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文檔簡介

家庭聯產承包責任制的

發展歷史及其利弊

1949—201419491955195819782014封建土地所有制農民土地所有制農業合作社人民公社家庭聯產承包責任制土地改革土地集體化大躍進包產到戶

主要的合作社形式1、初級農業合作化階段土改將封建土地所有制變為農民私有制后，中國共產黨根據馬克思主義的合作制理論，結合當時中國的實際情況，開始引導農民走向合作化道路。先是建立農業生產互助組，在土地和其他生產資料私有制和分散經營的基礎上實行勞動互助；進而建立農業初級合作社，農民通過土地入股、集中經營、統一分配的方式聯合生產，其實就是把土地的農民私有制轉變為農民私有、集體統一經營使用的土地制度。2.高級合作社和人民公社化階段從1955年秋開始，高級合作社開始在全國推行，由于強大的政治壓力和群眾的盲目熱情，只用了一年的半時間，就在全國范圍內完成了組建農業高級合作社的任務。在高級社中取消了按土地和農具入社分紅制，出現了“一大二公”，把農民的土地私有制改成了合作社性質的勞動群眾集體所有制，土地的農民私有被集體統一所有代替。1956年12月，全國共建高級社54萬個，入社農民占總農戶比重為87.8%。到1957年，全國共建了74萬個高級社，1958年又合并成2.6萬個人民公社。高級合作社和人民公社化，脫離了中國農村生產力發展的實際水平，加上高度集中的勞動方式和分配中的平均主義，影響了農民生產的積極性，農村經濟的發展受到約束。家庭聯產承包責任制

1978年的家庭聯產承包責任制改革，這次土地改革，將土地產權分為所有權和經營權。所有權仍歸集體所有，經營權則由集體經濟組織按戶均分包給農戶自主經營，集體經濟組織負責承包合同履行的監督，公共設施的統一安排、使用和調度，土地調整和分配，從而形成了一套有統有分、統分結合的雙層經營體制。家庭聯產承包責任制的推行，糾正了長期存在的管理高度集中和經營方式過分單調的弊端，使農民在集體經濟中由單純的勞動者變成既是生產者又是經營者，從而大大調動農民的生產積極性，較好地發揮了勞動和土地的潛力。家庭聯產承包責任制前后對比人民公社時期實行承包制以后家庭承包制利弊分析利益改變了我國農村舊的經營管理體制解放了生產力，提高了農民生產積極性促進農民學習和運用科學技術種植幫助農民脫貧弊端家庭分散經營，規模過小，難以形成規模經濟農民不能自由處置土地，限制了農民的擇業自由基礎設施難以建設，農業生產長期高成本不能適應市場經濟發展的需要家庭承包

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