《21世紀中國農業》隨著21世紀即將來臨，世界上許多國家和國際組織的政治家、科學家都對21世紀人類的發展前途表現出普遍的關注，紛紛預測和規劃新的世紀。國以農為本，民以食為天。農業問題、農村問題、農民問題，特別是糧食問題是國家穩定的根本。沒有農業的現代化，就不可能實現國家的現代化。改革開放以來，我國政府和領導人非常重視農業問題，在全國實行了以家庭聯產承包責任制為主的一系列改革，極大地調動了廣大農民的生產積極性，促進了農業和農村經濟的持續、穩定和快速發展。我國的糧食總產量和農民人均純收入都有了前所未有的大幅度提高。1997年，我國的糧食總產量達到49250萬噸，肉奶蛋產品9100萬噸，水產品3600萬噸，城鄉居民人均糧食、肉類、蛋類等畜產品消費量均達到或超過世界平均水平。農民人均純收入達到2090元，比1978年實際增長3倍多。農民生活正由溫飽向小康邁進。在近20年的世界主要農產品增長總量中，我國就占了1/3。中國農業的快速發展，不僅為中國的社會穩定和國民經濟的快速發展奠定了堅實的基礎，提供了堅強的保障，而且對世界的糧食安全作出了重大貢獻。下個世紀的前50年，是我國全面實現現代化，人民生活達到世界中等發達國家水平的關鍵時期。糧食、農業、農村的發展和改革問題能否順利解決，將成為國民經濟能否再上新臺階、人民生活達到世界中等發達國家水平等戰略目標實現的關鍵。為實現這一宏偉目標，確保我國的食物安全和城鄉居民農產品的有效供給、為整個國民經濟的快速、持續、穩定和健康的發展奠定基礎，走依靠科技之路，已成為全社會的共識。中國共產黨第十五次全國代表大會提出了進一步加強農業的基礎地位，堅持把農業放在經濟工作首位的指導方針，對農村的改革和發展提出了明確要求，為我們描繪了本世紀末及下世紀初中國農業的發展藍圖。江澤民同志高瞻遠矚，審時度勢，指出：“中國的農業問題、糧食問題，要靠中國人民自己解決。這就要求我們的農業科技必須有一個大的發展，必然要進行一次新的農業科技革命。”為全黨和全國人民，特別是農業科技工作者指明了奮斗目標。我國農村人口眾多，人均自然資源相對貧乏；農業科技成果使用和推廣率低；農村科技知識普及率低；農村經濟發展區域不平衡；農業資源和環境問題日益突出；農業自然災害嚴重；農產品的供應還將面臨更加激烈的國際競爭。21世紀，我國農業發展和農村經濟體制改革的難度會越來越大，面臨更大的考驗。縱觀世界現代農業發展動態，一場新的農業科技革命的序幕已經拉開。以知識密集、人才密集為特點，以科技促進社會經濟、社會生活發展的作用越來越大為標志的知識經濟時代正向我們走來。以現代農業分子生物學技術、信息技術為先導的現代科學技術的發展及其在農業上的廣泛應用，為世界各國，特別是發展中國家的農業發展提供了前所未有的跨越式發展機遇。抓住機遇，借鑒國外發達國家發展農業的成功經驗，結合我國的國情，探討發展有中國特色的現代化農業和農村經濟發展道路，已成為生活各界共同關注的焦點。面向21世紀，我們要科學預測和規劃未來，合理利用各種資源，科學安排和合理規劃農業科技工作三個層次的布局，選擇制約我國農業發展的重大科技問題組織攻關，實現農業科研的突破；要繼續深化農業科技體制改革，建立健全農技推廣體系和社會化服務體系，提高科技成果轉化率，切實依靠科技進步，促進農村經濟的增長；大力發展農民職業教育，提高廣大農村勞動者的科學素質；加速農業的產業化進程，建立種養加、產供銷、科工貿為一體的產業化經營體系，逐步實現我國農業由粗放向集約、由傳統向現代的結構調整和由計劃經濟向市場經濟的順利過渡，并建立起完善的社會主義市場經濟新體制，最終實現國家的總體發展目標，再創中國農業的新輝煌！科學技術是第一生產力，科教興國已成為全黨、全國人民的共識。中國是一個農業大國，隨著社會主義市場經濟的確立和不斷發展完善，我國的社會主義現代化建設日新月異，經濟發展，市場繁榮，科技進步，人民生活水平、消費需求不斷提高，農業的基礎地位越來越重要。近年來，由于黨中央、國務院和各級人民政府一直把農業發展作為政府的中心工作來抓，依靠科技興農，政策對頭，組織得力，使我國的農業生產持續穩定增長，一舉告別了農產品的短缺時代，解決了國人的溫飽問題。并連續幾年出現了“結構性剩余”。但是，應該看到，隨著新世紀的到來，我國的糧食、農業、農民和農村發展等問題對整個社會經濟發展和穩定的制約作用越來越明顯。據預測，到2030年，我國人口將達到16億，人均可耕地將不到0.053公頃（0.8畝），已經低于FAO規定的臨界值。我國的人均資源相對占有量、農業生態環境、自然災害等對農業發展的壓力日益沉重。中國農業在邁向21世紀的過程中將向何處去？中國的農民、農村發展問題如何解決？在社會主義市場經濟體制下，現階段國家對農業、農民、農村的政策還能不能適應？農業產業化之路應如何走？鄉鎮企業如何進行二次創業？如何實現農業的持續、穩定和高效發展？農業生態環境與資源的失衡如何解決？農業和農村經濟發展中的熱點、難點和敏感問題如何應對？農業科技體制如何適應新形勢及農業新技術革命的要求？與國際大農業、大市場相關學科、專業、領域等在新世紀大變革中如何發展？農業科研如何為新世紀的農業和農村經濟發展提供堅實的科技支撐？上述問題，已經擺在了黨中央、各級人民政府和全中國人民面前。面對新世紀的挑戰和機遇，中國農業必須正視現實，總攬全局，調整戰略，確立目標，選擇突破點。為此，我們組織了70余名活躍在我國農業科技工作第一線的部分知名專家、學者就21世紀中國農業問題，從不同角度和層次，以新的視野、新的觀點和新的思路，暢所欲言，為我國農業發展的決策者和管理者獻計獻策，為我國下一個世紀的農業騰飛推波助瀾！未雨綢繆，規劃未來，是本書的宗旨。愿她能為我國農業宏觀決策、行政管理、科研管理部門和領導在進行宏觀農業決策和管理中起到參謀作用；并作為我國未來農業發展的探路石，拋磚引玉，喚起國人更加關注我國未來農業的發展，共同科學規劃和描繪未來農業發展的美好前景。目錄：第一部分新的農業科技革命21世紀的中國呼喚新的農業科技革命農業科技革命：過去和未來新的農業科技革命之構想新的農業科技革命的可行性與優先發展領域中國新的農業科技革命成功的關鍵與條件中國農業宏觀形勢及政策建議21世紀中國農業信息化發展前景與對策21世紀的中國農業生物技術生物技術在作物育種上的應用“白色農業”及其對策21世紀中國工廠化高效農業21世紀的水上農業農業科研投資的總量分析重視農民教育，加速農業科技成果推廣應用加強農技推廣體系建設中國農業產后技術發展的問題與對策第二部分糧食安全與食物生產中國未來的糧食供給與需求中國食物生產發展的思路中國食品消費的現狀、影響因素和對策21世紀前期中國種植業科學技術發展對策21世紀中國主要糧食作物生產和科技發展對策21世紀中國現代棉業發展對策2030年中國油料需求預測與增產對策21世紀中國果樹發展趨勢與對策中國果品加工業發展的問題與對策21世紀中國蔬菜發展重點與展望21世紀中國蠶、茶業發展趨勢與對策21世紀中國速生豐產用材林和經濟林發展對策21世紀中國畜牧業產業化發展對策21世紀中國飼料工業發展對策21世紀中國水產養殖業發展戰略第三部分農業產業化與生產經營農業產業化是中國新的農業產業革命產業化經營是21世紀中國農業發展的必然抉擇中國農業現代化的方向正確處理21世紀工業發展與農業積累的關系21世紀中國鄉鎮企業發展對策農地承包期30年不變中國農村社會發展的必由之路支持、引導和完善農村股份合作制市場經濟體制下我國的農業保護政策中國加入世貿組織后的農業保護問題農產品國際貿易一體化趨勢及我國農業政策的調整中國農村剩余勞動力的轉移對策調整與發展優質農產品生產的對策第四部分農業可持續發展中國農業和農村如何走可持續發展的道路中國可持續農業的資源環境政策資源環境安全與資源高效利用生態農業是中國農業生產發展的重要方向21世紀中國區域農業的發展21世紀中國的旱地農業節水農業是緩解中國水資源危機的主要途徑農業水資源和灌溉問題的出路解決中國西部地區農業水資源問題的戰略思考紅黃壤地區發展冬季農業大有可為南方草山草坡資源的開發利用北方草地資源的開發利用農牧結合是中國農業可持續發展的重要途徑21世紀中國山區林業綜合開發展望21世紀中國土地荒漠化治理及沙區綜合開發海洋生物資源的開發潛力與前景沿海灘涂資源的可持續利用《21世紀的中國呼喚新的農業科技革命》12030年養活16億人口需要新的農業科技革命由于工業化和城市化的高速發展，近十年耕地以每年30萬公頃的速度遞減，大湖、大河及地下水系嚴重污染。也就是說，迄今至2030年相當長的歷史時期內，中國人口增長與資源減少、環境惡化的矛盾不可逆轉；隨著人民物質和文化水平的提高，進一步改善、滿足農產品有效供給，提高人民生活質量的發展趨勢不可逆轉。此外，在中國邊遠農村地區，還存在6500萬貧困人口。簡言之，世紀之交，我國正面臨著嚴峻的經濟發展與資源、環境、人口的矛盾挑戰。其中，農業與農村發展是關鍵，糧食問題是核心。我國農業的發展再也不能走單純依靠大量物質資源、簡單增加投入的粗放型、外延式經營的老路子，而必須依靠提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率、科技貢獻率來提高農業產品的產量、質量和效益，走集約化、規模化經營的路子，這更要求農業科技必須有一個大的發展。所以，解決2030年16億人口吃飯的問題，關鍵在科技，出路在科技。2挖掘現有資源增產潛力和開發后備資源需要新的農業科技革命從提高單產水平看，我國現有的1億公頃耕地中2/3是中低產田，在同等條件下產量比高產田低2250千克/公頃—3000千克/公頃。從后備耕地資源看，我國尚有3500萬公頃宜農荒地，可墾為糧食耕地的有1470萬公頃。依靠技術改造，在未來的33年中，只要每年墾復30萬公頃以上，就可彌補因人口、工業占地等因素造成的負增長。從非糧食生產資源開發看，我國有可供養殖的內陸水面675萬公頃，海水面積260萬公頃，目前的利用率僅分別為69%和28%。此外，尚有可利用的草地面積億公頃，可利用的草山草坡面積6667萬公頃，沿海灘涂333萬公頃，依靠科技進步開展種植業和養殖業的多種經營，綜合開發的潛力也很大。從減災和節約看，由于各種自然災害，我國農業與糧食生產每年造成的減產和損失率平均在15%以上，糧食在種、收、運、儲、銷和加工、消費等環節的浪費、損耗也在10%左右。兩項合計，年總損失量在1億噸以上。通過科技減災和合理節約，每年至少可減損增收5000萬噸左右。從科技進步看，目前我國農業科技對糧食增產的貢獻率僅為35%左右，而農業發達國家已達到60%左右。若通過努力使2030年后我國農業科技貢獻率達到60%的水平，就可使中國農業與糧食生產再上幾個新臺階。以品種改良為例，10年實現一次品種更新換代，每次增產幅度10%，僅此一項就可實現糧食單產年遞增1%左右的總目標。從節水灌溉看，農業灌溉利用率提高10%，就可節水490億立方米，相當于1.7條黃河的可供水量。從復種指數看，復種指數提高10%，就可增加相當于1333萬公頃的播種面積。飼料利用率提高10%，每年也可節約飼料用糧300億千克。綜上所述，開發利用后備資源確實能在一定程度上緩解資源不足與農產品增長壓力太大之間的矛盾，但最終還得靠科技進步提高單位物質投入（包括土地）的產出率。前述各種增產因素與后備資源開發利用的本身，也要最終依靠科技的進步作為保障。因此，提高農業科技進步的能力，就成為現在乃至今后相當長的一個歷史時期中我國農業進一步發展必須解決的一個根本性的戰略問題，必須有一個革命性的大突破、大發展。農業發展的潛力在科技。3實現“三步走”的戰略目標需要新的農業科技革命實現四個現代化需要新的農業科技革命首先，農業現代化的根本和前提是科技現代化，沒有科學技術的現代化就不可能有農業現代化。其次，農業現代化是工業現代化的基礎。我國尚處在工業化革命的初期，按照鄧小平同志為我們設計的“三步走”的戰略目標，到2050年前后，我國國民經濟要達到中等發達國家水平，實現四個現代化，從現在開始勢必要加快工業化的進程，這就對農業提出了新的更高的要求。農業是國民經濟的基礎，是工業各種原材料和積累資金的來源，又是工業商品巨大的消費市場，是實現工業化的重要支撐和基礎前提，農業上不去，就會拉國民經濟特別是工業的后退。農業科技現代化也是整個科學技術現代化的重要組成部分。因此，沒有農業科技的現代化就沒有農業現代化和其他幾個現代化，三步走的戰略目標就可能落空。4實現可持續發展需要新的農業科技革命當前，我國農業和農村經濟仍未擺脫粗放、外延的增長方式。化肥利用率也僅30%左右，農業灌溉水利用率也僅30%左右。1978年到1995年，全國化肥用量增長了97%，而糧食僅增產36%，糧食產量每增長1%，化肥使用量差不多要增長3%。這種浪費型、消耗型的增長方式已嚴重阻礙農業持續發展，轉變增長方式已迫在眉睫。我國有28%的江河、湖泊和667萬公頃農田受到不同程度的污染。對化學合成農藥的不合理使用，已經造成農林主要病蟲害的再猖獗、抗藥性和次要病、蟲、草、鼠害的上升（即3R問題）。此外，白色污染（地膜和泡沫塑料包裝品）近年來又成為威脅耕地的新污染源。有關專家計算，我國農業自然資源的承載警戒線是8億人口，鍋底底線是16—17億人口。5國家安全和日趨激烈的國際競爭需要新的農業科技革命國際糧食市場有限“無糧不穩”國家安全難以保障農產品競爭力難以增強難以搶占戰略競爭的制高點當今世界農業科技飛速發展，日新月異，高新技術不斷涌現并應用于農業，各國農業科技進步的速度都很快。從長遠看，我國的農業、農產品要在國際上占有一席之地，其實質是高科技和農產品科技含量的激烈競爭，迫切需要新的農業科技革命，進行戰略部署，“搶灘占地”。因此，農業未來的希望在科技。5發展農業“三靠”的根本在于“科技興農”依靠政策、二靠科技、三靠投入，是我國農業發展的基本經驗，“三靠”的根本在于“科教興農”。僅僅依靠不斷出臺各種政策調動農民生產積極性的作用顯然是有限的。單純依靠資金投入推動的農業增長，也是外延性的、粗放性的增長方式，結果必然導致生產成本上升，經濟效益下降，農產品就會失去國際競爭優勢，最終導致農業難以持續發展。發展我國農業的根本出路在于科技。《農業科技革命：過去和未來》1發展中國家的農業科技進展國際農業科技的發展過程分為四個時期，即“綠色革命前時期”、“綠色革命時期”、“后綠色革命時期Ⅰ”與“后綠色革命時期Ⅱ”。在“綠色革命”前，生產以粗放經營為主，所采用的技術從廣種薄收到開荒擴種，農作物品種均為傳統的地方品種，所有這一時期采用的技術均為土地使用型和資金節約型技術。各國在尋求提高土地的單位面積產量上下工夫，從而產生了以現代高產品種，增加現代投入（化肥、農藥、灌溉等），旨在提高土地生產力為主要內容的“綠色革命”。這一時期的技術特征是土地節約型技術為主，以資金替代土地為主要內容。80年代，技術的創新及擴散以土地集約型技術（多熟耕作制度，機械耕作技術，增施化肥技術，農藥施用技術，農業機械技術和除草技術等）為主要特征，以資金代替土地為主，資金替代勞動為輔。90年代，采用的技術（植保、化肥、機械技術，田間管理技術，生物技術，直播技術，精準農業技術，持續農業技術，基因工程技術等）以土地和物質投入高度集約為特征，以資金替代土地和勞動為主要內容。2未來農業科技的發展及其展望未來農業新科技革命的兩大標志是：具有產生能夠較大幅度替代土地資源、勞力資源和資金資源以及持續、高效使用各種資源的“知識型”技術（如精準農業技術、田間管理技術、資源高效利用技術、信息技術等）和生物技術的重大突破及應用。農業新科技革命時期的技術（農業機械化技術、節水農業技術、精準農業技術、田間管理技術、高效農業技術及超高產育種技術等）將以“知識”對土地、勞動和資金的替代為特征。知識型技術和軟技術將在生產上起著越來越重要的作用。生物技術逐漸由對單個性狀的改良過渡到較大突破性綜合性狀的改良。這一時期常規育種還將起著重要的作用。一些優質農產品技術和安全食品技術會被迅速創新。新的農業科技革命的時代是知識集約型農業的時代，該時代具有高度的知識產權保障制度與完善的技術市場信息系統，知識產品將進一步國際化。3我國農業科技的發展方向及戰略我國農業科技的發展與制度創新21世紀我國農業生產要素變化與技術創新21世紀我國農產品的需求變化與技術創新農業技術的創新將朝著產品優質化、環境無污染及安全食品的方向發展。21世紀我國農業技術創新的戰略新的研究方法與思維方式1應從不同生態系統出發來研究問題。2應改變過去由“面”到“點”的研究方法，開展由“點”到“面”的研究，或者開展由“下”而“上”的研究。3強化知識集約型技術的研究。單學科的研究將不會使新技術產生最大限度的效益和突破。《新的農業科技革命之構想》新的農業科技革命不是一般性的技術革命，而是農業科學技術的質的飛躍；不是某一單項技術的突破，而是農業科技整體面貌和農業生產技術體系的根本性變化；不單是農業科學技術的大革命，而且還將帶動整個農業生產方式和生產關系的巨大變化和農村經濟與社會的全面發展。21世紀的五大挑戰人口增長與農產品供需的矛盾，農業自然資源緊缺的矛盾，環境退化的矛盾，國內外市場競爭的矛盾，貧富差距拉大的矛盾。農業科學在21世紀前30年可望出現革命性變革和重大突破：一是農業科學的交融、更新、拓展與創新將帶來一場新的農業科技革命，即農業科學的交融；二是將農業科技同人與資源緊密地聯系在一起，促進協調發展，將有利地推進新的農業科技革命，即科技、人、資源“三元農業革命”。1農業科學的交融從生命科學看從研究與發展看從系統論的觀點看從發展趨勢看由于農業科學的交融，將出現許多重點領域和產業：新物種塑造A采用生物技術和常規育種方法，綜合不同生物的優良性狀，按人們的意志定向塑造新的物種和類型。B針對病蟲害猖獗、化學制品用量大、抗藥性增強、造成環境污染等突出問題，著眼于作物與畜、禽、魚自身抗性的提高，創造出抗病、抗蟲、抗除草劑的新物種、新品種和新方法，大大減少農藥的施用與污染，促進“無公害農業”的發展。C在大力改進化肥施用技術的同時，充分利用固氮微生物與藻類，將是建立作物營養綜合體系的一大領域。新快速繁育技術的應用A利用植物細胞的全能性，通過無性繁殖途徑，發展人工種子制造產業。B利用胚胎移植和胚胎分割技術，發展動物胚胎生產、貯存、運輸與利用的新興產業。C利用人和動物的生長激素基因轉移技術，加快畜、禽和魚類的生長速度，生產優質產品，病促進養殖業生產效率的顯著提高。D應用分子生物學等方法，發展畜禽性別鑒定技術，進行定向繁育和飼養，從而大大節約成本，提高產品質量，提高產品率。新農業工廠構建A在綜合運用現代農業科學、計算機科學、材料科學等成就的基礎上，農業工廠化生產將有長足的發展，實現人工創造環境下的、全過程連續作業的、全面機械化與自動化的栽培與養殖，建立技術高度密集的生產體系，從而擺脫不利的自然條件的制約，達到高效率、高產值、高質量，并大量節約土地與勞力。B隨著智能計算機和新材料的應用，溫室蔬菜、花卉等作物的無土栽培將走向群體化、大型化、形成大規模的植物工廠。C在創造適宜飼養環境、保證飼料營養和防治疫苗的情況下，養殖業將走向集中、高效的工廠化生產，從而推動規格化、“全進全出”型畜牧業與漁業技術體系的發展。D隨著試管植物、試管動物的發展，在工廠內大規模創造和繁殖有生命的活體將成為現實，并走向產業化。新人造食品與飼料生產A充分利用微生物和藻類蛋白質含量高、生產周期短、效率很高的特點，開發單細胞資源，生產高蛋白質飼料與食品，將成為21世紀的一大產業。B通過微生物發酵處理，將大規模利用豐富的作物秸稈和植物葉片資源，生產出大量飼料和葉蛋白，并形成一定規模的產業。C在谷氨酸等生產的基礎上，利用生物技術培育新菌種，加快氨基酸發酵的利用，大規模生產不同途徑的氨基酸。新能源開發A面對能源短缺與危機，積極開發“綠色能源”，除薪炭林外，重點利用多年生和一年生植物以及藻類，生產酒精和石油。21世紀，利用生物發展大規模的新能源產業可望實現。B大量的作物秸稈還可用來生產沼氣、乙醇，部分代替石油。通過農工全面結合的新思路，變廢為寶，發展“無廢物農業”。新的空間領域拓寬A開發我國遼闊的海洋，采用生物措施與工程措施相結合，改造海洋養殖環境，像對待地力那樣提高“海力”，營造“海洋農場”、“海洋林場”，實現藍色革命。B將航天科學與農業科學相結合，發展太空農業和太空農業科學，建立太空農業試驗室（站），發展太空食品、太空衣著，逐步形成新產業。2“三元農業革命”作為科學技術的載體，人的知識、技能與熟練程度在當今世界上發揮著核心作用，特別是專業技術人才乃人力資本中的精華，將決定著科技競爭的成敗。在農業領域，廣大農民文化與科技素質的提高、專業人才隊伍的建設，將是開展新的農業科技革命的決定性因素，這是任何時候都不能忽視。農業自然資源（如土地、水等）和現代物質投入，是現代農業賴以進行和發展的物質基礎。新的農業科技革命將有力地促進農業自然資源的綜合開發、利用、治理與保護，既推動物質生產的發展，又為人類生存創造更有利的環境。按國家統計局的統計數字，1995年全國耕地共9497.4萬公頃，人均0.08公頃，但按全國第二次土壤普查實測面積計，則耕地面積達13252萬公頃，人均0.11公頃。耕地是“農業之母”，今后要在利用和保護好現有耕地的基礎上，突出重點，優化資源配置，實行“3個1/3”的戰略：第一個1/3重點利用好占耕地1/3的旱澇保收田。按實測面積計，水田3179.6萬公頃，旱地水澆地2278.4萬公頃，兩者合計5458萬公頃。這是我國農業持續發展的基礎，而旱澇保收田又是實現高產穩產的重要保證。第二個1/3重點在旱澇保收田中建設好“噸糧田”（每667平方米產糧食1噸，每公頃產15噸）和超高產田。第三個1/3重點抓好占耕地1/3的平耕地高產田建設。在實測面積計，坡度小于8度的平耕地8599.8萬公頃，占耕地總面積64.9%。《新的農業科技革命的可行性與優先發展領域》1我國進行新的農業科技革命的現實性與可能性推進我國新的農業科技革命，雖然有一定難度，但也有許多有利條件。我國有集中力量辦大事的制度，為推進農業科技革命提供了優越的制度保證；近20年來國民積極持續快速健康發展，綜合國力顯著增強，為推進農業科技革命奠定了一定的物質基礎；科教興國戰略的實施，黨的十五大又作出了把加速科技進步放在經濟社會發展關鍵地位的決策，為推進農業科技革命創造了良好的政策環境；改革開放以來農業科技的迅速發展，使我國初步具備了推進農業科技革命的能力；我國是發展中國家，應該也能夠通過加強自主研究創新和積極引進最新技術成果，實現科技發展的跨越。2我國進行新的農業科技革命應確立的指導思想和原則要堅持可持續發展；要堅持高新技術與常規技術相結合，實現科研方法的突破；要堅持以高新技術改造傳統農業；要堅持推廣我國現有技術與引進國外先進技術相結合。3我國新的農業科技革命的實質和內容實質就是要在生產關系和生產力方面均能實現全面推進。新的農業科技革命宏觀上的目標是營造一種更加溫馨的氛圍，適中的溫度，寬松的環境，適宜的土壤，協調的結構和高效的機制。抓結構調整與體制改革。要在中央領導下，確立科學合理的管理、研究、推廣、教育、產業部門中的相應結構和發展體制。避免多頭管理、分散投入，重復研究，無人推廣等制約科技、經濟發展的弊端。要求計劃系統性強，集成度高，科技資源整合能力大。新的農業科技革命的基本目標，可歸結到三個方面：一是增加農產品的有效供給，實現食物安全保障；二是增加農民收入；三是實現可持續發展。高新技術生物技術（分子標記技術，分子克隆技術，主要農業動植物基因圖譜的制作，轉基因糧食作物和經濟作物的開發，主要轉基因動物的開發，高效生物農藥的開發，生物反應器技術的研究與開發，清潔農業環境的生物技術的研究與開發）。信息技術（智能化的農業專家系統及其產業化開發，以3S技術為主的農業宏觀信息采集處理和實時測報技術，計算機控制農業技術以及適應農業高度分散、實時特點的網絡化技術）。關鍵技術設施農業農業工程化技術（傻瓜技術），包括種子產業化工程、飼料產業化工程。高效農業機具裝備技術節水技術，除了要加強適用水源的尋找，加強集雨技術及其配套設備的研究以外，特別要對現有4900億立方米農業灌溉用水進行高效利用的研究。施肥技術，主要是提高肥料利用率技術。我國的化肥利用率只有30%--35%，而發達國家已達60%以上。改土技術，主要工作領域應該是區域開發和中低產田改造技術。育種技術，目前發達國家農業良種覆蓋率已達100%，而我國還不到90%。育種途徑應是常規方法與生物技術、信息技術的有效結合，以提高育種速度和效率。植保技術栽培技術，主要是提高復種指數和發展超高產栽培技術。貯藏、保鮮、加工技術集約化畜禽飼養技術飼料產業化工程技術，開發利用飼料資源，發展添加劑技術，開發飼料添加劑預混料加工工藝和設備。畜禽疾病的防治、診斷和治療，據典型調查推算，我國豬每年死亡頭數占存欄數的10%--12%，雞占20%--30%，牛、羊占5%--8%。在發達國家中，豬的死亡率一般控制在5%以下，雞在10%以下。草地技術我國70年代草原退化率為15%，80年代中期已達30%以上，對畜牧業持續穩定發展造成了威脅。林業技術淡水、海水養殖綜合技術，我國是世界上內陸水面最大的國家之一。抓好國土資源的開發，我國尚有較豐富的國土資源可供開發利用。現有草原3.13億公頃、南方草山草坡0.67億公頃、海洋345萬平方公里、宜農荒地0.13億公頃、沿海灘涂0.03億公頃、內陸水面0.02億公頃。應用現代科學技術，都具有廣闊的農業開發應用前景。新材料、新能源技術防災技術管理技術決策分析技術經濟、科技評估技術情報跟蹤技術基礎研究和基礎工作《中國新的農業科技革命成果的關鍵與條件》必需的社會支撐條件包括三類：一是基礎性條件（包括資源、資金、基礎設施等），這是必備的硬件，二是創造性條件，包括各類人才、市場環境等軟件，三是控制性條件，包括必需的政策、法規、組織和管理系統等。1農業科技體制改革要有革命性的突破主要弊端：一是現行科技與教育體制下農業科技、教育資源配置和支持系統嚴重扭曲，農業科教資源供給渠道單一、狹窄、供給量嚴重不足。二是現有科技管理體系的條塊分割、多頭管理，科研、教育、推廣、生產相脫節，機構重復，力量分散，學科陳舊，人才斷層，組織創新滯后，經費分配及課題選擇不當，成果越來越小，“舊、脫、散、重、小、低”的問題難以解決。三是供需結構性失衡，主要是研究重點過分偏向于種植業產品（特別是糧、棉），而忽視養殖業及其他多種經營，從產前、產中、產后技術來看，過分偏向于農業產中技術，而產前、產后和加工技術薄弱，從科技投入配置比例看，沒有圍繞國際公認的黃金分割率的比例（即基礎研究：應用研究：開發性研究=14：24：62）進行資源的動態配置。四是難以適應農產品市場化、競爭國際化、科研生產貿易產業經營一體化的要求。凡此種種，已經導致了90年代以來我國農業科技整體上成果的數量、質量逐年下降，尤其是具有先導性、重大創新性和突破性的研究成果稀少、技術儲備嚴重不足的大滑坡局面。解放思想，建立新觀念、新思維我國每年產生近6000項農業科技成果，轉化率只有30%。農業科技界必須樹立新的、以市場效益為標準的成果觀念，致力于有市場價值的技術創新和突破。僅僅自我陶醉和停止于鑒定、獎勵上的成果，滿足不了農產品激烈市場競爭的需求，也無助于推動新的農業科技革命，注定是沒有價值的。農業科技體制改革的指導方針和總體目標農業科技體制改革的指導方針應是“抓大放小、穩住一頭、放開一片”，促使農業科教機構自覺地以市場為導向，進入市場的大循環，以便合理、高效、優化地利用和配置科技資源，提高農業科教的整體水平和自身創新能力，加速和提高成果的轉化率，支持農業、農村經濟的持續穩定和健康發展。改革的總體目標是，建立精干的農業科技研究體系，建立企業為主體的產、學、研結合的技術開發體系，建立社會化的科技服務體系，建立按市場和科技自身規律運行的新型農業科技管理體制與運行機制。優化農業科技組織結構調整農業科技隊伍結構和學科專業設置建立新的農業科技管理體系和運行機制成果評審要拋棄完全由專家評審的弊端，建立起專家評審與市場評審、用戶評審和效益評審相結合的嶄新機制，真正實現科研成果評價、管理與生產應用、市場經營的內在結合。2政策、法規建設要有革命性的突破3資金投入要有革命性的突破資金投入是新的農業科技革命最基本的必備條件之一。現代農業高新技術的特征之一就是高投入和高增值性。我國農業是一個弱質產業，長期以來因資金嚴重短缺制約農業科技的發展。美國的農業科研預算每年達到12億美元，占農業年產值的2%，作為發展中國家的巴西，每年用于農業科研的政府預算也達5億美元，占到農業年產值的0.9%，我國“七五”、“八五”基本維持在0.2%左右，“九五”以來，國家對農業科研的投入不但沒有增加，反而呈下降趨勢，連維持基本隊伍都很困難。4懂國情、農情的高素質科技人才培養要有革命性突破人才是發展農業科學技術的第一要素。5農民素質提高要有革命性的突破6農業技術推廣體系建設要有革命性突破《中國農業宏觀形勢及政策建議》農業大豐收的1996年，人均糧食也只有414千克，人均棉花3.5千克，人均油料18千克，人均水果38千克，人均肉類49.5千克，人均蛋類16.3千克，人均水產品25.4千克，人均奶類6.2千克。農民人均消費為肉類、家禽、水產品、食油、蛋類分別只有12.9千克、1.9千克、3.7千克、6千克和3.4千克，比城市居民人均消費水平分別低35%、52%、21%、14%和65%，農民人均消費額1756元，還不及城市人口的1/3。關于結構調整和質量提高的戰略及政策重點，應該重視以下十個方面：1明確確立農產品優質化的發展戰略把調整優化農業結構和提高農產品質量列入農業和農村經濟工作的重要議事日程。目前我國的農產品結構是“三多三少‘，即原料型產品多，大路產品多，低檔產品多；高加工產品少，優質產品少，優質品種少，不能適應收入水平提高后城鄉居民多樣化的消費需求。2農業生產必須面向市場調整農業結構和提高農產品質量要以市場需求為導向，充分發揮市場在配置農業資源中的基礎作用，同時加強政府的宏觀調控，提高政府宏觀調控的質量和效率。3確實提高農產品的加工水平應把大力發展農產品加工、包裝、貯藏、保鮮等農業下游產業作為農業結構調整和農產品質量提高的重要內容來抓。4調整農產品區域種植結構5調整農產品定購價格對農產品實行優質高價、劣質低價的價格政策，是推進農業生產結構優化和農產品質量提高的一項重要措施。6開展全國范圍內的優質農產品區劃工作，建立和鞏固優質農產品生產基地7加強農業科研和技術推廣工作，提高農業創新速度和水平8建立和健全農產品質量標準體系和質量監測體系，扎扎實實做好調整結構和提高農產品質量的基礎性工作9不能絲毫放松糧食生產10廣泛開展農產品質量宣傳和教育活動《21世紀中國農業信息化發展前景與對策》21世紀將是知識經濟為主的時代。工業經濟靠的是稀缺資源，如土地、石油等；知識經濟靠的是人才和知識。以計算機技術、通訊技術和自動控制技術為特征的信息化浪潮正在席卷全球，它將是新的經濟時代的基本特征。現代電子信息技術正在向農業領域滲透，將在未來農業現代化過程中起到重要的作用。信息化是當代農業現代化的標志和關鍵，它主導著未來一個時期農業信息化的方向。1農業信息化的概念和意義2農業信息化技術與現狀現代信息技術主要是指計算機技術、通信技術和控制技術。具體包括信息載體技術，信息存取技術，如錄記技術、縮微技術、數據庫技術等，信息處理技術，信息感測技術和顯示技術，信息通訊技術，如傳感技術、編碼譯碼技術和抗噪聲技術等。具有代表性的數據庫有：中國農作物種質資源數據庫、中國畜禽品種資源數據庫、中國農林文獻數據庫、農產品集市貿易價格行情數據庫、農業合作經濟數據庫、全國農業經濟統計資料數據庫、農牧漁業科技成果數據庫等。農業管理信息系統是收集和加工管理過程中有關信息，為決策提供幫助的一種信息處理系統。目前，我國農口已開發的有：農業經營管理信息系統、鄉鎮企業管理信息系統、農村能源及環境監測管理信息系統、水稻栽培計算機模擬系統、小麥生產管理計算機輔助系統、玉米生產計算機咨詢系統、棉花生產管理模擬系統等。農業決策支持系統和專家系統：決策支持系統和專家系統是利用知識和數學模型，通過計算機分析或模擬，人機對話，解決復雜現實問題的計算機系統。我國已開發的有：中國農電管理決策支持系統，縣（市）農業規劃預測系統，小麥、玉米品種選育專家系統，小麥計算機專家管理系統。3農業信息化實踐與對策從現在起到下半世紀前半葉，一是要建成我國“農業信息快速路”，就是人們常說的“修路”，這條路要修到縣、鄉、農場，要與國家信息高速公路接軌，要加入國際信息互聯網；二是要加速研制農業綜合信息數據庫群和農業綜合管理及服務信息系統，就是所謂造車、備貨。提高信息意識，建立農業信息化管理體制加強農業信息化的科學研究農業信息網絡建設應采取兩條腿走路的辦法建立農業信息市場多層次服務體系加快農業信息科技人才的培養《21世紀的中國農業生物技術》1我國農業生物技術現狀農作物生物技術A農作物細胞工程快速繁殖技術。花藥培養和組織培養。幼胚培養和原生質體融合（體細胞雜交）。染色體工程。B農作物基因工程我國首創的外源基因通過花粉管導入法被越來越多的人所接受。我國也是世界上最早研究農桿菌轉化水稻并獲得轉基因植株的國家。目前基因槍、農桿菌轉化和花粉管導入法已成為我國植物轉基因的三大工具，基因工程的研究已從模式植物轉化模式基因過渡到重要農作物轉化抗性基因等有利基因的實用化研究。據統計，農業部農業生物基因工程委員會已批準4項轉基因材料進入商品化生產，10項中間試驗，31項允許環境釋放，涉及的作物有水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、馬鈴薯等15個物種，其中最突出的有：轉基因的抗病蟲及耐貯藏的作物。畜牧生物技術A胚胎移植和克隆動物B性別鑒定C轉基因動物及器官移植D生物技術在畜禽疾病診斷中的應用水產生物技術A染色體工程魚B轉基因魚C藻類組織培養D蝦病的分子生物學研究生物反應器A動物乳腺反應器B家蠶生物反應器C轉基因植物生物反應器農業微生物生物技術A殺蟲微生物B固氮微生物基因和基因組的研究A水稻基因組計劃B重要基因的定位和克隆C分子標記的應用D單染色體的分離和切割2加速發展我國農業生物技術的對策目標提高動植物新品種的選育效率應用生物技術保護環境大力發展海洋生物技術重視生物技術在農產品貯藏和后加工中的應用積極研制生物反應器，爭取早日付諸實用下決心把分離和克隆基因的研究搞上去加快科技成果的轉化，盡快占領市場完善轉基因生物安全評價體系〈生物技術在作物育種上的應用〉1我國糧食作物品種改良現狀分析建國以來，我國主要糧食作物共選育出5000多個品種或組合，在全國范圍內實現了3次—5次品種更換，每次更換使產量提高10%--30%，在促進糧食生產中起到了關鍵性的作用。2農業生物技術為作物品種改良開辟了新途徑2.1細胞工程育種2.1.1花培育種2.1.2植物脫毒與快蘩2.1.3利用體細胞無性系變異創造優良種質2.2基因工程育種2.3分子標記輔助育種3今后我國農業生物技術研究的發展方向3.1應用生物技術，深入開展種植資源的開發和利用研究3.2加強生物技術研究，優化育種持續〈白色農業及其對策〉121世紀農業“三個戰略調整”的重要性和必然性21世紀的農業發展需要進行三個方面的戰略調整：一是由植物、動物組成的“二維資源結構”的傳統農業，調整為由植物、動物、微生物組成的“三維資源結構”的新農業；二是由單一陸地生物資源的開發利用，調整為向海洋水生生物資源的開發利用進軍，創建陸地、水域并舉的新農業；三是自古以來“人畜共糧”的歷史傳統，調整為“人畜分糧”的農業新模式。進行農業的三個戰略調整，表現在大力發展“三色農業”，即以光合作物陸地種植為特征的“綠色農業”，以水生生物資源開發利用為特征的“蘭色農業”，以微生物農產品工廠化生產為特征的“白色農業”。實現農業的“三個戰略調整”是高科技發展的必然，也是人類合理利用自然資源的必然。2“白色農業”----當前“三色農業”的主要發展目標藻類植物合浮游生物的年產量相當于目前世界小麥總產量的15倍以上，如果把藻類植物和浮游生物納入食品范圍，海洋可養活300億人。由此可見，對海洋生物資源的開發和利用，將使海洋成為21世紀人類的第二“糧倉”。“白色農業”是指生物工程四大內涵之一的微生物發酵工程在農業上的應用。它以微生物為資源，在清潔的工廠里進行生產，使用人工能源，不受氣象、季節和地域的制約，可常年進行工業化大規模生產，與受天時地利限制的傳統農業有著顯著的不同。“白色農業”是工業型的新農業。3微生物----農業的寶貴資源特點：生長旺，繁殖快。種類多，數量大。分布廣，無所不在。用途廣，無孔不入。易變異，適應性強。“白色農業”正在六個領域迅猛發展3.1微生物食品。國際食品界已將食用菌列為21世紀八大營養保健食品之一。3.2微生物飼料。發展微生物飼料生產，實現“人畜分糧”是我國當前“白色農業的主體產業。中國1995年飼料用糧占糧食總產量的30%，即1400億千克。3.2.1液體發酵工業化生產3.2.2固體發酵飼料3.3微生物肥料3.4微生物農藥3.5微生物能源3.6微生物生態環境保護劑〈21世紀中國工廠化高效農業〉工廠化高效農業，亦稱設施農業或環控農業，是運用工程技術手段和工業化生產方式，為動植物生產提供最適宜的生長環境，使其在最經濟的生存空間內，得到最高的產量、品質和經濟效益。1工廠化農業的技術經濟背景。工業的發展和科技的進步是工廠化農業發展的基礎，17世紀玻璃的問世，荷蘭便有了最早的玻璃溫室；二戰后塑料薄膜的發明帶來了世界范圍內設施農業的一場革命。本世紀70年代以來，隨著現代工業向農業的滲透和微電子技術的應用，集約型工廠化農業在美國、荷蘭、日本等一些發達國家得到迅速發展，并形成了強大的支柱產業。2我國工廠化農業的發展現狀與發達國家相比，我國的工廠化農業起步較晚，70年代末開始在一些大城市郊區興建規模化養殖場，80年代初開始進行以地膜覆蓋、塑料拱棚和日光溫室為主體的設施化栽培。經過十幾年的發展，我國的設施農業初具規模。到1996年底，我國蔬菜、花卉的設施栽培面積已達66.7萬公頃，其中中小拱棚36.7萬公頃，塑料大棚13.3萬公頃，各類溫室16.7萬公頃，人均占有設施面積達到了發達國家80年代的水平，蔬菜人均占有量首次超過世界平均水平，大中城市基本實現了蔬菜的周年供應。工廠化栽培的不足之處：設施水平低，抗御自然災害能力差機械化程度低，勞動強度大設施栽培技術不配套，科技含量低工廠化養殖的不足之處：畜舍環控能力差，受季節和氣候條件影響明顯機械化自動化程度低畜禽糞便的污染已經成為制約工廠化養殖業的關鍵因素321世紀中國工廠化農業的發展趨勢和展望21世紀工廠化農業將會在我國保持高速增長的勢頭，而要在有限的土地上生產出更多的農產品，必須走工廠化高效農業之路，城市人口的增加，消費水平的直線上升，要求相應的物質基礎給以保證，到2025年我國城鎮居民人口是目前的2倍，這就必須有一個高速增長的工廠化高效農業作后盾；新的農業科技革命將不斷為工廠化農業注入活力，隨著新材料、新能源以及自動化控制技術、機器人技術、計算機管理技術等農業新技術的應用與發展，必將使工廠化農業的生產效率和管理水平得到極大的提高，同時也為工廠化農業提供了千載難逢的發展機遇。必須注意的幾個問題：立足中國國情，走適合中國特色的工廠化農業之路注重環境效益，促進工廠化農業的持續穩定發展《21世紀的水上農業》1我國的人均耕地和淡水資源現狀及未來趨勢眾所周知，我國的人均耕地和淡水資源均只相當于世界人均占有量的1/4，而目前人口仍以每年1300多萬的速度遞增，耕地面積則以每年約40萬公頃的速度遞減。1糧食現狀及其未來趨勢從長遠的觀點來看，增加單產雖尚有潛力，但難度將越來越大。因此，要使我國的糧食總產量持續增長，以滿足人口增長的需要，開發新的耕地資源，開辟新的糧食生產基地將是一條行之有效的增產途徑。2水資源污染現狀及其未來趨勢2開發水上種植業的可行性與迫切性1利用水上種植技術開發水上種植業的可行性2.2利用水上種植技術凈化受污水域的可行性2.3開展水上種植業的迫切性3開發水上種植業的前景我國江河交織，湖泊眾多，水庫與池塘星羅棋布。據統計，我國有大小湖泊24800多個，總面積達830萬公頃，水庫總面積約430萬公頃，加上山塘、池塘以及不通航的江河等，宜于開發利用的內陸水域面積不少于1300萬公頃。因此，如果能利用水域浮床無土栽培技術，開發利用其中20%的水面資源，即相當于新增耕地260萬公頃。以年產12噸/公頃計算，每年可增收糧食3120萬噸，可以解決8000萬人的糧食問題。同時，還可凈化所利用水域的水質，解決我國日益嚴峻的水域污染問題，緩解淡水資源的緊缺。4存在的問題和解決途徑每畝成本高達2500元。解決途徑：研制開發成本低、使用壽命長、原材料資源豐富、工藝流程簡便且能適宜各種植物和水域應用的新型水上種植專用浮床，以降低成本；種植具有較高商品價值的植物，以提高自身的經濟效益；水上種植與水下養殖相結合，在不影響水下養殖的前提下進行水上種植，以提高水域的綜合經濟效益；研制水上作業機械，實現水上種植的機械化，提高勞動生產率。《農業科研投資的總量分析》1我國農業科研投入的現狀1農業科研投入增長在90年代初出現恢復和發展之后又開始下降2在農業科研投入中，政府的財政撥款投入呈現下降的趨勢3非政府財政撥款的農業科研投入已開始出現徘徊與停止不前的狀況4課題研究經費嚴重不足，且呈逐年下降的趨勢5事業費嚴重不足，負擔越來越重6農業科研投入的減少已經影響到農業科研成果的數量與質量2農業科研投入的國際比較1目前我國農業科研投資強度低于世界收入最低國家的平均數2.2我國農業科研的投資強度需花幾十年的時間才能趕上中等收入國家在80年代達到的水平2.3我國的農業科研投資又極高的回報率3有關農業科研投入的建議應采取較為切實可行的措施，迅速縮短我國農業科研投入與其他國家的差距政府應確定一個農業科研投資來源的比例指標繼續保持政府對農業科研財政撥款的主渠道地位在農業內部科研投資的增加比例除要遵守投資效益的優先順序外，還要根據國情和國家長期發展規劃有重點的扶持某些行業建立一套增加農業科研投入的投資機制、監督機制和責任制切實深化科研體制改革，多渠道籌集農業科研經費《重視農民教育，加速農業科技成果推廣應用》農業和農村經濟的發展，乃至整個農村社會的進步，都有賴于科學技術的進步和綜合生產力的提高。這就必須加速科技成果的轉化和推廣應用，不斷地提高農村廣大勞動者的科技文化素質，使農業生產和農村經濟的增長方式真正地轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。要實現這個轉移，就必須大力發展農民教育，促進科技成果的轉化和推廣應用，推動農業和農村經濟的全面發展。1農民素質與科技成果推廣的現狀和問題從全國農村的整體情況來看，農村勞動者的文化素質普遍偏低。據有關資料報道，目前，在全國農村約4.6億勞動力中，文盲和半文盲占22.25%，小學文化程度的占45.4%。此外，我國農村勞動者的科技素質也相當低，一部分農村青年雖然不是文盲，但仍是“科盲”。據報道，我國農村平均每萬人中的技術員還不足7人，約占全國農業人口的0.06%，遠遠低于美國的0.24%和日本的0.28%；平均每466公頃耕地只有一個農業技術員；每7000頭牲畜才有一名畜牧專業技術人員；大約平均100多個鄉鎮企業只有一名科班出身的專業技術人員。由于農民科技文化素質低，帶來了以下種種問題：一是農民文化素質低，對新技術、新成果、新信息反應遲鈍，缺乏接受、消化、吸收能力；二是農民科技文化素質低，思想觀念陳舊，不接受新知識、新技術，不愛學科學，不會用科學，固守傳統的耕作栽培和管理方式，造成了種、肥、水、藥、土地等生產資料的浪費；三是由于科技文化素質低下，農民的心理素質非常脆弱，怕擔風險，不敢應用科技成果，他們采取“寧走十步遠，不走一步險”的策略，對農業科技成果和先進適用的技術敬而遠之；四是給一些不法分子銷售假種子、假農藥、假化肥造成可乘之機；五是在新技術推廣應用過程中因自然條件、物質條件等不具備而造成暫時的“失敗”，導致農民“一朝被蛇咬、十年怕井繩”。總之，對科技成果的應用，農民存在著“思想保守不愿用、沒有知識不會用、怕擔風險不敢用、缺乏投入不能用、農業比較利益低不想用”的五不用現象。2大力發展農民教育的建議大力發展農民教育，對不斷提高農民的文化水平，增強農民的科技意識和接受新技術、新成果的技能，促進科學技術向現實生產力轉化，推動農業生產和農村經濟持續、穩定、健康發展和農村社會的全面進步，都具有重要的現實意義和長遠的戰略意義。進一步加強農村成人文化、科技教育，提高農民整體素質進一步強化農村義務教育，最大限度地遏制新文盲的產生首先，要抓好農村教學設施和師資隊伍的建設，使當地有足以容納所有學齡兒童入學的合格學校和足夠數量的合格教師，其次，要有能夠維持正常教學活動的經費和設備。第三，要進一步加強法制建設。要加強對農民的《義務教育法》的宣傳、教育，使之不斷地增強法制觀念，使廣大農民明白不讓子女上學的行為是違法行為。第四，建議國家逐步實行“義務教育說”的制度，取之于民，用之于民，以使農村義務教育有可靠的經費保障。改革現行的教育體制，調整辦學方向，把單純的升學教育轉移到素質教育的軌道上來據統計，每年農村小學進初中的升學率大約只有50—60%，初中升高中大約只有35%--40%，高中升高等院校的升學率僅有15%左右，85%以上的農村高中畢業生升不了學，只好回鄉務農。加大農業中、高等教育的力度，為農村輸送更多“下得去、留得住、用得上”的“永久牌”農民技術人才。繼續實施“綠色證書”工程，促進農民教育的規范化、制度化一是繼續拓寬實施“綠色證書”制度的專業范圍，要從單項技術擴展到多項和綜合技術，要從產前、產中擴展到產后，要從種植業擴展到養殖業，培養更多農村急需的綜合型人才，為實現農業的種、養、加、產、供、銷一體化，農、科、貿一條龍，為發展農業的產業化服務；二是加強政策引導，比如，在承包土地、承包鄉鎮企業、發放貸款等方面，對有“綠色證書”者給予優惠。同時，也要采取一些強制性政策，例如，鄉鎮企業要持證上崗，責任田要按證承包等，給農民尤其是年輕農民造成一種壓力。當然也要加強思想上的引導，使這種壓力變為促進廣大農村青年學文化、學技術和開拓進取的動力；三是要進一步加強農民考核制度的建設，對持證者進行定期考核，以保證農民教育的質量和“綠色證書”的嚴肅性以及發證機關的權威性。《加強農技推廣體系建設》1當前農業技術推廣工作存在的主要問題農技推廣體系不健全，組織機構分散管理體制不順，技術優勢難以發揮農技推廣經費嚴重不足，推廣工作步履艱難推廣隊伍不穩定，人員素質下降推廣設施簡陋，手段落后2解決問題的對策制定和落實政策，穩定基層農技推廣隊伍增加投入，加強農技推廣基礎設施建設理順農技推廣機構的管理體制，完善基層農技推廣體系轉換機制，走農技服務產業化之路強化農技推廣法制建設和執法力度加強人才培養，提高推廣隊伍的整體素質《中國農業產后技術發展的問題與對策》1農業產后技術與產業化應用于農業產前、產中、產后的以生物技術和信息技術為核心的農業高新技術的組裝配套，將是人類挑戰“自然風險”的有利武器以市場為導向，通過二、三產業與農業的合理整合及產業結構重組，建立集技工貿、種養加、產供銷、農科教一體的現代農業產業化經營體系，將是我國農業降低“市場風險”的有效途徑2農業產后高新技術的發展與應用是實現農業產后減損增值的基本出路農業產后技術與產業在農業生產中的地位現代農業產前與產后的關系現代農業必須建立以下三個基本概念現代食品工業已不再是農業生產的簡單延伸和繼續，更不是農副產品剩余后的一般性加工。它已成為敏感的市場需求的晴雨表，由商品決定工藝和設備，最終來要求種植的品種，并指導農業生產。農業產后技術的迅速發展和國際大市場的建立，使農業產后更具有制造工業的性質，已成為國民經濟中的主導產業和支柱產業。以充分滿足消費者需求為基本特征的市場規律，將使人類食物不再是簡單的農業食品的概念，工業深加工食品將在人們的日常生活中越來越占主導地位。問題與對策以專用型面粉為例，我國目前僅十余種，而日本為60多種，美國達100多種。我國馬鈴薯種植面積約46.7萬公頃，年產量約5000萬噸，在百余個品種中能夠加工法式炸薯條的幾乎沒有。在果品產業上，目前我國的貯藏能力不足25%，加工能力不足10%，商品化處理不足5%。農業產業化經營是未來農業的重要特征之一農業產業化應當是資源優勢的充分發揮，區域化布局，專業化生產，社會化服務，并形成以市場為導向，產品、企業和技術為載體，產前、產中、產后一體化，集技工貿、農科教、產供銷、種養加、農工商于一體的產業化經營、企業化管理，從而避免傳統農業產業低水平、低技術、小規模、內向型、無品牌的現象，真正實現高水平、高技術、大規模、外向型、大品牌的現代農業產業和國際化、集團化、多元化、現代化發展模式。第二部分糧食安全與食物生產《中國未來的糧食供給與需求》1中國有能力滿足人口不斷增長對糧食的需求從發展趨勢看從增產潛力上看從耕地面積上看從膳食結構上看從宏觀環境上看2中國有能力適應需求，不斷提高對糧食生產的要求3中國實現未來糧食生產目標的關鍵措施框架《中國食物生產發展的思路》1食物生產的思路必須跳出單一抓糧食生產和只著眼于現有耕地的局限性2要一手抓糧食，一手抓非糧食物3走耗糧較少的途徑，增產動物性食物4把發展飼料作物（飼草）和飼料加工生產放在重要戰略地位5全面發展多種非糧食物6加快發展食品工業，實行食物種養生產和加工生產并舉7用現代大食物觀念指導我國食物生產的發展《中國食品消費的現狀、影響因素和對策》食品消費的現狀主要食物消費量持續增長城鄉居民食品消費結構差異城鄉居民消費額和恩格爾系數差異長期以來，城鄉居民食品消費的相對差距和絕對差距都有所擴大。城鄉居民食品消費額占消費性支出總額的比重（恩格爾系數）城鎮低于農村約10個百分點。我國食品工業為人民生活提供的米、面、油、肉、禽、蛋、奶、魚等制品及糖、酒、飲料、罐頭、調味品等產品數量增加，質量提高，花色品種增加。1995年食品工業總產值達到4300億元（按1990年不變價格計算），比1990年的2285億元增長88.18%，平均增長13.5%。影響食品消費的主要社會經濟要素城市與人口變化對食品消費的影響中國的城鎮人口已從1970年的17%上升到1995年的29%。城市化不但影響著食品的消費水平，也影響著食品的消費結構。60歲及以上人口比重將從1990年的8.6%上升到2003年的10.15%、2020年的15.55%，而0歲—14歲人口將由1990年的27.6%下降到2003年的25.6%、2020年的19.04%。收入增長對食品消費數量和質量的影響市場化和商品化對食品消費的影響我國食品產業結構鏈—食物生產、食品制造業和食品消費之間的環節發展不協調我國食物生產、食品制造業和國民消費的發展對策加強和完善糧食安全儲備的保障體系，逐步建立國家糧食安全預警系統根據國內外市場的需求，加快糧食生產結構的調整，改變傳統的種植業“二元結構”，逐步形成糧食作物—飼料作物—經濟作物協調發展的結構建議國務院成立具有綜合行政協調能力的委員會，制定我國21世紀前期食物生產、營養和食品工業的總體發展綱要，對今后綜合發展作出全面規劃和部署加快農產品加工食品的開發、改良及加工技術的研究開發組建“官、產、學、研”一體化食品集團以市場來引導食品工業和食物生產的方向《中國糧食生產可持續發展的問題與對策》我國糧食生產可持續發展面臨的問題在傳統資源高耗型的低效生產方式下，為了增加糧食供給，就必須采取以下措施：大量使用耕地與水資源；大量增加對糧食生產的投入，以挖掘糧食的資源潛力和技術潛力；不斷提高國內糧食價格；適當進口糧食，彌補產需缺口等。這些措施，或者是難以行得通，或者要付出很高的代價，從而使我國糧食供給形式格外嚴峻。我國耕地面積銳減，人均耕地資源占有量持續高速下降農業灌溉水資源短缺日益嚴重，地下水資源過量開采，河道斷流，湖泊干涸。依靠大量使用耕地與水資源的途徑增加糧食供給顯然行不通！因此，未來糧食增產只能依靠提高現有資源的利用效率、走內涵式擴大再生產的道路。依靠大量增加投入維持糧食生產的可持續發展也不可能近年來化肥的增產效應持續下降，1978年我國糧食與化肥施用量的比例為34.5：1，到1980年則下降為25.3：1，1985年進一步下降為21.3：1。今后，化肥的增產效應還將進一步下降。進一步依靠大幅度地提高糧價來增加糧食供給已不可能適當進口糧食，調劑國內品種余缺，彌補糧食產需缺口，增加儲備，對于提高我國稀缺資源的利用效率和糧食安全無疑是有益的。但是，對于國際糧食市場的不確定性應當予以恰當的估計。我國有關專家指出：我國糧食進口如超過5000萬噸，就很難在世界市場上如數買到，糧食供需缺口如果擴大到1億噸，則不論是哪個國家，甚至全世界都不能解決中國的糧食問題。我國糧食生產可持續發展的對策2030年，我國人口將達到16億人的高峰值，人均耕地資源占有量將下降到0.053公頃，人均淡水資源占有量將下降到1800立方米左右，農業對商品性能源與化肥使用量將以大于等于10%和4.1%的年增長率增加。以高效利用農業資源為核心，選擇并建立以節地節水與節能為中心的資源節約型農業生產體系實現以耕地總量動態平衡為核心的土地資源高效利用的農業生產體系充分挖掘原有建設用地利用的潛力。進一步重視土地整理、整治重視耕地后備資源的開發利用。以節水灌溉為核心的水資源高效利用的農業生產體系我國農業生產高度依賴于水資源灌溉，全國65%的糧食、60%的經濟作物和80%的蔬菜來自于灌溉耕地。然而我國農業灌溉水利用率不足40%。2.1.2.1采用先進的輸水技術，實行渠道襯砌防滲措施，一般可減少滲漏60%，渠道有效利用系數可提高10%--25%。2.1.2.2采用新的灌溉技術，包括噴灌、滴灌、微灌、霧灌等節水灌溉技術，比傳統的溝灌、畦灌節水30%--50%。2.1.2.3采用田間節水措施，包括平整土地，大畦改小畦，長溝改短溝，完善田間配套工程等，一般每公頃可節水750立方米。2.1.2.4采用合理的節水灌溉制度，根據作物生長的需要，適當減少灌溉次數，從而達到節水增產的目的。以節水為中心的商品性能源高效利用的農業生產體系農用工業要大力開發、應用節能降耗技術，以降低農業物質投入的能源消耗，增加品種和提高產品的有效成分含量。由于生產技術于工藝落后，我國農用工業單位產品的能耗顯著高于國外水平。以氮肥為例，以煤為原料的合成氨廠，我國每噸氨能耗為62.9吉焦，國外為53.2吉焦。不僅如此，我國化肥中高濃度的復合肥料、混合肥料和專用肥料等化肥品種極為缺乏。以技術為依托，大力提高農業物質投入的利用率與轉化效率，強化物質在農業生態系統內部的再循環，減緩農業生產大量使用外部投入對環境的壓力。2.2實施我國的農業保護制度2.3合理調整國民收入的投資分配格局，全方位加大農業投資力度，大力提高農業基礎設施的技術裝備水平與科技含量未來我國農業投資格局應是：國家財政支農資金占財政預算的比例應由目前的7.8%提高到10%以上，其中省一級應為25%，縣（市）一級應達40%左右，農業總產值中再投入農業的比例應占8%以上；國家銀行每年新增的農業貸款規模要保證占新增貸款的15%以上；農業基本建設投資占全國基建投資總額應由目前的2%--3%提高到10%以上。穩定糧食生產面積，切實把糧食生產面積維持在“警戒線”之上在加強中低產田改造與節約高效利用物質投入的前提下，仍需大力加強農業的物質要素投入建立和完善三元種植業結構與糧食節約型畜牧業生產體系，通過擴種優質飼料生產緩解我國糧食供需矛盾未來我國糧食消費結構的變化主要表現為口糧與飼料糧之間的消長，口糧的絕對量及其比重均呈下降趨勢，口糧比重由1990年的64.4%下降到2000年的52.6%，到2010年進一步下降為44.3%；而飼料糧的比重由1990年的25%左右上升到2000年的31.1%，到2010年進一步上升為39.5%。未來我國養殖業發展的中心內容在于建立和完善我國節糧型畜牧生產體系，它包括節糧型畜牧業生產結構與節糧型飼料發展體系兩方面。一方面，要積極調整并建立節糧型畜牧業生產結構。其一，改良畜禽品種。其二，調整肉類產品結構。另一方面，大力發展飼料工業，積極推廣秸稈養牛、養羊技術，進一步完善我國節糧型飼料發展體系。其一，發展飼料工業，推廣配合飼料。其二，積極推廣秸稈養牛、養羊技術。全面開發國土資源，挖掘非糧食物資源《21世紀前期中國種植業科學技術發展對策》今后，我國種植業科學技術的發展取決于下述基本經濟社會條件：一是人口的不斷增長。二是人民生活改善的需求。三是種植業在農業中的基礎地位。21世紀前期我國種植業科學技術的發展方向：1針對我國總人口不斷增加、人均耕地日益縮減和農產品需求逐步加大的不可逆轉的趨勢，要把提高農作物單位面積產量，實現糧、棉、油、糖等大宗農產品供需基本平衡，作為種植業科學技術發展的主要方向。2針對城鄉人民生活不斷改善和開拓國內外市場的需求，要在增加產量的同時，大力改進各種作物的產品質量，提高名優特產品的市場占有率。針對農村產業化結構調整和勞動力轉移的需要，要加快種植業機械化的步伐，擴大設施化、工廠化栽培規模，努力提高勞動生產率和比較效益，降低成本。針對目前種植業科技貢獻率顯著落后于養殖業的狀況，要擴大應用現代科學技術和裝備，加快傳統農業的技術改造，發展和形成不同作物、不同地區的模式化、集約化、現代化的栽培技術體系針對養殖業迅速發展、飼料需求不斷增長的趨勢，要進一步調整和優化種植業結構，積極探索和建立糧食作物—經濟作物—飼料作物“三元結構”，并發展相應的配套栽培技術針對我國氣候帶廣闊，光、溫、水和土地等農業自然資源配置的不同特點，要將我國的精耕細作與現代科技相結合，發展以間套復種和多熟制為主要內容的高產和超高產栽培技術，提高復種指數和資源投入產出率針對我國農產品總量大、地利消耗大的狀況，要把培肥地力、建立作物營養綜合體系作為種植業發展的基礎條件，堅持無機肥與有機肥結合，用地與養地結合，并不斷優化肥料結構，改進施肥方法。針對作物病蟲害蔓延、造成大量損失的突出問題，要堅持預防為主，堅持化學措施、生物措施與農業技術措施相結合，建立和健全主要作物病蟲害綜合防治體系，基本控制重大病蟲的為害針對21世紀中國農村經濟、社會、科技與環境的可持續發展，要堅持農業自然資源的綜合開發、利用、治理與保護相結合，加強環境保護，建立以節地、節水、節肥、節本為重點的可持續技術體系針對現代農業科學技術發展的特點和世界新技術革命發展的新形勢，要在重點研究和應用常規技術的同時，重視高新技術在農業中的研究與應用。《21實際中國主要糧食作物生產和科技發展對策》2030年糧食生產預測從我國三大主要糧食作物—水稻、小麥、玉米來看，占糧食作物播面積30%左右、占糧食總產量40%左右的水稻，稻谷總產量由1949年的4864.45萬噸增加到1995年的18248萬噸；占糧食作物播面積25%左右、占糧食總產量22%左右的小麥，其總產量由1949年的1381萬噸增加到1995年的10221.5萬噸；而占糧食作物播面積20%左右、占糧食總產量25%左右的玉米總產量，則由1949年的1175萬噸增加到1995年的11198.9萬噸。2030年按糧食年總需求量為6.4億噸預測，而稻谷、小麥、玉米的總產量占糧食總產量的比例也依目前不變預測，2030年稻谷需求量為2.56億噸，小麥需求量為1.41億噸，玉米需求量為1.6億噸。確保面積，主攻單產，均衡高產，不斷提高糧食綜合生產能力確保播種面積，減少波動以選育超高產品種（組合）為突破口，并研究相應的超高產栽培技術，以求不斷提高糧食作物的單位面積產量均衡增產，促進糧食作物持續發展適應市場多樣化需求，加強糧食作物不同用途優質專用品種的選育；并要緊密結合農業產業化，開展產后加工技術的研究加強不同用途優質糧食作物品種的選育研究緊密結合農業產業化，開展糧食作物產后貯藏加工技術的研究我國每年生產玉米秸稈1500億千克，是草原牧區貯草量的十多倍，但只有1/3供作飼料、燃料和肥料，大部分燒掉或浪費掉。即使作飼料用，也是直接飼喂，消化率低，只有20%--30%。而若將玉米秸稈膨化、氨化或堿化處理，可提高消化率15%--20%。有人估算，氨化處理4噸玉米秸稈，可代替1噸精飼料。全國若有1/2玉米秸稈即750億千克氨化或青貯處理，即相當于挖掘出180億千克玉米籽粒。《21世紀中國現代棉業發展對策》棉花仍將是人們衣著原料的主體20世紀棉花生產的回顧1984年全國棉田面積693萬公頃，總產625.8萬噸，占世界棉花總產約1/3，居世界第一位，進入世界棉花高產國行列。21世紀現代棉業的預測21世紀棉業的方向棉花生產由粗放經營向集約經營發展，實現增長方式的轉變棉花由單純生產棉花向棉產品綜合利用發展棉花生產由單一種植業納入大農業，并向種養加、產供銷、貿工農一體的產業化方向發展加快棉花生產與購銷體制的改革21世紀棉花生產發展的主要目標21世紀現代棉業的主要科學技術廣泛應用新的突破性棉花品種棉花高產優質低耗高效模式栽培進入實用階段棉花病蟲害防治技術達到新的水平實施高度集約化、機械化、工程化廣泛開展棉花產品綜合利用，增加棉業總體效益《2030年中國油料需求預測與增產對策》油菜、大豆、花生和芝麻等油料作物是我國植物脂質和蛋白質的最重要來源，在保證脂質和蛋白質的有效供給、改善食物結構、促進養殖業和加工業發展等方面均居重要地位。油料作物常年種植面積2433萬公頃左右，僅次于糧食作物的種植面積。油菜是養地作物，大豆和花生均是固氮肥田作物。2030年我國脂質與蛋白質的需求人的營養需求與消費現狀人的營養需求是：人年需碳水化合物183千克，脂質41千克，蛋白質29.2千克。據統計，1995年全國平均每人主要食物消費量為：糧食258.9千克，蔬菜104.6千克，食油5.8千克，豬、牛、羊肉11.3千克，家禽及蛋類5.1千克，水產品3.4千克，食糖1.3千克，酒類6.5千克。食物結構變化趨勢2030年我國油脂與蛋白質需求預測據測算，2030年我國人口將達到16億。按現在的合理營養標準測算，到2030年全國每年營養消費總量應為碳水化合物2928億千克，脂質656億千克，蛋白質467億千克。從1995年的統計結果分析，營養素生產量要比人民營養素實際消費量多17%左右才能滿足需求，因此，到2030年，各類主要營養素的供應規模應為：碳水化合物3426億千克，脂質767億千克，蛋白質546億千克。增加脂質和蛋白質有效供給的關鍵是發展油料作物生產主要農作物產品的營養成分從不同農作物的主要營養成分分析，可將農作物分為三大類別：一是以淀粉類即碳水化合物為主的作物，如水稻、小麥、玉米、高粱、大麥等禾谷類作物產品，其碳水化合物含量占70%以上，蛋白質含量小于15%，脂質含量更低，一般小于5%；二是以脂質和蛋白質為主的作物，習慣稱之為油料作物，如油菜、大豆、花生、芝麻等，其種子的脂質和蛋白質含量之和高達50%--70%以上，其熱能含量是禾谷類作物的2倍—3倍；三是蔬菜水果類，以提供維生素和微量元素為主，碳水化合物、脂質和蛋白質的含量都很低，所含熱量是油料作物的1/20。發展油料作物生產是保證2030年我國脂質和蛋白質供給的正確選擇我國油料作物生產發展中的主要問題及對策解決認識問題，樹立“大食物”觀念調整產業政策，優化種植業結構，促進淀粉類、脂質和蛋白質類作物的平衡協調發展開發利用南方冬閑田，擴大油料作物種植面積增加投入，依靠科技進步，提高油料作物單產、品質和抗性控制進口，打擊走私，保護農民的生產積極性加快規模化、工程化和產業化步伐，提高油料作物產業的總體效益《21世紀中國果樹發展趨勢與對策》我國是世界果樹起源最早、種類最多的原產地之一。我國果樹生產現狀面積飛速發展1995年全國果樹面積發展到809.789萬公頃，其中蘋果面積295.283萬公頃，柑橘121.425萬公頃，梨85.943萬公頃。蘋果、柑橘和梨的面積均居世界首位，成為世界水果生產大國。產量高速增長1995年全國水果總產量4214.6萬噸，其中蘋果1401.1萬噸，柑橘822.2萬噸，梨494.3萬噸。水果總產及蘋果、梨的產量均列世界之首，柑橘次于巴西、美國，列世界第三位。全國人均水果占有量由1978年的6.8千克上升到1995年的34.8千克，增長4.1倍。結構明顯優化蘋果的品種主要有紅富士、新紅星、喬納金和嘎拉，橙類以臍橙為主，柑橘以寬皮柑橘為主。質量顯著提高1995年我國水果出口量達50萬噸，其中蘋果11萬噸，柑橘14萬噸，梨9萬噸。存在的問題發展有