境外人員及其證件

基本常識2011年7月28日目錄

一、境外人員管理基本常識二、境外人員證件基本常識一、境外人員管理基本常識（一）公安出入境管理公安出入境管理工作是公安機關根據法律規定，對中國公民出入國（邊）境和外國人入出中國國境的活動所實施的行政管理工作。出入境既包括出入國境，也包括出入香港、澳門地區和臺灣地區。入境人員管理是出入境管理工作的重要組成部分，其對象包括入境的外國人、香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑。公安機關出入境管理系統組織架構（二）境外人員的分類

按照國籍、地區分為：

1、外國人：依照《中華人民共和國國籍法》在我國境內不具有中國國籍的人。包括無國籍人、外籍華人、外國僑民。

2、香港居民：在香港地區定居，持有香港身份證件的中國公民。3、澳門居民：在澳門地區定居，持有澳門身份證件的中國公民。4、臺灣居民：在臺灣地區定居，持有臺灣身份證件的中國公民。5、華僑：定居在國外,并且保留中國國籍的中國公民。按照居停留時間分為：常住境外人員是指持有外國人永久居留證、持有有效期在6個月以上的簽證（注）或居留許可的外國人、臺灣居民和在內地長期居住的港澳居民。（大部分分布在高等學校、科研院所、企事業單位、常駐機構等）臨時境外人員是指：在本地連續居住不滿6個月或持用短期簽證（注）的外國人、港澳臺居民和華僑。（一般居住在賓館飯店及社會面居民家中）二、境外人員證件基本常識（一）境外人員持有的常用證件★外國人

出入境證件：《護照》和代替護照的其它國際旅行證件（如《聯合國通行證》、《海員證》及《難民證》等）

我國主管機關簽發給外國人的證件：外交部或地方外辦簽發的證件：簽證；外國駐華使、領館官員的《外交身份證》、《領事官證》；使、領館工作人員的《公務人員證》；名譽領事的《名譽領事官證》；外國常駐記者的《外國記者證》等

公安機關簽發的證件：簽證；《外國人居留許可》；《外國人永久居留證》；《中華人民共和國外國人出入境證》等★港澳居民

《港澳居民來往內地通行證》（其它如《中華人民共和國旅行證》）★臺灣居民

《臺灣居民來往大陸通行證》（其它如《中華人民共和國旅行證》）★華僑除持有《中華人民共和國護照》或《中華人民共和國旅行證》外，還同時持有定居外國的證件（如美國的“綠卡”）外國人臺灣居民港澳居民外國護照臺灣居民來往大陸通行證港澳居民來往內地通行證華僑中華人民共和國護照最常見的境外人員證件1、護照（1）護照的概念和有效期護照是指一個主權國家的主管機關發給本國公民出入本國國境和在國外旅行居留的合法身份證件和國籍證明。在護照內注明有效期從護照簽發之日起若干年內有效，護照內未注明有效期限的，視為十年或永久有效。（2）護照的分類外交護照，標注：DIPLOMATICPASSPORT字樣公務護照，標注：SERVICEPASSPORT字樣官員護照，標注：OFFICIALPASSPORT字樣普通護照，標注：PASSPORT字樣（3）普通護照PASSPORT是發給因私事前往外國或旅居國外的本國公民使用的護照。普通護照是目前世界上簽發數量最大、使用最為廣泛的一種護照。普通護照應包含的內容：★封面頁★基本資料頁（包括姓名、性別、出生日期、持證人相片、證件號碼、國籍、護照簽發日期、有效期等）★備注頁★簽證頁加拿大普通護照式樣護照英文國徽國籍名持證人相片簽發時間證件有效期簽發地出生地出生日期英文名英文姓國籍護照類別證件號碼機讀碼（4）外交護照

DIPLOMATICPASSPORT是一國政府發給駐外國的外交代表、領事官員和出國進行國事活動的國家元首、政府首腦、國會議員、政府代表團成員及其配偶和未成年子女使用的護照。持有外交護照的人享有外交特權和豁免，除非本人聲明放棄。（5）公務（官員）護照

SERVICE（OFFICIAL）

PASSPORT發給出國從事各種公務活動的人員。如政府的一般官員、駐外使、領館工作人員，以及派往國外執行文化、經濟等任務的人員。2、代替護照的其它國際旅行證件除護照外，還有一些具有護照作用、代替護照使用的有效國際旅行證件。其種類繁多，發放的對象也不僅限于本國公民。海員證是一國政府港務管理或海事運輸管理機構簽發給本國在國際航行船舶上執行任務的船員使用的證件，有簽證頁的稱為“海員護照”，沒有簽證頁的稱為“海員手冊”。外國海員可憑邊防部門簽發的外國船員登陸證登陸或住宿。

聯合國通行證（藍皮）聯合國發給各國在聯合國各機構組織中工作的官員執行公務時使用的證件，分紅皮和藍皮兩種。普通官員（聯合國一般官員和專門機構職員）持藍皮證件，一般發給公務簽證。不注明持證人的國籍，持證人可以同時持有本國護照，單獨使用聯合國通行證時，認定國籍參考出生地一欄。

聯合國通行證（紅皮）高級官員（聯合國秘書長、副秘書長、助理秘書長和主任等官員或聯合國駐他國機構的負責人）持紅皮證件，一般發給外交簽證。旅行證一國政府主管機關發給居住在該國未持有效證件的非本國公民出入該國國境和在境外時使用的國際旅行證件。如美國發的回美證（PERMITTOREENTERTHEUNITEDSTATES）法國的旅行證明書（TRAVELDOCUMENT）敘利亞發給巴勒斯坦難民的旅行證件等。

身份證件一種是一國政府發給僑居國外的本國公民在國外居住或回國時使用的身份證件；比如，日本的歸國渡航書是日本發給僑居在國外或丟失護照或護照過期的日本公民返回日本時使用的證件；另一種是一國政府主管機關發給居住在該國的非本國公民證明身份的證件；如加拿大身份證（CERTIFICATEOFIDENTITY）、新加坡身份證。我國護照的代用證件

《中華人民共和國旅行證》《中華人民共和國旅行證》適用下列人：

（1）華僑回國定居不再出國者；

（2）華僑和已在外國取得居留權的港、澳、臺同胞，因探親、旅游、經商等事由，需經常回國而又不便發給護照者，可發兩年多次有效旅行證；

（3）臺灣居民經由外國來大陸探親旅游的，一般發給：年一次有效旅行證，并在旅行證上注“持證人系臺灣同胞’字樣；

（4）其他不便發給護照的華僑。由我駐外使領館簽發。分1年1次、2年多次有效，期滿作廢，不予延期。

《中華人民共和國出入境通行證》06年起，原入出境通行證改為出入境通行證，是普通護照的代用證件。出入境通行證的簽發對象為經國家旅游局批準經營赴越南、緬甸、朝鮮等國邊境旅游業務的旅行社的領隊、導游；上述旅行社組織的邊境旅游人員；從事邊境貿易的人員以及特殊情形下須持出入境通行證出入境的人員。出入境通行證的簽發機關為公安部委托的縣級以上公安機關出入境管理機構。原《中華人民共和國入出境通行證》式樣特殊情形下是指：A、港澳居民在內地遺失證件或者證件失效需返回港澳的；或者港澳居民在港澳地區遺失證件或者證件失效急需來內地的；B、內地居民在港澳遺失證件或證件失效需返回內地的；C、香港居民在內地所生子女或者內地居民持香港事務處發給的入境許可證赴香港定居的；D、大陸居民所持往來臺灣通行證在臺灣地區遺失或失效，需要返回內地的；E、定居國外的中國公民持中華人民共和國旅行證短期回國后證件遺失或失效，取得外國入境許可，需要出境的；F、因國籍沖突，持有外國護照或居留許可，不宜為其簽發中國護照，需要出境的。

3、臺灣居民來往大陸通行證即臺胞證，分5年有效和一次有效兩類，同時應有有效簽注。簽注是發給本國公民允許其出入境的許可證明，如發給臺灣居民的來往大陸簽注、居留簽注，臺灣居民在大陸逗留的期限以其簽注有效期為準，而不是以臺胞證的有效期為準。姓名證件有效期證件號碼持證人相片臺灣身份證號碼簽發日期出生日期簽發機關臺灣居民往來大陸所持居留簽注停留期限臺灣人必須填寫“簽注有效期”臺灣居民往來大陸所持來往簽注停留期限4、港澳居民來往內地通行證證件號碼姓名出生日期持證人相片香港身份證號碼證件有效期港澳居民在通行證證件有效期內，可以隨時來往內地，不需另外申請簽證（注）。5、華僑所持用的中國護照中華人民共和國護照是中華人民共和國公民出入國境和在國外證明國籍和身份的證件。普通護照的登記項目包括：護照持有人的姓名、性別、出生日期、出生地，護照的簽發日期、有效期、簽發地點和簽發機關。

普通護照的有效期為：護照持有人未滿十六周歲的五年，十六周歲以上的十年。

中國護照內頁簽發地點持證人姓名出生地護照使用期限出生日期簽發日期性別護照機讀碼華僑在其護照有效期內，可以隨時自由入境，不需另外申請簽證。（二）簽證的基本常識1、簽證的概念由主權國家的主管機關對外國公民提出的入境、過境、旅行、居留等申請做在申請人所持的有效護照（或護照代用證件）上的一種文字簽注形式，是檢驗外國人合法入（出）境或停（居）留的法律證明。2、我國簽證的分類

分為：外交簽證、禮遇簽證、公務簽證和普通簽證等四種。

3、我國普通簽證分以下9種：D（定居）簽證：發給來中國定居的外國人。

Z（職業）簽證：發給來中國任職或者就業的外國人及其隨行家屬。

X（學習）簽證：發給來中國留學、進修、實習6個月以上的外國留學生。

F（訪問）簽證：發給應邀來中國訪問、考察、講學、經商、進行科技文化交流及短期進修、實習等活動不超過6個月的外國人。

L（旅游）簽證：發給來中國旅游、探親或者因其他私人事務入境的外國人。

G（過境）簽證：發給經中國過境的外國人。

C（乘務）簽證：發給執行乘務、航空、航運任務的國際列車乘務員、國際航空器機組人員及國際航行船舶的海員及其隨行家屬。

J-1（常住記者）簽證：發給來中國常駐的外國記者及其隨行家屬。

J-2（臨時記者）簽證：發給臨時來華采訪的外國記者。

4、簽證的內容簽證號碼簽證種類入境次數入境有效期（即簽證有效期）停留有效期（駐外使領館簽發的簽證分入境有效期和停留有效期，公安機關簽發的簽證二者合二為一）簽發地、持證人姓名、出生日期、護照號碼5、我國簽證的申請與受理國外簽證的受理：我國駐外使領館和外交部授權的其他駐外機關。國內簽證的受理：公安部授權的市州公安機關出入境管理部門和地方政府外事部門。6、駐外使領館簽發的簽證和國內公安出入境部門簽發的簽證的區別駐外使（領）館簽發的簽證（上圖），停留有效期為入境日期加簽證上注明的入境后可停留天數國內公安機關簽發的簽證（上圖），停留有效期為簽證上注明的“有效期至”的日期。入、出、過境驗訖章

在護照證件上加蓋邊防驗訖章表明持證人已經過檢查，準予入、出或過境。(日期與口岸)驗訖章圖示7、其他簽證基礎知識APEC商務旅行卡持該旅行卡入境的境外人員可免辦簽證，在我國停留60天(英國)居留有效期至2006年01月31日8、外國人居留許可——為在華居留外國人簽發的貼紙式居留及出入境證明

持標有D、Z、X、J-1字簽證的