2023年省考面試應掌握的大政方針?一、十七大涉及三中、四中、五中全會精神;二、２0２3年時事政治；三、十二五規劃。四、山東省以及全國兩會和政府工作報告。第一部分十七大及其五屆全會精神

一、進一步貫徹貫徹科學發展觀

（一）科學發展觀提出的背景進入新世紀新階段,我國發展呈現一系列新的階段性特性,重要是:經濟轉型:經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高,自主創新能力還不強,長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未主線改變；改革,制度體制的創新：社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發展的體制機制障礙仍然存在,改革攻堅面臨深層次矛盾和問題;社會建設:人民生活總體上達成小康水平,同時收入分派差距拉大趨勢尚未主線扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口尚有相稱數量,統籌兼顧各方面利益難度加大；統籌兼顧：協調發展取得顯著成績，同時農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨;政治文明、法制建設:社會主義民主政治不斷發展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的規定還不完全適應,政治體制改革需要繼續深化;文化需求：社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛,對發展社會主義先進文化提出了更高規定;社會管理:社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；總結:我們必須立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面結識工業化、信息化、城鄉化、市場化、國際化進一步發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路,奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

(二）科學發展觀的內涵

?科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本規定是全面協調可連續，主線方法是統籌兼顧。1.必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。(1）堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展（2)必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的主線宗旨,黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。（3）要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的主線利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點（4)做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。(５）必須堅持統籌兼顧。要統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充足調動各方面積極性。

（三)“科學發展”——走出一條現代化的新型發展之路??１.貫徹貫徹科學發展觀,就要堅持以人為本,始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民主線利益作為出發點和落腳點使全體人民學有所教、病有所醫、勞有所得、老有所養、住有所居，得到更多保障和改善,促進和諧社會共建共享。貫徹貫徹科學發展觀,必須既立足當前、又謀劃長遠，既造福今人、又蔭及后世。

(四）狠抓貫徹,努力實現五大轉變1.要進一步轉變發展觀念,改變考核體系。2.要進一步轉變經濟增長方式,大力推動經濟增長方式向集約型轉變。３．要進一步轉變經濟體制,要著力推動改革，創新體制。4.要進一步轉變政府職能,搞好社會管理和公共服務5．要堅持黨的群眾路線,注旨在實踐中形成新思緒，在群眾中尋求新辦法。要著力解決關系到人民群眾切身利益的突出問題。??(五）統籌發展?

1．科學發展觀主線方法是統籌兼顧。我們必須按照統籌兼顧的原則來調節各種利益的互相關系。2．胡錦濤同志指出:在我國改革發展的關鍵階段,“我們要推動科學發展、促進社會和諧，必須更加自覺地運用統籌兼顧的主線方法,對的反映和兼顧不同方面的利益”。3.對的結識和妥善解決現代化建設中的重大關系?從黨和國家全局出發,對的結識和妥善解決現代化建設中的重大關系，是堅持統籌兼顧的必然規定。要堅持統籌全局、兼顧各方，把現代化建設各領域各環節統籌好、協調好,把社會各階層各群體的利益關系統籌好、協調好，在大力推動經濟建設的同時促進政治建設、文化建設、社會建設共同發展。

４．把握“五個統籌”的基本內涵?（1）統籌城鄉發展?（2)統籌區域規劃

(3）統籌經濟發展與社會發展

（４）統籌人與自然和諧發展?(5)統籌國內發展和對外開放

(六）關心和維護人民群眾利益

黨的宗旨是為了人民利益;群眾利益是政府工作的出發點和落腳點；因此要讓人民群眾參與到改革開放，享受開放的成果。但是,現實工作中損害人民利益事情經常發生,群眾極不滿意，群體事件不斷發生；領導犧牲群眾利益,維護部門、政府、小集團的利益。關心人民群眾利益,維護人民群眾利益,讓人民群眾滿意是科學發展觀的基本規定,也是政績評價標準。?１.切實解決損害群眾利益的問題?當前,損害群眾利益的不正之風在少數地方和部門仍然不同限度地存在,所引發的矛盾已經成為社會矛盾的重要表現之一。要切實加強對的的權力觀、地位觀和利益觀教育,使廣大黨員干部牢固樹立群眾觀念和公仆意識，把以人為本、關注民生貫穿到各項工作之中，真正做到順民心、重民意、保民權、興民利。2.解決維護群眾利益的問題,工作面廣量大，情況錯綜復雜。既要統籌兼顧、全面治理，又要突出重點、抓點帶面，著力在重點領域和重點工作上取得突破,推動專項治理工作不斷進一步。3.堅持群眾觀點,自覺維護群眾利益?（１)堅持立黨為公、執政為民,維護好、實現好、發展好人民群眾的主線利益,是我們一切工作的出發點和落腳點。(2）加強領導干部廉政勤政建設，核心是密切與人民群眾的血肉聯系。４.做好信訪工作?有人將信訪群眾看作刁民，將為官和為民對立起來，而信訪工作中出現許多問題與公務員自身素質和修養,與沒有把握社會發展現階段特點,與方法不對（如布控、限制信訪)有關，還與目前社會矛盾不可避免有關。因此,要善于做群眾工作；要暢通利益訴求渠道:聽證會，接訪日,開通電子信箱，市長熱線，下訪干預制度,手機公開;要建立一定的干預機制。

把解決損害群眾切身利益的信訪問題作為反腐倡廉工作的出發點和落腳點,建立五項制度，發揮職能作用，努力做好群眾來信來訪的辦理工作，切實維護群眾的合法權益:(1）領導接訪制度。它是了解社情民意、密切聯系群眾、發現案件線索、解決信訪問題的有效措施。（2）集體排查工作制度。定期排查損害群眾利益的案件線索，凡涉及損害群眾切身利益的信訪問題，優先受理和辦理,凡涉及損害群眾切身利益的案件線索，快查快結,防止案件線索流失，促進案件查辦工作。（3）問責制。對于嚴重損害群眾利益的行為,不僅追究直接負責人，同時,還視情節追究分管領導和重要領導的責任。（４)信息報送通報制度。定期通報全省解決損害群眾利益的信訪問題情況,對做出成績的進行表揚,成績突出的進行獎勵。同時，對壓案不查、瞞案不報的，查案不認真、被認定原調查結果嚴重錯誤的,追究有關人員責任。（5）預警機制。通過信訪監督，對黨組織、黨員和監察對象的違紀違法行為及時遏制,對因此導致的損害群眾切身利益的問題及時糾正。同時，通過下訪、巡訪、回訪和專題調查研究,及時發現嚴重損害群眾利益的傾向性問題，通過向黨委、政府反饋信訪信息,為領導決策提供依據，防患于未然，從而達成源頭治理的目的。

5.推動民眾參與決策、管理與參與監督

第一，給民眾民主的權利。發揮公眾的主人翁作用，使其以適當的方式參與社會管理，特別是在公共政策制定過程中保證公眾的充足參與，才干使公共政策更加符合民意和公眾利益,進而實現社會公正。

第二，給群眾機會。在行政決策中需要繼續擴大和深化公眾參與,改善傳統決策體制,提高決策民主化、科學化。這需要提高公眾公共政策參與的制度化限度,建立必要的法律制度，用法律規章的形式對公眾公共政策參與的內容、范圍、方式予以規定,并確立下來。做到有法可依、有法必依,用法律來調整、規范公眾的公共政策參與,使公眾的公共政策參與經常化和秩序化,最終實現公眾依法參與公共政策。此外，還應拓寬公眾的公共政策參與渠道,這樣就可以在很大限度上避免公眾的非制度化、非理性的公共政策參與。

第三,參與的渠道。信訪制度；聽證制度；市長熱線；媒體;市民旁聽制度;公布領導干部的手機號碼;網絡問政;定期一把手接訪制度；梳理政策訴求的表達機制。5．做好群眾工作

在經濟吃緊的環境下,老百姓在生產生活上不如意的情況會增多。經濟越不景氣，越也許產生社會矛盾。一方面要解決好經濟危機帶來的問題，另一方面還要解決好各種社會問題。?（1）認認真真傾聽群眾的訴求?對于群眾的合理訴求，要采用辦法去幫助解決。對于群眾訴求當中無法實現的部分,也要曉之以理，動之以情，更要曉之以法。領導干部要走到群眾當中去，要走到工作對象的面前往，要采用直接對話的方式,面對面地做工作。

(2）樂于做群眾工作

是否樂于做群眾工作,并在與人民群眾的接觸中充滿感情、傾注真情,是一個立場問題。?牢記為人民服務的宗旨。我們黨來自人民，植根于人民。群眾觀點是我們黨最基本的政治觀點，群眾路線是我們黨最主線的工作路線。對人民要充滿感情。感人心者,莫先乎情。（3)敢于做群眾工作

新形勢下的群眾工作任務重、頭緒多，許多干部往往感到“老辦法不管用,新辦法不會用,軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。對于紛繁復雜的矛盾和問題，只有具有良好的素質，靠學習養足底氣，靠創新昂揚銳氣,靠嚴規定樹立正氣，才干大膽面對、積極觸及、及時化解。

(4)善于做群眾工作

為民謀利。善于把化解矛盾與解決實際問題相結合，把關心群眾疾苦與多為群眾辦實事相結合，少些“錦上添花”，多些“雪中送炭”,真正讓群眾得到實惠。

化解矛盾——調解二、堅定不移地推動改革

?(一）推動農村改革

30年來，我國農村改革取得巨大成功。農村改革始終貫穿著一條紅線,就是經濟上保障農民的物質利益，政治上尊重農民的民主權利，不斷解放和發展生產力。?１．保障農民經濟利益和政治權利的農村政策體系已逐步形成

我國的改革是從農村開始的。19７8年,黨的十一屆三中全會強調指出，調動我國幾億農民的社會主義積極性,“必須在經濟上充足關心他們的物質利益,在政治上切實保障他們的民主權利”。從１982年起,中央連續發布關于農村工作的五個1號文獻,奠定了農村的基本經營制度，確立了農戶的農村微觀經濟主體地位，闡明了農村經濟要從自給半自給經濟向較大規模的商品生產轉化、從傳統農業向現代農業轉化,初步形成了農產品市場體系和要素市場體系。20２3后的1998年,黨的十五屆三中全會通過《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，重申“調動農民的積極性,核心是保障農民的物質利益,尊重農民的民主權利”。

進入２1世紀,黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目的。此后，中央明確把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，確立了統籌城鄉發展的基本方略。胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會上作出了“兩個趨向”的重要論斷。在202３年的中央經濟工作會議上,胡錦濤同志再次強調:“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。我們應當順應這一趨勢,更加自覺地調整國民收入分派格局,更加積極地支持‘三農’發展。”幾年來,中央在農村工作中采用“多予、少取、放活”的重大措施，農村綜合改革逐步深化。從202３年起，中央又連續發布五個1號文獻，出臺一系列重要方針政策。2023年，黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。這些政策措施,為我國農村發展和新農村建設奠定了思想基礎、提供了理論依據，是農業和農村領域取得巨大成就的制度根源和體制保障。?２．新時期農村政策體系的基點是構建城鄉經濟社會發展一體化新格局?黨的十七大提出了城鄉一體化的概念,指出要“建立以工促農、以城帶鄉的長效機制,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”。這一論斷是從主線上解決“三農”問題的理論創新，構成了新時期農村政策體系的基點。

城鄉社會發展一體化的核心是實現城鄉之間基本公共服務的均等化。由于長期存在的城鄉二元結構的影響,農民不僅在收入上與城市居民有較大差距，農村社會事業發展也嚴重滯后于經濟發展，農民在享受最基本的公共服務和社會福利方面與城市居民的差距很大。由于市場配置資源的基本規律的作用，要素總是向生產率高、回報率高的部門和地區流動,城鄉之間在經濟上的差距、發達地區與欠發達地區之間在經濟上的差距在短期內還難以縮小。現階段調整城鄉經濟關系、促進城鄉經濟協調發展,重要是努力克制城鄉經濟差距擴大的趨勢，積極為逐步縮小城鄉經濟差距發明條件,使差距從擴大到開始縮小的“拐點”早日到來。這是一個較為長期的過程。但通過國家政策的調整，改變初次分派和二次分派方面的國民收入分派格局，在較短的時間內縮小城鄉之間、發達地區與欠發達地區之間的基本公共服務和社會福利差距是也許的。近年來，國家在農村義務教育、醫療衛生、最低生活保障制度等方面出臺了一系列重大政策措施,不斷加大公共財政對農村的投入力度,已經取得明顯成效。?城鄉經濟發展一體化的關鍵是多予、少取，維護和增進農民群眾的物質利益。近年來，黨和政府在對農民多予、少取方面采用了一系列重大政策措施，如全面取消農業稅；實行種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具補貼和農資綜合直補；中央預算內和國債投資的重點轉向農業和農村,加大農業和農村基礎設施建設力度等。這些政策措施使農民得到了實惠，為農村經濟社會發展注入了強大活力。當前的一個關鍵性問題是深化農村土地制度改革。在城鄉化和工業化進程中，必然要有一部分農地轉為非農建設用地。我國的現代化過程在某種限度上說就是土地增值和土地資本化的過程。農民作為集體所有者擁有的最重要的資產就是農村的土地,而農地資本化后增值收益的分派問題一直是利益相關者關注的重點。在未來十幾年間，農村土地資本的分派方式與分派格局在很大限度上將左右城鄉經濟發展一體化的進程。這部分資本化的土地資源如分派和使用得當,完全可以支付消除城鄉二元結構、促進城鄉經濟社會協調發展、實現農業現代化所需的運作成本，從而使農民能真正享有其土地增值收益中應得的份額,合理分享城鄉化的“紅利”。這是最大的多予和少取。從這個意義上講,當前和此后相稱長時期，農村土地制度改革將在深化農村改革、統籌城鄉發展、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的大戰略中處在關鍵性位置。

3.通過貫徹基層民主使農村政策能真正反映廣大農民群眾的需求

農民群眾的主線利益與地方領導干部追求的政策目?(二）加大教育改革力度

?1．問題:可歸納為教育公平、教育質量、教育改革、教育造假四大方面的問題。其中,尤以教育公平問題最為突出。?2．指導方針

《十七大報告》指出:教育公平是社會公平的重要基礎。(1）要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先,實行素質教育,提高教育現代化水平,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,辦好人民滿意的教育。（2)《20２3年政府工作報告》指出,教育、科技和人才，是國家強盛、民族振興的基石，也是綜合國力的核心。優先發展教育事業。強國必先強教。只有一流的教育,才干培養一流人才，建設一流國家。(四)力破醫療改革堅冰?

人人享有衛生保健，全民族健康素質的不斷提高,是社會主義現代化建設的重要目的，是人民生活質量改善的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是經濟和社會可連續發展的重要保障。三、維護穩定，對的解決好群體事件

(一）穩定壓倒一切?

(１）沒有社會穩定，就沒有社會和諧,經濟發展更無從談起。(２)社會穩定,是發展之需、群眾之愿、執政之責。要始終把穩定、和諧、發展有機地統一起來，以穩定保和諧、以和諧促發展。?(３）胡錦濤同志曾強調指出，發展是硬道理,穩定是硬任務；沒有穩定，什么事情也辦不成，已經取得的成果也會失去。（4)黨的十七大也指出，社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。

維護社會穩定的具體規定是:?一要著力加強基層基礎建設。二要突出抓好信訪穩定工作。要以轉變作風為突破口,敢于正視矛盾，敢于觸及矛盾,善于化解矛盾。三要突出抓好治安防控網絡建設。四要進一步開展平安創建活動。?(二)不斷提高領導干部處置突發事件的能力?

領導干部是一個地方工作的組織者、指揮者，其應急處置能力的強弱關系到社會安全穩定的限度和經濟發展的速度。1．充足結識提高處置突發事件能力的重大意義?提高處置突發事件能力是加強執政能力建設、打造群眾滿意政府的客觀規定,是構建和諧社會的重要保障,是實現經濟社會又好又快發展的迫切需要。?2．準確掌握提高處置突發事件能力的科學方法?(1）要有敏銳的洞察力。實踐證明,提高實際工作中對各種突發問題判斷處置的敏銳性至關重要。對突發事件的性質、發展趨勢、社會影響等作出準確及時的判斷和評估，并迅速作出敏銳的反映，是應對各種也許出現的情況從最壞處著眼爭取最佳結果的主線前提。(2）要有快速的反映力。處置突發事件之所以比較困難,主線因素在于事發忽然，客觀上缺少足夠的時間進行充足準備與系統思考。提高應對突發事件的快速反映力,一方面要有一種常備不懈的精神狀態。這也就規定我們在平常工作中時時處處以身作則、身體力行，提高執行力、公信力和感召力,努力打造“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的搶險救災團隊。?（3)要有細致的疏導力。努力做好群眾疏導工作，堅持充足相信群眾,一切依靠群眾，是成功處置突發事件的關鍵。通常情況下,應把握好三個方面的工作,一是要堅持群策群力。二是要善于借助外力。三是要注重因情施策。

（4)要有平和的內定力。處置突發事件,特別是群體性事件,最終勝負取決于領導者堅強的心理素質和有效的方法手段。做到這一點，一方面要保持忍耐克制的心態。在處置突發事件中，面對群眾高昂的情緒或者失控的圍攻沖擊，要能始終做到克制忍讓,要頂得住壓力、聽得進閑語、放得下架子、經得起沖擊。(5）要有深刻的反思力。首要問題是深刻反思，學會把握客觀規律，不斷豐富我們的工作方法。另一方面是增強服務功能，不斷提高公共服務的能力。?３．轉變觀念

背景:在體制變革、社會轉型的時期，社會中的利益關系和利益格局處在劇烈調整的過程中，社會中的利益主體也越來越多元化。在這種情況下,利益的矛盾與沖突，利益的博弈，將會成為一種常規性的社會現象。

（三）提高執政能力,力保穩定?

1。要切實把握維穩形勢，努力做到“見事早”。2．要切實貫徹維穩責任,努力做到“工作實”。3．要切實維護群眾利益,努力做到“民意順”。(1）維護穩定最主線的是依靠人民群眾,最重要的立足點是維護群眾的切身利益。（２)只有真正以實現和維護群眾利益為出發點，真正做到問政于民、問需于民、問計于民，我們的工作才干得到群眾信任支持,維護穩定才有民意保障和群眾基礎。（3）維護群眾利益要致力于增進群眾感情。要真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾,行動上進一步群眾，工作上依靠群眾，把工作重點放在群眾長期訴求得不到解決的問題、干群關系長期比較緊張的地方(４）切實滿足群眾期待，解民憂,化民怨，得民心，用實際行動贏得群眾的擁護和信賴，把黨的密切聯系群眾的優良傳統發揚光大。

４、要切實加強依法行政，努力做到“法紀明”。5．要切實加強宣傳引導,努力做到“人心穩”。６．要切實加強維穩基礎建設，努力做到“基礎牢”。四、政務公開,權力透明,推動民主進程?

（一）公推直選、公推公選?

胡錦濤突出強調推動黨內民主建設是全面推動黨的建設新的偉大工程的“戰略任務”。1．公推公選是民主執政的本質體現,是干部人事制度走向法治化的重要內容。初步形成了“組織定規則、群眾當裁判、賽場選賢才”的用人新機制，可以有效地防止和杜絕選人用人的不正之風。??(二)政府政務公開?1．需要巨大的改革攻堅勇氣

2．需要從公眾角度思考問題

3.需要舍得放棄既得的利益?培根說過，改革就是利益的再分派過程。4.需要鍥而不舍地扎實推動?（三)領導干部不要拒絕群眾的評判和監督

１.“水能載舟，亦能覆舟。”這句流傳千古的名句，今天的警示作用仍然合用。

2.胡錦濤總書記強調過:“領導干部一定要牢固樹立大局意識、公仆意識、廉政意識。”其中的公仆意識，就是規定每一名領導干部要切實做到親民、愛民、為民。人民賦予了我們權利,我們就要為人民群眾多辦實事、辦好事，也必須接受群眾的評判和監督。才干做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，才干切實打造為民的政府、服務型政府、廉潔勤政的政府,也才是人民滿意的政府。

（四)推動網絡問政??網絡問政就是政府通過互聯網做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智,以達成取之于民，用之于民,從而實現科學決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務。202３年6月2０日注定是中國民主政治進程中一個值得紀念的日子,胡錦濤總書記通過人民網與網友在線交流，問候網友，傾聽民意，指出互聯網是“做事情、做決策，了解民情、匯聚民智的一個重要渠道”五、提高執政能力,應對突發公共安全危機?

(一)高度重視各類公共突發事件

隨著現代社會的發展，各類突發公共事件有逐步增多的趨勢,其社會影響也越來越大。有效應對各類突發公共事件，維護社會穩定與和諧，是各級政府的重要社會管理職能。

重點解決以下五個問題：

１.健全應急體制,加強專業協作。2．加強預警機制,完善應急預案。3.健全協調機制，提高應對能力。4．全面整合資源,加強應急保障。5．加強宣傳教育,構建社會應對網絡。

(二)增強應對突發事件的本領，提高處置突發事件的能力

?隨著我國改革開放進入關鍵時期，突發公共事件的發生越來越頻繁。如何科學、及時、有效地應對和處置突發公共事件,成為各級黨委政府面對的一個重大課題。1．要深刻結識科學應對突發公共事件的重要意義。有專家估計，在未來一段時間內，我國都將面臨突發公共事件頻繁發生的嚴峻局面。2．要了解和把握應對突發公共事件的一般規定。3．要認真學習和掌握處置突發公共事件的法律法規。4.要切實把應對突發公共事件的各項措施落到實處。?

六、轉變增長方式,推動經濟轉型?

(一)毫不動搖地加快經濟發展方式轉變?

胡錦濤在202３年2月３日省部級重要領導干部進一步貫徹貫徹科學發展觀，加快經濟發展方式轉變專題研討班開班式發表重要發言。?七、建設生態文明

（一）高度重視生態文明建設

1.建設生態文明的意義

十七大報告提出:“要建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。提倡生態文明建設，不僅對中國自身發展有深遠影響,也是中華民族面對全球日益嚴峻的生態環境問題作出的莊嚴承諾。2.建設生態文明的具體規定

（１）在思想上,應對的結識環境保護與經濟發展的關系。（2)在政策上,應從國家發展戰略層面解決環境問題。（3)在措施上,應實行最嚴格的環境保護制度。（4)在行動上，應動員全社會力量共同參與保護環境。（二）生態文明建設的任務

生態文明觀的核心是從“人統治自然”過渡到“人與自然協調發展”。

（三)下大氣力抓好資源節約型、環境和諧型社會建設??1．良好的生態環境是經濟社會可連續發展的重要條件,也是一個民族生存和發展的重要基礎。２．加快推動生態文明建設，進一步實行可連續發展戰略,是推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的重要支撐。??（三)加強政府信用體系建設

?“人無信不立，業無信難興,政無信必頹。”這里的“政”就是指政府——政府無信，社會必然衰敗。

當前,政府信用狀況在通過長期治理后有了較大的改觀，辦事效率、服務質量等方面都有了較大起色，但個別地方和部門仍然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象,敷衍塞責、表里不一、官僚主義、衙門作風在一些地方仍然占有一席之地,更有甚者,濫權、越權的情況時有發生。?是什么導致政府信用的缺失?究其因素,體制性缺陷是信用缺失的根源。社會主義市場經濟是競爭經濟、法制經濟，更是信用經濟。我國通過3０數年的改革開放,計劃經濟體制被打破,社會主義市場經濟體制已經基本確立，與之相適應的信用體系也在發生轉變,但這種轉變沒有跟上步伐，已經滯后于經濟發展。?樹立良好的政府信用形象,需要做好以下幾個方面的工作。第一,加快行政審批制度改革，按照《中華人民共和國行政許可法》規定的行政許可設定權限和行政許可設定范圍,清理行政審批項目,廢除一些不允許設定的行政許可，使各級政府部門切實做到依法行政、依法辦事,加強行政審批大廳建設，推行一站式服務，簡化辦事程序，減少辦事成本,提高辦事效率、行政質量、服務效率和水平，逐步實現由直接管理向宏觀調控的轉變。第二，完善責任追究制度和監督機制,對政府行為進行規范,強化服務意識。第三,完善政務公開制度和聽證制度,增強政策的統一性和透明度。?

九、解決民生難題,建設幸福社會?

１.“民生”一詞最早出現在《左傳·宣公十二年》,所謂“民生在勤，勤則不匱。”?2．切實解決民生問題是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的具體體現。３.民生問題是立國之本，胡錦濤總書記一再強調，要“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。溫家寶總理也明確宣布，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生,是人民政府的基本職責。?(一）多渠道解決民生難題??我國的民生問題表面上看是經濟問題、社會問題，但實質上是政治層面問題。解決民生問題的長效機制在于通過改革建立起制度化、法制化的保障?。增長財政對改善民生的投入是重要的,但更重要的是推動保障和改善民生的制度化、法制化建設。建立農村最低生活保障制度,實行免費義務教育制度,推動農村合作醫療制度,為農民工繳納社會保險金等,建立這樣的制度而不是臨時的政策,是非常重要的。目前民生問題的凸顯與解決民生問題方面的制度短缺直接相關。比如,我們還沒有建立起比較健全、合理的社會保障制度，已有的制度覆蓋范圍很小,重要在城市。隨著數以億計的農村人口涌向城市,他們要面對城市的物價、醫療、教育等方面的高收費,這就使這些弱勢群體在客觀上對國家的社會保障、社會救助等制度有了很高的依賴，而恰恰在這個時候，我們卻不能給他們提供最基本的社會保障。解決民生問題靠發“禮包”的方式是不也許連續的,也局限性以保證民生核心地位的貫徹。因此，解決民生問題,迫切的是建立面向民生的制度和法律。

2.解決民生問題的主線途徑在于深化改革

溫家寶總理提出兩大改革,即推動以市場為取向的經濟體制改革和以發展民主政治為目的的政治體制改革。這就指出了解決民生問題和讓人民幸福快樂的主線途徑。要解決好就業、分派、社保這三個直接涉及民生的問題，必須將深化改革與加大投入并舉。

3．解決民生問題要靠我們辦好社會公共事業

政府在具體解決這些民生難題的實際工作中重要是采用加大政府財政投入的思緒和辦法，表現在:（1）社會教育政府加大投入;（2)社會醫療政府加大投入;(３）社會保障性住房建設政府加大投入;(４)社會交通設施政府回收承擔債務。?所以我們當前解決以上社會民生難題的思想必須解放，解決思緒必須擴大，解決的辦法和措施必須改革和創新。不能局限在加大政府財政投入這一條難以行得通的思緒和辦法上。

黨中央事實上已經多次提出了可以完全有效解決這些社會民生難題的思想和思緒。?4.必須解決好兩個關系?民生問題的解決需要全方位的考慮，必須解決好兩個關系:一是突出重點與兼顧全局的關系。要從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，突出重點、加以解決，重點要解決好困難群眾的基本保障問題。同時,政府必須關注低收入人群，使發展成果讓全民共享。二是立足當前與著眼長遠的關系。既要針對當前群眾反映強烈的突出問題，多辦見效快的好事、實事;又要在體制機制創新上下功夫,著力解決深層次問題,努力找到長效管用的好辦法，從主線上維護群眾的切身利益。

5.積極促進公民參與

正如美國政治學家亨廷頓所說，參與既是一個過程,又是一種結果。涉及到群眾利益的決策，群眾享有知情權和參與權。只有讓群眾充足了解政策，才干調動群眾的積極性,才會減少工作的阻力。６.樹立對的的發展觀、政績觀，完善民生政策體系?（1)我國經濟發展、社會發展和政治發展、生態發展之間是失衡的狀態：經濟發展快,社會發展、生態發展相對緩慢,政治發展明顯滯后。當前,“堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”已經成為一種執政理念。(２）中國全面建設小康社會和現代化所追求的,不單是經濟增長，而是在經濟發展的基礎上實現社會的全面進步。破解民生政策不能直達基層的難題,關鍵是要鑿通惠民政策和民生利益對接的“通道”,防止黨的重大民生政策“熱在上層,冷在基層”。防止“以文獻貫徹文獻，以會議貫徹會議”這類行政痼疾成為民生的“攔路虎”,（二)加強制度建設，保障社會公平正義

社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的主線保證。1．完善民主權利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位。2．完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎。3.完善司法體制機制，司法公平，加強社會和諧的司法保障。4.完善公共財政制度,逐步實現基本公共服務均等化。５．完善收入分派制度，規范收入分派秩序。６.完善社會保障制度，保障群眾基本生活。（三）建設和諧型的環境?導語:貫徹貫徹科學發展觀，全面建設小康社會,提高人民群眾的生活質量和健康水平,保障中華民族的生存和長遠發展,必須加強環境保護。一定要轉變發展觀念，創新發展模式,提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。

1.要全面貫徹科學發展觀,建立建全環境和諧的決策和制度體系。2.大力發展循環經濟，走新型工業化道路。3.要解決突出的環境問題,維護社會穩定和環境安全。4.要加強環境保護與可連續發展的國際合作。?(四）對的結識社會矛盾，推動和諧社會建設??導語：全面貫徹貫徹科學發展觀,加強社會主義和諧社會建設，需要切實有效地解決當前存在的若干突出問題,著力化解一些不和諧因素。中央關于“十二五”規劃的建議對此提出了一系列明確的方針政策，具有很強的現實針對性和指導意義。

當前，一定要在經濟與社會發展的全局中,按照統籌兼顧的原則妥善解決。(五)不容“部門本位主義”蠶食改革成果

?(六）重視“非物質民生問題”

?民生領域還應當涉及人民群眾的精神文化生活。對“非物質民生問題”的忽視，不僅是一個需要糾正的語言習慣,更是一個迫切需要解決的現實問題。?溫家寶總理在政府工作報告中已經提出:“著眼于滿足人民群眾文化需求,保障人民文化權益，逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。”這不是一句空話，而是一個關注民生的政府的莊嚴承諾。為民生計，各級政府當有實實在在的行動。?

(七)堅持教育的公益性質,保證基本底線

十七大報告中,胡錦濤總書記就“加快推動以改善民生為重點的社會建設”提出了六大任務，第一項便是“優先發展教育,建設人力資源強國”。

知識是進步的階梯,中國將教育放到優先發展位置,并且強調堅持教育的公益性

（八）完善社會保障體系

?一是加快推動新型農村合作醫療制度建設。二是進一步做好對貧困農民的基本生活保障工作。三是發明條件,逐步建立農村養老保險制度。四是解決失地農民和進城農民工社會保障問題，推動城鄉社會保障統籌發展。五是進一步完善公共財政體制,調整財政支出結構，增長國家對社會保障事業的投入。?十、加強網絡的建設與管理

（一）我國網絡發展現狀

(二)國外網絡建設和管理的有效做法和成功經驗

1．加強立法,政府以法律法規為依據主導互聯網管理。2．嚴格管理政治性網站及網上政治性言行。３.依法打擊和嚴懲網絡犯罪。

4．重視行業自律和公眾監督。

(三）胡錦濤就加強網絡文化建設和管理提出五項規定??一是要堅持社會主義先進文化的發展方向，唱響網上思想文化的主旋律，努力宣傳科學真理、傳播先進文化、提倡科學精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣。

二是要提高網絡文化產品和服務的供應能力,提高網絡文化產業的規模化、專業化水平,把博大精深的中華文化作為網絡文化的重要源泉,推動我國優秀文化產品的數字化、網絡化，加強高品位文化信息的傳播,努力形成一批具有中國氣派、體現時代精神、品位高雅的網絡文化品牌，推動網絡文化發揮滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用。

三是要加強網上思想輿論陣地建設，掌握網上輿論主導權，提高網上引導水平,講求引導藝術，積極運用新技術,加大正面宣傳力度,形成積極向上的主流輿論。

四是要提倡文明辦網、文明上網，凈化網絡環境,努力營造文明健康、積極向上的網絡文化氛圍,營造共建共享的精神家園。

五是要堅持依法管理、科學管理、有效管理,綜合運用法律、行政、經濟、技術、思想教育、行業自律等手段,加快形成依法監管、行業自律、社會監督、規范有序的互聯網信息傳播秩序,切實維護國家文化信息安全。

?（四）加強網絡文化管理的對策??1.進一步提高各級領導干部對網絡文化重要性的結識。結識是行動的前提,只有充足結識網絡文化的重要性,才干增強網絡文化建設和管理的自覺性。?2.完善相關的法律法規。網絡的秩序要維持，除了靠網民的自覺外，法律法規具有不可替代的作用。法律法規的嚴酷性和強制性,對于擾亂的人具有一定的威懾作用。另一方面，有了完善的法律法規,對于那些誠心擾亂的人,也不至于無法可依。?3．行業自律和網民道德自我約束必不可少。自律是軟約束,靠內心的認知、信念和道德評判而起作用，這種作用一旦發揮就會持久廣泛地延伸下去、發散開來。因此,要大興網絡文明之風，大力開展“文明辦網、文明上網”活動。健全網絡道德規范，引導網絡從業人員和廣大網民增強誠信意識和社會責任意識，自覺抵制有害信息和低俗之風。?4.強化網絡“把關人”的作用。網絡虛假信息的泛濫,需要“把關人”重新擔當起把關的作用。把關人不僅僅是要對信息進行過濾、篩選，還要擔當起監督的責任。通過對信息的把關來達成凈化網絡信息環境的目的。?5．加強技術創新，研發自己的網絡系統。以創新的精神加強網絡文化的建設和管理。只有研發出自己的品牌，才干真正的將技術優勢轉換成國家的軟實力,我們國家的信息安全才有足夠的保障,我們的網絡文化才干真正的燦爛起來。?6.加強國際合作，理性對待外來文化。要建設一個和諧的網絡,營造出和諧的網絡文化不是一個國家的力量可以完全解決的。只有加強國際合作，才干營造出真正意義上的和諧的網絡文化。對于外來文化以及外來的網絡文化我們更應當以理性的態度對待。

7．加強監管和倡揚先進文化。政府在加強網絡監管的同時要大力提倡先進文化，堅持社會主義先進文化的發展方向,宣傳科學真理、傳播先進文化、提倡科學精神。

8．堅決打擊低俗網站。網上淫穢色情和低俗內容泛濫不僅阻礙我國互聯網的健康發展，并且嚴重侵蝕人們的心靈，敗壞社會風氣,危害未成年人的健康成長。整治網上低俗之風、凈化網絡文化環境是中央作出的重大部署,是廣大人民群眾的強烈愿望。第一,依法關閉淫穢色情網站不動搖,依法打擊網絡犯罪不手軟。第二,整治互聯網低俗之風是全社會的共同責任。?9.把握規律，提高網絡輿論熱點的引導水平。加強網絡輿論熱點的引導，必須積極及時,積極出擊、積極引導,先入為主、先聲奪人,力爭在第一時間發布信息，敢于正面回答網民疑問，切實掌握網上輿論引導的話語權;必須實事求是,在披露信息時盡也許真實準確；必須統一權威，由權威機構在權威媒體上發布權威信息，統一口徑，以正視聽；必須分級管理，堅持守土有責,不把矛盾簡樸上交；必須協同互動,在統一指揮協調下，相關部門各盡其責；必須源流并重，把網上引導與網下解決根源性實際問題結合起來。對涉及民生利益的熱點問題積極開展輿論引導;對公共突發事件的輿論引導,力求做到“盡早講”、“準確講”、“連續講”，保持信息發布渠道暢通；對思想文化領域的思想引導,堅持尊重差異、包容多樣的態度,冷靜觀測、辯證分析、區別對待、審時度勢、對的把握、妥善應對。?10.提高網民的素質。網絡文化是我們大家共同發明出來的,也需要依靠我們數億網民共同去維護。號召網民朋友自覺維護一個安全可靠有序的網絡環境。平時故意識地進行愛網護網的宣傳活動，提倡全體網民共同來打造一個文明健康的網絡文化形態。?

(五）加快建立健全網絡購物管理體系

我國已經成為全球信息通信業發展最快的國家之一。目前,我國互聯網上網人數達成數億，而經常上網購物的網民已經超過30００萬人。?而不可忽視的是,“誠信”和“安全”問題仍然困擾著網絡購物的健康發展。針對網上購物的產品質量和售后服務問題投訴居高不下；網上購物交易詐騙時有發生；尚有的網民網上購物之后銀行卡內的錢被盜導致重大損失……其中，最令消費者和網民抱怨的是誠信問題。誠信問題究其因素,首當其沖的是網絡管理體系的不健全、不完善,另一方面是沒有建立有效的社會信用體系。因此，只有加快建立健全網絡管理體系,才干切實解決網絡購物誠信問題。

第一,建立健全網絡購物方面的法律法規。加快網絡購物方面的法律法規，使執法者有法可依,實現依法監管。?第二，整合管理資源,構建專門的網絡監管機構。組織網絡方面的高技術人才，以及工商、食品、衛生等相關部門成立機構,明確職責，貫徹到人，并實現責任追究制度，切實加強對網絡購物的流程監管，實現制度監管和專人監管相結合。

第三，實現網絡購物零售商和供貨商準入制度,從源頭上加強管理。嚴格考核和審查網絡購物的供貨商和零售商,并建立信息平臺和備案制度，實行嚴格的網絡購物準入制度，一旦違反有關法律法規或者不講誠信的經營行為,嚴厲解決相關零售商和供貨商,直到永久禁入網絡銷售和追究刑事責任。?第四,加快網絡購物的相關行業發展,并切實加強監管。進一步激活網絡購物的其他行業發展,如物流、快遞等，也要切實加強監管，使其牢固樹立誠信意識,保證質量和及時的送達物品。

第五,加快網絡監管技術的發展，防止因技術因素導致的失信行為。進一步支持和加快網絡監管技術的發展,實現網絡上技術與現實中監管相結合的辦法,嚴厲打擊網絡上的假冒偽劣商品，切實維護消費者利益。

第六,設立嚴格的信用等級制度,并實行嚴格考核制度和末位淘汰法則，集中管理和考評網絡經銷商，如信用等級過低則立即淘汰網絡購物市場。?第七,設立網絡舉報平臺，發動網民參與監管。

第八,設立網絡曝光網站和“黑名單”,將不講誠信者一律打入，讓失信者無處藏身。

總之,網絡購物是一個新生事物,需要在政府建立健全監管體系和切實加強監管之下,才干健康“茁壯”成長，才干構建和諧網絡。??

十一、加強文化領域的建設??(一)加強監管,提供高質量的文化產品

第一,推動新聞媒體建設。始終把堅持對的輿論導向放在首位,切實加強各類新聞媒體的建設，鞏固和發展積極健康向上的主流輿論。

第二,推動優秀文藝作品創作生產,組織創作更多思想性、藝術性、欣賞性有機統一的優秀文藝作品,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。第三，加強文藝研究和文藝評論。整合宣傳文化部門、專業文藝單位、社科機構和有關高校文藝科研力量，積極開展文藝基礎理論研究。第四，加大廣播電視管理力度。?(二)文化遺產保護與運用問題?

從一個“牛郎織女”故事,六個省明爭暗斗,到一個“梁祝故里”傳說,十幾個城市虎視眈眈，直至山西兩地對“帝堯故里”的文化攻勢。近年來,文化遺產爭奪戰可謂烽煙四起、高潮迭出。?遺憾的是，這并不能代表可喜的民族文化自覺與文物保護意識增強。在志在必得的“文化激情”背后，是利益驅動下“遺產經濟學”的精細打算——“每挖掘一個名人故里，就可以開發一個旅游景點，帶來可觀的經濟收入。”

讓經濟運用，被政治挾持，結果是,以文化為名義的文化行動，非但沒有為社會繁榮帶來推力,沒有增強我們的歷史文化意識，反而推助了急功近利、惟利是圖的社會風氣，加劇了好大喜功、鋪張浪費的官場惡習,留下了沉重的文化欠債和社會成本。?究其因素，是由于沒有解決好以下關系:

第一，解決好非物質文化遺產申報保護與經濟利益的關系。很多行為是為了經濟利益，而不是為了保護。

第二,非物質文化遺產保護與旅游開發的關系。

第三,非物質文化遺產保護與開發解決好民族傳統性與全球現代化的關系。?第四，解決好政府保護與民間參與的關系。?第五,解決好保護遺產與保護傳承人的關系。?所以,我們必須高度重視,的確做好非物質文化遺產的保護、申報工作。?第一，對的結識非物質文化遺產的重要價值。對于非物質文化遺產,我們要加大宣傳,從其精神層面給予引導,挖掘非物質文化遺產的精神價值。

第二，出臺更有力的政策措施。對于非物質文化遺產的保護,我們一定要按照國務院和各部門出臺的文獻規定，加大貫徹舉措,完善貫徹規定，從政策上給予保護。

第三，加大對非物質文化遺產的投入。對于非物質文化遺產,作為政府應加大投入保護，特別是對于從事非物質文化遺產的傳承者應給予一定的物質幫助，改善他們的生活條件。

第四,規范非物質文化遺產申請工作的程序和規定,糾正錯誤行為。??(三）加強監管力度，保證文化產業健康發展

(四)堅持先進文化的前進方向，搞好網絡文化建設?

只有先進的網絡文化建設方向，才干有先進的網絡文化。“堅持先進文化的前進方向”是網絡文化的建設方向。?“網絡文化要堅持社會主義先進文化的前進方向,堅持對的的輿論導向,堅持把社會效益放在首位”這是黨中央對網絡文化建設的規定。(五)推動農村文化建設

?當前，新農村文化建設頭緒復雜、任務繁重,各方面工作應當當作是一個互相關聯、互相銜接、不可分割的系統。要從實際出發，抓住重點，協調各方,互相促進。

１.新農村文化建設要以發展農業生產為基礎，以推動產業化經營方式的改革為依托

(1）古人曰：“倉廩實而知禮儀，衣食足而知榮辱”。(２)黨中央提出社會主義新農村建設的總體目的為：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，其中,首要的前提和規定就是“農村生產發展”。這里有兩重含義,一是指農業生產發展,解決了農民的溫飽，使之達成小康水平,富裕起來,相應的才有更高的文化需求,農民也有閑暇發明和享受文化產品或商品,才干有豐富的文化生活。從這個意義上說，發展農業生產，提高農民收入,是農村文化建設的基本前提和保障。二是指一定的生產方式決定人們的思想水平和精神境界。２．以哺育新型農民為主線和主線

社會主義新農村是以現代農業為基礎的農村經濟、政治、文化和社會普遍發展的綜合概念,是建立在現代農民科技知識和文化知識普遍增長的基礎上的。在當前和此后一個時期,要進一步按照“培養新農民、建設新農村”的規定?3.以加強農村鄉村文化基礎設施和農村公共文化服務體系建設為載體?４.以發展有農村特色的先進文化為內容

5．以開展服務農村的形式多樣的文化活動為紐帶

6.以創新農村文化建設的新體制、新機制為動力

7．以加大政府投入和組織領導為保證

十三、打造服務型政府,推動政府轉型

一是建立“陽光”決策機制。完善行政決策的規則和程序，使政府決策建立在科學民主的基礎上。二是全面推行“陽光”行政。“陽光”行政是提高政府效能、防止腐敗的有效舉措。三是完善“陽光”監督機制。要強化制度管理，堅持用制度管權、管事、管人,建立健全決策權、執行權和監督權,形成既互相制約又互相協調的運營機制。

十四、重視道德領域建設

?（一）樹立社會主義榮辱觀

榮辱觀是世界觀、人生觀、價值觀的重要內容，樹立對的的榮辱觀是形成良好社會風氣的重要基礎。以“八榮八恥”為重要內容的社會主義榮辱觀作為社會主義核心價值體系的重要組成部分，體現了社會主義的價值導向,是引領社會風尚的一面旗幟。?一個社會是否和諧，一個國家能否實現長治久安，在很大限度上取決于全體社會成員的思想道德素質。沒有共同的抱負信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的。(二)強化全社會的誠實守信意識??(三)建設社會主義核心價值體系?

社會主義核心價值體系是社會主義制度的內在精神和生命之魂，它決定著社會主義的發展模式、制度體制和目的任務,在所有社會主義價值目的中處在統攝和支配的地位。社會主義核心價值體系從最基本的層面看,涉及四個方面:一是馬克思主義指導思想。二是中國特色社會主義共同抱負。三是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。四是以“八榮八恥”為重要內容的社會主義榮辱觀。?（四）哺育文明道德風尚和良好人際關系

哺育文明道德風尚，是建設和諧文化的重要內容,也是構建和諧社會的必然規定。

第二部分國民經濟和社會發展十二五規劃??

一、加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面

以加快轉變經濟發展方式為主線,是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特性。基本規定是:?——堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的主線出發點和落腳點。?——堅持把建設資源節約型、環境和諧型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。——經濟平穩較快發展。

——經濟結構戰略性調整取得重大進展。——城鄉居民收入普遍較快增長。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,低收入者收入明顯增長，中檔收入群體連續擴大,貧困人口顯著減少,人民生活質量和水平不斷提高。?——社會建設明顯加強。?——改革開放不斷深化。?二、堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展?三、推動農業現代化,加快社會主義新農村建設

?在工業化、城鄉化進一步發展中同步推動農業現代化,是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展,堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度,夯實農業農村發展基礎,提高農業現代化水平和農民生活水平,建設農民幸福生活的美好家園。

四、發展現代產業體系，提高產業核心競爭力?五、促進區域協調發展,積極穩妥推動城鄉化

六、加快建設資源節約型、環境和諧型社會,提高生態文明水平

?面對日趨強化的資源環境約束,必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵和約束機制,加快構建資源節約、環境和諧的生產方式和消費模式，增強可連續發展能力。?七、進一步實行科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家

推動我國經濟發展更多依靠科技創新驅動,必須全面貫徹國家中長期科技、教育、人才規劃綱要,大力提高科技創新能力,加快教育改革發展，發揮人才資源優勢,為加快轉變經濟發展方式、實現全面