項目背景2010年，屈原管理區成為首批50個國家現代農業示范區之一，現代農業發展的巨大潛力，將帶動岳陽市乃至湖南省現代農業發展。同時，它作為長株潭城市群“兩型社會”建設重點區域中的濱湖示范區，承擔著探索具有示范性，先導性的“兩型社會”建設新路線之重任。為適應屈原管理區新的發展需要，迫切需要修編新一輪的城市總體規劃來指導今后的城鎮建設。二、 現狀概述總體概況屈原管理區位于湘江、汩羅江注入東洞庭湖交匯處;屈原管理區下轄兩鎮三鄉一辦事處，全區總面積201.05平方公里。營田鎮位于屈原管理區西南隅，西倚湘江，東瞰全區濱湖平原，南與湘陰縣交界。總面積40.89平方公里，轄14個行政村，一街道辦事處。發展條件分析1） 區位條件優勢營田鎮地處南洞庭湖東岸，屈原管理區西南隅，陸路交通便捷；西臨湘江、北接東洞庭湖，可通航千噸級船舶，水運通達。2） 資源環境優勢營田鎮生態環境良好，水系密布，地勢平坦，土地肥沃，農業發達。3） 能源優勢在建的生物質能熱電廠是全區乃至岳陽市域的一個能源中心。4） 工業發展優勢營田鎮形成了飼料、紡織、食品加工、新材料、新能源、生物制藥和機械制造七大支柱產業。5） 宏觀政策優勢長株潭兩型社會示范區屈原營田片區位于營田鎮城鎮規劃區范圍內。是兩型社會建設先行先試的改革點。6） 特色文化優勢屈原文化、古羅文明、龍舟文化、端午習俗、風情民俗。規劃理念與目標1規劃理念規劃以生態優先為原則，以區域統籌為目標，以空間整合為手段，以產業提升為策略，以規劃實施為反饋，突出生態空間、綠色產業、文脈傳承、親水景觀，結合GIS技術與多種集成分析，從保護城市生態環境的角度提出城鄉土地利用方案，為區域發展提供整體空間布局上的最優戰略。規劃目標：總體目標：圍繞“兩型社會”建設主題，堅持生態基礎設施建設與經濟建設并重，把營田鎮建設成引領屈原管理區發展的重要增長極，打造成為以發展飼料、現代農業、航運物流、食品加工等產業為主的具有濱湖特色的生態城鎮。規劃策略：（1） 生態服務業引領，打造“一化兩型”工業示范區。（2） 推進城鎮人口集聚，基礎設施一體化，完善安定和諧的新型城鄉社會保障體系。（3） 建立區域生態安全格局，構建人與自然和諧的城鎮復合生態系統。（4） 凸顯屈原文化品牌，營造“水之淵、綠之源、家之愿、城之魂”的特色城鎮形象。四、 總體空間布局城鎮規模到2030年，屈原管理區區域人口12.4萬人，其中城鎮人口10萬人，城鎮化水平達到90%。全區城鎮建設用地規模控制在11.2KM2，營田鎮區建設用地控制在10KM2以內。區域城鎮空間布局1） 城鎮空間布局實施“一心兩翼”的開放型村鎮體系空間發展格局：一心：指以中心城鎮，是全區的政治、經濟、文化中心，通過其輻射帶動整個區域村鎮建設的發展。兩翼：指沿省道S307，縣道X048、X051兩條軸線，形成村鎮的發展軸，從而促進和帶動各村鎮經濟快速發展。2） 城鎮等級、規模、職能結構規劃城鎮三級城鎮等級結構：第一級為營田中心城鎮，；第二級為一般鎮，包括河市鎮、黃金鄉、琴棋鄉、鳳凰鄉四個鄉鎮，；第三級為中心村。區域功能體系：區域村鎮分為綜合型、工業型、工貿型和農業觀光型、農業旅游型等5類。到規劃期末形成以各級綜合型城鎮為樞紐，以工業型和工貿型城鎮為發展動力，不同類型村鎮相互協作的區域村鎮體系。營田鎮區布局結構形成“二軸二帶三區”的高度集約化、功能性、生態型、開放式空間發展結構。“二軸”：省道S307，聯系營田與汨羅的城鎮發展軸；縣道X051，聯系岳陽、湘陰的城鎮發展軸。“二帶”：湘江濱水景觀帶和三洲河濕地景觀帶。“三區”：生態旅游休閑區、兩型產業聚集區和城市綜合生活區。空間形態：采用“綠（田）-水-城-園”相間有機生長組團式的城鎮發展模式，組團周邊以大片的農田和散布的村莊圍合，使“水、田、城、鄉”交融于一體，突出湖鄉特色。五、 綜合交通規劃鎮域形成“二橫二縱”的對外交通網絡。城區采用棋盤式路網結構，形成“五縱四橫”的主骨架。六、 產業布局規劃規劃形成“一帶一區，兩心三基地”的產業空間結構。“一帶”指三洲河田園風光帶；“一區”指生態旅游休閑區；“兩心”即城鎮綜合服務中心和綜合服務副中心；三基地指航運物流臨港產業基地、綠色食品生產加工基地和高新科技電子出口加工承接基地。七、 生態環境保護堅持生態優先的原則，提高生態環境質量，突出湖鄉城鎮特色。以三個大型公園為節點，以湘江風光帶、三洲河風光帶為紐帶，將水資源的自然景觀要素引入城鎮，與城鎮建設統一考慮，規劃形成“一心、二帶、多軸、多點”的景觀結構體系。一心：指三洲河濕地公園。二帶：三洲河濕地景觀帶、湘江濱水景觀帶。多軸：連接水域、廊道之間的生態景觀軸線。多點：遍布城區內部的景觀節點、公園等。八、 特色與創新1、 理念創新：以生態保護為前提，建立以生態環境為主體，建設規劃為構成的規劃新思路。2、 技術創新：以生態要素為出發點，運用GIS技術與多目標系統模型相結合，以科學完備的現狀調查與多種技術手段集成分析，得出土地空間利用最優化戰略。3、 空間布局創新：在體系結構上，建立多級城鎮等級結構的同時，構成村鎮相互協作的區域功能村鎮體系。在景觀空間上，采用有機生長理論，構筑“水一城一園一城一水”的生態空間格局。4、 管理創新：多部門、跨領域聯合編制的組織體系，保障規劃的科學性，實施上提倡“省部門”多方共建，制定生態可持續的管理制度，促進營田鎮社會經濟與環境的和諧發展。九、 實施效果十、 秀美屈原騰飛屈原管理區依傍干古名江汩