第二講近期國際熱點問題透視一、依然不平穩的中東1、伊核問題“維也納協議”伊核問題全面協議2015年07月14日新華網北京7月14日電據新華社“新華國際”客戶端報道，經過馬拉松式談判，伊核問題六國與伊朗14日在維也納達成伊核問題全面協議。新華國際客戶端了解到，這份全面協議包括一個主要文本和五個技術附件。以下是新華國際客戶端綜合外媒報道梳理的部分要點：

——伊朗重申在任何情況下都不會尋求、開發和獲得任何核武器。——成功落實全面協議將使伊朗在《不擴散核武器條約》相關規定下完全擁有和平利用核能的權力，伊朗的核計劃也將與《不擴散核武器條約》其他簽約國受到同樣對待。——伊朗將把離心機的數量削減三分之二，從約1.9萬臺減少至6104臺。——國際社會對伊朗的武器禁運將再持續5年。——國際原子能機構人員可以在24天內進入伊朗境內被認為可疑的地點。——國際原子能機構核實伊朗核計劃的和平性質后，聯合國、美國以及歐盟將解除對伊朗的經濟和金融制裁。——如果伊朗方面違反協議，相關制裁將在65天內恢復。——伊朗有權對國際核查人員的核查要求提出異議，由伊朗和六國人員組成的仲裁機構將做出裁定。——伊朗阿拉克重水反應堆將重建，僅用于和平目的。（一）伊朗核問題協議達成2、伊核談判達成協議影響幾何2015年07月14日新華網北京７月１４日電在奧地利首都維也納舉行的伊朗核問題談判１４日取得重要突破，伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）和伊朗達成伊核問題全面協議。成果來之不易。中國為此作出了重要貢獻。世界期待，伊核問題達成協議將帶來一個“多贏”的局面。協議影響重大伊核談判持續了１２年。西方國家懷疑伊朗借核計劃發展核武器，希望通過達成一項全面協議將伊朗核計劃嚴格限制在民用范圍，并大幅度提高其透明度。伊朗希望通過外交努力，促使西方解除空前嚴厲的對伊制裁。經過長達１２年、特別是過去一年多的努力，伊核問題談判終于取得了重要突破，影響廣泛且重大。伊朗將獲得發展經濟的機遇。在伊核問題談判期間，美國為首的西方國家對伊朗實施了嚴厲的制裁措施。對伊制裁體系紛繁復雜。其中，金融制裁將伊朗與全球支付體系的聯系切斷，資金無法自由進出伊朗，使得伊朗經濟陷入停滯甚至萎縮，依賴進口的商品物資價格高漲，通脹、失業率居高不下；而對石油、天然氣出口的制裁，直指伊朗經濟支柱，導致伊朗政府長期入不敷出，國庫空虛。伊核協議達成，有助于緩解伊朗面臨的經濟壓力。協議達成后，伊朗與西方將開展正常交往，更多外資將進入伊朗，從而推動伊朗經濟發展，人民過上更好的生活。對于倡導改革與對外和解的魯哈尼政府來說，其執政基礎將得到鞏固。

伊朗作為坐擁豐富石油、天然氣資源的中東大國，經濟發展潛力巨大，制裁一旦解除，將成為全球重要的新興市場。德黑蘭大學政治系教授薩德克·齊巴卡拉姆說：“伊朗受制裁，就像長跑運動員腿上綁了石頭。一旦制裁解除，伊朗在中東地區的實力和地位必然大增。”在美國方面，伊核問題談判達成協議可以被奧巴馬行政當局視作通過外交手段解決地區棘手難題的一個大成果。奧巴馬的總統任期僅剩一年多。分析人士認為，伊核問題的解決將成為奧巴馬的外交政策遺產。對包括美國在內的西方國家來說，全面協議的達成可以避免它們面臨這樣的兩難選擇——要么面對一個“可能會擁有核武”的伊朗，要么在中東地區發動一場戰爭來阻止伊朗“最終擁有核武”。對中東地區來講，伊核協議大大降低了因為伊核問題爆發戰爭的可能性，有利于維護中東穩定。在伊核談判期間，以色列曾數次揚言要以武力摧毀伊朗的核設施，中東上空曾數度彌漫著戰爭陰云。伊核協議達成，雖然還難以根除以色列對伊核問題的懷疑態度，但可以預料的是，迫使以色列貿然采取軍事手段打擊伊朗的可行性顯著下降。對整個世界來講，國際核不擴散機制得以鞏固和加強，有利于世界的和平與穩定。當今國際社會，新問題、新挑戰、新沖突層出不窮。伊核問題的最終解決思路告訴人們，只有外交談判才是解決爭端的最佳方法。3、伊朗與六國核協議回顧伊核問題十三年環球網

2015-07-15伊核問題六國、歐盟和伊朗14日在維也納達成伊朗核談判最終協議，結束了長達十多年之久的國際爭端。美國國家廣播公司(NBC)15日報道稱，國際社會13年的外交努力終于取得了成果，并對伊朗核問題的談判歷程進行了梳理。2002年8月，西方情報機構和伊朗反對派組織披露，伊朗東部城市納坦茲有秘密核設施。隨后，國際原子能機構調查發現，伊朗在該處制造用于生產核燃料和核彈頭的濃縮鈾。2003年6月，英國、法國和德國與伊朗舉行核談判，美國拒絕參加。

2003年10月，伊朗暫停濃縮鈾項目。

2006年2月，艾哈邁迪?內賈德當選伊朗總統，宣布重啟濃縮鈾項目。英國、法國和德國與伊朗談判陷入僵局，國際原子能機構向聯合國安理會提交關于伊核問題的關鍵性報告。2006年6月，美國、俄羅斯、中國、英國、法國和德國成立“P5+1”組織，嘗試說服伊朗停止核計劃。美國未參加談判。2006年12月，聯合國安理會對伊朗實施第一輪制裁，禁止對其銷售敏感核技術。2007年11月，伊朗離心機數量從2002年的幾百臺增至3000臺，濃縮鈾儲存量也有所增加。理論上來講，伊朗有能力在一年內制造武器級鈾炸彈。2008年6月，美國首次參加伊核談判。2009年9月，西方國家稱伊朗在山里建造秘密核設施，并稱此處核設施不受空襲影響。2009年11月，美國高級外交官與伊朗核談判首席代表單獨會面。

2010年2月，伊朗宣布其濃縮鈾純度為20%。2010年6月，聯合國安理會通過五項決議，加緊對伊朗的制裁。2011年1月，伊核談判中止。伊朗拒絕削減其核計劃。2011年11月，IAEA宣布伊朗核活動軍事化，伊對此表示否認，稱該主張遭以色列和美國篡改。2012年1月，IAEA宣布伊朗同意將濃縮鈾純度降為20%。歐盟凍結伊朗央行資產，停止從伊朗進口石油。2012年4月，伊核談判重啟，無果而終。2012年7月，美國和伊朗官員在阿曼秘密會見，尋求外交進展。2013年8月，哈桑?魯哈尼當選伊朗總統，宣布伊朗將認真對待核談判。當時，伊朗有20000臺離心機。美國對伊朗放棄武器級濃縮鈾表示懷疑。

2013年9月，伊朗總統魯哈尼和美國總統奧巴馬通電話，這是兩國自1979年伊斯蘭革命以來最高級別的交流。隨后，美國國務卿克里和伊朗外長扎里夫開始外交往來。2013年11月，伊朗和六大國達成臨時協議，同意暫時停止核計劃，國際社會解凍伊朗的部分資產。臨時協議為后來的全面核協議談判奠定了基礎。2014年7月，伊朗核問題談判未達成協議，各方決定四個月后再舉行談判。2014年11月，最終核協議談判再延期7個月。2015年4月，伊核問題框架協議公布，提議長期限制伊朗核計劃，取消對其多項國際制裁。但是，很多問題還有待解決。

2015年7月14日，伊朗和世界六大國達成長期、全面的核協議。（二）“成立”周年的“伊斯蘭國”1、IS“建國”一周年：遭十國聯軍圍剿越剿越大2015-07-01

一年以前，伊斯蘭國宣布建立自己的哈里發國——一個由伊斯蘭法律和真主在人間的代理人哈里發共同和諧統治的國度。伊斯蘭國已經被認定為一個極端暴力組織，但是成千上萬的人還是聚集到它的領土上，各種組織還是宣布對它效忠。為什么IS的哈里發國會有那么多追隨者？上一個被廣為認可的哈里發國是90年前被廢除的奧斯曼帝國。IS試圖利用全世界穆斯林對于哈里發國的充滿象征性的浪漫主義的鄉愁來吸引支持者。哈里發國，特別是早期伊斯蘭教時代（公元632年-公元1258年）的哈里發國，在眾多穆斯林國家的文學作品和教科書上被稱作神之國度。彼時穆斯林用武力征服了了阿拉伯世界外的很多土地，包括中東、北非、亞洲的一大部分以及西班牙。伊斯蘭世界的課文里面很少會提及哈里發統治中的消極方面，因此留下了（哈里發統治）比較平和的印象。穆斯林給這些地區留下了科學發達、文化繁榮的印記，為人類文明作出了巨大的貢獻。很多年輕的穆斯林在成長過程中讀到的、聽到的都是關于哈里發國“黃金時代”的記述。這給他們留下了一種印像，亦即那個時代是穆斯林歷史上唯一值得驕傲的時代，這也是穆斯林需要重返的“黃金時代”。在IS宣布建立哈里發國之后，其領袖巴格達迪第一次出現在公眾視野中，他呼吁全世界的穆斯林聚集到IS的領土上來。巴格達迪說，“今天你們終于可以抬起頭來，因為你們有了哈里發國。它會讓你們重獲尊嚴、力量、權利以及領袖”。隨即他許諾到，“穆斯林會向主人一樣走遍世界各地。”為什么IS這種極端暴力組織會吸引到那么多人？IS利用哈里發國的號召力來證明其暴力行為的正當性。為了搞宣傳，IS發布了其第一版光鮮亮麗的英文雜志《Dabiq》。這份雜志的標題和主題都是“哈里發國的回歸”。自此之后，IS嘗試把自己標榜為早期哈里發國的“現代版本”。該組織嘗試把其嚴厲的法律和對民眾殘酷的懲罰同早期哈里發國的法令聯系起來。IS還模仿了哈里發國的術語，例如把省份稱作“wilayat”、把地方長官稱作“walis”和把國家機構稱作“diwan”——所有這些行政部門和其職位都是根據哈里發律法來稱呼。這些哈里發律法在世界上絕大多數的穆斯林國家已經被廢除。哈里發國現在正在擴張嗎？IS嘗試把自己標榜為像早期伊斯蘭國家那樣擴張了巨大的領土、把伊斯蘭文化散播到了廣闊的“疆域”中。除了在伊拉克和敘利亞的存在，IS還在埃及、也門、利比亞、沙特阿拉伯、阿爾及利亞以及西亞的遠端（阿富汗和高加索地區）大肆宣傳，收買人心。然而，很大程度上這些“擴張”都被夸大了。和早期伊斯蘭國家通過穆斯林軍隊向異教徒的領土進軍相比，IS的擴張主要是通過現存的武裝組織向其效忠來實現的。這些武裝組織有時把自己稱作IS新的“行省”，就像埃及“耶路撒冷支持者”和尼日利亞“博科圣地”做的那樣。IS的哈里發國到底是在變強還是變弱？對于一個哈里發國而言，其合法性的重要依據是掌控巨大的領土并對其臣民予以庇護，當然更不用說得到廣大穆斯林的認可和擁護。IS哈里發國“建國”時的某些主張或許是可行的，因為其領導的激進武裝力量迅速占領了伊拉克和敘利亞的部分領土。雖然美國主導了一個包括英國、法國和加拿大在內的“十國聯軍”圍剿IS，但是其在世界上的“行省”越來越多。其強大的宣傳機器高調頌揚了IS“類政府”的行動和服務。這里面包括了建立醫療保健、教育、慈善機構和維護電力、道路等基礎設施。至于這些措施到底實施的怎么樣就很難說得清楚了。一旦IS失去大量領土并難以維持轄區內民眾的基本生活所需，其聲稱的哈里發國就有分崩離析的可能。最近幾月，哈里發國在伊拉克和敘利亞丟失了幾塊重要的領土，IS在多個戰線上和其他勢力的圣戰者們陷入苦戰。也有諸多抱怨IS領內民眾生活艱苦、遭遇殘酷統治的文章見諸報端。最近IS的領導人兩次出面呼吁逃離伊拉克的遜尼派穆斯林回到IS所控制的地區，這顯示了該組織可能處于絕望的境地。IS會到此為止嗎？IS已經證明了他們可以從失敗中迅速緩過神來并卷土重來。在3月份失去伊拉克北部城市提克里特后，IS占領了北部的拜伊吉和南部的拉馬迪。雖然只有一小部分穆斯林（特別是年輕人）被IS強大的宣傳機器迷惑，但是這“一小部分”就足夠鬧出巨大的事端了。2、IS大事記：2010年4月18日在IS的前兩個頭目奧馬爾和馬斯里在美國和伊拉克在提克里特的聯合空襲中喪生之后，巴格達迪成為了IS的領袖。2011年3月至2013年3月敘利亞的騷亂升級為內戰。各個伊斯蘭武裝團體，包括基地組織所屬的努斯拉陣線加入了敘利亞內戰。向巴格達迪效忠的武裝團體利用混亂的局勢占據了不少領土。同時，IS開始了向伊拉克發動炸彈襲擊。2013年3月IS和努斯拉陣線的武裝分子進入了敘利亞東北部城市拉卡。2013年7月基督教神父保羅自愿前往IS總部，希望IS能釋放一些人質并和庫爾德反政府武裝達成停火協議。隨后保羅失蹤了。在一個多月后，伊斯蘭圣戰者聲稱統治了拉卡，他們搗毀了當地兩座天主教堂，并把教堂頂部的十字架換成了自己的標語。2013年8月IS殘酷行刑的視頻開始在網上流傳。2014年1月IS占領了伊拉克城市費盧杰，同時占領了安巴爾省首府拉馬迪的部分地區。當地超過13000個家庭逃離家園。在敘利亞，IS開始和競爭對手們爭奪領土。2014年6月10日經過一夜的激戰，數百名IS武裝分子占領了伊拉克第二大城市摩蘇爾，襲擊了當地重要的政府部門、警察和軍隊的指揮部，同時繳獲了大量美國提供給伊拉克政府的武器。2014年6月11日ISIS迅速南下，占領了薩達姆·侯賽因的家鄉提克里特和尼尼微省的大部分的區域。據報道，IS從摩蘇爾中央銀行搶劫了約合250億人民幣的巨款之后一躍成為全球最富有的恐怖組織。2014年6月12日有報道稱出身于薩達姆·侯賽因政權的敘利亞社會黨武裝開始支持遜尼派叛亂。IS開始在其新占領的區域上強制推行伊斯蘭法律。2014年6月16至18日有報道稱在敘利亞和伊拉克出現大量綁架事件和被執行死刑的犯人。2014年6月29日IS宣布建立“哈里發國”并把自己命名為ISIS組織。2014年7月5日IS公布了一段其領導人巴格達迪在摩蘇爾的Al-Nouri清真寺布道的視頻。巴格達迪呼吁全世界穆斯林向他效忠并加入哈里發國。此舉加深了IS和基地組織的裂痕。2014年8月5日IS攻擊了雅茲迪族庫爾德人的家鄉辛賈爾。雅茲迪人被部分激進的遜尼派穆斯林稱作異教徒。數千人逃離家鄉，數百人被殺或被綁架，女人被擄做奴隸。2014年8月8日美國發動了對IS的空襲。2014年8月19日作為對美國的報復，IS公布了一段名叫“給美國的信息”的視頻。視頻中一個有倫敦口音的蒙面武裝分子對美國記者詹姆斯·福利實施了斬首。2014年9月2日IS公布了另一段斬首美國人質史蒂文·索特洛夫的視頻。2014年9月5日華盛頓公布了一個共同打擊IS的“十國聯軍”名單，其中包括了英國、法國和加拿大。2014年9月11日美國宣布多個阿拉伯國家同意幫助打擊IS。2014年9月13日英國醫療工作者大衛·海恩斯在攝像頭前被斬首。2014年9月13日IS兵臨敘利亞城市科巴尼，并開始了長達四個月的圍攻。2014年9月18日被俘的英國記者約翰·坎特利成為第一個被IS在視頻上展示又被釋放的人。2014年10月3日英國的醫療志愿者阿蘭·亨寧被IS武裝分子斬首。2014年10月13日IS的英語宣傳雜志《Dabiq》呼吁圣戰的支持者們攻擊“所有能夠找到的”西方人。2014年10月20日一個加拿大的IS擁護者在蒙特利爾附近開車撞倒了兩名士兵，其中一人重傷不治。2014年11月9日伊拉克政府聲稱巴格達迪在一次空襲中受傷。2014年12月15日一個自稱代表IS的暴徒在悉尼的咖啡館劫持了17個人質，兩名人質在這次事件中喪生。2015年1月7日至11日IS武裝分子在法國巴黎制造了多起死亡事件。2015年1月15日IS利比亞分支公布了一段斬首21名埃及基督徒教徒的視頻。2015年1月26日庫爾德武裝重新控制了科巴尼，成功擊退IS武裝。2015年3月18日IS宣布對突尼斯一起造成22人死亡的的恐怖襲擊負責。2015年3月20日IS宣布對也門什葉派清真寺的造成130人死亡的自殺式恐怖襲擊負責。2015年3月31日在什葉派武裝和美國空襲的協助下，伊拉克政府軍重新占領了提克里特。2015年5月13日伊拉克國防部長宣布IS的2號人物阿弗里在一次空襲中身亡。2015年5月17日IS武裝部隊以少勝多擊潰了拉馬迪的伊拉克政府軍。2015年5月20日IS占領了敘利亞中部的歷史名城帕爾米拉。2015年6月23日IS公布了一段極其血腥的視頻。視頻中一名被IS認定為間諜的人被關在一個籠子里，IS暴徒用火箭彈向籠子射擊，被害者的頭部被炸飛。2015年6月26日IS宣布對突尼斯海灘槍擊案負責，該事件中38人中槍喪命。（三）中東難民潮聯合國表示，自敘利亞2011年3月爆發內戰以來，已有超過400多萬人逃離家園，偷渡到土耳其、黎巴嫩和約旦等國家.外來難民潮不斷沖擊歐洲，愈演愈烈。聯合國難民署最新公布的數字顯示，今年前８個月已有３０多萬難民和非法移民橫渡地中海進入歐洲，超過去年總和。其中途中意外死亡人數已超過２５００人。據德國政府預計，至2015年底，德國會收到約80萬份避難申請，達到二戰結束以來最高值，遠超年初預計的45萬份。隨著越來越多的難民涌入，針對難民營地的襲擊和騷亂時有發生。1、阿富汗政府與塔利班將在中國展開和談2015年07月26日

阿富汗政府官員表示，預定月底與塔利班在中國展開第二輪和談，屆時將力促雙方達成停火協議。

阿富汗政府談判人員穆罕默德·納特奇表示，本月初與塔利班在巴基斯坦舉行的首輪正式和談期間，曾提到過停火問題，并決定在下一輪和談中繼續討論。他表示，政府將著力推動與塔利班方面達成全面停火。據悉，下一輪和談預定7月30號在中國舉行，塔利班將派出高層領導人參加這次談判。自美國2001年底發動阿富汗戰爭推翻塔利班政權以來，塔利班與阿富汗政府之間的武裝沖突已持續超過13年。二、和解中的阿富汗2、奧馬爾之死塔利班承認隱瞞首領奧馬爾死訊內部矛盾尖銳2015年09月02日阿富汗塔利班８月３１日承認，原首領毛拉·穆罕默德·奧馬爾早在２０１３年就已死亡，隱瞞死訊的原因是等待北大西洋公約組織從阿富汗撤軍。

【防止分裂】塔利班當天在互聯網上發布了新任首領阿赫塔爾·穆罕默德·曼蘇爾的個人資料，在其中披露了上述內幕細節。上月３０日，塔利班承認奧馬爾已經因病死亡，然而沒有公布具體時間和地點。阿富汗安全部門說，奧馬爾兩年四個月前在巴基斯坦卡拉奇市一家醫院死亡。在曼蘇爾的個人資料中，塔利班說，奧馬爾２０１３年４月２３日死亡，塔利班領導層的“一些關鍵成員”和多名宗教學者“共同決定隱瞞這一不幸消息”。“做出這一決定的原因之一是……２０１３年是塔利班與外國侵略者較量的最后一年……（后者）已經宣布，所有作戰行動將在２０１４年底結束。”北約２０１４年底結束在阿富汗的作戰行動，撤出大部分軍隊，仍保留以美軍為主的大約一萬名軍人，訓練阿富汗軍隊和執行反恐任務。阿富汗分析師阿提庫拉·阿馬克爾告訴法新社記者，塔利班不得不隱瞞奧馬爾的死訊，因為“他的名字能防止塔利班分裂”。

【矛盾爆發】上月３１日，塔利班宣布，領導層已經推選曼蘇爾為新首領。但是，不少塔利班指揮官，包括奧馬爾的兒子和兄弟不服曼蘇爾，塔利班內部矛盾尖銳化。分析人士認為，塔利班此時推出曼蘇爾“傳記”，顯然意在為他“歌功頌德”，鞏固他的領導地位，并且與勢力持續擴張的極端組織“伊斯蘭國”爭奪影響力。“傳記”大約５０００字，有多種語言版本。按照介紹，曼蘇爾１９６８年出生于阿富汗坎大哈省，１９９６年至２００１年塔利班當政期間任“民航部長”。２００１年，美國發動阿富汗戰爭，塔利班倒臺，曼蘇爾出任塔利班在坎大哈省的“影子省長”。奧馬爾的左右手毛拉·奧貝杜拉和毛拉阿卜杜勒·加尼·巴拉達爾分別遭巴基斯坦方面抓獲后，曼蘇爾成為奧馬爾的副手。按照“傳記”的說法，曼蘇爾“高瞻遠矚”，“天生具有獨特的領導力”，“善于傾聽”。（新華社特稿）三、日本《安保法案》1、《安保法案》之通過7月15日，安倍政權強推以解禁集體自衛權為核心的安保法案在眾議院特別委員會表決過關，引發日本民意強烈反彈。當天上午起在國會周邊出現的自發抗議活動，到晚間達到高峰：數萬市民圍聚到國會周邊抗議示威，表達內心憤怒和擔憂。王健攝2、《安保法案》之內容此次通過的“新安保法案”都有什么內容？日本新安保法案，由《和平安全法制整備法案》和《國際和平支持法案》兩個部分組成，一共涉及11部法律的修正案。其中《和平安全法制整備法案》涵蓋了“武力攻擊事態法”、“周邊事態法”、“聯合國維和活動協力法”等10部法案。經過修改的《武力攻擊事態法》，將改名為《武力攻擊暨存亡危機事態法》，寫入行使集體自衛權的條件，把“日本或與日本有密切關系的國家遭到武力攻擊，日本存亡受威脅、存在國民權利被徹底剝奪的明顯危險”的情況，定義為“存亡危機事態”，在此情況下即使日本沒直接受攻擊，也可對他國行使武力。《周邊事態法》1999年立法時，是設想朝鮮半島有事發生，適用范圍是“日本周邊”，修法之后，《周邊事態法》將改名為“重要影響事態法”，自衛隊對美軍及別國軍隊的支持，將取消地理限制，不再局限于日本周邊范圍。至于只牽涉單項法案的《國際和平支持法案》，就授權政府在獲得國會批準的情況下，隨時向海外派遣自衛隊，支持外國軍隊。自衛隊至今若要被派遣到海外，是以“特別措施法”為根據，但修法屬永久法，可盡速、不限地區派遣自衛隊到紛爭地。只要不是戰斗現場，自衛隊可對作戰中的他國軍隊提供后方支持、彈藥等。3、《安保法案》之影響90高齡的日本前首相村山富市，7月23日傍晚出現在日本國會前的街頭舉行的民眾抗議集會上，并發表演說，反對安倍政權強推以解禁集體自衛權為核心的一系列安保法案。王健攝日本5名前首相嗆聲安倍：安保法案損害國家利益(圖)2015年08月12日羽田孜說，憲法第九條是為了不再次犯錯而向國際社會約定的事，他表示堅決反對行使集體自衛權。細川護熙就修改憲法解釋表示，“這說明欠缺對立憲主義的敬畏”，“（安保法案）損害國家利益”。村山富市認為，安倍首相忽視民眾反對安保法案的呼聲，他無法容忍這種輕視國民的態度。菅直人批判安倍“比起日本和國民的未來，更優先考慮外祖父的愿望，這種政治姿態違反立憲主義”，他還要求安倍首相立刻引咎辭職。鳩山由紀夫要求安倍從“建設走向戰爭的國家”轉變為“建設走向和平的國家”。四、南海風云1、島嶼吹填2015年5月12日，菲律賓媒體稱美國P-8A巡邏機在南海上空追蹤中國艦艇時遭到警告。據稱，今年4月的美菲演習中，中國海軍艦艇對其喊話：”外國飛機接近我的軍事安全區。請迅速離開以避免誤判。”稱這是一種具有威脅意為的喊話。2、美軍南海挑釁3、香格里拉會議美國防長卡特（資料圖）香會召開在即美國防長卡特否認中國南海領海主權2015年05月29日28日，即將展開為期10天亞洲之行的美國國防部長卡特率先擺好強硬姿態。據路透社當日在美國軍機上發回的報道，卡特宣稱，不同意“中國建設的島嶼12海里以內為中國領海”的觀點，“美國將在國際法允許的范圍內飛行、航行和執行任務。”卡特稱，是中國在南海的活動規模在改變地區現狀，而非美國。這是華盛頓對中國在南海島礁建設發起的最新挑戰。卡特對記者稱，美國正試圖維護一個共享的地區安全架構，該架構在過去70年里增進了“各方繁榮”。“多年來，我們一直在南海上空飛行，并且將繼續這么做：飛行、航行和執行任務。所以這并非一個新的事實，”卡特表示。“新的事實是填海造地以及填海造地的規模，而那并非是美國制造的事實，而是中國制造的事實，”卡特表示。最近幾周，美國多次公開批評中國在南沙群島進行島嶼建設。卡特周三呼吁中國和其他國家停止島嶼建設，并停止將領土爭議軍事化。新加坡總理李顯龍：呼吁南海爭端“打破惡性循環”29日晚，新加坡總理李顯龍在一年一度的“香格里拉對話”開幕式上稱：中國和東盟應該盡快簽訂關于南海的協議，打破惡性循環。從2002年開辦以來，香格里拉對話今年已是第14屆。李顯龍稱，每年的香格里拉會議都逃不出三個主題；力量平衡、區域合作和恐怖主義。在談到“力量平衡”時，李顯龍說，目前亞洲地區安全問題的主要“玩家”就是美國和中國。美國保持了太平洋地區的主導地位，中國正在崛起，中美關系是亞洲地區安全的關鍵。“中美關系，與此前的美蘇關系完全不同，”李顯龍說，有競爭的元素，但合作共贏的機會也很多。“所有的亞洲國家都希望中美關系是積極的，沒有人想要選邊站，”他說，“我們很高興中美的領導層能共同合作，處理問題，盡管雙方內部都有民族主義的壓力。”“中美都說泛太平洋地區‘足夠廣闊’，我們認為這是一個好兆頭。所謂‘足夠廣闊’，意味著中美都能和平地參與和競爭，建設性地處理問題，而不是提升緊張局勢；‘足夠廣闊’并不意味著二者要瓜分這個地區。”但李顯龍也承認，現實中，中美競爭是不可避免的。“問題在于這種競爭采取何種形式。”一種競爭形式是在國際規則范圍內。李顯龍認為，中國與東盟的合作、“一路一帶”等都屬此列。李顯龍特別提到了亞投行。而美國也加緊了在亞太地區的布局。“跨太平洋伙伴關系協議（TPP）”當屬其例。“美國對亞投行抱有成見，并不希望它的朋友參加；而有些觀察者說，TPP故意提高讓中國加入的門檻。我確信這不是所有TPP成員的想法，盡管中國并沒有說要加入TPP。作為同時是亞投行和TPP的成員，新加坡希望最后中國能加入TPP，美國和日本能加入亞投行。”也有一種競爭形式，雙贏局面難以達到。李顯龍提到了東海和南海的糾紛，“這些軍事爭議幾乎不可能在短期內解決，但仍然應該克制。如果目前這種情況持續下去，將帶來更多緊張局勢和糟糕的結果。”李顯龍稱，中國和東盟應該盡快簽訂關于南海的協議，打破惡性循環。李顯龍也提到，今年是二戰結束70周年。“是時候像歐洲人一樣，讓歷史翻過那一頁了。日本需要認錯——日本已經對挑起戰爭表示了道歉，但在某些具體問題如慰安婦和南京大屠殺等，日本的態度則不夠明確。”

“日本沒有加入亞投行，但最近宣布一項1100億美元的項目，支持亞洲基礎設施建設。大多數東南亞國家希望日本能扮演更積極的角色，但不想被卷入中日對抗。”在演講最后，李顯龍說他希望美國、中國和日本將保持為亞洲地區的主要力量，也希望印度能參與更多事務。但是，“這不應該是個弱肉強食的世界，各個國家，無論大小，都能和平地發展競爭。對這樣一個皆大歡喜的局面，我們并沒有路線圖……但我們應該抵制短視的誘惑，聚焦長期的共同利益……這樣一步一步，我們將能建立自信和互信，最大可能地讓接下來50年能穩定、繁榮、向上發展。”外交部發言人華春瑩就美國國防部長卡特在香格里拉對話會上涉南海問題有關言論答記者問問：5月30日，美國國防部長卡特在香格里拉對話會上發表講話稱，中方填海造地規模和速度史無前例，超過其他聲索國總和。中方在南海的行動與國際準則和規范不“合拍”。美方對南海島礁軍事化前景及可能帶來的誤判和沖突風險深感憂慮。將水下巖礁變成機場不能獲得主權。美方呼吁各方立即停止“填海造地”，反對任何一方將島礁進一步軍事化的行為，將繼續行使與保護航行和飛越自由，并鼓勵中國與東盟今年就“南海行為準則”達成一致。請問中方對此有何評論？答：中方注意到了美國國防部長卡特的有關言論。美方無視歷史、法理與事實，對中國在南海早已形成的主權和權益說三道四，挑撥離間，并對中方正常合理的島礁建設活動進行指責。中方對此堅決反對。關于南海問題，我想強調以下六點：一、中國在南海的主權和相關權利主張是在長期的歷史過程中形成的，并為歷代中國政府所長期堅持，有充分的歷史和法理依據，無需通過島礁建設來強化。二、中方在南沙群島部分駐守島礁上的建設活動完全是中方主權范圍內的事情，合法、合理、合情，不影響也不針對任何國家。有關建設完成后，島礁上的功能是多方面的、綜合性的，除滿足必要的軍事防衛需求外，更多的是為了各類民事需求服務。中國堅持走和平發展道路，始終奉行防御性的國防政策，堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交政策，是維護地區和平穩定的堅定力量。三、中國作為大國，承擔著更多的國際責任和義務。中方建設活動的規模、速度與在南海承擔的海上搜救、防災減災、氣象觀測、生態環境保護、航行安全、漁業生產服務等方面的國際責任與義務相稱，是基于實際需要，是為向中國、周邊國家以及航行于南海的各國船只提供更好的服務。四、長期以來，各國依國際法在南海享有的航行和飛越自由不存在任何問題，將來也不應出現問題。但各國不應濫用航行和飛越自由的權利，更不得以此為借口損害沿岸國受國際法保護的主權、權利和安全。中方的島礁建設活動不僅不會減損各國在南海享有的航行和飛越自由，反而有利于共同應對海上挑戰，為航行安全提供更多保障。五、當前，中國和東盟國家已明確了處理南海問題的“雙軌思路”，即有關爭議應由直接當事國通過談判協商解決，南海和平穩定由中國和東盟國家共同維護。中國和東盟國家正在全面有效落實《南海各方行為宣言》的框架下，積極推進“南海行為準則”磋商進程，爭取在協商一致的基礎上早日達成“準則”，并已取得重要積極進展。歸根結底，制定“準則”是中國和東盟國家之間的事情，應由中國與東盟國家平等協商、共同制定。希望美國等域外國家充分尊重中國與東盟國家為此所做的努力，不要給“準則”磋商進程增添復雜因素。六、美國不是南海問題當事國，南海問題不是也不應成為中美之間的問題。我們強烈敦促美方從中美關系和地區和平穩定大局出發，恪守在領土主權爭議問題上不持立場的承諾，切實尊重地區國家維護南海和平穩定的努力，謹言慎行，停止任何有損南海地區和平穩定和中美關系的言行。奧巴馬：中國在南海的部分主權主張可能合法2015年06月02日美國總統奧巴馬1號在白宮表示，中國對南海的一些主權主張可能是合法的，但中國不能以大欺小，蠻橫無理。奧巴馬指出任何國家在南海進行的填海造陸等建設適得其反，他呼吁停止這樣的強勢行為。奧巴馬：中國南海主權宣稱也許合法奧巴馬1號在白宮與來自東南亞國家的青年領袖對話。在談到南海問題時奧巴馬表示，中國是一個大國強國，將會成為一個成功的國家。奧巴馬進一步表示，中國對南海的一些主權宣稱也許合法，但應該通過法律途徑來證明。美國總統奧巴馬：“事實上中國將會成功。他是大國，是強國，中國人民非常有才華，他們非常勤勞。也許中國的主權主張是合法的。但他們不應該以強行、蠻橫的方式推開別人來建立自己的主張。如果中國的主張是合法的，人們會承認它。”奧巴馬：反對任何一方南海填海造陸奧巴馬表示，爭取南海主權主張不能以大欺小，以強凌弱，應該通過國際機制來化解南海爭議，美國支持東南亞國家與中國盡快達成南海行為準則。美國總統奧巴馬：“如果你開始失去合理的方式，突然沖突發生了，南海主權主張是基于這個國家有多大，這個國家的海軍有多強大，而不是法律。亞太地區將會失去繁榮。我們認為任何一方在南海進行填海造陸，采取強勢的行為都將適得其反。”這是奧巴馬近兩個月以來第二次對南海問題進行表態。紐約時報當天以“南海爭議，中美心領神會，保持克制”為題指出，美方已經明確表示，南海爭議不會影響兩國處于初期的軍事合作，也不會威脅到深厚的經濟聯系，這是亞洲穩定和繁榮的基石。美媒稱越南是南海真正侵略者哨所比中國多40個2015年07月10日近期，中方南海島礁建設似乎刺痛了一些國家的敏感神經。一些國家官員和媒體就此說事，妄稱中方此舉有礙南海地區穩定。但是事實上，包括越南、菲律賓等國都曾在南海水域進行過填海造陸工程，而且，據美國國防部主管亞太安全事務的部長助理施大偉（DavidB.Shear）稱越南在南海擁有最多的哨所，達48個，一些南海觀察者開始同情中國的立場，指出越南才是真正的“侵略者”。越南在南海西礁所建的永久哨所4、南海過招美國東部時間6月11日上午10時，正在美國進行正式友好訪問的中國中央軍委副主席范長龍抵達五角大樓，與美國國防部長卡特舉行會談美防長：南海問題不是中美之間的問題美不持立場2015年06月12日會談中，卡特談了美方對南海問題的看法，表示了南海問題不是美中之間的問題，美方對南海主權爭議不持立場，希望有關各方通過談判協商以和平方式解決有關問題。5、中美戰略對話當地時間6月23日，第七輪中美戰略與經濟對話和第六輪中美人文交流高層磋商在美國務院舉行聯合開幕式。美國副總統拜登在開幕式上表示，美中關系至關重要，也非常復雜，一個和平崛起的中國能給美國提供積極因素，美中一定會有競爭，也會有分歧，但在很多重要問題上要繼續擴大合作。（資料圖）五、果敢戰事2009年爆發2009年8月連日來發生戰事的緬甸局勢繼續惡化，引發緬方邊民恐慌并大量涌入我國境內，據悉，緬甸政府軍28日已經占領了果敢軍控制的靠近中國云南邊境的果敢市。政府軍與果敢軍已經維持20年的停火協議可能崩潰。并威脅到該地區與中國有關的石油和天然氣工程。截至28日凌晨，涌入中國境內的邊民約一萬人。中方已在邊境地區設置7個安置點，以便妥善安置緬甸邊民。沖突升級“這是非法的，也是不合理的”28日緬甸局勢繼續惡化，政府軍已經占領了果敢軍控制的靠近中國云南邊境的果敢市。果敢華人特區區長彭家聲通過總部位于華盛頓的“美國緬甸運動”組織發表聲明稱：“緬甸政府應該撤出進入果敢的部隊，政府建立新的委員會管理這個地區，這是非法的，也是不合理的。”撣邦流亡泰國的媒體“撣邦先驅新聞社”社長坤塞說：中國政府已經要求停火組織不要向緬甸政府軍開槍，因為他們不想看到中國邊境地區發生沖突。”難民安置云南已設7個安置點目前，云南省本著人道主義精神，在中緬邊境地區設置了7個安置點，配備了必須的生活用品，提供了必要的醫療救助，采取了有效的疫病防控措施。截至28日凌晨，涌入中國境內的邊民約一萬人。果敢戰事發生后，云南政府及邊防人員連夜召開緊急會議，決定加強邊防武警戒備，防止沖突蔓延過境。中國回應希望緬方妥善解決外交部發言人姜瑜28日就當前中緬邊境局勢答記者問。姜瑜說：“中方密切關注事態發展，已通過外交渠道向緬方表達關切，希望緬方妥善解決國內有關問題，維護中緬邊境地區穩定。我們也要求緬方保護在緬中國公民的安全和合法權益。”背景資料南傘，位于云南西部臨滄市鎮康縣境內的邊境小鎮，是臨滄地區與緬甸的重要邊境貿易口岸之一。距南傘百米之遙就是果敢。果敢原本在清朝以前屬于中國，被英國入侵后劃入緬甸，后成為緬甸共產黨的控制區。果敢作為緬甸撣邦的第一特區，實行高度自治，擁有軍隊并自行管理內部事務。成都軍區發布在云南方向組織陸空聯合演習通告成都軍區新聞發言人趙丕聰大校今日對外發布成都軍區將在云南方向組織陸空聯合演習通告。

通告指出，根據部隊訓練計劃，成都軍區相關部隊定于2015年6月2日開始，在中緬邊境南105（1）號（北緯24度05分02.5秒、東經98度35分33.0秒）至144-4號界樁（北緯23度28分43.2秒、東經98度49分35.5秒）我方境內組織陸空聯合實兵實彈演習。演習期間，各類飛行器未經批準不得進入該空域，進去耿馬縣、鎮康縣沿邊演習地區的車輛、人員請服從交通管制。演習不影響群眾正常的生產生活。當地群眾要聽從地方政府和參演部隊的指揮，未經批準不得進入演習管制區域。演習結束時間另行通