“十二五”職業教育國家規劃教材工程造價控制北京出版集團公司北京出版社

單元四招投標階段工程造價控制

12單元描述能力目標知識目標123

招標投標是一種國際上普遍運用的、有組織的市場交易行為，是貿易中的一種工程、貨物、服務的買賣方式。在這種方式采購中，買方（招標人）通過事先公開的采購要求，吸引眾多的賣方（投標人）平等參與競爭，按照規定程序并組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優選定中標人。這種方式具有公開、公平、公正、誠實信用及規范性、一次性報價的特點。包括了招標、投標、開標、評標、定標、簽訂合同多個階段。招投標階段的造價控制,在整個造價控制過程中起著承上啟下的作用,上承設計下啟施工,直接影響著工程造價,通過學習招投標階段工程造價控制的特點,從招標范圍、工程量清單報價、低價中標的基本原則、標底的備案和審查制度和規范合同文件等多方面把握造價控制,方能保證在項目建設過程中合理控制工程造價。單元描述

1.能編制招投標文件。2.會組織招投標。能力目標

1．掌握工程招投標的概念、范圍、程序、施工投標報價及工程合同價確定的方式。2．熟悉施工招標單位及投標單位應具備的條件、開標評標及中標過程。3．了解招標代理規則。知識目標6工作任務1工作任務2建設工程施工招標招投標概述工作任務3建設工程施工投標任務書

招投標是一種具有嚴格程序性和規范性的交易行為，要掌握招投標階段工程造價的控制必須深刻理解招投標的基本概念，掌握招投標相關法律法規，熟悉招投標工作的基本流程。本任務主要通過對招投標相關法規：《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《評標委員會和評標方法暫行規定》等學習，熟悉招投標概念和程序，掌握組織招標的能力。任務1招投標概述7●能力目標

能進行招投標的準備工作?！裰R目標

掌握工程招投標的概念、范圍、程序。8任務1招投標概述工程招標指招標人在發包建設項目之前，公開招標或邀請投標人，根據招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優選定中標人的一種經濟活動。9任務1招投標概述工程投標是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據招標條件，經過初步研究和估算，在指定期限內填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經濟活動。10任務1招投標概述工程招投標的作用招投標是市場經濟的產物，是期貨交易的一種方式。推行工程招投標的目的，就是要在建筑市場中建立競爭機制。11任務1招投標概述工程招投標的分類（1）建設項目總承包招投標（2）工程勘察招投標（3）工程設計招投標（4）工程施工招投標（5）工程監理招投標（6）工程材料設備招投標12任務1招投標概述建設工程招投標的范圍1）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。13任務1招投標概述建設工程招投標的方式(1)公開招標(2)邀請招標招標采購組織方式（1）招標采購人自行組織（2）委托專業機構組織14任務1招投標概述招標組織程序1.招標公告或投標邀請書2.資格預審文件或招標文件的編制3.資格預審文件或招標文件的發售4.資格審查5.現場踏勘6.招標文件的澄清與修改7.標底8.投標文件不予受理情形9.開標10.評標11.定標12.合同簽訂13.履約擔保14.投標保證金退還15.招標結果報告16.不得擅自終止招標15任務1招投標概述招投標對工程造價的影響1）推行招投標制基本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。2）推行招投標制能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。3）推行招投標制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。4）推行招投標制有利于規范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。5）推行招投標制能夠減少交易費用，節省人力、物力、財力，進而使工程造價有所降低。16任務1招投標概述任務2建設工程施工招標

任務書

本部分通過具體案例分析招標組織及招標方案編制中一些重點要素，如招標采購標段、標包劃分、投標人資格條件選擇、招標采購進度計劃編制、招標采購代理成本以及代理合同分析等內容，以使學生能夠運用項目管理知識和方法，結合招標項目特點完成招標采購方案要素策劃工作。17●能力目標1.能組織招標。2.能進行招標文件編制。●知識目標1.熟悉代理制度。2.掌握招標公告發布及編制。3.掌握資格預審制度。4.掌握評標定標規則。18任務2建設工程施工招標

應當具備下列條件才能進行施工招標①招標人已經依法成立；②初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準；③招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準；④有相應資金或資金來源已經落實；⑤有招標所需的設計圖紙及技術資料。19任務2建設工程施工招標

招標公告應當至少載明下列內容①招標人的名稱和地址；②招標項目的內容、規模、資金來源；③招標項目的實施地點和工期；④獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；⑤對招標文件或者資格預審文件收取的費用；⑥對投標人的資質等級的要求。20任務2建設工程施工招標

從事建筑活動的建筑施工企業應當具備下列條件有符合國家規定的注冊資本；有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員；有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；法律、行政法規規定的其他條件。21任務2建設工程施工招標

建筑業企業的資質從事建筑活動的建筑業企業按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。22任務2建設工程施工招標

資格審查是用來衡量投標人一旦中標，是否有能力履行施工合同的一種重要手段，一般有兩種做法，資格預審或資格后審。23任務2建設工程施工招標

施工招標資格審查應主要審查以下五個方面內容①具有獨立訂立施工承包合同的權利；②具有履行施工承包合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員；③沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態；④在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；⑤法律、行政法規規定的其他資格條件等方面的內容。這五個方面的內容，構成了施工招標資格審查因素。24任務2建設工程施工招標

工程量清單包括九部分內容①封面；②總說明；③項目、單項工程招標控制價表；④分部分項工程量清單與計價表；⑤工程量清單綜合單價分析表；⑥措施項目清單與計價表(一)和(二)；⑦其他項目清單與計價匯總表；⑧暫列金額明細表、材料暫估價表、專業工程暫估價表、計日工表、總承包服務費計價表；⑨規費項目清單；稅金項目清單。25任務2建設工程施工招標

境外提供的工程貨物組貨物離岸價格(FOB)=貨物離岸外幣金額X外匯牌價

國外運輸費=FOB×國外運輸費率

國外運輸保險費=貨物到岸價格(CIF)×國外運輸保險費率

國外運輸保險費=墮孚專胖×保險費率

貨物到岸價格(CIF)=FOB+國外運輸費+國外運輸保險費

關稅=CIF×關稅稅率

增值稅=(CIF+關稅)×增值稅率

銀行財務費=FOB×銀行財務費率

外貿手續費=CIF×外貿手續費率

國外貨物原價=FOB+國外運輸費+國外運輸保險費+關稅+增值稅-+外貿手續費+銀行財務費

國內運雜費=國外貨物原價×國內運雜費費率×人民幣外匯牌價

安裝現場貨物價格=國外貨物原價+國內運雜費26任務2建設工程施工招標

工程施工招標投標人資格條件一般包括以下幾個方面①企業資質；②財務狀況；③企業信譽；④人員素質及管理能力；⑤大型機械設備；⑥施工業績等。27任務2建設工程施工招標

對施工組織設計的評審分為定性評審和定量評審兩種前者僅對其評審出一些宏觀性結論，如優秀、良、合格、不合格等，適用于潛在投標人普遍掌握其施工技術與施工工藝的項目；后者需要對施工組織設計進行量化成具體分值，適用于有特殊施工技術或施工工藝，且潛在投標人對其中技術細節掌握程度有較大區別的項目。28任務2建設工程施工招標

任務書

本部分主要是從投標人角度來學習施工投標人在整個招投標過程中需要掌握的方法和技巧。主要包括作為施工投標人需要的資質和條件；如何尋找和甄別適合自己企業的招標項目信息；如何正確參與投標活動、避免廢標情況發生；如何制作滿足招標人需要的投標文件；如何提高自己中標機會等等。需要重點掌握的能力有兩個：一是掌握投標文件編制能力，包括投標報價策略安排；二是參與投標的方法和技巧，重點是如何針對性的投標和投標程序關鍵點的控制。任務3建設工程施工投標29●能力目標1.能編制投標文件。2.具備參與投標的能力?！裰R目標

1.結合評標方法，掌握一般工程投標的方法和技巧。2.掌握常見的投標策略。30任務3建設工程施工投標投標單位應具備的基本條件1）投標人應當具備與投標項目相適應的技術力量、機械設備、人員、資金等方面的能力，具有承擔該招標項目能力。2）具有招標條件要求的資質等級，并為獨立的法人單位。3）承擔過類似項目的相關工作，并有良好的工作業績與履約記錄。4）企業財產狀況良好，沒有處于財產被接管、破產或其他關、停、并、轉狀態。5）在最近3年沒有騙取合同及其他經濟方面的嚴重違法行為。6）近幾年有較好的安全記錄，投標當年沒有發生重大質量和特大安全事故。31任務3建設工程施工投標施工投標應滿足的基本要求1）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的要求和條件做出實質性響應。2）投標人應當在招標文件所要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。3）投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。其補充、修改的內容為投標文件的組成部分。4）投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作交由他人完成的，應當在投標文件中載明。5）兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。6）投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者他人的合法權益。7）投標人不得以低于合理預算成本的報價竟標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。任務3建設工程施工投標標價的計算依據1）招標單位提供的招標文件。2）招標單位提供的設計圖紙及有關的技術說明書等。3）國家及地區頒發的現行建筑、安裝工程預算定額及與之相配套執行的各種費用定額、規定等。4）地方現行材料預算價格、采購地點及供應方式等。5）因招標文件及設計圖紙等不明確，經咨詢后由招標單位書面答復的有關資料。6）企業內部制定的有關取費、價格等的規定、標準。7）其他與報價計算有關的各項政策、規定及調整系數等。任務3建設工程施工投標標價的計算1）標價的計算可以按工料單價法計算。2）標價的計算也可以按綜合單價法計算，即所填入工程量清單中的單價，應包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、利潤、稅金以及材料價差及風險金等全部費用。任務3建設工程施工投標施工投標中常用的報價技巧1)對施工條件差的工程，或專業要求高、而本公司在這方面有專長，聲望也較高的工程，或造價低以及由于某些原因自己不想干而又不方便不投標的工程，報價可高一些。對結構比較簡單而工程量又較大的工程，或短期能突擊完成的工程，或投標競爭對手較多而企業又想中標的工程，報價可低一些。2）在同一個工程中采用不平衡報價法。即以不提高總標價為前提，對某些分項工程報高價某些報低價。任務3建設工程施工投標工程合同價確定（1）固定價——固定總價固定總價合同一般適用于：1）招標時的設計深度已達到施工圖設計要求，工程設計圖紙完整齊全，項目、范圍及工程量計算依據確切，合同履行過程中不會出現較大的設計變更，承包方依據的報價工程量與實際完成的工程