預計２０１０年，各省區合計的經濟增長將保持在１１％左右，各省區增長范圍大約在１６．０％—９．０％之間；中西部經濟增長速度將繼續超過東部，“遠西部”經濟發展水平將繼續超過各省區平均水平，區域協調發展勢頭將繼續得到保持。建立布局均衡的重點開發區空間格局，對促進我國區域經濟普遍增長和協調發展具有十分重要的意義，重點開發地區是重要的主體功能區之一，是區域經濟發展的核心區和帶動區。為保持區域經濟協調發展良好勢頭，建議加快區域經濟發展方式的轉變；優化區域經濟布局，調整區域經濟結構；完善區域經濟政策，改進土地財政稅收政策。為應對世界金融危機，２００９年我國出臺了以“保增長、擴內需、調結構”為目標的４萬億元一攬子擴大內需的經濟刺激計劃，包括實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策，以改善民生為重點的擴大內需的十大重點發展領域，十大產業振興調整規劃和若干新興戰略性產業的發展規劃，以及１２個國家級區域發展規劃（包括珠三角、海西經濟區、中部地區、橫琴、江蘇沿海、遼寧“五點一線”、關中—天水、鄱陽湖、圖們江、黃河三角洲、廣西、海南旅游島等）。這些經濟刺激計劃的實施，使我國經濟迅速克服了外需急劇減少帶來的巨大沖擊，成功避免了經濟大幅度衰退的局面，年內率先實現了止跌回升的“Ｖ”形態勢。進入２０１０年，我國還將繼續積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并努力防止可能出現的惡性通貨膨脹，全力加快經濟增長方式轉變和經濟結構的調整，確保國民經濟繼續保持平穩較快增長勢頭。抵抗世界金融危機，我國區域經濟協調發展功不可沒，在后危機時期，還將繼續發揮其獨特的緩解外部沖擊和影響的作用。一、２０１０年我國區域經濟發展的基本趨勢一是我國區域經濟增長將繼續保持回升勢頭，各地區經濟增長速度，將超過上年，中西部將繼續保持快速增長勢頭，東部地區經濟增長速度將明顯回升。２０１０年我國區域經濟增長將止跌回升，各省區合計的經濟增長將保持在１１％左右，略高于上年，各省區增長范圍大約在１６．０％—９．０％之間；中西部經濟增長速度將繼續超過東部，“遠西部”經濟發展水平將繼續超過各省區平均水平，區域協調發展勢頭將繼續得到保持。２０１０年國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內需的重點仍然是中西部地區的基礎設施和民生工程。未來中西部地區將是我國工業化、城鎮化的主戰場。目前我國東部地區工業化、城鎮化水平已經比較高了，２００９年我國東部地區（包括東北地區）可能達５６．８％，已經走過了所謂４５％—５５％的城鎮化高峰發展時期；以二產和三產合計就業人員比重看，工業化也高達７０％，基本進入工業化后期階段。而中西部地區城鎮化率可能僅為４０％左右，正處在快速發展時期；工業化水平僅為５３％，尚有巨大的發展空間。因此，總體上看，未來我國工業化城鎮化的重點將向中西部（特別是大中部）轉移。這些都將有利于中西部地區繼續保持經濟快速增長。后危機時期，我國出口下降的趨勢將得到極大的緩解甚至有一定程度的增長。東部外向型經濟地區將進一步扭轉出口下滑態勢，初步恢復出口增長的勢頭，經濟增長速度將得到明顯加快。年初沿海地區出現的“用工慌”有所緩解，有關方面估計，上年因金融危機返鄉的大約２０００萬農民工將有５０％—６０％會重返沿海打工，預示著沿海外向性經濟的迅速復蘇。當然，沿海經濟的復蘇需要一個過程，而且即使出口形勢會大幅度好轉，但一般認為也不可能完全恢復到危機前的水平。因此，東部沿海地區經濟增長速度會明顯提高，但可能還不會超過快速發展的中西部地區。二是在完善的多層次區域經濟體系指導下，將形成我國國家級重點開發地區的空間布局。在完善的區劃體系條件下建立重點開發地區空間格局，是今后我國區域經濟發展的一項重大任務。重點開發地區是重要的主體功能區之一，是區域經濟發展的核心區和帶動區，建立布局均衡的重點開發區空間格局，對促進我國區域經濟普遍增長和協調發展具有十分重要的意義。目前我國已經先后出臺了幾十個國家級重點發展地區的規劃（僅２００９年就出臺了１２個），今后我國重點開發區空間格局將呈現如下基本特點。東部和東北部地區將繼續產業結構升級并率先基本實現現代化，同時將形成“三大五小”重點發展地區的空間格局：“三大”是指京津冀北、長三角和珠三角；“五小”指遼寧沿海的“５點一線”、山東膠濟沿線、蘇北沿海、海峽西岸和瓊州海峽地區。其中一些熱點地區包括：遼南城市群、圖們江地區、曹妃甸開發區、天津濱海新區、黃驊港、黃河三角洲、膠濟（半島）城市群、蘇北沿海、長三角（包括了滬蘇浙三省區及安徽的一部分）、海峽西岸、珠三角、瓊州海峽（包括海口與雷州半島和湛江經濟區）等，未來哈大地區、黑東地區、長吉地區等也可能成為熱點地區。中西部則將出現三類重點發展地區（或稱熱點地區）：一類是資源富集地區，如內蒙古西部、陜北、山西、寧東地區、新疆塔里木盆地、青海格爾木鹽湖開發，未來還有橫斷山脈地區等；二類是老工業基地，如中原城市群、武漢城市圈“兩型社會”建設、長株潭城市群“兩型社會”建設、成渝地區城鄉一體化改革實驗區、關中—天水開發區；三類是區位和農業相對優越地區，如北部灣、天山北路經濟區、青海湟水河流域、西藏“一江兩河”地區、昆明環滇池城市圈、貴陽城市圈、環鄱陽湖經濟區、皖江經濟帶等，未來還有伊利河谷、喀什地區等。三是加快城鎮化步伐，建立堅實的區域經濟框架體系。首先，城鎮化是大規模普遍提高人民生活水平的有效途徑，是解決我國一系列短期以及中長期經濟社會發展問題的有效抓手。從區域經濟的角度看，城鎮和鄉村是區域經濟的兩大基本功能區，而城鎮又是區域經濟的主體框架，加快城鎮化步伐，建立區域經濟框架體系，將有力地促進我國區域經濟更加健康、協調和快速地發展。未來我國城鎮化要走中國特色城鎮化道路，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，將城市群作為推進城鎮化的主要手段和形式，以中小城市和小城鎮為重點，以人口１００萬—２００萬人的中間規模的城市建設為抓手，形成高度集約化和緊湊型城鎮建設模式，為我國經濟社會快速、協調和可持續發展提供強大的推動力。首先，要建立大中小城市和小城鎮協調發展的完善的城鎮體系。按頂層設計的思路和要求，未來我國城鎮體系如下：總體上，城鎮化率達７０％以上，城鎮人口達１０．５億人（按最新的中國人口高峰１５億人計算），形成一個大體上的“２０００＋１８０００（城市與建制鎮）”的城鎮體系。具體的城鎮格局和城鎮人口分布為：第一層次的城市，以現有３１個省會城市和沿海大型港口城市（也就是統計年鑒中所列的３５個城市）為基礎，將這些城市都建設成城市人口達５００萬人左右的大城市，可容納１．７億城市人口；第二層次的城市，以現有３００多個地級市和地區行署鎮為基礎，將這些城市和建制鎮都建設成城市人口達１００萬人左右的城市，可容納３．０億城市人口；第三層次的城鎮，以現有的２０００多個縣級市和縣城為基礎，將這些城市和建制鎮都建設成城市人口達２０萬人左右的城市，可容納４．０億城市人口；第四層次的城鎮，剩下的建制鎮城市人口要達到１萬人左右，可以容納１．８億左右的城市人口。由此形成“２０００＋１８０００（城市和建制鎮）”的城鎮數目“金字塔”形分布和城鎮人口“紡錘”形分布的合理城鎮體系，可以基本滿足我國高度城鎮化和更集約城鎮化的要求。其次，將城市群作為推進城鎮化的主要手段和形式。加快遼中城市群、京津冀北城市群、長三角城市群、珠三角城市群、吉中城市群、魯北城市群、魯東市群、寧紹舟城市群、海峽西岸城市群、粵東城市群、關中城市群、中原城市群、成渝城市群、武漢城市群和長株潭城市群等１５個城市群的建設，促進合理的“大分散、小集中”的區域空間結構的形成。最后，以中小城市和小城鎮為重點，以人口為１００萬—２００萬人的中間規模城市建設為抓手，形成高度集約化和緊湊型城鎮建設模式。一方面，我國城鎮體系中最薄弱的環節就是中小城鎮，或人口為１００萬—２００萬人的中間規模城市，另一方面，中間規模的城鎮既能有效克服城鎮規模過小帶來的規模不經濟、就業機會不多和收入難以提高等問題，又可以有效避免城市規模過大帶來的所謂“大城市病”，中小城市或中間規模城市已經成為世界城鎮化發展的主要潮流。二、若干對策建議一是加快區域經濟發展方式的轉變。進一步完善區域經濟運行機制，加大區域協調發展的市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制落實力度。就市場機制而言，要努力做到不斷深化區域分工的廣度和深度，加速市場一體化建設步伐，讓市場機制在資源的空間組合配置中起到基礎性作用。關于合作機制，重點是籌劃大型跨區域性基礎設施建設，加大城市群的建設力度，形成若干以超大規模城市為核心競爭力強的產業經濟合作帶。關于互助機制，要進一步利用全國各地援助四川汶川震后重建形成的區域互助網絡的契機，推進區域互助長期接對關系的形成，促進互助活動的經常化、雙向化和互利化。關于扶持機制，重點是在扶貧新標準的指導下，進一步加大老少邊窮地區多渠道的扶持力度，加大對資源枯竭性城市和地區的扶持力度。二是優化區域經濟布局，調整區域經濟結構。從新三大地帶的角度看，中國區域經濟發展水平呈現出東西部高、大中部低的“Ｖ”形格局，大中部成名副其實的中間塌陷狀態。由于大中部是我國人口最多、發展水平最低、增長潛力最大的地區，因此，我國區域經濟協調發展的核心問題實質上是大中部地區的振興和發展問題。優化區域經濟布局，調整區域經濟結構的重點應該是大中部地區，必須要采取更加有針對性的措施，促進大中部地區整體振興和發展，為我國區域經濟協調發展做出關鍵性的貢獻。三是