樊俊林廣東省能源局

2016年3月23日廣東省光伏發電發展情況介紹2

2016年及“十三五”期光伏發電展望主要內容1

廣東省光伏發電發展現狀

廣東省光伏發電發展歷史：2009年之前：主要以科研試驗、示范項目為主，深圳園博園1兆瓦項目、汕頭華能100千瓦科技部項目等；2009年-2013年：開始進入快速發展期，主要以金太陽、光電建筑一體化項目為主，項目從千瓦級發展到兆瓦級。2014年-2015年：開始進入規模化發展階段，主要以度電補貼的分布式為主，自2015年開始有了建成的光伏電站項目。廣東省光伏發電發展現狀1

截至2015年，全省累計裝機規模約85萬千瓦，新增32萬千瓦。廣東光伏發電開始進入加速發展階段。分布式：全省累計裝機容量約80萬千瓦，2015年新增27萬千瓦；累計建成351個個人居民分布式光伏項目，總裝機容量約2.4兆瓦；從分布上來看，主要集中在佛山、廣州、珠海、深圳、東莞、惠州等珠三角地區。廣東省光伏發電發展現狀1廣東省光伏發電發展現狀1

電站：全省累計備案電站項目39個，裝機容量184萬千瓦，其中2015年備案項目28個，裝機容量約153萬千瓦。全省累計建成電站項目裝機容量5萬千瓦。從已備案項目的分布上來看，主要集中在陽江、湛江、汕尾、河源、梅州等粵東粵西地區。廣東省出臺的主要政策文件:部門文件政策要點省政府辦公廳《關于促進光伏產業健康發展的實施意見》省戰略性新興產業發展專項資金給予支持；自發自用電量納入節能統計和考核廣東省發展改革委《廣東省太陽能光伏發電發展規劃（2014-2020年）》明確發展目標；簡化項目管理；《關于加快推進我省清潔能源建設的實施方案》推動出臺省級資金扶持政策省經濟和信息化委《加快省產業轉移工業園分布式光伏發電推廣應用工作實施方案》對產業園區內分布式項目屋頂業主給予補貼廣東省光伏發電發展現狀1廣東發展改革委、能源局推動光伏發電發展主要工作:

編制《廣東省太陽能光伏發電發展規劃（2014-2020年）》印發《關于加快推進我省清潔能源建設的實施方案》簡化項目管理協調推動簡化光伏并網手續爭取國家能源局對我省光伏發電的支持協調解決分布式示范園區等具體項目建設中遇到的問題廣東省光伏發電發展現狀1南方電網已出臺的光伏并網文件:

《南方電網公司關于進一步支持光伏等新能源發展的指導意見》》《南方電網公司分布式光伏發電服務指南(暫行）》《南方電網公司分布式光伏發電營業服務工作細則（試行）》《光伏發電站接入電網技術規范》《分布式光伏發電系統接入電網技術規范》

南方電網公司分布式光伏發電財政補助資金管理細則（試行）廣東省光伏發電發展現狀1存在的主要問題:分布式：1.屋頂資源較難落實；2.國家財政資金補貼未落實到位；電站：受國土、林業政策影響，適合大規模建設電站的場址較少。廣東省光伏發電發展現狀1（1）全國“十三五”規劃目標：根據國家制定的《太陽能發電“十三五”發展規劃（征求意見稿）》，到2020年，全國光伏裝機累計達1.5億千瓦，其中分布式光伏7000萬千瓦，電站8000萬千瓦。分布式光伏發電規模顯著擴大，形成西北部大型集中式電站和中東部分布式光伏并舉的發展格局。在太陽能發電總裝機容量中，西部地區占35%，中東部占65%。2016年及“十三五”期光伏發電展望2（2）國家建立目標引導制度：《國家能源局關于建立可再生能源開發利用目標引導制度的指導意見》明確：一是將制定各省能源消費總量中可再生能源比重目標、全社會用電量中非水電可再生能源電量比重指標，各省再明確區域內電網和各供電主體的相應比重指標。二是研究建立可再生能源電力綠色證書交易機制。2016年及“十三五”期光伏發電展望2（3）分布式度電補貼將逐步到位：

一是廣東電網目前已先行墊付經審核的分布式光伏發電項目度電補貼資金；二是今年1月底，國家財政部、發展改革委和能源局已聯合下發通知，要求組織申報可再生能源電價附加資金補助目錄，其中包括光伏電站和分布式光伏項目。2016年及“十三五”期光伏發電展望2（4）社會接受度逐步提高：以個人居民分布式項目為例，目前全省已建成351個個人居民項目，總裝機規模達2.4兆瓦，不僅廣州（117個）、深圳（28個）、佛山（34個）等珠三角地區居民建設光伏系統的積極性較高，韶關（21個）、茂名（33個）、云浮（23個）等粵東西北地區的積極性也較高。2016年及“十三五”期光伏發電展望2（5）經濟的復蘇：長期來看，經濟的復蘇將為分布式光伏發電項目提供更多具備消納條件的廠房屋頂。2016年及“十三五”期光伏發電展望2（6）廣東的其他優勢：太陽能資源比較豐富、工業園區集中連片的廠房屋頂較多、珠三角地區工業用電價格高、電網消納能力強；此外，廣東的商業市場開放包容，兼容并蓄，對外來投資沒有限制和附加條件。2016年及“十三五”期光伏發電展望22016年預計全省新增建成光伏發電裝機容量約130萬千瓦，其中分布式光伏發電約30-50萬千瓦，光伏電站80-100萬千瓦；“十三五”期，預計全省累計建成光伏發電裝機容量約400-600萬千瓦。

2016年及“十三五”期光伏發電展望2工作中遇到的幾個問題：關于項目備案：管理層級：分布式項目在地市或縣級發展改革部門備案、電站項目在省級備案，個人居民項目個人在電網企業登記，電網企業再集中向發改部門申請備案。需要的支撐性文件：分布式需提供項目基本情況材料、屋頂建筑合法性證明材料及租用合同，電站還需提供地市發改部門意見和電網接入意向函。2016年及“十三五”期光伏發電展望2工作中遇到的幾個問題：關于年度建設規模指標：屋頂分布式項目和地面完全自發自用分布式光伏電站放開發展，不設年度建設規模指標。電站項目每年國家能源局下達各省年度建設規模指標，具體包括集中式光伏電站和分布式光伏電站（35千伏及以下接入等級、單個項目不超過2萬千瓦且主要在并網點變電臺區消納）。2016年及“十三五”期光伏發電展望2工作中遇到的幾個問題：關于補貼資金申請：分布式：由項目業主向項目所在地電網企業申請，經電網企業匯總、省財政、發改部門審核后，由南方電網公司上報國家財政部、發改委、能源局審核列入補貼目錄；電站：由項目業主向項目所在地財政、發改部門申請并初審后上報國家財政部、發改委和能源局審核。需要提供的材料主要包括：電價審核文件、備案文件。2016年及“十三五”期光伏發電展望2工作