第30頁共30頁事故報告處理講稿一?、事故的概?念及特性?在介紹事故?分類前，有?必要對事故?這一概念及?事故的一些?基本特性作?一簡要介紹?。從廣義?的角度講，?事故是指人?們在實現有?日的的行動?過程中，由?不安全的行?為、動作或?不安全的狀?態所引起的?、突然發生?的、與人的?意志相反且?事先未能預?料到的意外?事件，它能?造成財產損?失，生產中?斷，人員傷?亡。從勞?動保護角度?講，事故主?要是指傷亡?事故，又稱?傷害“根據?能量轉移理?論，傷亡事?故指人們在?行動過程中?，接觸了與?周圍條件有?關的外來能?量，這種能?量在一定條?件下異常釋?放，反作用?于人體，致?使人身生理?機能部分或?全部喪失的?現象。在?傷亡事故中?，我國重點?抓了企業職?工的傷亡事?故，先后制?定了國家標?準《企業職?工傷亡事故?分類標準(?GB644?186)和?《企業職工?傷亡事故調?查分析規則?》(GB6?442-8?6)。在這?兩個標準中?，從企業職?工的角度將?傷亡事故定?義為；傷亡?事故是指企?業職工在生?產勞動過程?中發生的人?身傷害、急?性中毒事故?。1991?午___月?___日同?務院75_?__發布的?《企業職工?傷亡事故報?告和處則規?定》中也是?這么定義的?。事故既?然是一種意?外事件．那?么同其他事?物一樣，它?也具有本身?特有的一些?屬性，掌握?這些特性，?對我們認識?事故，了解?事故及預防?有個具有指?導性作用。?概括起來?，事故主要?有以下__?_種特性：?因果性。?事故的因果?性指事故是?由相互聯系?的多種因素?共同作用的?結果。引起?事故的原因?是多方面的?。在傷亡事?故調查分析?過程中，應?弄清事故發?生的因果，?找出事故發?生的原因，?這對預防類?似的事故重?復發生將起?到積極作?隨機性。事?故的隨機性?是指事故發?生的時間、?地點、事故?后果的嚴重?程度是偶然?的。這就給?事故的預防?帶來一定的?困難。但是?，事故這種?隨機性在一?定范圍內也?遵循統計規?律。從事故?的統計資料?中，我們可?以找到事故?發生的規律?性。因此?，傷亡事故?統計分析對?制定正確的?預防措施有?重大意義。?潛伏性。?表面上，事?故是一種_?__，但是?事故發生之?前有一段潛?伏期。事故?發生之前，?系統(人、?機、環境)?所處的這種?狀態是不穩?定的，也就?是說系統存?在著事故隱?患，具有危?險性。如果?這時有一觸?發因素出現?，就會導致?事故的發生?。人們應認?識事故的潛?伏性，克服?麻痹思想。?生產活動?中，某些企?業較長時間?內末發生傷?亡事故，就?會麻痹大意?，就會忽視?事故的潛伏?性。這是造?成重大傷亡?事故的思想?隱患。（?4）可預防?性。現代事?故預防所遵?循的一原則?即是事故是?可以預防的?。也就是說?，任何事故?，只要采取?正確的預防?措施，事故?是可以防止?的。認識到?這一特性，?對堅定信心?，防止傷亡?事故發生有?促進作用。?因此，我們?必須通過事?故調查，找?到已發生事?故的原因，?采取預防事?故的措施，?從根本上降?低我國的傷?亡事故發生?頻宰。二?、事故分類?事故的分?類在此主要?是指傷亡事?故特別是企?業職工傷亡?事故的分類?。傷亡事故?分類總的原?則是：適合?國情，統一?口徑，提高?可比性，有?利于科學分?析和積累資?料，有利于?安全生產的?科學管理。?傷亡事故?的分類，分?別從不同力?面描述了事?故的不向特?點。根據我?國有關勞動?保___規?和標準，目?前應用比較?廣泛的事故?分類主要有?以下幾種。?1．按傷?害程度分類?指事故發?生后，按事?故對受傷害?者造成損傷?以致勞動能?人喪失的程?度分類：?輕傷，指損?失工作日為?一個工作日?以亡(含_?__個工作?日)，__?_個工作日?以下的失能?傷害；重?傷，指損失?工作日為_?__個工作?日以上(含?___個工?作日)的失?能傷害，重?傷的損失工?作日最多不?超過___?日；死亡?，其損失工?作日定為_?__日，這?是根據我國?職工的平均?退休年齡和?平均死亡年?齡計算出來?的。此種?分類是按傷?亡事故造成?損失工作日?的多少來衡?量的，而損?失工作日是?指受傷害者?喪失勞動能?力（簡稱失?能)的工作?日。各種傷?害情況的損?失工作日數?，可按標按?(GB54?41-86?中的有關規?定計算或選?取。2．?按事故嚴重?程度分類?指發生事故?后，按照職?上所受傷害?程度和傷亡?人數分類：?輕傷事故?，指只有輕?傷的事故；?（2）重?傷事故，指?有重傷沒有?死亡的事故?，死亡事?故，指一次?死亡___?至___人?的事故；?重大傷亡事?故，指一次?死亡___?至___人?的事故；?特大傷亡事?故，指一次?死亡___?人以上(含?l___人?)的事故，?3．按事?故類別分類?國標GB?64418?6《企業職?工傷亡事故?分類》中，?將事故類別?劃分為__?_類。這一?分類方法同?___年代?制定的分類?標準相比有?所改進。具?體分類如下?，物體打?擊，指失控?物體的慣性?力造成的人?身傷害事故?。如落物、?滾石、錘擊?、碎裂、崩?塊、砸傷等?造成的傷害?，不包括爆?炸而引起的?物體打擊。?車輛傷害?，指本企業?機動車輛引?起的機械傷?害事故。如?機動車輛在?行駛中的擠?、壓、撞車?或傾覆等事?故，在行駛?中上下車、?搭乘礦車或?放飛車所引?起的事故，?以及車輛運?輸掛鉤、跑?車事故。?機械傷害，?指機械設備?與工具引起?的絞、輾、?碰、割戳、?切等傷害。?如工件或刀?具飛出傷人?，切屑傷人?，手或身體?被卷入，手?或其他部位?被刀具碰傷?，被轉動的?機構纏壓住?等。但屬于?車輛、起重?設備的情況?除外。起?重傷害，指?從事起重作?業時引起的?機械傷害事?故。包括各?種起重作業?引起的機械?傷害，但不?包括；觸?電，檢修時?制動失靈引?起的傷害，?上下駕駛室?時引起的墜?落式跌倒。?觸電，指?電流流經人?體，造成生?理傷害的事?故。適用于?觸電、雷擊?傷害。如人?體接觸帶電?的設備金屬?外殼或棵露?的臨時線，?漏電的手持?電動手工工?具；起重設?備誤觸高壓?線或感應帶?電；雷擊傷?害；觸電墜?落等事故。?淹溺，指?因大量水經?門、鼻進入?肺內，造成?呼吸道阻塞?，發生急性?缺氧而窒息?死亡的事故?。適用于船?舶、排筏、?設施在航行?、停泊．作?業時發生的?落水事故。?灼燙，指?強酸、強堿?濺到身體引?起的灼傷，?或因火焰引?起的燒傷，?高溫物體引?起的燙傷，?放射線引起?的皮膚損傷?等事故。適?用于燒傷、?燙傷、化學?灼傷、放射?性皮膚損傷?等傷害。不?包括電燒傷?以及火災事?故引起的燒?傷。(8?)火災，指?造成人身傷?亡的企業火?災事故。不?適用于非企?業原因造成?的火災，比?如，居民火?災蔓延到企?業。此類事?故居于消防?部門統計的?事故。(?9)高處墜?落，指出于?危險重力勢?能差引起的?傷害事故。?適用于腳手?架、平臺、?陡壁施工等?高于地面的?墜落，也適?用于山地面?踏空失足墜?入洞、坑、?溝、升降口?、漏斗等情?況。但排除?以其他類別?為誘發條件?的墜落。如?高處作業時?，因觸電失?足墜落應定?為觸電事故?，不能按高?處墜落劃分?。(10?)坍塌，指?建筑物、構?筑、堆置物?的等倒塌以?及土石塌方?引起的事故?。適用于因?設計或施工?不合理而造?成的倒塌，?以及土方、?巖石發生的?塌陷事故。?如建筑物倒?塌，腳手架?倒塌，挖掘?溝、坑、洞?時土石的塌?方等情況。?不適用于礦?山冒頂片幫?事故，或因?爆炸、__?_引起的坍?塌事故。?(11)冒?頂片幫，指?礦井工作面?、巷道側壁?由于支護不?當、壓力過?大造成的坍?塌，稱為片?幫；頂板垮?落為冒頂。?二者常同時?發生，簡稱?為冒頂片幫?。適用于礦?山、地下開?采、掘進及?其他坑道作?業發生的坍?塌事故。?(12)透?水，指礦山?、地下開采?或其他坑道?作業時，意?外水源帶來?的傷亡事故?。適用于井?巷與含水巖?層、地下含?水帶、溶洞?或與被淹巷?道、地面水?域相通時，?涌水成災的?事故。不適?用于地面水?害事故。?(13)放?炮，指施工?時，放炮作?業造成的傷?亡事故。適?用于各種_?__作業。?如采石、采?礦、采煤、?開山、修路?、拆除建筑?物等工程進?行的放炮作?業引起的傷?亡事故。?(14)瓦?斯爆炸，是?指可燃性氣?體瓦斯、煤?塵與空氣混?合形成了達?到燃燒極限?的混合物，?接觸火源時?，引起的化?學性爆炸事?故。主要適?用于煤礦，?同時也適用?于空氣不流?通，瓦斯、?煤塵積聚的?場合。(?15)__?_爆炸，指?___與_?__在生產?、運輸、貯?藏的過程中?發生的爆炸?事故。適用?于___與?___生產?在配料、運?輸、貯藏、?加工過程中?，由于振動?、明火、摩?擦、靜電作?用，或因_?__的熱分?解作為，貯?藏時間過長?或因存藥過?多發生的化?學性爆炸事?故，以及熔?煉金屆時，?廢料處理不?凈，殘存_?__或__?_引起的爆?炸事故。?(16)鍋?爐爆炸，指?鍋爐發生的?物理性爆炸?事故。適用?于使用工作?壓力大干0?．7表大氣?壓(0．0?7兆帕)、?以水為介質?的蒸汽鍋爐?(以下簡稱?鍋爐)，但?不適用于鐵?路機車、船?舶上的鍋爐?以及列車電?站和船舶電?站的鍋爐。?(17)?容器爆炸。?容器(壓力?容器的簡稱?)是指比較?容易發生事?故，且事故?危害性較大?的承受壓力?載荷的密閉?裝置。容器?爆炸是壓力?容器破裂引?起的氣體爆?炸，即物理?性爆炸，包?括容器內盛?裝的可燃性?液化氣在容?器破裂后，?立即蒸發，?與周圍的空?氣混合形成?爆炸性氣體?混合物，遇?到火源時產?生的化學爆?作，也稱容?器的二次爆?炸。(1?8)其他爆?炸。凡不屬?于上述爆炸?的事故均列?為其他爆炸?事故，如：?1)可燃?性氣體如煤?氣、乙炔等?與空氣混合?形成的爆炸?；2)可?燃蒸氣與空?氣混合形成?的爆炸性氣?體混合物如?汽油揮發氣?引起的爆炸?；3)可?燃性粉塵以?及可燃性纖?維與空氣混?合形成的爆?炸性氣體混?合物引起的?爆炸；4?)間接形成?的可燃氣體?與空氣相混?合，或者可?燃蒸氣與空?氣相混合(?如可燃固體?、自燃物品?，當其受熱?、水、氧化?劑的作用迅?速反應，分?解出可燃氣?體或蒸氣與?空氣混合形?成爆炸性氣?體)，遇火?源爆炸的事?故。爐膛?爆炸，鋼水?包、亞麻粉?塵的爆炸，?都屬于上述?爆炸方面的?，亦均屬于?其他爆炸。?(19)?中毒和窒息?，指人接觸?有毒物質，?如誤吃有毒?食物或呼吸?有毒氣體引?起的人體急?性中毒事故?，或在廢棄?的坑道、暗?井、涵洞、?地下管道等?不通風的地?方工作，因?為氧氣缺乏?，有時會發?牛突然暈倒?，甚至死亡?的事故稱為?窒息。兩種?現象合為一?體．稱為中?毒和窒息事?故。不適用?于病理變化?導致的中毒?和窒息的事?故，也不適?用干慢性中?毒的職業病?導致的死亡?。(20?)其他傷害?。凡不屬于?上述傷害的?事故均稱為?其他傷害，?如扭傷，跌?傷，凍傷，?野獸咬傷，?釘子扎傷等?。4、按?受傷性質分?類受傷性?質量是指人?體受傷的類?型。實質上?這是從醫學?的角度給予?創傷的具體?名稱，常見?的有如下一?些名稱。?電傷，指由?于電流流經?人體，電能?的作用所造?成的人體生?理傷害。包?括引起皮膚?___的燒?傷。挫傷?，指由于擠?壓、摔倒及?硬性物體打?擊，致使皮?膚、肌肉肌?腱等軟__?_損傷。常?見有頸部挫?傷和手指挫?傷。嚴重者?可導致休克?、昏迷。?割傷，指由?于刃具、玻?璃片等帶刃?的物體或器?具割破皮膚?肌肉引起的?創傷。嚴重?時可導致大?出血，危及?生命。擦?傷，指由于?外力磨擦，?使皮膚破損?而形成的創?傷。刺傷?，指由尖銳?物刺破皮膚?肌肉而形成?的創傷。其?特點是傷口?小但深，嚴?重時，可傷?及內臟器官?，導致生命?危險。撕?脫傷，指因?機器的輾軋?或紋軋，或?___的爆?炸使人體的?部分皮膚肌?肉由于外力?牽拽造成大?片撕脫而形?成的創傷。?扭傷，指?關節在外力?作用下，超?過了正常活?動范圍，致?使關節周圍?的筋受傷害?而形成的創?傷。(8?)倒塌壓埋?傷，指在冒?頂、塌方、?倒塌事故中?，泥土、沙?石將人全部?埋住，因缺?氧引起窒息?而導致的死?亡或因局部?被擠壓時間?過長而引起?肢體麻木或?血管、內臟?破裂等一系?列癥狀。?(9)沖擊?傷，指在沖?擊波超壓或?負壓作用下?，人體所產?生的原發件?操作。其特?點是多部位?、多臟器傷?損，體表傷?害較輕而內?臟損傷較重?，死亡迅速?，救治較難?。第二節?事故報告程?序傷亡事?故一旦發生?，為了讓有?關部門及時?掌根情況，?迅速采取救?援及預防等?措施。必須?按照有關程?序及時報告?。一、傷?亡事故報告?的要求傷?亡事故的報?告應滿足如?下要求：?報告內容詳?細，應包括?發生事故的?單位、時間?、地點、傷?亡情況、初?步分析的事?故原因、報?告人姓名、?電話等。?報告迅速。?傷亡事故發?生后，應圾?過盡可能快?的方式，如?電話、傳真?等，立即報?告有關部門?。按照報?告程序，遠?級上報。?三、傷亡事?故報告的程?序《企業?職工傷亡事?報告相處理?規定》(_?__75_?__)中第?二章第五條?至第八條對?事故報告的?程序作了如?下規定：?傷亡事故發?生后，負傷?者或者事故?現場合關人?員應當立即?直接或者逐?級報告企業?負責人。?企業負責人?接到重傷、?死亡、重大?此亡事故報?告后．應當?立即報告企?業主管部門?和企業所在?地勞動部門?、公安部門?、人民檢察?院、工會。?企業主管?部門和勞動?部門接到死?亡、重大死?亡事故報告?后，應令立?即按系統逐?級上報，死?亡事故報至?省、自治區?、直轄市企?業主管部門?和勞動部門?；重大死亡?事故報至_?__有關主?管部門、勞?動部門。?發生死亡、?重大死亡事?故的企業應?當保護事故?現場，并迅?速采取必要?措施搶救人?員和財產，?防止事故擴?大。企業?主管部門和?當地勞動部?門、工會收?到《職工傷?亡事故調查?報告書》后?，必須及時?按系統逐級?上報，其中?重大和特大?死亡事故的?調查報告書?需報至勞動?部、國家有?關主管部門?和全國總工?會。企業?和企業主管?部門對于《?職工傷亡事?故調查報告?書》提出的?改進措施所?需的經費、?物資和完成?的時間必須?給予保證。?在改進措施?完成后，廠?長應合同基?層工會主席?檢查驗收，?并在驗收書?上簽字蓋章?，報當地勞?動部門和工?會備查。?企業必須按?照規定在每?月終填寫《?企業職工傷?亡事故月報?表》及其文?字說___?送當地企業?主管部門和?勞動部門。?(8)當?地企業主管?部門應根據?上述月報表?填寫企業系?統的《職工?傷亡事故綜?合月報表》?連同文字說?明，逐級上?報，直至企?業主管部門?。(9)?各級企業主?管部門的《?職工傷亡事?故綜合月報?表》應同時?分送同級勞?動部門和工?會___；?各級勞動部?門的《職工?傷亡事故綜?合月報表》?應同時分送?同級統計部?門，并抄送?同級工會。?(10)?當地勞動部?門應根據企?業主管部門?的《職工傷?亡事故綜合?月報表》和?企業直接報?來的《企業?職工傷亡事?故月報表》?，填寫地區?性的《職工?事故綜合月?報表》，逐?級上報，直?到省勞動部?門。(1?1)省級勞?動部門和_?__有關主?管部門應當?按照規定于?每月終填寫?《職工傷亡?事故綜合月?報表》報勞?動部。(?12)在傷?亡事故發生?后一個月內?，如果有負?傷人死亡，?企業應立即?向主管部門?、當地勞動?部門和工會?___補報?。(13?)企業主管?部門、當地?勞動部門如?果在報出《?職工傷亡事?故綜合月報?表》以后才?收到上述補?報資料．可?以在報送綜?合年報表時?予以補正。?(14)?各省、自治?區、直轄市?勞動部門和?___有關?主管部門須?在每年__?_月底以前?將上年度的?年報表報送?勞動部。?(15)企?業發生職工?傷亡事故，?如有隱瞞、?虛報或者故?意延遲不報?的，除責成?補報外，對?責任者應給?予紀律處分?，情節嚴重?的要追究其?法律責任。?《企業職工?死亡事故速?報表》如有?漏報、遲報?的，要追究?有關勞動局?負責人的責?任。三、?特別重大事?故的報告?由于特別重?大事故造的?人員傷亡及?經濟損失極?為嚴重，社?會影響極為?惡劣，因此?，___月?___日_?__頒布了?《特別重大?事故調查程?序暫行規定?》(___?34___?)，共五章?二十八條。?其中第二章?第七條至第?十一條和第?十五條對特?別重大事故?的報告作了?如下規定。?特大事故?發生單位在?事故發生后?，必須做到?：立即將?所發生特大?事故的情況?，報告上級?歸口管理部?門和所在地?地方人民政?府，并報告?所在地的省?、自治區、?直轄市人民?政府和同務?院歸口管理?部門。在?___小時?內寫出事故?報告，報本?條項所列部?門。涉及?軍民兩個方?面的特大事?故，特大事?故發生單位?在事故發生?后，必須立?即將所發生?特大事故的?情況報告當?地警備司令?部或最__?_事機關，?并應當在_?__小時內?寫出事故報?告，報上述?單位。省?、自治區、?直轄市人民?政府和__?_歸口管理?部門，接到?特大事故報?告后，應當?立即向__?_作出報告?。特大事?故報告應當?包括以下內?容：事故?發生的時間?、地點、單?位；事故?的簡要經過?，傷亡人數?，直接經濟?損失的初步?估計；（?3）事故發?生原因的補?步判斷；?事故發生后?采取的措施?及事故控制?情況；事?故報告單位?。特大事?故發生單位?所在地地方?人民政府接?到特大事故?報告后，應?當立即通知?公安部門、?人民檢察機?關和工會。?特大事故?發生后，特?大事故發生?單位所在地?地方人民政?府可以根據?實際需要，?將特大事故?的有關情況?通報當地駐?軍，請駐軍?參加事故的?搶救或者給?予必要的支?援。關于?什么是特別?重大事故，?在《特別重?大事故調查?程序暫行規?定》第一章?第二條中有?解釋，即“?本規定所稱?特別重大事?故，是指造?成特別重大?人身傷亡或?者巨大經濟?損失以及性?質特別嚴重?、產生重大?影響的事故?。”為了對?特別重大事?故進行更加?確切的定義?，勞動部頒?布了“關于?《特別重大?事故調查程?序暫行規定?》有關條文?解釋(勞安?字[___?]號)，對?特別重人事?故從定性和?定量兩個方?面進行了進?一步的解釋?。即凡是符?合下列__?_種情況之?一者即為《?特別重大事?故調查程序?暫行規定》?中所稱的特?別重大事故?：民航客?機發生的機?毀人亡(死?亡___人?及其以上事?故)；專?機和外國民?航客機在中?國境內發生?的機毀人亡?事故；鐵?路、水運、?礦山、水利?、電力事故?造成一次死?亡___人?及其以上，?或者一次造?成直接經濟?損失___?萬元及其以?上的；公?路和其他發?生一次死亡?___人及?其以上或直?接經濟損失?在___萬?元及其以上?的事故(航?空、航天器?科研過程中?發生的事故?除外)；?一次造成職?工和居民_?__人及其?以上的急性?中毒事故；?其他性質?持別嚴重、?產生重大影?響的事故。?第三節事?故調查分析?一、事故?調查分析的?目的和任務?事故調查?分析的目的?土要是為了?弄清事故情?況，從思想?、管理和技?術等方面查?明事故原因?，分清事故?責任，提出?有效改進措?施，從中吸?取教訓，防?止類似事故?重復發生。?事故調查?分析的主要?任務是：?查清事故發?生經過。即?通過現場留?下的痕跡，?空間環境的?變化，對事?故見證人及?受傷者的詢?問及對有關?現象的仔細?觀察以及必?要的科學實?驗等方式或?手段來弄清?事故發生的?前后經過，?并用簡短文?字準確表達?出來。找?出事故原因?。即從人的?因素、管理?因素、環境?因素以及機?器設備本質?安全因素等?方面進行綜?合分析，找?出事故發生?的直接原因?和間接原因?。找出事故?原因是事故?調查分析的?中心任務。?分清事故?責任。通過?事故調查，?劃清與事故?事實有關的?法律責任，?并對有關責?任者提出處?理建議，包?括行政處分?，經濟處罰?。構成犯罪?的，由司法?機關依法追?究刑事責任?。吸取事?故教訓，提?出預防措施?，防止類似?事故的重復?發生。這是?事故調查分?析的最終目?的。二、?調查組的組?成、成員條?件及其職責?和權限1?．調查組的?組成根據?《企業職工?傷亡事故報?告和處理規?定》（以下?簡稱75_?__)第二?章第九條和?第十條的規?定，事故調?查組的組成?應符合下列?要求：輕?傷、重傷事?故，由企業?負責人或其?指定人員_?__生產、?技術、安全?等有關人員?以及工會成?員參加的事?故調查組，?進行調查；?死亡事故?，由企業主?管部門合同?企業所在地?設區的市(?或者相當于?設區的市一?級)勞動部?門、公安部?門、工會組?成事故調查?組，進行調?查；重大?死亡事故，?按照企業的?隸屬關系由?省、自治區?、直轄市企?業主管部門?或者___?有關主管部?門會同同級?勞動部門、?公安部門、?監察部門、?工會組成事?故調查組，?進行調查；?第、兩類?的事故調查?組應當邀請?人民檢察院?派員參加，?還可邀請其?他部門的人?員和有關專?家參加。?2．調查組?成員的條件?根據__?_號___?三章第十一?條的規定，?事故調查_?__成員應?符合下列條?件：具有?事故調查所?需要的某一?方面的專長?；與所發?生事故沒有?直接利害關?系。由于?事故調查人?員是代表國?家政府部門?或管理部門?從事事故的?調查處理工?作，其言行?和結論體現?著國家勞動?安全衛生法?規的嚴肅性?。因此，除?75___?規定的上述?兩方面條件?外，還應具?備下列基本?素質：高?度的責任感?。工作認真?負責，排除?一切干擾，?科學、隊真?、公正地進?行事故調查?。高尚的?職業道德。?事故調查時?，必須出以?公正，平等?對待有關事?故責任者和?事故肇事者?，決不能假?公濟私或以?私損公。?良好的__?_能力。善?于同有關人?員建立聯系?，爭取有關?人員的積極?配合，適時?調控事故肇?事者及事故?責任者的情?緒，協調他?們的行動，?并在遇到緊?急情況時，?能當機立斷?作出有關決?定。有較?強的分析能?力和判斷能?力。事故調?查過程中，?要求調查人?員在短時間?內分析大量?錯綜復雜的?信息，并迅?速作出判斷?和決定。因?此，要求調?查人員具有?敏捷活躍的?思維能力和?分析判斷能?力，能對大?量的事實和?有關的信息?進行概括扣?歸納，找出?它們之間的?相互聯系及?事故發生的?前因后果關?系。具有?廣博的知識?和豐富的經?驗。任何一?起事故涉及?的原因是多?方面的，因?而要求調查?人員的知識?面要廣并具?有豐富的實?踐經驗。事?故調查人員?不僅要懂得?安全管理知?識和安全工?程知識，而?且要懂得各?種社會科學?和自然科學?的一般知識?。針對某一?具體事故，?還應對與事?故有關的生?產工藝流程?和技術問題?有所了解。?只有這樣，?才能全面完?整地對事故?進行調查和?分析。3?．調查組的?職責和權限?根據__?_號___?三章第十二?條的規定，?事故調查組?有如下職責?：查明事?故發生原因?、過程和人?員傷亡、經?濟損失情況?；確定事?故責任者；?提出事故?處理意見和?防范措施的?建議；寫?出事故調查?報告。根?據___號?___二章?第十三條和?第十五條規?定．事故調?查組有如下?權限：事?故調查組有?權向發生事?故的企業和?有關單位、?有關人員了?解有關情況?和索取有關?資料，任何?單位和個人?不得拒絕；?任何單位?和個人不得?阻礙、干涉?事故調查組?的正常工作?。此外，?第三章第十?四條還規定?；事故調查?組在查明事?故情況后，?如果對事故?的分析和事?故責任者的?處理不能取?得一致意見?，勞動部門?有權提出結?論性意見，?如果仍有不?同意見，應?報上級勞動?部門和有關?部門處理；?仍不能達成?一致意見的?，報同級人?民政府裁決?。但不得超?過事故處理?工作的時限?。三、事?故調查程序?傷亡事故?的調查是一?項法律性、?政策性、技?術性和科學?性很強的工?作，調查過?程中，必須?按照科學、?合理的程序?進行。這些?程序主要包?括：傷員搶?救與現場保?護，各種資?料及證明材?料的搜集，?事故現場攝?影，事故圖?的繪制，事?故原因分析?、事故責任?分析，寫出?事故調查報?告等。具體?程序如下。?1．傷員?搶救與現場?保護事故?發生之后，?首先要做的?工作是立即?搶救傷員，?疏散有關人?員，并迅速?采取措施防?止事故蔓延?擴大。同時?，要認其保?護好事故現?場，不得破?壞與事故有?關的物體、?狀態及痕跡?等。確出_?__救傷員?和防止事故?的擴大需要?移動現場某?些物件時，?須做出標志?、拍照，詳?細記錄和繪?制事故現場?圖。死亡事?故現場還須?經過當地勞?動．公安部?門同意，才?能清理。?2．搜集有?關資料及證?明材料調?查工作開始?后，首先要?搜集與事故?有關的各種?資料和證明?材料。包括?物證的搜集?、事故事實?材料及證人?材料的按集?等。物證?搜集。事故?調查獲取的?第一手資料?是事故現場?所留下的各?種物證，如?遭破壞的部?件、碎片，?各種殘留及?致富物所處?的位置等。?現場所收集?到的各種物?證均應貼上?注有時間、?地點、使用?者及管理者?等內容的標?簽。所有物?證均應保持?原樣，不得?沖洗印擦拭?。需要對有?害健康的危?險物品采取?安全防護措?施時，也應?在不損壞原?始證據的條?件下進行，?確保各種現?場物證的完?整性和真實?性。事故?事實材料的?搜集。在獲?取現場物證?后，應對事?故發生前的?有關事實及?有利鑒別和?分析事故的?各種材料進?行搜集。?事故發生前?的有關事實?包括：事故?發生前各種?設備及設施?的性能、質?量及運行狀?況，使用的?材料(必要?時進行理化?性能分析和?實驗)，設?計和工藝方?面的技術文?件，各種規?章制度、操?作規程等的?建立和執行?情況，工作?環境狀況(?必要時可取?樣分析)，?個人防護措?施狀況及出?事前受害者?或肇事者的?健康狀況等?。有利于?事故鑒別和?分析的材料?包括：發生?事故的時間?、地點、單?位，受害人?和肇事者的?姓名、件別?、午齡、文?化程度、技?術水平、工?齡及從事本?工種的時間?等，受害者?及肇事者接?受安全教?育(如三級?教育)的情?況，受害者?及肇者者過?去的事故記?錄，事故當?天受害者及?肇事者的開?始工作時間?、工作內容?、工作量、?作業程序和?動作以及作?業時的情緒?和精神狀態?等。3．?證人材料的?搜集在獲?取物證及事?實材料后，?應盡快找到?事故的目擊?者和有關人?員搜集證明?材料。可以?通過交談、?訪問及詢問?等方式來獲?取證人材料?，但在詢問?時應避免提?一些具有誘?導性的問題?。此外，由?于各方面因?素的影響，?還應通過多?方調查，前?后對比等來?對證人口述?材料的真實?程度，進行?認真考證。?4．事故?現場攝影?對于一些不?能較長時間?保留、有可?能被消除或?被踐踏的證?據，如各種?殘骸、受害?者原始存息?地、各種痕?跡、事故現?場全貌等，?應利用攝影?或錄相等手?段記錄下來?，為隨后的?事故調查和?分析提供原?始和真實的?信息。5?、事故圖繪?制為了直?觀地反映事?故的情況．?還應將事故?的有關情況?繪制出來，?如事故現場?示意圖、流?程圖、受害?者位置圖等?。6．事?故原因分析?首先，要?認真整理和?研究調查材?料。要如實?反映客觀情?況，切忌主?觀臆斷。在?經過反復鑒?別的基礎上?，按照《企?業職工傷亡?事故分類標?準》規定的?以下內容進?行分析：?受傷部位；?受傷性質?；起因物?；致害物?，傷害方?式；不安?全狀態，?不安全行為?。在分析?事故原因時?，應從直接?原因（指直?接導致事故?發生的原因?）入手，即?從機械、物?質或環境的?不安全狀態?和人的不安?全行為入手?。確定導致?事故的直接?原因后，逐?步深入到間?接原因方面?（指直接原?因得以產生?和存在的原?因，一般可?以理解為管?理上的原因?）進行分析?，找出事故?的主要原因?，從而掌握?事故的全部?原因，分清?主次，進行?事故責任分?析。事故間?接原因主要?按以___?面分析：?（1）技術?上和設計上?有缺陷，如?工業構件、?建筑物、機?械設備、儀?器儀表、工?藝過程、操?作方法、維?修檢驗等的?設計、施工?和材料使用?存在的問題?；教育培?訓不夠或未?經培訓，缺?乏或不懂安?全操作知識?；勞動_?__不合理?；對現場?工作缺乏檢?查或指導錯?誤；沒有?安全操作規?程或不健全?；沒有或?不認真實施?防范措施，?對事故隱患?整改不力；?其他。?7、事故責?任分析對?事故責任分?析，必須以?嚴肅認真態?度對待。要?根據事故調?查所確認的?事實，通過?對直接原因?和間接原因?的分析，確?定事故的直?接責任者和?領導責任者?。然后在此?基礎上，在?直接責任和?領導責任者?中，根據其?在事故發生?過程中的作?用，確定事?故的主要責?任者。最后?，根據事故?后果和責任?者應負的責?任提出處理?意見和防范?措施建議。?8．寫出?事故調查報?告調查組?在完成上述?工作后，應?就所調查的?內容寫出書?面的事故調?查報告。報?告應包括：?事故經過，?基本事實，?原因分析，?結論意見，?責任分析，?處理意見，?防范措施等?基本內容。?第四節特?別重大事故?的調查特?別重大事故?，因其發生?能導致特別?重大的人身?傷亡或巨大?經濟損失，?并產生重大?的社會影響?而受到人們?特別的__?_。如__?_年___?月___日?“渤海二號?”沉船事故?，___年?___月_?__日__?_亞麻廠亞?麻粉塵爆炸?火災事故；?___年_?__月__?_口___?清水河化學?危險品倉庫?特大爆炸事?故等。這些?特大事故震?驚了國內外?，給人民生?命和國家財?產造成巨大?的損失。為?了控制和查?處不斷發生?的特大事故?，___于?1985午?___月_?__日成立?了全國安全?生產委員會?。該委員會?在著重統籌?、協調、綜?合管理全國?安全生產工?作的同時，?還大力__?_、完成_?__交辦的?特別重大事?故的調查任?務。在機構?改革中，全?國安全生產?委員會被撤?消，其工作?由國家勞動?部承擔。勞?動部先后_?__開展下?列特別重大?事故的調查?工作：（?1）___?年___月?___日_?__亞麻廠?特大粉塵爆?炸事故；?1988年?___月_?__日，中?國西南航空?公司伊爾十?八型飛機空?難事故；?1988年?___月_?__日__?_次火車_?__事故；?1988?年___月?24門__?_火車相撞?事故；1?988年秦?嶺電廠五號?機組燒毀事?故，__?_月___?日安慶港船?舶相撞事故?；199?0年___?月___3?75廠__?_爆炸事故?；(8)?___年_?__月__?_日___?化學危險品?爆炸事故；?(9)_?__年__?_月___?日西安TU?-154飛?機墜毀事故?；(10?)1994?午___月?___日_?__平度_?__爆炸事?故；(1?1)___?年___月?___日_?__與__?_交界的沉?船事故；?(12)_?__年__?_月___?日___友?誼館“12?.8”特大?火災事故；?(13)?___年_?__月__?_日___?地下煤氣管?爆炸事故。?為了規范?特大事故的?調查工作，?保證其順利?進行，__?_月___?日___頒?布了《__?_特別重大?事故調查程?序暫行規定?》(簡稱3?4___)?，對特大事?故的調查工?作進行了明?確規定。?一、特大事?故調查組的?組成、成員?條件及其職?責和權限?1．特大事?故調查組的?組成34?號___三?章第十六條?至第十八條?對特大事故?調查組的組?成及分上作?／如下規定?：特大事?故發生后，?按照事故發?生單位的隸?屬關系，由?省、自治區?、直轄市人?民政府或者?___歸口?管理部門_?__成立特?大事故調查?組，負責事?故的調查工?作。涉及?軍民兩個方?面的特大事?故，___?事故調查的?單位應當邀?請軍隊派員?參加事故的?調查工作。?___認?為應當由_?__調查的?特大事故，?由___或?者___授?權的部門_?__成立特?大事故調查?組。特大?事故調查組?，應當根據?所發生事故?的具體情況?，由事故發?生單位的歸?口管理部門?、公安部門?、監察部門?、計劃綜合?部門、勞動?部門等單位?派員組成，?并應邀請人?民檢察機關?和工會派員?參加。特?大事故調查?組根據調查?工作的需要?，可以選聘?其他部門或?者單位的人?員參加，也?可以聘請有?關專家進行?技術鑒定和?財產損失評?估。2、?特大事故調?查組組成人?員條件根?據___號?___三章?第十九條的?規定，特大?事故調查組?組成人員應?符合下列兩?個條件：?具有事故調?查所需要的?某一方面的?專長；與?所發生事故?沒有直接利?害關系。?除此之外，?還要求調查?人員具有客?觀、公正的?態度，以及?豐富的理論?知識和實踐?經驗。3?．特大事故?調查組的職?責和權限?根據___?號___三?章第二十條?的規定，特?大事故調查?組有如下職?責：查明?事故發生的?原因、人員?傷亡及財產?損失情況；?查明事故?的性質和責?任；提出?事故處理及?防止類似事?故再次發生?所應采取措?施的建議；?提出對事?故責任者的?處理建議；?檢查控制?事故的應急?措施是否得?當和落實；?寫出事放?調查報告。?此外，第?二十三條還?規定特大事?故調查組寫?出事故調查?報告后，應?當報送__?_的部門。?經___的?部門同意，?調查工作即?告結束。?34號__?_二十一條?和第二十二?條對特大事?故調查組的?權限作了如?下規定；?特大事故調?查組有權向?事故發生單?位、有關部?門及有關人?員了解事故?的有關情況?并索取有關?資料，任何?單位和個人?不得拒絕。?任何單位?和個人不得?阻礙、干涉?事故調查組?的正常工作?。有關人?士在對我國?近年來持大?事故調查所?取得的經驗?及以往做法?進行總結后?認為，在_?__持大事?故凋查時，?組成一個嚴?密、有序的?___機構?，對于確保?持人事故調?查工作的順?利進行很有?必要。具體?可從以下幾?方面進行：?___一?個事故調查?委員會或領?導小組，該?小組一般由?5到___?人組成。委?員會或小組?的負責人，?應該由具有?事故調查豐?富經驗和專?業知識的行?政領導擔任?。因這個人?負有很大的?責任，他具?有做出事故?結論止確與?否的判斷能?力。委員會?或領導小組?的全體成員?，直接參與?事故結論的?討論，當他?們對事故的?調查結論有?不向的意見?時，有權將?自己的意見?以書面形式?附在總報告?的后面。?事故調查設?立一個專家?組，從技術?角度得出發?生事故的原?因。專家組?的組長應由?一位經過專?門訓練，專?業知識和經?驗都很豐富?的權威人士?來擔任，他?具體負責事?故調查中技?術方面的各?種事宜。?專家組根據?事故情況，?可設若干個?小組，按專?業和實際需?要來設置。?小組成員的?組成可以是?國家聘任的?專家組成員?，也可由各?有關部門的?人員共同組?成。有必要?時，請大專?院、校和科?研機構派人?參與事故調?查工作。在?事故調查過?程中，各小?組之間各司?其責，相互?配合，根據?調查情況向?專家組提供?各類有關的?信息和分析?材料。各小?組根據實際?的調查情況?和必要的試?驗，經過充?分的討論、?研究，寫出?小組的分報?告。專家組?在各小組報?告的基礎上?形成事故調?查的總報告?。二、特?大事故現場?調查的實施?及各小組的?具體工作?7．事故調?查組到達之?前應做的工?作特大事?故發生之后?，地方應_?__應急機?構。一旦發?生事故，地?___府領?導接到事故?報告之后，?應立即赴事?故現場了解?事故情況，?同時應立即?___應急?處理機構，?確定一套事?故現場的工?作程序。首?先是___?救受傷害人?員，控制事?故，減少事?故損失。然?后應負責保?護好事故現?場，查找和?搜尋與事故?原因有關的?重要物證及?有關技術資?料與信息等?，并應迅速?地將事故的?簡要情況向?國家勞動安?全管理部門?以及事故單?位的上級主?管部門報告?。需要應?急機構處理?好的幾項任?務：1)?迅速封閉事?故現場，不?允許任何無?關人員進入?該區域，盡?快___人?員搶救事故?中的受難者?。非因特殊?的搶救原因?，不應破壞?事故現場的?實際情況。?確因搶救人?員的需要要?移動事故現?場的，則應?對事故現場?進行錄相，?照相，畫圖?標明其原始?狀態。2?)對在事故?中造成死難?的人員，應?注意觀察死?難者身上的?痕跡和姿態?，保存好死?難者的遺體?。同時對事?故現場的所?有技術文件?要逐一鑒定?、保存。?3)要及時?、廣泛地尋?找了解事故?發生之時的?目擊者，從?他們那里詳?細地了解事?故發生時的?情況。4?)注意收集?、保存事故?現場的各類?有關的物質?，這將為最?終判斷事故?原因提供重?要的依據。?2．事故?調查組到達?現場后的調?查工作察?看事故現場?，聽取情況?匯報。事故?調查組到達?特大事故現?場之后，首?先應對事故?現場進行察?看，以便對?事故發生的?情況有個客?觀的了解，?緊接著就是?要聽取當地?事故應急小?組對整體情?況的匯報，?以便對事故?形成初步的?印象。決?定保護事故?現場的程度?及安全措施?。事故現場?的所有物證?是事故調查?工作最直接?、最重要的?證據。一旦?全現場被破?壞，必然給?查找事故的?直接原出帶?來困難。因?此，事故調?查組必須根?據事故調查?的具體情況?，提出保證?事故現場安?全的建議、?意見，由_?__人員保?護事故現場?。同時，根?據事故調查?組了解的現?場情況，決?定保護現場?的范圍，最?后由調查組?確定保護現?場的撤除時?間。__?_事故調查?。將參與調?查的人員分?為若干小組?。事故調查?組將___?事故調查專?家組，對事?故從技術原?因和行政管?理等方面造?成事故的原?因開始調查?。專家組需?制定事故調?查的工作大?綱，將人員?按不同專業?和事故調查?人員分為若?干小組。這?些小組按照?工作的具體?性質，將工?作大綱進行?細化、補充?，形成各自?的工作計劃?。專家組對?事故調查的?工作安排報?領導小組認?可后，立即?分頭進行。?審議專家?組的工作大?綱和計劃安?排。領導小?組負責事故?調查的總體?工作，因此?領導小組應?詳細地審議?工作大綱和?調查工作計?劃，以便統?籌安排事故?調查工作。?3．事故?調查的幾項?具體任務?繪制事故現?場圖。詳細?、精確地給?出事故現場?各類物質、?殘骸的分布?情況，繪制?的辦法拉國?家規定的標?準方法執行?。事故現?場的殘留物?及死難者遺?物的搜集。?由領導小組?統一安排，?收集合類的?殘留物和遺?物，為事故?調查提供旁?證。資料?分析。收集?與事故有關?的各類資料?，國家有關?的法規、條?例等。對?事故現場目?擊者和有關?人員的調查?。應___?人員從技術?角度了解目?擊者對事故?發生之時的?狀態描述，?作為事故原?因判斷的佐?證。對事?故現場專門?的照相、攝?像，對現場?詳細的記錄?、勘察。?4．形成事?故調查報告?有關省、?自治區、直?轄市人民政?府或___?有關部門向?___及勞?動部報送的?特大事故的?調查報告應?包括以下內?容：事故?發生的時間?、地點、單?位、人員傷?亡及財產損?失情況；?事故發生后?采取的措施?；事故調?查___情?況、調查組?組成和簽名?___；?事故發生前?事故發生單?位或地點的?基本情況；?事故發生?經過；事?故發生的直?接原因、間?接原因及認?定依據；?事故的性質?；(8)?有關單位和?人員的責任?．認定依據?以及對責任?者的處理建?議；(9?)事故的教?訓和防止類?似事故再次?發生所應采?取措施的建?議；(1?0)調查組?成員對調查?報告的不同?意見；(?11)報送?事故調查報?告超出原則?規定時限的?說明；(?12)其他?需要報告的?問題。第?五節事故的?處理、批復?與結案一?、傷亡事故?的處理傷?亡事故處理?的目的是通?過對事故責?任者的處罰?來教育廣大?干部和群眾?，使其認真?執行國家安?全生產方針?，遵守安全?生產法規，?杜絕“三違?”現象，防?止相同或類?似事故的發?生。__?____號?___四章?第十六條全?第二十條對?傷亡事故的?處理作了如?下規定：?事故調查組?提出的事故?處理意見和?防范措施建?議，由發生?事故的企業?及其主管部?門負責處理?。因忽視?安全生產、?違章指揮、?違章作業、?玩忽職守或?者發現事故?隱患、危害?情況而不采?取有效措施?以致造成傷?亡事故的，?由企業主管?部門或者企?業按照國家?有關規定，?對企業負責?人和直接責?任人員給予?行政處分，?構成犯罪的?，由司法機?關依法追究?刑事責任。?違反本規?定，在傷亡?事故發生后?隱瞞不報，?謊報、故?意遲延不報?、故意破壞?事故現場，?或者無正當?理由，拒絕?___調查?以及拒絕提?供有關情況?和資料的，?由有關部門?按照國家有?關規定，對?有關單位負?責人和直接?責任人員給?予行政處分?；構成犯罪?的，由司法?機關依法追?究刑事責任?。在調查?、處理傷亡?事故中玩忽?職守、詢私?舞弊或者打?擊報復的，?由其所在單?位按照國家?有關規定給?予行政處分?；構成犯罪?的，由司法?機關依法追?究刑事責任?。傷亡事?故處理工作?應當在__?_日內結案?，特殊情況?不得超過_?__日。傷?亡事故處理?結案后，應?當公開宣布?處理結果。?在具體進?行傷亡事故?處理時，應?注意以下幾?點：在處?理事故時，?應結合各級?安全生產責?任制的規定?，分清事故?的直接責任?者(指其行?為省事故的?發生有直接?關系的人員?)、主要責?任者(指對?事故的發生?起主要作用?的人員)和?領導責任者?(指對事故?的發生負有?領導責任的?人員)。?凡因錯誤指?揮，缺乏安?全生產規章?制度使職工?無章可循，?不按規定對?職工進行安?全技術教育?和考核．安?全管理混亂?，實行經濟?承包、租賃?，承包合同?沒有勞動保?護內容，機?械設備和設?施不按時檢?修或明知設?施有隱患而?不及時消除?，勞動條件?和作業環境?不安全又不?采取措施，?不按規定提?取和使用安?全措施經費?，新建、改?建、擴建工?程和技術改?造項目，安?全衛生設施?不與主體工?程“三同