建設項目竣工環保驗收基本要求及流程

1精品PPT歡迎下載可修改驗收相關法律法規CONTENTS目錄1驗收標準2驗收基本要求及流程32精品PPT歡迎下載可修改PART01驗收相關法律法規3精品PPT歡迎下載可修改

“三同時”制度

“三同時”制度是在中國出臺最早的一項環境管理制度。它是中國的獨創，是在中國社會主義制度和建設經驗的基礎上提出來的，是具有中國特色并行之有效的環境管理制度。“三同時”制度是我國環境保護工作的一個創舉，是在總結我國環境管理實踐經驗基礎上，被我國法律所確認的一項重要的環境保護法律制度。這項制度最早規定于1973年的《最新保護和改善環境的若干規定》，在1979年的《環境保護法(試行)》中做了進一步規定。此后的一系列環境法律法規也都重申了“三同時”制度。1986年頒布的《建設項目環境保護管理辦法》對“三同時”制度做了具體規定，1998年對《辦法》做了修改并新頒布了《建設項目環境保護管理條例》，它對“三同時”制度做了進一步的具體規定。4精品PPT歡迎下載可修改

一、《中華人民共和國環境保護法》（2021）

第四十一條

建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批準的環境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

二、中華人民共和國水污染防治法(2022)

第十九條

建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當符合經批準或者備案的環境影響評價文件的要求。

三、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（2021）

第十四條

建設項目的環境噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

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四、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2021）

第十四條

建設項目的環境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。五、《中華人民共和國大氣污染防治法》（2021）

第十八條

企業事業單位和其他生產經營者建設對大氣環境有影響的項目，應當依法進行環境影響評價、公開環境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。六、《建設項目環境保護管理條例》（2022年修訂）

第十五條

建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。6精品PPT歡迎下載可修改現行驗收法律法規

一、《建設項目環境保護管理條例》（2022年修訂）

第十七條編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程序，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告。建設單位在環境保護設施驗收過程中，應當如實查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況，不得弄虛作假。除按照國家規定需要保密的情形外，建設單位應當依法向社會公開驗收報告。第十八條分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的環境保護設施應當分期驗收。第十九條編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目，其配套建設的環境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。

第二十三條違反本條例規定，需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環境污染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。（由“單罰”變“雙罰”）

二、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2021）

第十四條固體廢物污染環境防治設施必須經原審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。對固體廢物污染環境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時進行。7精品PPT歡迎下載可修改三、《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》（國環規環評[2022]4號）

第四條

建設單位是建設項目竣工環境保護驗收的責任主體，應當按照本辦法規定的程序和標準，組織對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告，公開相關信息，接受社會監督，確保建設項目需要配套建設的環境保護設施與主體工程同時投產或者使用，并對驗收內容、結論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責，不得在驗收過程中弄虛作假。

第五條建設項目竣工后，建設單位應當如實查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況，編制驗收監測（調查）報告。

以排放污染物為主的建設項目，參照《建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類》編制驗收監測報告；主要對生態造成影響的建設項目，按照《建設項目竣工環境保護驗收技術規范生態影響類》編制驗收調查報告；火力發電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發布行業驗收技術規范的建設項目，按照該行業驗收技術規范編制驗收監測報告或者驗收調查報告。建設單位不具備編制驗收監測（調查）報告能力的，可以委托有能力的技術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制的驗收監測（調查）報告結論負責。建設單位與受委托的技術機構之間的權利義務關系，以及受委托的技術機構應當承擔的責任，可以通過合同形式約定。

8精品PPT歡迎下載可修改PART02驗收標準9精品PPT歡迎下載可修改1、建設項目環境保護相關法律、法規、規章、標準和規范性文件（如水、氣、聲、固廢等污染防治法、環保條例等）2、建設項目竣工環境保護驗收技術規范（污染影響類、生態影響類綜合性技術規范及火力發電、石油煉制、水利水電、公路、港口等18個行業驗收技術規范。）3、建設項目環境影響報告書（表）及審批部門審批決定10精品PPT歡迎下載可修改9、人的價值，在招收誘惑的一瞬間被決定。2023/2/32023/2/3Friday,February3,202310、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。2023/2/32023/2/32023/2/32/3/20234:36:53PM11、人總是珍惜為得到。2023/2/32023/2/32023/2/3Feb-2303-Feb-2312、人亂于心，不寬余請。2023/2/32023/2/32023/2/3Friday,February3,202313、生氣是拿別人做錯的事來懲罰自己。2023/2/32023/2/32023/2/32023/2/32/3/202314、抱最大的希望，作最大的努力。03二月20232023/2/32023/2/32023/2/315、一個人炫耀什么，說明他內心缺少什么。。二月232023/2/32023/2/32023/2/32/3/202316、業余生活要有意義，不要越軌。2023/2/32023/2/303February202317、一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。2023/2/32023/2/32023/2/32023/2/3PART03驗收基本要求及流程12精品PPT歡迎下載可修改9、人的價值，在招收誘惑的一瞬間被決定。2023/2/32023/2/3Friday,February3,202310、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。2023/2/32023/2/32023/2/32/3/20234:36:53PM11、人總是珍惜為得到。2023/2/32023/2/32023/2/3Feb-2303-Feb-2312、人亂于心，不寬余請。2023/2/32023/2/32023/2/3Friday,February3,202313、生氣是拿別人做錯的事來懲罰自己。2023/2/32023/2/32023/2/32023/2/32/3/202314、抱最大的希望，作最大的努力。03二月20232023/2/32023/2/32023/2/315、一個人炫耀什么，說明他內心缺少什么。。二月232023/2/32023/2/32023/2/32/3/202316、業余生活要有意義，不要越軌。2023/2/32023/2/303February202317、一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。2023/2/32023/2/32023/2/32023/2/3一、驗收主體建設單位是建設項目竣工環境保護驗收的責任主體，應當按照建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法規定的程序和標準，組織對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告，公開相關信息，接受社會監督，確保建設項目需要配套建設的環境保護設施與主體工程同時投產或者使用，并對驗收內容、結論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責，不得在驗收過程中弄虛作假。二、驗收范圍（一）自主驗收范圍：建設項目竣工后，除主體工程配套建設的固體廢物污染防治設施以外其他環境保護設施的驗收工作由建設單位自主實施環境保護驗收（水、氣、聲）。（二）環保部門驗收范圍：主體工程配套建設的固體廢物污染防治設施。三、驗收時限除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外其他環境保護設施的驗收期限一般不超過3個月，需要調試和整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12個月。（驗收期限是指自建設項目環境保護設施竣工之日起至建設單位向社會公開驗收報告之日止的時間）《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》規定：環境保護設施未與主體工程同時建成的，或者應當取得排污許可證但未取得的，建設單位不得對該建設項目環境保護設施進行調試。14精品PPT歡迎下載可修改四、信息公開

1.竣工公示。企業開始建設主體工程及環保工程，建設項目配套建設的環境保護設施竣工后，公開竣工日期；如2022年12月1日全部建成。【第一次公開】

2.設施調試公示。對建設項目配套建設的環境保護設施進行調試前，公開調試的起止日期。如：環保設施于2022年12月1日全部建成，調試起止日期為12月10日至12月15日。則在2022年12月1日前公開調試起止日期。【第二次公開】

3.驗收報告公示。驗收報告編制完成后5個工作日內，公開驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。【第三次公開】

建設單位公開上述信息的同時，應向所在地縣級以上環境保護主管部門報送上述信息，并接受監督檢查。并將信息公開網頁截圖或照片等其他資料存檔。15精品PPT歡迎下載可修改驗收流程建設項目竣工后，建設單位應當如實查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況，編制驗收監測（調查）報告。自主驗收流程簡況如圖：16精品PPT歡迎下載可修改一、驗收監測要求

調試期間，建設單位應當對環境保護設施運行情況和建設項目對環境的影響進行監測。建設單位開展驗收監測活動，可根據自身條件和能力，利用自有人員、場所和設備自行監測；也可以委托其他有能力的監測機構開展監測。驗收監測工況要求：驗收監測應當在確保主體工程調試工況穩定、環境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監測時的實際工況。國家和地方有關污染物排放標準或者行業驗收技術規范對工況和生產負荷另有規定的，按其規定執行。驗收監測方案編制：承接驗收監測或驗收調查的機構應編制驗收監測方案或驗收調查實施方案,經建設單位審定，必要時可請專家審定。驗收監測實施：應委托通過實驗室計量認證(CMA),取得計量認證證書的檢測機構依照審定的監測方案實施，檢測機構應對其出具的監測報告的真實性負責。

驗收監測規范：參照國家現行排污單位自行監測技術規范執行。驗收監測費用（參考）：可參考廣西壯族自治區物價局廣西壯族自治區財政廳《最新重新核定環境監測收費標準的函》（桂價費字﹝2021﹞301號）。具體費用由建設單位與相關檢測機構根據實際情況協商議定。17精品PPT歡迎下載可修改二、驗收報告編制要求

驗收報告應當依照國家有關法律法規、建設項目竣工環境保護驗收技術規范、建設項目環境影響報告書(表)和批復文件等要求，如實查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況，同時還應如實記載其他環境保護對策措施“三同時”落實情況。分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目,應明確相應配套的環境保護設施,據此開展分期驗收。18精品PPT歡迎下載可修改三、組織現場驗收驗收監測（調查）報告編制完成后，企業可開始組織驗收工作組，驗收工作組可以由設計單位、施工單位、環境影響報告書（表）編制機構、驗收監測（調查）報告編制機構等單位代表以及專業技術專家等組成，代表范圍和人數自定。組織驗收工作組會議，根據驗收報告結論，逐一檢查是否存在驗收不合格的情形，并提出驗收意見。存在問題的，建設單位應當進行整改，整改完成后方可提出驗收意見。形成驗收意見。驗收意見包括工程建設基本情況、工程變動情況、環境保護設施落實情況、環境保護設施調試效果、工程建設對環境的影響、驗收結論和后續要求等內容，驗收結論應當明確該建設項目環境保護設施是否驗收合格。9組卷形成最終驗收報告（驗收報告包含：驗收監測（調查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內容）。19精品PPT歡迎下載可修改四、錄入驗收信息平臺

驗收報告公示期滿后5個工作日內，建設單位應當登錄全國建設項目竣工環境保護驗收信息平臺（51），填報建設項目基本信息、環境保護設施驗收情況等相關信息。五、驗收（全過程）資料歸檔備查

驗收全過程形成的文件資料,是企業環境守法的憑證,也是環境監管執法的依據。各建設單位要高度重視,完成驗收后建議將以下資料按順序,形成完整的項目驗收檔案,并長期保存備查：1.驗收報告（定稿）、2.驗收會議通知或方案、3.信息公開截圖、4.網上申報備案截圖、5.初步設計(環保部分，已編制初步設計的項目提供)、6.施工合同(環保部分)、7.工程竣工報告(環保部分)、8.委托技術機構開展驗收工作的合同、9.安裝在線監測儀器的,提供在線監測儀器比對監測報告以及在線監測儀器與當地環保部門的聯網證明、10.竣工相關圖件(包括項目竣工圖及污染治理工程圖)、11.其他相關材料。20精品PPT歡迎下載可修改六、現場檢查重點

建設項目竣工自主環境保護驗收工作組需進行現場檢查及對驗收報告內容進行審查時，可參照原環境保護部辦公廳《最新印發建設項目竣工環境保護驗收現場檢查及審查要點的通知》(環辦【2021】)113號）執行,并重點關注以下問題：（一）污染物排放是否符合國家和地方相關標準、環境影響報告書(表)及環評批復文件或者主要污染物總量指標控制要求；（二）建設過程中是否存在造成重大環境污染未治理完成,或者造成重大生態破壞未恢復的問題；（三）納入排污許可管理的建設項目,是否存在無證排污或不按證排污的情況；（四）分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目,其環境保護設施防治環境污染、生態保護措施與主體工程是否配套銜接；（五）驗收報告的基礎資料數據是否真實可信,內容是否存在重大缺項、遺漏,驗收結論是否明確、合理；（六）相關地方政府或部門承諾負責實施與項目建設配套的防護距離內居民搬遷、功能置換、棲息地保護等環境保護對策措施是否落實；(七）是否存在相關環境保護法律法規規章等規定不得通過環境保護驗收的其它情況21精品PPT歡迎下載可修改七、不得通過驗收的情形

根據《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》第八條，建設項目環境保護設施存在下列情形之一的，建設單位不得提出驗收合格的意見：（一）未按環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環境保護設施，或者環境保護設施不能與主體工程同時投產或者使用的；（二）污染物排放不符合國家和地方相關標準、環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的；（三）環境影響報告書（表）經批準后，該建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動，建設單位未重新報批環境影響報告書（表）或者環境影響報告書（表）未經批準的；22精品PPT歡迎下載可修改七、不得通過驗收的情形（四）建設過程中造成重大環境污染未治理完成，或者造成重大生態破壞未恢復的；（五）納入排污許可管理的建設項目，無證排污或者不按證排污的；（六）分期建設、分期投入生產或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產或者使用的環境保護設施防治環境污染和生態破壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的；（七）建設單位因該建設項目違反國家和地方環境保護法律法規受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；（八）驗收報告的基礎資料數據明顯不實，內容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結論不明確、不合理的；（九）其他環境保護法律法規規章等規定不得通過環境保護驗收的。23精品PPT歡迎下載可修改第七十五條違反本法有關危險廢物污染環境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（一）不設置危險廢物識別標志的；（二）不按照國家規定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；（八）未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；（十）未經消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的；（十一）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的；（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。

（三）擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的；（五）將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的；（六）不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的；處一萬元以上十萬元以下的罰款處二萬元以上二十萬元以下的罰款危險廢物處置相關法律責任一、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》24精品PPT歡迎下載可修改二、中華人民共和國刑法第三百三十八條違反國家規定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處３年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處３年以上７年以下有期徒刑，并處罰金。

PS:《最高人民法院最高人民檢察院最新辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2017）第一條

實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環境”：（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；25精品PPT歡迎下載可修改謝謝！26精品PPT歡迎下載可修改9、人的價值，在招收誘惑的一瞬間被決定。03-2月-2303-2月-23F