第十一章語言使用與族群關(guān)系

一、語言的雙重性與族群關(guān)系（一）語言的雙重性

1.工具性2.文化象征性：歷史記憶、族群傳統(tǒng)、文化甚至種族、族群界分的標志3.作為文化象征之語言與族群情感（二）區(qū)域的社會、經(jīng)濟，文化發(fā)展需要一種“地區(qū)性共同語”

1.地區(qū)性共同語的“悠久傳統(tǒng)”2.現(xiàn)代化、全球化進程之于“地區(qū)性共同語”傾向的幾何性加速擴展（三）人類語言趨同化發(fā)展趨勢※趨同，減量；工具性增強，文化性減弱※理性、務(wù)實的態(tài)度之必要與節(jié)制三、各國的語言政策（一）美國的語言政策：

1.三種語言觀：A.英語單語觀；B.通過雙語政策最終共用英語；C.雙語有益觀，非英語區(qū)域的其他語言官方性認可。

2.雜樣多元一體性：官方的雙語政策，反雙語傾向，族際公共交流用英語與私下場合或族群社團間用母語。（P146）（二）前蘇聯(lián)的語言政策

不強制規(guī)定通行的“國語”，少數(shù)族群母語授課普遍，但俄語逐漸普及化；蘇聯(lián)解體后的去俄語化運動。（三）南非的語言政策：語言種族隔離主義的推行與反對。（P148）（四）瑞士的語言政策：多種語言平等使用的真正“多元結(jié)構(gòu)”。（五）馬來西亞的語言政策：排斥外來族群政策，規(guī)定馬來語和英語為官方語言，排斥華文教育。典型的語言歧視國家。（六）我國的語言政策：我國有56個族群，使用的語言大約有80多種，我國的憲法和其他法令規(guī)定，各少數(shù)族群都有使用和發(fā)展其語言文字的自由；▲法律條文上的平等性與實際狀況的“普通話單語官方性”。（p150）六、族群語言與少數(shù)族群教育（P155）（一）國家對少數(shù)族群語言的基本政策與應(yīng)該采取的實事求是的態(tài)度1．基本政策：語言平等政策。具體作法如，新創(chuàng)文字，少數(shù)民族語言教學(xué)、區(qū)域民族自治地區(qū)的民族語言的官方地位等。2.應(yīng)有的實事求是的態(tài)度

鑒于語言的族群凝聚力和阻礙發(fā)展性，一方面對仍在使用中的少數(shù)族群語言文字，應(yīng)當從立法和實際使用中確保其合法性，對于少數(shù)族群民眾希望發(fā)展本族語言教育的要求，政府應(yīng)給予全力支持；另一方面，在語言教育中需要考慮到語言的實際應(yīng)用性和學(xué)生未來的發(fā)展，在兒童入學(xué)時應(yīng)允許有選擇學(xué)習(xí)語種的權(quán)力，不應(yīng)采取強制性行政規(guī)定來要求少數(shù)族群學(xué)童必須進入使用本族語言教學(xué)的學(xué)校。（二）中國語言使用的基本格局（P158）中國的語言使用是一個“多元一體”的格局

“多元”：各族群有權(quán)利保存與發(fā)展自己的語言

“一體”：“族際共同語”——漢語（三）保證高等院校少數(shù)族群學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量本書所提倡的原則：把好兩道關(guān)（入學(xué)關(guān)和畢業(yè)關(guān)）和統(tǒng)一考核成績；鼓勵少數(shù)族群學(xué)生進入非民族院校學(xué)習(xí)堅持這種原則的必要性：使得少數(shù)族裔學(xué)生具有真正具有市場競爭力，族群結(jié)構(gòu)是否平等的同比性，有利于族群間的相互交流與融合。第十二章族群居住格局與族群關(guān)系

一、族群居住格局的三個層面

（一）各族群人口在一個國家或地區(qū)中的地理區(qū)域分布（P161）[國家不同地區(qū)視角]

1.混雜居住模式：如在一個多族群國家或省份里，若各族的成員比較均勻地混雜居住在這一地理區(qū)域的各個部分，可被稱為“混雜居住模式”2.隔離居住模式：如果各族居住相對分離，本族居住又相對集中，從而形成界限清楚的各族居住區(qū)，可被稱為“隔離居住模式”（二）各族群人口在一個地區(qū)中的城鄉(xiāng)分布[城鄉(xiāng)視角]

城鄉(xiāng)差別與族群城鄉(xiāng)比例差異（三）各族群人口在一個社區(qū)內(nèi)居住分布格局[同一地區(qū)視角]二、多族

群社

區(qū)中

族群

交往

的幾

個主

要方

面

居住情況1.同校情況

2.工作交往

3.消費格局

4.娛樂活動中的交往

5.宗教活動中的交往

6.個人自發(fā)的社會交往

7.第十五章族群平等和影響族群關(guān)系的政策因素

★現(xiàn)代社會政府制定的涉及族群的制度與政策諸特點：1.政策制定的整體性、系統(tǒng)性；2.政策落實的制度化和組織化；3.政策實施的權(quán)威性與強迫性；4.政策實施影響的直接、穩(wěn)定、持續(xù)性，以及應(yīng)用范圍的全國或區(qū)域性（應(yīng)用范圍廣泛）。

★國家民族政策構(gòu)成的幾個層面：

憲法與具體政策和法規(guī)；具體政策和法規(guī)中的“直接作用的族群政策”和“間接影響的族群政策”；制度性安排與有關(guān)政策所涉及內(nèi)容的廣泛性。上述現(xiàn)代國家內(nèi)部民族政策的諸特性告訴我們，當我們從政策層面來思考族群問題時，一定要注意全面、辯證，不能簡單、機械。一、族群關(guān)系的政治制度性安排（P208）▲古今中外人類歷史上建立的各政治實體都有處理族際關(guān)系的制度性安排。這些制度有的明確，有的模糊，有的限定時間強力推行，有的在協(xié)調(diào)中逐步落實。族群制度安排是必要的，穩(wěn)定的、但也是可調(diào)整的。（一）前蘇聯(lián)對于族群問題的制度性安排（P209）1.列寧的民族政策觀：（1）國家層面：民族自決和分離的基本權(quán)力與統(tǒng)一的蘇維埃國家聯(lián)邦制之關(guān)系；（2）黨的層面：無民族色彩的無產(chǎn)階級政黨2.聯(lián)邦制為主導(dǎo)的國家形態(tài)3.民族識別與國家建構(gòu)（人工性）4.民族（族群）區(qū)分的制度化：在聯(lián)盟成立后，蘇聯(lián)政府的做法是把民族（族群）問題“制度化”，強化族群意識和族群集體的政治利益與經(jīng)濟利益之間的關(guān)系。5.形式上的分權(quán)與事實上的中央集權(quán)6.蘇聯(lián)族群政策的得失：相對落后族群發(fā)展的成績與國家的最終解體的失?。ǘ┣澳纤估蚵?lián)邦的制度安排

（P210）1.事實的民族分權(quán)制：（1）設(shè)置主體民族；（2）族群分割與再造；（3）除國防與外交權(quán)之外的一切權(quán)力歸于各共和國；（4）南斯拉夫共產(chǎn)黨的“民族化”。2.前南斯拉夫制度安排的得失：暫時、階段性地落實了族群間的平等，但卻促使各族群在意識和體制上都走向具有獨立色彩的“民族”，最終導(dǎo)致南斯拉夫聯(lián)邦的解體。（三）中華人民共和國的“民族區(qū)域自治”（P211）1.中共從“民族自決”的主張到“民族區(qū)域自治”的確立

中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)建初曾贊成“聯(lián)邦制”和“民族自決權(quán)”1952年中央政府通過《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》，1954年相關(guān)的政策和制度正式寫進《憲法》，1985年頒布《民族區(qū)域自治法》。2.中國民族區(qū)域自治的諸特點：

(1)漢族不設(shè)“自治區(qū)域”；(2)建立自治區(qū)域以少數(shù)族群聚居區(qū)為基礎(chǔ)，但少數(shù)族群并不一定需要在當?shù)乜側(cè)丝谥姓级鄶?shù)；(3)建立自治區(qū)域時不僅考慮族群人口聚居程度，同時考慮區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和長遠發(fā)展，所以一些自治區(qū)域包括了大片漢族聚居區(qū)；（4）一些地區(qū)有幾個少數(shù)族群時，設(shè)立“聯(lián)合自治區(qū)域”。3.中國民族區(qū)域自治的目標指向：

(1)采用“區(qū)域自治”而不是“聯(lián)邦制”，在法律上排除“民族自決”和政治分裂的可能性；（2）通過“區(qū)域自治”制度與一系列政策（干部政策等）使大多數(shù)少數(shù)族群能夠得到“管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力”，以保障族群平等，加快少數(shù)族群社會經(jīng)濟發(fā)展；(3)“自治區(qū)域”的設(shè)立在地域上充分考慮到各族群雜居狀況和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為“自治區(qū)域”內(nèi)的族際交流創(chuàng)造了條件。對上述三種民族政策成效的總結(jié)：

都促進了相對發(fā)展水平較差族群的進步，但都帶有強化族群差異制度化的問題，從而都無法避免族群矛盾強化、激化的問題。二、族群關(guān)系框架背后的意識形態(tài)因素（一）種族意識形態(tài)分類及各自特點（p211）

1.種族主義：種族主義，憲政國家中的種族主義政策2.同化主義：◆“同化主義”主張在平等基礎(chǔ)上實現(xiàn)族群間在社會結(jié)構(gòu)上的完全融合?！皹藴首迦骸钡目陀^存在與心理指認。◆同化過程未完成前的主流族群態(tài)度：主流社會對非“標準族群”的不告訴或排斥、歧視態(tài)度。◆同化過程完成后主流族群態(tài)度：（1）對“族群相近同化者”，（2）對“族群差異同化者”◆在族群交往過程中可能出現(xiàn)“自愿同化”與“非自愿同化”（“被迫同化”）兩種情況3.自由主義的多元主義：（1）拒絕族群認定與族群標識;（2）公民法律面前的一律平等，不設(shè)定任何形式的差異性族群政策;（3）以統(tǒng)一的福利政策，幫助解決實際存在的不同族群間的不平等性;（4）強調(diào)機會平等，同時承認個體能力的差別。4.團體的多元主義：（1）種族和族群的實體合法性;（2）社會資源分配的數(shù)量定額分配制;（3）重結(jié)果平等，輕機會平等;（4）平等指向族群，而非指向個體;（5）有利于弱勢少數(shù)族群的進步，但可能帶來多數(shù)族群成員的不公感。（二）中國：現(xiàn)實與理想（p214）

★

從兩個層次看族群優(yōu)惠政策的公平與否

1.個體層次的不公平性2.族群整體層次的公平性★中國民族問題解決的政策思路選擇：1.列寧思路：通過族群優(yōu)待以達到族群平等的思路，即“團體多元主義思路”。利弊分辨。2.“自由主義的多元主義”思路。利弊分辨。3.“兩結(jié)合的思路”：由“團體多元主義”轉(zhuǎn)向“自由主義的多元主義”★政策設(shè)置與執(zhí)行中所需注意的方面：（P215，倒2）

1.優(yōu)惠習(xí)慣成當然，調(diào)整政策引矛盾2.辯證看待兩種政策的效果3.實事求是，決定政策的實施與兩種思路調(diào)整的機會4.不同意識形態(tài)對同一政策執(zhí)行的不同結(jié)果影響之可能★結(jié)論：

我們應(yīng)以“自由主義的多元主義”為長遠目標，以“團體的多元主義”為過渡手段。在理論探討與公開宣傳上要逐步樹立“自由主義的多元主義”的理念，要強調(diào)各項政策只針對個體的客觀需求，在社會流動機制中提倡和鼓勵個體的努力。但在政府的實際操作層面，在教育、就業(yè)、福利等具體工作中仍要考慮到對弱勢族群的適當扶助。 “政治一體”與“文化多元”的有機辯證關(guān)系三、族群平等族群平等已經(jīng)成為普世的現(xiàn)代價值，也是我國處理族群問題的基本政策。但是具體到現(xiàn)實中，族群平等又是非常復(fù)雜的，需要具體、辯證的認識。（一）族群平等所涵蓋的領(lǐng)域是多方面、多層次的

1.族群平等所涉及的具體內(nèi)容方面： （1）政治平等權(quán)；（2）法律平等權(quán)；（3）經(jīng)濟平等權(quán)。

2.以族群作為比較單位的族群間整體水平是否平等的結(jié)構(gòu)性比較： （1）教育水平；（2）職業(yè)結(jié)構(gòu)；（3）行政職位分配；（4）經(jīng)濟收入等整體水平方面的“平等”與否。（二）法律上的平等與“事實上”的平等

1.法律上平等的絕對性：指法律上的平等無論是針對個人還是針對族群整體，在執(zhí)行中都是絕對的，不能打折扣的，所有的人都擁有完全平等的權(quán)利、義務(wù)和公平競爭的機會，既包括個人在政治生活和法律面前的平等權(quán)利，也包括資源分配和發(fā)展機會方面平等競爭的權(quán)利。2.事實上平等的相對性：指公民個體或群體所獲得的實際平等權(quán)存在差異。差異性主要表現(xiàn)于個體差異和群體群體差異。

3.相對的事實平等與事實上的不平等

如果群體間在社會分層上存在明顯差異，在個人層次上實行的“法律上的平等”必然會導(dǎo)致在群體層次上某種程度的“事實上”的不平等。（三）“事實上平等”的前提是“法律上的平等”1.“法律平等”是絕對的，而“事實平等”是相對的為了幫助弱勢族群發(fā)展，實現(xiàn)宏觀上的族群間的“實事平等”而實行的“民族優(yōu)惠政策”，只能是暫時的，而且從根本上來說這種政策本身就是在資源分配和發(fā)展機會方面的“法律上的不平等”，所以在教育與經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)嵭械倪@種不平等只能是過渡時期的暫時性政策。2.個體層面上的平等，并不一定等于族群層面上的宏觀平等

如果由于在個體層次上實行了“法律上的平等”而導(dǎo)致群體層次上的“事實上的不平等”，那么即使出現(xiàn)個體層面的“事實上的平等”或“結(jié)果上的平等”，那也不是列寧所講的作為共產(chǎn)主義族群關(guān)系發(fā)展目標的宏觀層面的“事實上的平等”。3.各族群宏觀層面的“事實上的平等的前提應(yīng)當是個體層面在“法律上的平等”。（四）只能從消除“族群分層”的角度來理解族群間的“事實上平等”1.列寧關(guān)于“事實平等”意涵的三個層面（P218）

⑴.由于族群在社會經(jīng)濟發(fā)展水平房門存在著不平衡，所以就存在著比較發(fā)達的族群和相對落后的族群；⑵.為了實現(xiàn)真正意義上的族群平等，多落后地區(qū)實行優(yōu)惠政策，其實質(zhì)也是對發(fā)達族群的“不平等”；⑶.當落后族群在整體社會經(jīng)濟水平上趕上先進族群后，就可實現(xiàn)族群間的“事實上的平等”。

2.怎樣理解馬戎先生的這句話——“不考慮消除“族群分層”這個問題，只談族群在平均收入等方面的差距，并認為這就是列寧提到的‘事實上不平等’，那就完全歪曲了列寧的原意”？ 這句話與本節(jié)的核心內(nèi)容一致，就是提醒我們（主要是一些少數(shù)族裔）不要片面地理解“事實上的平等”與否。“事實上的平等”與否是指不同族群間對比的結(jié)構(gòu)性差異，而不是簡單的族群整體成員之間貧富水平是否有差異的問題。（五）要區(qū)別開族群整體性的結(jié)構(gòu)性差異和個人因素引起的個體性差異（P219）1.存在于族群之間的整體性“社會分層”結(jié)構(gòu)差異與因個人因素引起的個人之間職業(yè)和收入差異，是兩個不同的范疇。2.如果對一個族群不存在結(jié)構(gòu)性的族群分層的制度化歧視，就不能說存在法律上的族群不平等。反之如果現(xiàn)實社會中存在以特定族群為對象的優(yōu)惠政策，那么就是存在以非優(yōu)惠族群為對象的法律或制度上的不平等。3.面對有法律上的平等但也存在“實事不平等”應(yīng)該采取的態(tài)度：不要輕易地簡單的指責(zé)、批評，而是通過調(diào)查摸清原因，找到解決辦法。四、政府處理族群問題中的“制度化”所謂“制度化”既是通過制度性的政策安排，導(dǎo)致的某種社會特定存在現(xiàn)象的制度性固化。具體到族群問題方面大致表現(xiàn)于兩個方面： 1.個人族群身份的“制度化”及其弊端2.族群聚居地區(qū)“自治權(quán)力”的制度化及其利弊1.個人族群身份的“制度化”及其弊端（P220）2.族群聚居地區(qū)“自治權(quán)力”的制度化及其利弊（1）積極性：一方面兌現(xiàn)了黨和中央政府當時在解放這些少數(shù)族群傳統(tǒng)居住區(qū)時對這些族群首腦人物所做的政府承諾，有利于和平解放、國家統(tǒng)一和社會安定；另一方面可以有效保障少數(shù)族群成員的各項權(quán)利，在一定時期內(nèi)這些都具有明顯積極作用。（2）消極性：A.從族群發(fā)展大趨勢看，不是“模糊”族群界限，而是“清晰化”族群界限，阻礙了中華各族群相互融合的歷史進程；B.，從制度安排上把“族群”與“地域”掛鉤，不去考慮各族人口的具體混居程度而普遍建立族群“自治地方“，這種作法與全球族群發(fā)展的大潮流相違背；C.以族群為對象的特殊優(yōu)惠政策，實際上體現(xiàn)了族群的不平等，雖然在一定時期有其積極作用，但長遠看會產(chǎn)生一些負面作用。（比如受優(yōu)惠群體，一方面看不到其中的“事實上的不平等”，另一方面又會將優(yōu)惠理所當然化。）五、政府制定的以族群為對象的制度（一）與地域相聯(lián)系的民族區(qū)域自治制度（P221）1.我國實行民族區(qū)域自治制度

我國《憲法》規(guī)定，在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機構(gòu)，行使自治權(quán)。2.區(qū)域自治制度與聯(lián)邦制的本質(zhì)區(qū)別

（1）聯(lián)邦制：聯(lián)邦由幾個獨立主權(quán)國家共同，聯(lián)邦中各國在法律上有獨立分離的權(quán)利。（2）民族區(qū)域自治制度：保障國家統(tǒng)一，保障少數(shù)族群自治權(quán)利之兩兼顧原則。它是國家對內(nèi)部各地區(qū)、各族群進行政治與經(jīng)濟整合的過渡性制度安排，這個過渡時期的長短可以視整合的實際效果和各族群的愿望而定，而且一個國家內(nèi)部的各族群自治地方存在時期的長短，不必完全同步。在社會發(fā)展進程中，當各方面條件成熟后，有些制度可能會隨著社會發(fā)展與族群融合的進展自然而然逐步失去其實質(zhì)意義。（二）各族群在政府、議會中的代表制度（P222）1.我們國家的制度安排

人民代表大會的少數(shù)民族的代表與代表人數(shù)的法定性（民族區(qū)域自治法規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任”）。政府行政首腦由由實行區(qū)域自治族群的人員擔(dān)任行政首腦（民族區(qū)域自治法規(guī)定：“自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員，應(yīng)當合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族