第四課我國政府受人民的監督第二框權力的行使：需要監督

合作探究學習自主預習學案社會熱點鏈接第二框權力的行使：需要監督速效提能演練目標定位一、課標要求評價一項加強對政府權力進行監督的改革措施，說明政府的權威不能濫用，行使權力要反映人民的利益和愿望。二、重點知識1．對政府權力進行制約和監督的意義。2．有效制約和監督權力的關鍵。自主預習學案一、對政府權力進行制約和監督的意義1．對權力進行制約和監督的意義政府權力運用得好，可以__________、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會__________，貽害無窮。2．建立健全政府權力制約和監督機制(1)有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全_________________。指揮得法滋生腐敗制約和監督機制(2)建立健全制約和監督機制，一靠_______，二靠______，二者缺一不可。3．我國的行政監督體系目前，我國的行政監督體系包括_____________的監督，____________的監督，__________的監督，____________的監督，__________的監督，_______________的監督等多種監督形式。民主法制國家權力機關中國共產黨人民政協社會與公民司法機關行政系統內部4．政府接受監督的重要性(1)才能更好地________、集民智、________，作出正確的決策；(2)才能提高__________和工作效率，防止和減少工作失誤；(3)才能防止___________，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證_____________；(4)才能真正做到____________，造福于人民，從而建立起一個具有______和_______的政府。合民意聚民心行政水平濫用權力清正廉潔權為民所用權威公信力思考1．針對上面漫畫中反映的問題，有人認為：“有效制約和監督權力，關鍵是發揮人民民主對權力的制約和監督作用。”你是否同意這一說法？為什么？提示：權力是把雙刃劍，運用得好可以造福人民；一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。有效制約和監督權力的關鍵是建立健全制約和監督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。因此，有效制約和監督權力，既要發揮人民民主對權力的制約和監督，同時又要加強法制對權力的制約和監督作用。二、為政府的“陽光工程”喝彩1．自覺接受人民監督是___________的基本要求。2．政府自覺接受人民監督的表現我國政府建立___________制度和___________制度，向群眾開放政府“紅頭文件”的查閱，被人們稱為政府的_____________。法治政府信息公開公開辦事陽光工程“”3．“陽光工程”的重要意義(1)有利于增強____________的透明度，便于群眾加強對___________的監督；(2)有利于群眾維護自己的___________，化解___________，維護社會穩定。政府工作政府工作合法權益社會矛盾思考2．應如何看待漫畫中政府在信息公開中的玩“躲貓貓”技巧？提示：政府在信息公開中玩“躲貓貓”技巧，沒有尊重和保障公民的知情權，不利于群眾了解政府信息和維護自身的合法權益，導致政府工作透明度不夠。作為政府，必須嚴格依法行政，自覺接受群眾的監督，努力建設為人民服務的政府。簡要回顧知識點一全面理解對政府權力的制約和監督1．必要性(1)權力是一把雙刃劍，不受制約和監督的權力，容易導致權力濫用和滋生腐敗。為了防止權力的濫用，需要對政府權力進行監督。(2)我國是人民當家作主的國家，政府的權力是人民賦予的，政府的一切權力屬于人民。政府只有自覺接受人民的監督，才能更好地執行和捍衛人民的利益，落實為人民服務宗旨，堅持對人民負責原則。合作探究學習(3)自覺接受人民監督是推進依法行政，建設法治政府的基本要求。只有自覺接受人民監督，才能依照法律賦予的權限，按照法律規定的程序依法行政。2．監督的意義：是政府堅持依法行政、做好工作的必要保證。(1)政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。(2)政府只有接受監督，才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。(3)政府只有接受監督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。(4)政府只有接受監督，才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。3．有效制約和監督權力的關鍵有效制約和監督權力的關鍵是建立健全制約和監督機制。這個機制，一靠民主，發揮人民民主對權力的制約和監督，切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權。二靠法制，堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。4．“陽光工程”是政府自覺接受群眾監督的表現政府實施“陽光工程”，建立信息公開制度和公開辦事制度，向群眾開放政府“紅頭文件”的查閱，有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監督；有利于群眾維護自己的合法權益，化解社會矛盾，維護社會穩定。是政府自覺接受群眾監督的具體表現。(2010年高考江蘇卷)2010年3月，國土資源部、財政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網上“曬賬本”，公布本部門預算。這表明，建立健全權力制約和監督機制主要依靠(

)A．民主和法制

B．監察和審計C．提高公務員辦事效率

D．簡化政府辦事程序例1【解析】

本題考查考生對我國行政監督體系的了解，只要掌握好教材基礎知識即可作答。依據《政府信息公開條例》公布本部門預算說明建立健全權力制約和監督機制主要依靠民主和法制，選A。【答案】

A小試牛刀1

(2011年鄒城一中期中)對漫畫《如此為民》理解正確的是(

)①政府官員為民服務，收些費用并不為過②權力一旦失去監督，必然產生腐敗現象③政府工作人員應該真正做到權為民所用④政府部門應該求真務實，反對形式主義A．①③

B．①④C．②③

D．②④解析：選C。漫畫揭示的是濫用權力謀取一己私利的腐敗現象，②當選；政府權力是由人民群眾所賦予的，濫用權力即是不重視人民群眾利益，①錯誤；③當選；④與漫畫主旨無關。知識點二全面理解我國的行政監督體系分類監督主體特點行政系統外部監督國家權力機關的監督這是根據憲法授權進行的，是最具權威、最高層次的監督。權力機關是由人民選舉的代表組成的，政府接受權力機關的監督，實質上是接受人民的監督，是人民當家作主的具體體現中國共產黨的監督政府要接受中國共產黨的領導，接受黨的監督人民政協的監督和社會與公民的監督認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見。人民團體和群眾組織的監督、公民監督和新聞輿論監督等形式司法機關的監督這種監督是通過兩種形式實現的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政行政系統內部監督行政機關主要由上級政府、法制部門、監察部門和審計部門的監督組成【思維拓展】政府對人民負責、依法行政和自覺接受人民監督三者是統一的。我國的國家性質是人民民主專政，我國政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。要做到對人民負責，就必須依法行政，堅持依法行政，就能體現對人民負責的原則。而要做到依法行政、體現對人民負責的原則，就必須自覺接受人民的監督。(2010年高考課標全國卷)《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強依法行政和制度建設，健全對行政權力的監督制度。在國家機關中，對行政權力具有內部監督功能的是(

)①人民代表大會及其常委會②各級人民法院和人民檢察院③國家監察部和地方監察機關④國家審計署和地方審計機關例2A．①②

B．①③C．②④

D．③④【解析】題干要求的是行政權力的內部監督體系，而人民代表大會及其常委會與各級人民法院和人民檢察院屬于行政權力的外部監督體系，故①②不符合題意，舍去；監察、審計等部門的監督是行政系統內部監督，且都是國家機關，故③④符合題意，選D。【答案】

D小試牛刀2

2011年3月14日上午，十一屆全國人大四次會議表決通過了《關于2010中央和地方預算執行情況與2011中央和地方預算草案的審查結果報告》。材料包含的監督形式有(

)①社會與公民的監督②行政系統外部的監督③行政系統內部的監督④權力機關的監督A．①③

B．①②C．②④

D．③④解析：選C。人大屬于國家權力機關，人大審議中央和地方預算執行情況，體現的是權力機關的監督，行政系統外部的監督，②④正確，故答案選C。走進生活2011年3月9日，最高人民檢察院召開電視電話會議，部署在全國檢察機關開展為期兩年的嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作。會議要求，要通過開展專項工作達到五個方面目標，即查辦一批有影響的重大典型瀆職侵權犯罪案件，使群眾反映強烈的一些突出問題得到有效解決；促進辦案質量和辦案效果進一步社會熱點鏈接增強，瀆職侵權檢察工作的社會公信度進一步提升；使瀆職侵權犯罪案件發現難、立案難、查證難、處理難的狀況明顯改變；形成一批推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法、預防和減少瀆職侵權犯罪的調研報告和預防建議，促進有關部門和單位加強預防瀆職侵權的制度建設；推進瀆職侵權檢察隊伍建設，使查辦和預防瀆職侵權犯罪、維護群眾切身利益的能力進一步提升。理論思考1．政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。2．政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。3．有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全制約和監督機制。建立健全制約和監督機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。4．目前，我國的行政監督體系包括國家權力機關的監督，中國共產黨的監督，人民政協的監督，社會與公民的監督，司法機關的監督，行政系統內部的監督等多種監督形式。司法機關對行政機關的監督，屬于司法機關的監督、行政系統外部的監督。創新體驗1．今年以來，三亞市不斷加強對政府采購相關法律法規執行情況的監督檢查，嚴格從制度上、機制上規范政府采購行為。在我國的國家機構中，對此有權進行監督的有(

)①人民代表大會②中國共產黨③人民政協④公民A．①

B．②③C．①②③

D．①②③④解析：選A。解答本題的關鍵在于對題干關鍵詞“國家機構”的把握。中國共產黨屬政黨組織，人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織，與公民均非國家機關，答案為A。2．2011年9月13日是國家預防腐敗局成立4周年。國家預防腐敗局從成立一開始就被列入國務院直屬機構序列。設立預防腐敗局，實質是在堅持依法懲治腐敗的同時，變機構反腐為全民倡廉，即發揮人民民主對權力的制約和監督。之所以要這樣做是因為(

)A．權力是把雙刃劍，要保證把國家賦予的權力用來為人民謀利益B．建立健全制約和監督機制，一靠民主，二靠法制C．完善行政系統外部監督體系有利于廉政建設D．國家權力機關是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者解析：選B。材料旨在強調發揚人民民主對加強權力制約和監督的作用，據此，答案為B；A與材料中心意思無關；監督體系的完善包括行政系統內和行政系統外兩部分，C表述不準確，且與材料指向無關；D項表述的是行政機關。速效提能演練附：課內答疑站1．教材P46“探究問題”提示：(1)《焦點訪談》專門報道事關百姓切身利益的問題，為群眾鳴冤叫屈，替百姓吶喊，代表了群眾的呼聲，保障了群眾的利益，是群眾的喉舌。所以備受百姓關注。(2)目前，我國已經依據法律，初步建立起全面的行政監督體系。對政府權力的監督途徑是多種多樣的，除了新聞輿論的監督外，還有國家權力機關的監督、中國共產黨的監督、人民政協的監督、社會與公民的監督、司法機關的監督、行政系統內部的監督等多種監督途徑。(3)《焦點訪談》通過大量的調查、采訪、取證工作，對政府的某些不法行政行為作了詳細報道，使廣大群眾的知情權得以保障。進而調動了廣大群眾關心政治、參與政治的積極性。所以說新聞輿論是一種行