“三嚴三實”專題教育黨課輔導報告匯報人：XXX

北京城市轉型發展北京非核心功能的疏解與京津翼地區的協調發展問題一、實踐背景從“動批”搬遷說起金融支持產業轉移的經驗分析制約北京非核心產業向津冀疏解的金融因素”“實踐背景改革開放30多年來，我國經濟持續保持較快增長。但是，過度依賴低成本資源和高強度要素投入發展經濟的模式已經難以為繼，中國到了從出口、投資主導型發展模式向消費主導模式轉變的關鍵時期。北京現在深陷人口過多、交通擁擠、生態惡化的“城市病”，其根源就在于這座城市的功能超負荷。能不能疏解，疏解了，就難以成為首都。可以疏解的功能只有一個，那就是非首都核心功能。形勢（一）從“動批”搬遷說起“動批”等大型市場屬于低端業態，投入與產出似乎并不劃算。以西城區為例，“動批”每年給西城帶來經濟效益約6000萬元，政府支付的交通、環境等管理費用卻超過1億元。由此看來，“動批”等市場的搬遷不僅是形勢所迫，更是形勢所需。（二）金融支持產業轉移的經驗分析1、產業轉移需要金融支持產業轉移表現為產業鏈中企業群的轉移一是產業轉移需要傳統金融支持。二是產業轉移需要綜合化金融支持。三是產業轉移需要創新性金融支持。而企業群的轉移歸根結底是生產要素組合的轉移，資本是企業最重要的生產要素之一。要素（三）制約北京非核心產業向津冀疏解的金融因素1、三地金融服務水平差距較大一是從整體金融服務水平看，津冀地區服務水平明顯偏低。二是從融資成本看，津冀地區融資成本偏高。三是從創新融資模式看，北京新產品應用能力更強。（三）制約北京非核心產業向津冀疏解的金融因素2、金融政策落差不明顯一是從頂層設計看，疏解領域和疏解方向尚未明確，有針對性的金融支持政策不易制定。二是從區域規劃看，各地產業發展導向趨同，金融政策同質化現象嚴重。三是從經營理念看，金融機構與政府的短期目標不盡相同，基于城市功能定位的金融政策實施難度較大。（三）制約北京非核心產業向津冀疏解的金融因素3、金融服務機制靈活性不足一是異地貸款靈活性不足。二是信貸資產轉讓靈活性不足。三是授信評級體系靈活性不足。不足（三）制約北京非核心產業向津冀疏解的金融因素4、金融風險管理難度較大一是金融機構對被疏解領域存在認識誤區。二是產業疏解后的經營不確定性影響金融參與積極性。三是異地銀企信息不對稱加大了金融機構風險管理難度。不足總的來說，從表面上看，京津冀協同發展是北京疏解功能所引起的，這樣認識是遠遠不夠的。二、實踐過程問卷調查實地考察查閱資料”“（一）問卷調查1、提出問題我們小組以“北京轉型發展——非核心功能的疏解”為主題展開本次的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程社會實踐問卷調查。如今的北2、調查對象北京市民、外來務工人員、學生以及網民。3、調查形式主要針對北京市民、學生以及外來務工人員來調查所提出的問題。網上發布問卷主要針對網民來調查所提出的問題。

4、問卷總結與分析絕大多數人認為北京除了是政治中心還是經濟和文化的中心，這也是北京多樣化、全面發展的體現。有一半以上填寫人員認為北京的非核心功能不太好，因為不能凸顯北京政治和文化的中心。只有27%的人認為把非核心功能疏散會影響北京整體的發展。（二）實地考察1、政治，文化中心參觀“人民大會堂——政治中心”“故宮——文化中心”及“北京市勞動人民文化宮”等代表性建筑，可以啟發我們思考與我們的主題——“北京轉型發展——非核心功能的疏解”有關的政治文化中心功能的疏解的有關問題。（二）實地考察2、科技，金融中心我們小組前往的是作為北京市金融中心的金融街，以及作為科技創業中心的中關村。（二）實地考察3、實地考察總結實地考察的意義在于親身感受北京作為中國中心的繁榮與昌盛。首都是全國的政治中心，這也是它最重要的核心功能。作為文化中心的北京，它的每一條小巷，每一座古建筑都是經歷的風雨的洗才走到今天的。金融街是北京的金融中心，更是中國和世界的金融中心。它的發展就是中國金融領域的先鋒，帶動著全國的金融業發展。我們的主題是北京非核心功能的疏解，通過實地探訪了解北京的核心功能有助于我們更好的理解主題，開展實踐。這次出來收獲非常大。三、實踐總結北京轉型發展與新定位意義如何進行非核心功能的疏解”“（一）北京轉型發展與新定位概括的說，北京在作為全國的政治、文化中心的同時，還應該定位于全國科技創新中心、全國經濟指揮中心和國際交往中心。(二)意義1、非核心功能疏解是大城市發展規律中的的重要步驟2、是為了整治北京現存的問題3、是為了促進城市的穩定和諧4、促進核心功能的發展意義（三）如何進行非核心功能的疏解1、制造業2、交通樞紐3、生產業4、協調周圍城市群疏解四、實踐感想修身要嚴，重在黨性為本。用權要嚴，重在民本意識。律己要嚴，重在心存敬畏。謀事要實，貴在求真務實。創業要實，貴在責任擔當。做人要實，貴在堅守正道。”“感想第二，用權要嚴，重在民本意識本次實踐旨在了解北京非核心功能非核心的功能是什么，并認為把非核心功能疏散到周邊地區可以帶動周邊地區共同發展，可以使北京的核心功能