秦皇島市北戴河區生態環境“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要持續深化污染防治將生態建設作為永續工程和發展的生命線，深入貫徹生態文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態優先、綠色發展，實行最嚴格的生態環境保護管控措施，筑牢山青水綠生態屏障，持續改善生態環境，全面增強核心競爭力，持續放大北戴河生態品牌，率先打造美麗中國北戴河樣板區。一、持續深化污染防治堅持大氣污染區域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理，突出精準治污、科學治污、依法治污，強化全民共治、源頭防治，聚焦北戴河區生態涵養、森林防火滅火、大氣污染防治等服務領域，建設人工影響天氣作業技術試驗示范區，探索無人機、空氣炮等人工影響天氣作業新方式、新手段，開展人工增雨（雪）、改善空氣質量等外場技術試驗，全力推進人工影響天氣工作高質量發展。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動環境質量持續改善。（一）推進大氣污染防治。完善重污染天氣應急聯動協調機制，強化環境應急與重污染天氣預警，改善區域生態環境質量。積極穩妥推進冬季清潔安全取暖，堅決取締農村散煤，禁止秸稈露天焚燒。著力調整產業結構、運輸結構、能源結構，推動企業退城進園，保持“散亂污”企業動態清零。加強細顆粒物和臭氧協同控制，加大揚塵治理力度，統籌推進“車船油路”整治，深化餐飲油煙治理和VOCs企業治理，推行精細化管控措施。（二）強化水環境綜合治理。嚴格落實河長制、湖長制、灣長制，抓好入海河流、近岸海域綜合治理，深化地下水超采綜合治理，強化污染減排，實現雨污分流，消除城市黑臭水體，實施水系連通工程，推動水環境、水資源、水生態“三水共治”。謀劃實施桃孟干渠維修改造工程，推進城市污水治理和城鎮雨污分流工程。開展陸源入海污染源清理整頓和對海水藻類的治理。實行入海排污總量控制，完善城市水系功能，形成以戴河、新河、洋河、蒲河為主，排水渠道為輔的連接湖系、濕地的水流暢通完善的水系格局。實施暑期入海河流生態補水水質保障工程、新河濕地環境治理工程、蒲河濕地治理工程、新河中上游水污染防治工程、北戴河區河流環境綜合治理工程等。到“十四五”末，戴河水質穩定達到Ⅲ類水質，新河水質穩定達到Ⅳ類，近岸海域全部達到功能區標準要求。深入開展“藍色海灣”，落實岸線沙灘市場化保護和責任管控機制，實施人工養灘填沙等工程，緩解海灘退化，恢復海灘的自然結構和自然功能，全面修復濱海岸線沙灘資源。（三）加快土壤修復治理。嚴格農用地和建設用地風險管控，優先保護耕地和飲用水源地土壤環境，落實土壤環境監測、評估、預防和執法體系建設。加強農業面源污染綜合防治，推進化肥農藥減量化和土壤污染治理。加強生活垃圾和危險廢物、醫療廢物收集處理，推廣生活垃圾分類，實施生活垃圾分類投放、收集、轉運、處置一體化改造提升工程，實現生活垃圾源頭減量。嚴厲打擊非法轉移、處置和傾倒危險廢物，規范塑料污染、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處置，逐步實現收集處理產業化。（四）加強噪聲污染治理。加強對企業生產噪聲、社會生活噪聲和建筑噪聲的管理，有效控制城市環境噪聲污染的程度和范圍。加強部門聯動防控，確保暑期噪聲嚴格管控。二、深入實施重點生態工程構建共治共享的環境治理體系，依托山海相依的自然地理格局，堅持山水林田湖海系統治理，落實自然保護地、生態保護紅線監管制度，構建環山、濱河、沿海等生態廊道。（一）開展國土綠化行動。持續提高森林質量，推進森林城市創建工作向更高標準、更高質量發展，全力創建城在林中、林在城中、城景交融、藍綠交織的國家森林城市。深化林業監管體制改革，全面推行林長制。依托聯峰山、海濱國家森林公園等生態基底，大力推進植樹造林，構建北戴河綠色生態保護屏障。實施聯峰山及周邊生態修復、風景名勝區生態保護工程、野生動物植物保護工程、森林火災及病蟲害預防等生態保護工程。推進城市立體綠化，實施拆違增綠和見縫插綠，實施行道樹更新工程和風景林地提升工程，優化行道樹種結構，栽植冠大蔭濃、景觀效果突出的喬木，打造城區內綠量厚重，色彩亮麗的風景線。進一步拓展綠色生態空間，加大公園、游園、街心節點和道路帶狀公園規劃建設力度，提升建成區園林綠地的景觀功能、生態功能和實用功能，不斷豐富植物品種，提高園林藝術水平，使植物季節特征突出，色彩變化豐富，創造出以夏季景觀為主，春、夏、秋三季有花，四季有景的高水平的園林綠化景觀。（二）加大濕地建設和保護力度。推進北戴河國家濕地公園和鳥類自然保護區建設，加強社會參與濕地保護，維護濕地自然結構和自然功能，加強野生動植物保護和外來物種管控，促進生物多樣性保護，維護生態平衡。加大海岸線、沿海林地保護力度，嚴厲打擊非法侵占和破壞海岸線生態資源行為。普及自然生態知識，倡導綠色環保理念，以底棲生物和鳥類作為重點保護對象，恢復濕地生物多樣性，促進人與自然和諧共生，實現“水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐”的美麗中國北戴河樣板區建設目標。（三）開展生態文明建設。大力推進生態環境應急監測能力提升工程，籌劃暑期大氣污染防治智慧化管理平臺建設，高標準實施生態補水、水體生態修復等重點水質保障工程，堅持生態優先，不斷探索創新生態文明體制機制和“兩山”轉化新通道，爭創實踐創新基地。三、推動綠色低碳發展大力推行綠色生產、綠色生活、綠色消費，全面促進資源節約集約利用，推動循環低碳綠色發展。（一）推進資源高效利用。加強國土空間規劃和用途管控，嚴守“三線一單”。落實自然資源資產產權制度，加強自然資源調查評價監測和確權登記，落實資源有償使用機制，完善資源價格形成機制，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控。建立水資源剛性約束制度，推進節水型城市建設。提高海洋資源開發保護水平。落實占補平衡、占優補優政策，提高土地利用效率。（二）推動綠色低碳生產。大力降低碳排放強度，按上級要求做好碳達峰、碳中和工作。加快調整優化產業結構、能源結構，大力發展新能源，嚴格落實能源消費雙控制度。制定碳排放達峰行動方案，確保完成碳中和目標任務。繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應，提升生態系統碳匯能力。支持綠色技術創新，開展重點行業和領域綠色化改造，全面實行排污許可制，推進低碳城市規劃建設。推廣節能減排新技術、新產品、新設備、新工藝，加強能耗計量監測，以技術創新推動節能突破。引導企業采用先進的設計理念、使用環保原材料、提高清潔生產水平，促進生產、流通、回收等環節綠色化。推進重點領域節能減排，開展綠色建筑行動，推進交通運輸節能減排，在公交、出租、環衛等公共服務領域推廣使用天然氣和新能源汽車。發展有技術含量、就業容量、環境質量的綠色產業，提供更多優質生態產品和服務，更好地滿足人民群眾對良好生態和美好生活的需求。（三）倡導綠色生活方式。加強生態文明宣傳教育，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，開展綠色生活創建行動，搭建綠色生活方式的行動網絡和平臺。引導綠色飲食、推廣綠色服裝、倡導綠色居住、鼓勵綠色出行，推進衣、食、住、行等領域綠色化。（四）完善生態文明制度體系。落實生態環境保護督察制度，嚴肅查處破壞生態環境案件。落實生態環境保護修復與治理機制，完善績效考核與責任追究機制。落實企業環境信息公開制度，建立企業環境信用評價和違法排污黑名單制度。落實環境公益訴訟制度。實現領導干部自然資源資產離任（任中）審計全覆蓋。建設多元共治的環境治理體系，形成權責分明、共治共享的生態治理格局。生態建設重大項目生態建設重大項目1.水系治