2022年市商務工作要點2023年是黨和國家事業發展具有重大意義的一年，是推動省第十次黨代會及市十二屆三次全會精神落地生根的開局之年，是*市奮力推進品質生活之城綻放新顏值跑出加速度的關鍵一年。做好全市商務工作，意義重大。指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、中央經濟工作會議和全國“兩會”精神，認真落實全國商務工作會議、省十次黨代會、省委經濟工作會議和全省商務工作會議部署，弘揚偉大建黨精神，堅持“穩”的工作基調，穩中求進、以穩促進，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局。堅持以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌國內國際兩個大局，統籌疫情防控和商務發展，統籌發展和安全，推動商務高質量發展。堅持服從于全市“三聚焦一加強”戰略部署和“三步走”戰略目標，以服務全市中心工作為主要抓手，以彰顯商務軟實力為重要內容，深入實施項目建設年行動，大力實施9大專項行動，積極活流通擴消費，全力穩住外貿外資基本盤，加快構建更高水平開放型經濟新平臺和新體制，綻放商務工作新顏值、跑出商務發展加速度，奮力譜寫商務發展新篇章。主要目標：全市社會消費品零售總額增長*%左右，力爭增長*%；外貿進出口增長*%左右，力爭增長*%;實際利用外資完成*億美元；經開區營業收入增長*%左右。一、實施生活性服務業引領專項行動，提高優質服務供給1.促進餐飲業繁榮發展。推進*宴飲食博物館、*院子餐飲文化博物館等項目建設，大力弘揚以直隸官府菜系和*地方特色菜為主的餐飲文化。加強餐飲品牌建設，推廣一批宴席經典菜譜菜單，打造2條匯集*美食、融合各地名吃的美食街，叫響*“舌尖上的美味”。開展團餐等細分領域企業“領跑者”行動，強化市場主體示范帶動效應。整合團餐市場各級各類公共資源，支持組建*團餐行業協會，推行星級團餐企業分級評選，引導團餐生產與配送規范健康運行。2.推動家政服務業高質量發展。鼓勵家政服務業聚焦細分領域高端市場需求，提供孕產婦、育嬰、養老護理等專業化、個性化、定制化服務。大力實施網點增補計劃，推動家政服務與社區公共服務融合發展，滿足居民15分鐘生活圈需求。完善家政服務標準化和信用體系建設，推動出臺地方行業標準、培訓標準和從業人員等級評定標準，推進家政服務人員持“家政信用查”手機APP（服務員端）和“居家上門服務卡”掃碼上崗模式。推動建設“直隸福嫂家政眾創空間”，支持企業做大做強。建設家政產業園區，推動家政勞務輸出基地升級，加速家政服務輸出。3.大力發展社區便民服務。以城中村改造為契機，以建設商業中心、鄰里中心等各類綜合服務設施為主要內容，打造“一刻鐘便民生活圈”，完善“一站式”便民服務功能。優先發展以綜合超市、標準化菜市場為主力業態的基本保障類商業設施，因地制宜發展運動健身、休閑娛樂、養老托育等品質型業態，提高消費便利化、品質化水平，滿足人民日益增長的美好生活需要。積極爭創全國第二批一刻鐘便民生活圈試點城市。二、實施消費升級專項行動，實現品質消費提質擴容4.重點提升品質消費。圍繞打造區域消費中心城市，積極爭取承辦國際國內一流會展活動，組織參加中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會等重大展會，加快集聚消費優勢資源。推動“*老字號”創新發展，鼓勵傳統消費業態與文化、旅游、休閑等元素融合。支持開設深夜營業專區、24小時便利店、“深夜食堂”，推動企業適當延時營業。鼓勵有條件的縣（市、區）打造夜間消費場景和集聚區，提高夜間消費便利度和活躍度。5.著力擴大大宗消費。推動創建“汽車消費放心企業”，開展“汽車消費促進月活動”，釋放汽車消費潛力。鼓勵二手車經銷企業品牌化、連鎖化、規范化經營，擴大二手車消費。支持零售商圍繞家電、家具等耐用消費品開展打折促銷、以舊換新等活動，促進更新消費。鼓勵成品油零售企業開展加油返券、加油贈禮等活動，帶動成品油消費。6.積極培育新型消費。支持各類企業運用新技術構建形式多樣的線上消費場景，大力發展智慧零售。鼓勵傳統零售企業數字化轉型，豐富線下數字化消費場景。加快推動直播帶貨、社交電商、短視頻電商等新媒體電商應用，延伸消費觸角。組織電商企業參加“雙品網購節”“618”“雙11”等電商促銷活動，支持各縣(市、區)圍繞產業特色舉辦各類“線上購物節”“品牌精品網購節”等活動。三、實施“四提升”專項行動，完善現代商貿流通體系7.提升城市流通網絡布局。實施傳統商貿提升工程，推進陸港型、商貿服務型國家物流樞紐城市建設。推動《*市城區商業網點發展規劃（2021年—2035年）》定稿實施，優化空間布局。推動商業步行街、品牌連鎖便利店、綜合超市、早餐店等商業設施建設，新增品牌連鎖便利店35個，促進城市商圈發展。8.提升縣域商業體系建設。加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系，指導定興縣、唐縣國家級電子商務進農村綜合示范縣項目加快建設，支持農產品流通現代化水平高、農村電商和產銷對接成效明顯的縣(市、區)，積極申報國家激勵性示范縣，全年農村網絡零售額增長10%以上。推進縣(市、區)便民市場標準化建設，實現業態、功能多元化發展，促進全面提檔升級。推動商貿流通、便民服務企業在縣鄉村合理布局網點，優化服務網絡。9.提升供應鏈現代化水平。加快全國現代商貿物流重要基地建設，引導產業鏈全面提質增效。推動河北新發地農副產品有限公司全國供應鏈創新與應用示范工作，指導企業提高供應鏈管理水平，加快供應鏈迭代升級。推進高碑店新發地冷鏈倉儲三期B12冷庫項目、河北家興商貿集團農產品集配中心及銷售渠道建設項目建設，促進農商互聯，完善農產品供應鏈。10.提升商貿流通主體競爭力。鼓勵和引導商貿流通市場主體向數字化、智能化升級，推動跨界融合創新轉型。重點支持商貿物流鏈主企業發展壯大，持續提升網絡化、協同化、標準化、全球化發展水平。大力發展綠色流通，積極創建綠色商場、綠色飯店。加大對成長型企業培育力度，引導達標企業依法入統，重點培育限上單位110家。四、實施創新發展專項行動，促進對外貿易穩量提效11.創新業態模式，增強外貿發展動能。重點推動白溝市場采購貿易方式試點進一步擴大一體化通關范圍，提高貿易便利化水平，保持平穩健康運行。引導企業大力開展跨境電子商務業務，壯大跨境電商主體規模，推廣“龍頭企業+跨境電商+海外倉”發展模式。積極培育外貿綜合服務企業發展，為本地中小外貿企業提供融資、通關、退稅以及物流、保險等綜合性服務。12.創新開拓方式，優化國際市場布局。以深化“一帶一路”戰略和《區域全面經濟伙伴協定》實施為契機，鞏固傳統貿易伙伴關系，拓展新興國際市場，加大“一帶一路”沿線國家市場開拓力度，推進多元化市場戰略。充分發揮重要國際展會平臺作用，積極組織企業參加廣交會、亞歐博覽會、華交會、高交會等線上線下展會，加大面向重點市場的宣傳推介力度，推動優勢產品、重點商品擴大出口。13.創新發展體系，提高基地建設水平。推動安國中藥和保健品、白溝新城箱包、*新能源、*國家汽車及零部件等4個國家級外貿基地做大做強，提升順平腸衣、高陽毛巾制品、蠡縣裘革制品、定興食品、清苑輕型起重設備、望都辣椒、涿州石油物探裝備、曲陽雕刻制品等8個省級外貿基地建設水平。14.創新發展模式，提升服務貿易競爭力。積極借力北京國家服務業擴大開放綜合示范區和雄安新區服務貿易創新發展試點建設，加強產業規劃研究、人才培訓，深化服務外包示范城市建設，推動省級服務貿易高質量發展集聚區創建。組織參加中國國際服務貿易交易會、中國國際數字經濟博覽會等高端展會平臺，促進服務貿易對接合作。15.創新企業服務，壯大市場經營主體。加大服務貿易市場主體培育、引進力度，提升服務貿易市場主體規模和競爭力。落實政策護航、信保護航、金融護航、培訓護航、法律護航行動，深化外貿企業精準幫扶。著力引進一批產業關聯度大、科技含量高、帶動能力強的生產類、貿易類、新業態類外貿企業，面向汽車及零配件、箱包等領域積極培育一批進出口規模大、示范效應強的外貿龍頭企業和領軍企業。五、實施精準招商專項行動，推動利用外資高質量發展16.加強招商隊伍建設。建立健全招商引資隊伍，提升專職專業招商人員占比。持續推動招商隊伍專業能力建設，組織開展招商業務培訓、考察交流等活動，開拓招商視野，拓寬招商思路，統籌提升招商隊伍在產業研究、專業技能、政策運用等方面水平。17.精心謀劃招商項目。圍繞“醫車電數游”、超低能耗被動式建筑和都市型現代農業等重點產業，瞄準目標國別和地區，緊盯世界500強企業等具有引領作用的外資企業，積極謀劃招商項目。推動京東、小米、華僑城、華潤電力等合作項目注冊外資企業，加快外資到位。18.優化招商引資方式。實施招商代理機制，聘請一批境內外招商代理參與全市招商對接，擴寬境外招商網。大力開展網絡招商，舉辦10場“云”招商活動，形成線上線下招商“雙驅動”。加強以會招商，依托廊洽會、廈門會、進博會等重大活動平臺，謀劃舉辦一批高規格、高水平的自辦招商活動。積極研判長三角、珠三角知名外資企業轉移意愿及趨勢，推動開展小團組招商，爭取簽約一批重大項目。19.提升外商投資服務水平。借力與雄安新區地緣相近、產業相融的優勢，積極爭取“三區”聯動創新試點(自貿試驗區、跨境電子商務綜合試驗區、綜合保稅區)，加大自貿區制度成果復制推廣力度，讓更多企業享受政策紅利。持續開展送政策上門服務，便利企業投資。建立健全外商投資企業聯系服務機制，對全市250余家外商投資企業進行包聯幫扶。制定出臺《*市外商投資企業投訴工作辦法》，健全外商投訴處理機制，強化外商投資權益保護。六、實施護航“走出去”專項行動，深化國際產能合作20.促進境外投資穩步發展。支持汽車和零部件銷售、機械制造、紡織服裝等優勢產業“走出去”。鼓勵優勢產業到投資環境相對較好的國家和地區通過技術并購、重組等方式投資辦廠或開展境外加工貿易，帶動設備、原材料和零部件出口。鼓勵由行業龍頭企業牽頭，與其他企業組成投資聯合體，共同開發運營境外項目。21.推動境外承包工程擴大國際份額。深入推進共建“一帶一路”倡議,借助“RCEP”生效有利契機，鼓勵東方地球物理勘探有限公司等大型企業擴大在亞非市場承包工程份額。支持河北建設集團等有實力企業承攬技術含量高、能夠帶動設備和技術出口的大型工程項目，加強對外承包工程企業間合作。鼓勵與國際一流工程承包商以及東道國企業合作，共享發展收益，拓展發展潛力。22.大力發展對外勞務合作。搭建服務平臺，借力央企優勢資源，助力有資質對外勞務合作企業加強與省內外企業聯絡銜接，實現“搭船出海”，持續擴大對外勞務輸出規模。指導企業做好外派勞務人員業務技能和法律知識培訓，宣傳引導企業和員工依法維權，妥善調處化解對外勞務糾紛事件，促進外派勞務市場健康有序發展。23.加強服務管理。組織參加中非經貿博覽會、中國-東盟博覽會等國際性論壇及經貿活動，推介優勢產能，尋求合作商機。加強對“走出去”企業的引導和服務，聚焦重點產業、重大項目和龍頭企業，提供政策解讀、業務交流、展示推介等多元化綜合服務。積極宣傳《對外投資合作的國別（地區）指南》，研究制定對外投資合作發展報告，為企業“走出去”提供精準信息服務。七、實施開發區能級提升專項行動，構建高水平開放平臺24.推動管理體制改革。指導開發區建立一套法規、兩個規劃、三個報告“123工作體系”。落實人員配置、績效薪酬制度。以全員聘任制和績效工資制為核心抓手，探索構建科學規范和運行高效的管理機制，加快建設專業化管理團隊，建立水平適當、結構合理、管理規范的薪酬制度。組織開發區進行線上、線下集中培訓，全面加強開發區干部隊伍建設。25.推動運營模式創新。組織開發區前往北京、深圳、蘇州工業園、天津中新生態城等地學習先進經驗，創新園區多元化運營機制。借鑒蘇州、固安等地園區托管的成功經驗，探索整園區委托管理新模式；立足各開發區產業基礎和區域特色，支持開發區與省外、國外相關產業和機構合作共建園區；引進第三方專業運營機構開展股份合作、產業招商合作，探索建立政府推動、企業承辦、市場化運作的委托招商新機制。26.推動開發區優化整合。指導開發區編制國土空間總體規劃、產業規劃及規劃環評等評審材料，積極推進開發區調區擴區托管工作。推動*高新區統籌管理*經開區、徐水經開區、清苑經開區、滿城經開區、蓮池高新區等5個分園，實行“一區多園”管理，納入國家火炬統計范圍。指導競秀、曲陽爭設省級經開區。落實工業企業“四個一批”要求，明確搬遷入園進區企業清單，實行“一園一檔”、“一企一檔”。27.推動承載能力提升。指導易縣、淶水、蠡縣、唐縣、淶源等開發區與中冶集團等大型央企對接，補齊短板，提升基礎設施建設。鼓勵其他開發區抓住大型央企、國企投資開發區建設的契機，全面提升承載能力。支持*高新區、蓮池、涿州、高碑店、安國、定興等開發區著力加強智慧型園區建設，建設4.0階段樣板園區。28.推動開展精準招商。指導各開發區圍繞產業定位，精準對接北京重點產業和龍頭企業，瞄準央企和掌握關鍵核心技術的科技領軍企業，深入研究其在京津冀之外的上中下游和產供銷環節，制定精準招商計劃，實施產業鏈招商，定期組織全市開發區工作擂臺賽和開發區重點項目觀摩活動，檢驗園區建設成果。29.推動土地集約利用。指導開發區按照國家產業政策、供地政策和環境保護政策，嚴格設置項目用地準入條件，突出重點產業，瞄準高精尖企業，變招商引資為招商選資，提高土地利用效益。積極推行“畝均論英雄”改革和“標準地”改革，加大對低效閑置用地處置力度，促進土地二次開發，盤活存量土地。30.推動營商環境建設。指導開發區優化審批流程，壓縮審批時限，不斷提高審批效率。推動“區內事、區內辦”，實行項目全程領辦、幫辦、代辦，持續加強對項目建設堵點、難點問題的協調解決，確保項目早開工、早投產、早見效。八、實施厲法治正秩序保安全專項行動，提升管理效能31.推進法治機關建設。堅持以習近平法治思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。統籌學法、用法、普法、執法，持續推進機關干部法治思維培養和法治能力建設。推進商務領域“八五”普法，廣泛開展法治宣傳教育活動。強化法治機關制度建設，嚴格執行法律顧問制、公平競爭審查制、執法公示、重大行政決策程序等。創新行政執法方式，加強聯合執法，全面落實“雙隨機一公開”。持續深化“放管服”改革，著力優化營商環境。32.推動市場秩序有效規范。開展成品油市場秩序專項整治，突出對重點區域拉網式排查，嚴厲打擊“黑站、黑車、黑油”等違法違規行為，實施動態清零。加強汽車銷售、二手車交易、報廢機動車回收拆解全鏈條管理，強化汽車市場整治。制定《農貿市場管理提升實施方案》，開展農貿市場管理提升專項行動。落實“紅黑名單”實施辦法，推動商務誠信體系建設，進一步規范零售企業促銷行為，開展單用途商業預付卡集中整治活動，保護消費者合法權益。33.推動抗疫保供雙落實。嚴格執行《疫情防控技術指南》，持續抓好分管領域常態化疫情防控工作的督導檢查，指導相關企業全面落實疫情防控要求。優化市場監測樣本企業，動態掌握生活必需品市場供求和價格變化情況，加強運行監測和預警。健全應急處置機制，完善《重要生活必需品市場供應應急預案》，提高應急保供和突發疫情處置能力。34.強化安全生產責任制。落實“管行業、管安全”和“一崗雙責”，開展分管行業、分管領域和局屬企事業單位安全生產常態化督導檢查，建立隱患臺賬、限期整改、及時驗收銷號、實行閉環管理。圍繞黨的二十大、全國“兩會”等重要時段和重大節假日活動人流、物流集中時間點，啟動專項安全生產大檢查活動，營造安全穩定的環境秩序。組織開展安全生產教育培訓、應急演練活動，提高安全意識和安全事故處置能力。35.加強商務領域風險防范。堅持底線思維，增強憂患意識，堅決做好商務領域重大風險防范化解工作。加強財政資金預算和績效管理，防范政府采購廉政風險及審計風險。注重防范和解決貿易風險，嚴格落實外商投資安全審查和信息報告制度，加強對外投資風險預警提示和規范指導，強化商貿流通領域和開放平臺風險排查，防患未然。九、實施黨建引領專項行動，打造模范機關和商務“鐵軍”36.強化政治統領。貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，持之以恒加強黨的政治建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅定擁護“兩個確立”、始終做到“兩個維護”,不斷提高政治意識。胸懷“國之大者”履職