第六章工程質量法律制度2008年5.12汶川大地震……建筑質量遭到質疑人們開始呼吁關注建筑質量關注房屋抗震CompanyLogo學生家長手捧廢墟中的水泥殘渣質疑教學樓質量

地震－考驗建筑質量CompanyLogo鋼筋鐵骨在哭泣……如果我們的建筑質量能好一點，在地震中坍塌的房屋就會少一些。CompanyLogo我們自己蓋房子，也不會用這么細的鋼筋。

———學生家長

綿竹市五福鎮富新二小的教學樓，如積木般地垮了下來，堆成了一座大墳，永遠埋葬了127個幼小的生命。教學樓倒塌的外墻在基座上可以看到，是齊刷刷的切面，與地面之間沒有粘合的東西，就好像搭積木一般，將外墻壘在地上。主梁的里面只有4根鋼筋，水泥板中的鋼筋大約只有成人小指粗。“我們自己蓋房子，也不會用這么細的鋼筋。”一位學生家長說。教師辦公室震后無恙家長看到，校園內的教師辦公室、宿舍，卻在地震后完好地保存了下來。“他們不是死于天災，而是人禍！”悲憤的家長表示，這所1989年建成的校舍，充斥松散的水泥灰、少量的鋼筋，完全是個豆腐渣工程。是天災，還是人禍？CompanyLogo喪子父母堅守聚源中學廢墟要求徹查建筑質量

CompanyLogo社會各界呼吁加強學校建筑質量監管四川汶川地震，有很多學生喪生于倒塌的校舍之下，令人心碎。痛定思痛，社會各界呼吁加強學校建筑質量監管，提高防震標準。CompanyLogo理想家園？背景2010年10月19日大洋網-廣州日報：

中國建筑只有30年壽命30樓齡房銀行基本不批貸原因分析：盲目拆遷和建筑質量網易新聞中心時評：

中國建筑壽命短的三大原因原因分析：質量+規劃+政績新聞研究深度報道：

我國建筑平均壽命僅為30年年產垃圾數以億計新浪網：

我國建筑平均壽命僅30年不及英國1/4，不及美國1/2

E:/%E5%A4%87%E8%AF%BE%E8%B5%84%E6%96%99/%E6%88%BF%E5%9C%B0%E4%BA%A7%E8%AF%BE%E4%BB%B6/%E7%AC%AC%E5%85%AD%E7%AB%A0%20%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E7%AE%A1%E7%90%86/%E6%88%91%E5%9B%BD%E5%BB%BA%E7%AD%91%E5%AF%BF%E5%91%BD%E4%B8%8D%E5%8F%8A%E8%8B%B1%E5%9B%BD%E7%9A%841.docx深圳律師網時事法評：

整治“短命建筑”得先除“腐敗基因”從以上新聞背景，我們可以從冰冷的字眼上反映出短壽建筑的三大罪魁禍首：1、混亂的規劃與落后的設計（建筑行業內原因）2、失控的施工監管（建筑行業內原因）3、短視的政績觀（社會因素）短壽建筑行業內原因，矛頭直指：

設計質量（功能性質量）+施工質量（工程質量）房地產行業經過近十幾年的膨脹和飛速發展，當我們開始熱衷于新材料、新技術的時候，工程質量作為建筑物的根本就真的可以讓社會放心了嗎？

不妨來看看過去幾年的“樓XX”故事。返回目錄NO.1：上海“樓脆脆”

事件概況：2009年6月27日5時30分左右，上海市蓮花河畔小區一幢在建13層樓房整體倒塌。原因調查：主要原因是樓房北側堆土過高（最高處達10米左右），緊臨大樓南側的地下車庫基坑開挖深度達4.6米，兩側的壓力差使土體產生水平位移，過大的水平力超過了樁基的抗側能力，導致房屋傾倒。NO.2：南京“樓脆脆”事件概況：2009年7月7日，南京正在施工的“中興大樓”靠近公路一側發生塌方，震裂了馬路對面的5棟樓，先是前三棟的房子出現裂縫，后來4至5棟房屋也相繼開裂。原因調查：經查勘及分析，認定中興通訊股份有限公司南京研發中心二期工程施工已經對望江磯2號01、02、03幢住宅樓造成了一定的影響。NO.3：重慶“樓脆脆”事件概況：2009年10月23日，重慶市忠縣拔山鎮一幢建筑面積5065平方米的7樓1底商品房，出現大梁斷裂、墻體可插進手掌等險情后，靠10多根木棒支撐，防止垮塌。

原因調查：建設業主擅自改變施工圖設計，造成結構體系混亂是主因。包括施工中偷工減料嚴重，混凝土及砂漿標號不達標；監理單位不負責；中介檢測機構工作不細致。NO.4：武漢“樓脆脆”事件概況：2009年10月24日晚9時許，新洲區邾城街南街社區振興里，一棟新建的民房突然倒塌，事發點不遠處余先生家的廚房被砸跨，幾戶居民家電線被砸斷。原因調查：該棟私房系平房拆除后改建，并未報批，屬違章建筑。在建造過程中主管部門曾兩次下達停工通知，但房子還是做起來了。NO.5：成都“樓歪歪”

事件概況：09年7月中旬，成都市“校園春天”小區原來距離就很近的兩棟樓房微微傾斜，靠在了一起。一些業主家里墻面出現細微裂痕、房門變形。原因調查：主要是沒有把排水工作做到位，居民質疑是旁邊在建小區“德馨苑”基坑距離3棟住宅樓較近引起鄰近土體的沉降，加寬了已有裂縫，并加大了住宅樓的傾斜量。NO.6：廣東“樓歪歪”事件概況：東莞麻涌一棟6層斜樓，用6個巨型千斤頂將“樓歪歪”頂直。該樓與旁邊一棟房屋間隙由下而上依然呈一個倒V字形。原因調查：據規劃所工作人員介紹，這棟斜樓是違章建筑。經過城建部門現場勘查，由相關專業人士監測后得出結論，整棟房子向北傾斜大約70厘米，傾斜原因是樁沒打好。NO.7：合肥“樓斷斷”

事件概況：楓丹白鷺湖公館18層高樓的一層，四根立柱出現嚴重裂縫，四根立柱出現上下出現錯位，其中損害最重的一根立柱墻體出現大面積脫落。原因調查：磚砌體施工進度過快，砌體自然沉實較大。室外總體環境施工過程中，對裝飾柱有一定程度擾動。砌體材料和鋼筋砼材料的線性膨脹系數不一樣，在兩種材料交接處出現裂縫。NO.8：煙臺“樓垮垮”附圖照片煙臺東站(xin).doc

事件概況：一座投資4000萬元、歷時兩年多建成的汽車站大樓，在投入使用5年內“速朽”，成為隨時可能垮塌的“危樓”——這是近來在網絡和媒體熱炒的“樓垮垮”。原因調查：對于該車站的建筑質量為何如此之差的問題，車站工作人員表示，原因很復雜；施工方稱工程至今未竣工驗收；目前事件還在調查之中。NO.9：桐鄉“樓薄薄”事件概況：浙江桐鄉太陽湖小區，又叫“匯宇都市花園”一期。隔著樓板能聽見樓上樓下鄰居說話。原因調查：桐鄉市建設局質檢站測得樓板厚度，客廳中心僅為7．9厘米。客廳樓板設計厚度應是12厘米，其他區域10厘米。NO.10：南京“樓沉沉”事件概況：房子周邊地表下沉，最深處達12厘米；負一層衛生間墻根處出現長達3米的裂縫，最寬處達1厘米，幾乎橫切整面墻，類似的裂縫還出現在房內的各個角落，多達上百條！原因調查：江寧建筑質量安裝工程監督站站長說施工存在質量問題，土沒有夯實，但不存在結構安全問題。結構工程師稱尚無法判斷結構是否出現問題，需進一步檢測。思考下列相關的問題：1.你認為造成建筑質量問題的最主要責任在哪里？2.建筑活動各主體對建筑質量的影響上，都存在哪些問題？1.政府監督力量不足，監管不力。2.建設單位（開發商）的責任。3.施工單位的責任。4.監理單位的因素。5.法律法規的不健全。6.預售制度的因素。CompanyLogo工程質量標準監督企業責任竣工驗收質量保修建筑工程質量管理的幾項制度：1.工程質量標準化制度2.企業質量體系認證制度3.工程質量監督制度4.工程質量責任制度5.工程竣工驗收制度6.工程質量保修制度進入今天的內容……工程質量法律制度工程質量法律體系工程質量責任和義務工程質量監督法律責任第六章工程質量法律制度建設工程質量管理條例

立法目的在于為了將強對建設工程質量的管理。保證建設工程質量，保護人民生命和財產安全。CompanyLogo建筑工程質量責任制度（一）建設單位的質理責任與義務（二）施工單位的質量責任與義務（三）監理單位的質量責任與義務（四）材料設備供應商的質量責任與義務“誰勘察設計誰負責，誰施工誰負責”建設工程質量法律制度【分值分布】20分施工單位的質量責任5分建設單位及相關單位的質量責任5分竣工驗收制度6分質量保修制度4分30建設單位的質量責任和義務1．依法對工程進行發包的責任2．依法對材料設備招標的責任3．提供原始資料的責任（原始資料必須真實、準確、齊全）4．不得干預投標人的責任5．送審施工圖的責任建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。6．依法委托監理的責任7．確保提供的物資符合要求的責任8.辦理工程質量監督手續9．不得擅自改變主體和承重結構進行裝修的責任涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。10．依法組織竣工驗收的責任

《建設工程質量管理條例》第16條第1款規定，建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。11、移交建設項目檔案的責任建設單位相關的質量和義務一、依法發包工程二、依法向有關單位提供原始資料【2010】三、限制不合理的干預行為【2009、2007】四、依法報審施工圖設計文件【2004】五、依法實行工程監理六、依法辦理工程質量監督手續【2012、2011】七、依法保證甲供建筑材料等符合施工要求八、依法進行裝修工程【2012】33【知識點】建設單位相關的質量責任和義務1、關于建設單位質量責任和義務的說法，錯誤的是（D）。【2012】A、不得明示或暗示設計單位或者施工企業違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量B、應當依法報審施工圖紙設計文件C、不得將建設工程肢解發包D、在領取施工許可證或開工報告后，按照國家有關規定的辦理工程質量監督手續2、下列關于建設單位的質量責任和義務的表述中，錯誤的是（C）【2009】A、建設單位不得暗示施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量B、建設單位不得任意壓縮合同工期C、建設單位進行裝修時不得變動建筑主體和承重結構D、建設工程發包單位不得迫使承包方以低于成本價格競標34【知識點】建設單位相關的質量責任和義務依法向有關單位提供原始資料建設單位必須依法向勘察、設計、施工單位提供與工程建設有關的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。3、某施工單位為避免破壞施工現場區域內原有地下管線，欲查明相關情況，應由（D）負責向其提供施工現場區域內地下管線資料。【2010】A、城建檔案管理部門B、相關管線產權部門C、市政管理部門D、建設單位【知識點】建設單位相關的質量責任和義務限制不合理的干預行為發包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。不得明示或暗示設計單位或施工單位違反強制性標準，降低工程質量。354、下列建設單位向施工單位作出的意思表示中，為法律、行政法規所禁止的是（D）。【2007】A、明示報名參加投標的各施工單位以低價競標B、明示施工單位在施工中應優化工期C、暗示施工單位不采用《建設工程施工合同（示范文本）》簽定合同D、暗示施工單位在非承重結構部位使用不合格的水泥【知識點】建設單位相關的質量責任和義務依法辦理工程質量監督手續6、根據《建設工程質量管理條例》，建設單位最遲應在（D）之前辦理工程監督手續。【2011】A、竣工驗收B、簽定施工合同C、進場開工D、領取施工許可證36【知識點】建設單位相關的質量責任和義務依法辦理工程質量監督手續建設單位辦理工程質量監督手續時應提供的文件和資料包括：（1）工程規劃許可證；（2）設計單位資質等級證書；（3）監理單位資質等級證書，監理合同及《工程項目監理登記）表》；（4）施工單位資質等級證書及營業執照副本；（5）工程勘察設計文件；（6）中標通知書及施工承包合同等。7、建設單位辦理工程質量監督手續時應提供的文件和資料包括（A、B、C、D）。【2012】A、工程規劃許可證B、設計單位資質等級證書C、工程勘察設計文件D、中標通知書及施工承包合同E、用地規劃許可證37【知識點】建設單位相關的質量責任和義務依法進行裝修工程涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前，委托原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出設計方案。沒有設計方案的，不得施工。8、涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，應當在施工前委托原設計單位或者（B）提出設計方案。【2012】A、其他設計單位B、具有相應資質等級的設計單位C、監理單位D、裝修施工單位38建設工程竣工驗收制度【分值分布】6分【復習提示】一、竣工驗收的主體和法定條件（1題）二、規劃、消防、節能、環保驗收（1~2題）三、竣工結算、質量爭議（1題）四、竣工驗收報告備案（1題）建設工程竣工驗收的主體和條件1、完成建設工程設計和合同約定的各項內容2、有完整的技術檔案和施工管理資料3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告4、有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件5、有施工單位簽署的工程保修書【知識點】建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備的條件有：1、根據《建設工程質量管理條例》，組織有關單位參加建設工程竣工驗收的義務主體是（B）。【2012】A、施工企業B、建設單位C、建設行政主管部門D、建設工程質量監督機構2、根據《建設工程質量管理條例》，建設工程竣工驗收應當具備的條件不包括（C）。【2011】A、完成建設工程設計和合同約定的各項內容B、有完整的技術檔案和施工管理資料C、建設單位和施工企業已簽署工程結算文件D、勘察、設計、施工、工程監理等單位已分別簽署質量合格文件41施工單位的質量責任和義務1、依法承攬工程的責任2、建立質量保證體系3、分包單位保證工程質量的責任4、按圖施工的責任5、對建筑材料、構配件和設備進行檢驗的責任6、對施工質量進行檢驗的責任7、見證取樣的責任8、保修的責任總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承連帶責任。“按圖施工”應分三個層次來解釋：1、施工的依據只有兩個：圖紙和標準；2、如果圖紙不符合標準，則提出修改意見和建議；3、誰設計誰修改。進場檢驗（圍墻外）現場抽樣（圍墻內）施工中所有的材料、構配件、設備、商混，都要做進場檢驗，檢驗不合格不得進場。已經檢驗合格、已經進場的材料，如果涉及結構安全，還需要在見證下抽樣。見證取樣和送檢，是指在建設單位或工程監理單位人員的見證人，由施工單位的現場試驗人員對工程中涉及結構安全的試塊、試件和材料在現場取樣，并送至具有法定資格的質量檢測單位進行檢測的活動。建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍，保修期限和保修責任。【知識點】建設工程的強制保修保修范圍最低保修期基礎設施工程設計文件注明的合理使用年限（房屋建筑工程）地基基礎（房屋建筑工程）主體結構屋面防水工程≥5年有防水要求的衛生間、房間外墻的防滲漏供熱系統≥2個采暖期（冬天）供冷系統≥2個供冷期（夏天）電氣管線≥2年給排水管道設備安裝裝修工程43施工單位的質量責任【分值分布】5分【近年重點】一、總分包質量連帶責任。【2012】二、按圖施工。【2012、2010、2009】三、進場檢驗。【2011】四、見證取樣。【2011、2012】五、質量檢測單位的資質和檢測規定【2012、2011】441、根據《建設工程質量管理條例》，關于總承包依法將建設工程分包給其他單位的法律責任的說法，正確的有（A、B、C）。【2012】A、分包單位應當按照分包合同約定對其分包工程的質量向總承包單位負責B、總承包單位有權按照合同約定要求分包單位對分包工程質量承擔全部責任C、總承包單位與分包單位對分包工程的質量承連帶責任D、分包單位對全部工程的質量向總承包單位負責E、總承包單位與分包單位對全部工程質量承連帶責任45【知識點】按照設計圖紙和施工技術標準施工2、施工企業保證工程質量的最基本要求包括（B、E）。【2012】A、不得壓縮合同工期B、按設計圖紙施工C、與監理單位建立友好的溝通關系D、嚴格履行企業質量管理認證體系E、不擅自修改設計文件463、施工合同履行過程中，監理工程師向承包人發出了提高混凝土等級的通知，施工圖紙中標明該部位的混凝土標號為C30標準。對該單位工程應以（A）為標準進行質量驗收。【2010】A、施工圖紙B、技術規范C、監理通知D、施工合同4、在施工過程中，施工人員發現設計圖紙不符合技術標準，施工單位技術負責人采取的正確做法是（D、E）。【2009】A、繼續按照工程設計圖紙施工B、按照技術標準修改工程設計C、及時向設計單位索賠D、及時提出意見和建議E、通過建設單位要求設計單位予以變更475、施工企業對建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗，通常應當按照（A、C、E）進行，不合格的不得使用。【2011】A、工程設計要求B、企業標準C、施工技術標準D、通行慣例E、合同約定6、施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在（A）的監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。【2011、2009】A、建設單位或工程監理單位B、施工項目技術負責人C、施工企業質量管理人員D、質量監督部門48【知識點】見證取樣和送檢7、關于建設工程見證取樣，說法正確的是（A）。【2012】A、施工人員對涉及結構安全的試塊、試件、材料，應當在建設單位或監理單位監督下現場取樣B、涉及結構安全的試塊、試件、材料見證取樣和送檢的比例不得低于有關技術標準中規定應取數量的50%C、墻體保溫材料必須見證取樣和送檢D、見證人員由施工企業中具備施工試驗知識的專業技術人員擔任49建設工程質量保修制度1、工程質量保證書2、保修范圍和最低保修期限3、保修責任4、建設工程質量保證金【分值分布】4分【近年重點】一、質量保修書的出具時間（2011）和內容（2012）二、保修范圍和最低保修期限。（2012、2011、2009）三、保修期的起算。（2012）1、根據相關法律規定，建設工程總承包單位完工后向建設單位出具質量保修書的時間為（B）。（2011）A、竣工驗收合格后B、提交竣工驗收報告時C、竣工驗收時D、交付使用時2、房屋建筑工程質量保修書中的內容一般包括（B、D）。（2012）A、工程概況、房屋使用管理要求B、保修范圍和內容C、超過合理使用年限繼續使用的條件D、保修期限和責任E、保修單位名稱、詳細地址513、根據《建設工程質量管理條例》，具有法定最低保修期限的有（A、B、D、E）。【2011】A、基礎設施工程B、設備安裝、裝修工程C、門禁監控系統D、電氣管線、給排水管道工程E、供熱與供冷系統4、在正常使用條件下，工程的地基基礎、主體結構的最低保修期限為（A）。【2012】A、設計文件規定的該工程的合理使用年限B、不需要進行大修即可繼續使用的年限C、安全使用不低于50年D、工程竣工驗收合格之日起5年525、某場館工程的質量保修書的保修期限中，符合行政法規強制性規定的是（B）。【2011】A、主體結構工程為10年B、供熱與供冷系統為2年C、屋面防水工程為3年D、有防滲漏要求的房間和內墻為2年6、根據《建設工程質量管理條例》，建設工程保修期自（A）之日起計算。【2012】A、竣工驗收合格B、交付使用C、發包方支付全部價款D、竣工驗收備案53法律責任1、超越資質承攬工程的法律責任2、出借資質的法律責任3、轉包或者違法分包的法律責任4、偷工減料，不按圖施工的法律責任5、未取樣檢測的法律責任6、不履行保修義務的法律責任監理單位的質量責任和義務1、依法承攬業務的責任2、獨立監理的責任3、依法監理的責任4、確認質量和應付工程款的責任工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。

未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。【知識點】工程監理單位的質量責任和義務一、依法承擔監理業務【2007】二、對有隸屬關系或其他利害關系的回避【2012、2011】三、監理依據和監理責任【2010、2009】四、監理職責和監理權限【2007】五、工程監理的形式六、工程監理單位質量違法行為應承擔的法律責任監理和總監權限劃分。14、某工程為國家大型公共事業項目，下列關于該工程的工程監理的說法，正確的有（A、D、E）。（2007）A、該工程必須實行監理B、建設單位可直接邀請具有相應資質的監理單位實行監理C、監理單位保證承擔全部責任的，可由其他監理單位代為監理D、監理單位不得與被監理的設備供應單位有隸屬關系E、監理單位應選派具有相應資格的監理工程師進駐現場56【知識點】工程監理單位的質量責任和義務對有隸屬關系或其他利害關系的回避工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。15、根據《建設工程質量管理條例》，工程監理單位與被監理工程的（A、C、E）有隸屬關系或者其他利害關系，不得承擔該工程的監理業務。【2012、2011】A、建筑材料供應商B、勘察設計單位C、施工企業D、建設單位E、設備供應商57監理依據和監理責任建筑工程監理企業應當依據：①法律、法規、②有關的技術標準、③設計文件和④承包合同，對承包單位在施工質量、工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。工程監理人員認為工程設計不符合施工技術標準和合同約定的，應當報告建設單位。16、根據《建設工程質量管理條例》，下列文件中，不屬于工程監理單位對施工質量實施監督依據的是（A）。【2010】A、監理合同B、法律、法規C、施工合同中約定采用的推薦性標準D、工程施工圖紙58監理職責和監理權限未經監理工程師簽字，建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。17、依據《建設工程質量管理條例》的規定，以下工作中，應由總監理工程師簽字認可的是（A）。【2007】A、建設單位撥付工程款B、施工單位實施隱蔽工程C、商品混凝土應于基礎工程D、大型非標構件進行吊裝59CompanyLogo

材料、設備供應商的質量責任和義務

供應商對其產品質量負責。1.供應商要具備相應的生產條件、技術裝備和質量保證體系；2.具備必要的檢測人員和設備，把好產品質量關；3.供需雙方要簽訂購銷合同，并進行質量驗收。

CompanyLogoCompanyLogo案例1某建筑商在南京承建某商業用房工程項目中，發現部分梁拆除模板后，出現較多細裂紋。細裂縫主要沿梁側面由下至上延伸，大致與梁方向垂直。梁側細裂縫多的有三十余條，少的也有十余條。該質量事故發生以后，發包人認為質量事故應當由建筑商負責，并且承擔由此引起的損失。建筑商則認為建筑商不應當承擔責任，因為設計圖紙的一部分主梁與次梁的受力鋼筋直徑偏小，是設計原因造成了梁裂縫問題。

雙方爭持不下，那么，在本案中建筑商是否應承擔質量責任呢？

誰是誰非CompanyLogoCompanyLogo分析施工單位對建設工程的施工質量負責。我國合同法采用嚴格責任歸責原則，一旦工程質量有缺陷，推定是由于建筑商原因導致工程質量責任。所謂嚴格責任原則，一般被認為是過錯推定原則，在建設工程施工合同質量責任中，就是推定建筑商存在過錯，并需要承擔責任，除非建筑商能夠證明存在法定免責事由。“有罪推定”CompanyLogoCompanyLogo《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律題的解釋》在第十二條規定：“發包人具有下列情形之一，造成建設工程質量缺陷，應當承擔過錯責任：1.提供的設計有缺陷；2.提供或者指定購買的建筑材料、建筑構配件、設備不符合強制性標準；3.直接指定分包人分包專業工程。承包人有過錯的，也應當承擔相應的過錯責任。”

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《解釋》規定明確發包人提供的設計有缺陷時，發包人承擔過錯責任，但是，并不意味著建筑商就絕對沒有責任。建筑商如有過錯，也應當承擔責任。

判斷建筑商是否有過錯的標準在于：設計缺陷是否明顯，如果設計缺陷較為明顯則建筑商是否曾經提醒發包人注意。

CompanyLogoCompanyLogo隱情透視若本案中，存在下述情形：在發現設計問題后，即發現有一部分主梁與次梁的受力鋼筋直徑偏小，建筑商向發包方進行了通報和提醒，要求發包方敦促設計單位重新核查。但發包人回函稱，該工程相關梁的受力鋼筋經設計單位重新計算無誤，沒有必要作相應的設計變更。

責任在誰？如何判決？CompanyLogoCompanyLogo結論本案中，建筑商只有證明工程質量缺陷是由設計原因引起的，建筑商才可以免責。

從司法解釋看，雖然質量責任由建筑商承擔，但是在發包人提供的設計有缺陷時，發包人應當承擔過錯責任。根據《解釋》確定的本條免責事由，在發包人提供設計有缺陷情形下，建筑商已經盡提醒義務，發包人仍堅持采用原設計，過錯完全屬于業主，建筑商無需承擔質量責任。

CompanyLogoCompanyLogo案例2２００３年１２月，原告南海某建筑公司與被告某開發公司簽訂《建設工程施工合同》，約定由被告提供建筑材料，原告負責施工。２００４年１０月工程進行竣工驗收，因被告提供的建筑材料不合格，部分工程需返修。工程經原告返修后驗收合格，但雙方對返修費人民幣５０萬元承擔協商未果。同年１１月原告向人民法院起訴請求被告支付返修費人民幣５０萬元。被告辯稱：原告未對我方提供的建筑材料進行檢驗即使用，存在過錯，其應承擔３０％的返修費用。

被告的說法是否合理？CompanyLogoCompanyLogo２００５年２月法院經審理認為，工程返修是因被告提供的建筑材料質量不合格引起的，應負主要責任，承擔７０％的責任；原告作為施工單位未對建筑材料檢驗，負次要責任，應承擔３０％的責任。法院遂依法判決被告支付原告返修費人民幣３５萬元。

審判結果CompanyLogoCompanyLogo《建設工程質量管理條例》第29條規定：“施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。”此即法律規定的施工單位檢驗義務。《關于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第１２條規定，發包人提供或者指定購買的建筑材料、建筑構配件、設備不符合強制性標準，造成工程質量缺陷，應當承擔過錯責任；承包人有過錯的，也應當承擔相應的過錯責任。

關于檢驗義務

CompanyLogoCompanyLogo律師點評本案被告未按合同約定提供合格的建設材料，是造成工程返修的主要原因，應負主要責任。原告在使用建筑材料前，應當檢驗或試驗，不合格不得使用，并通知被告予以退還。但原告沒有履行檢驗義務，使用不合格的建筑材料造成工程返修，應承擔相應責任。法院最終依據雙方過錯大小，判決被告承擔７０％責任、原告承擔３０％責任合法合理。

CompanyLogoCompanyLogo建筑工程質量監督制度

某市花園小區工程，開發商為A房地產開發公司，施工單位為B建筑公司，監理單位為C監理公司。市質量監督站在檢查過程中發現該工程施工現場管理混亂，存在嚴重的安全隱患，于是責令B公司停工整改。但B公司仍然繼續施工。一周后，質量監督站第二次來檢查時發現B公司并未進行整改，于是當場對B公司進行了罰款的處理。引CompanyLogoCompanyLogo（一）政府的質量監督管理體制建設工程質量監督工作的主管部門：在國家為建設部；在地方為各級人民政府的建設主管部門。目的-確保建筑工程使用安全和環境質量；依據-法律、法規和強制性技術標準；方式-由政府認可的第三方強制監督；內容-地基基礎、主體結構、環境質量和與此相關的工程建設各主主體的質量；手段-施工許可制度和竣工驗收制度。CompanyLogoCompanyLogo建設行政主管部門質量監督管理的職責：1.制定并貫徹實施有關工和質量和法律法規和政策等；2.制定工程質量監督機構和質監工程師的考核辦法，并對其考核、認定；3.委托質量監督機構具體實施工程質量監督工作；4.工程竣工驗收后，接受質量監督機構的監督報告和建設單位竣工驗收備案的申請審批；5.對質監機構上報的需實施行政處罰的報告進行審核，并對相關責任主體實施行政處罰。CompanyLogoCompanyLogo（二）工程質量監督機構

市、縣工程質量監督站是建設工程質量監督的實施機構，是經省級以上建設行政主管部門或有關專業部門考核認定的獨立法人。它接受主管部門的委托，受理建設工程項目質量監督。性質CompanyLogoCompanyLogo工程質量監督機構的工作職責：1.制定監督工作方案。2.檢查施工現場工程建設各方主體的質量行為。3.檢查建設工程的實體質量。4.監督工程竣工驗收。5.向委托部門報送工程質量監督報告。

CompanyLogoCompanyLogo質量監督機構在監督工作中發現違反質量管理規定的行為和工程質量問題時，有權采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。需要給予行政處罰的，報告委托部門批準后實施。注意：CompanyLogoCompanyLogo（三）建筑工程質量檢測制度國家建筑工程質量監督檢驗中心1985年由中國建筑科學研究院負責籌建，是國家依法授權的有公正地位的建筑工程質量監督檢驗機構。

中心的基本任務：承擔建筑工程、建筑產品及有關工程材料的質量監督檢驗工作。包括：國家監督抽查、仲裁、實行生產許可證產品、認證產品的檢驗以及新產品鑒定和委托檢驗工作；CompanyLogoCompanyLogo圖為：江蘇省工程質量檢測中心CompanyLogoCompanyLogo建筑工程質量檢測機構：經省級以上人民政府建設行政主管部門考核合格，承擔建筑工程質量檢測任務。它是對建筑工程和建筑構配件、制品及建筑材料和設備的質量進行檢測的法定單位。接受建設主管部門的委托，對建筑工程、構件、制品及材料、設備等進行抽樣檢測，并對質量主管部門提出報告和建議。CompanyLogo【知識點】工程質量檢測單位的資質和檢測規定：建設部《建設工程質量檢測管理辦法》規定，工程質量檢測機構是具有獨立法人資格的中介機構。檢測機構未取得相應的資質證書，不得承擔本辦法規定的質量檢測業務。質量檢測業務由工程項目建設單位委托具有相應資質的檢測機構進行檢測。檢測機構完成檢測業務后，應當及時出具檢測報告。檢測報告經檢測人員簽字、檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人簽署，并加蓋檢測機構公章或者檢測專用章后方可生效。檢測報告經建設單位或者工程監理單