強化政策支持實施方案強化政策支持持續深化放管服改革，優化數字營商環境。加強有關財政專項資金的統籌，依法依規加大對數字經濟發展重點領域、重大平臺、重大項目及試點示范的支持力度。依托省現代產業發展引導基金，設立省數字經濟發展子基金，鼓勵引導社會資本設立市場化運作的數字經濟細分領域基金。支持符合條件的數字經濟企業進入多層次資本市場進行融資，鼓勵銀行業金融機構創新產品和服務。支持符合單獨選址要求的數字經濟領域重大項目列入省重大項目清單，爭取使用國家配置計劃指標。鼓勵符合條件的5G基站、數據中心用電參與電力市場化交易。加強數字技術技能類人才培養，深化數字經濟領域新工科、新文科建設，支持企業與院校共建實訓基地等，發展訂單制、現代學徒制等多元化人才培養模式。鼓勵將數字經濟領域人才納入各類人才計劃支持范圍，積極探索高效靈活的人才引進、培養、評價及激勵政策。深入推進數據基礎制度體系構建的重點任務堅持問題導向，遵循發展規律，創新制度安排，聚焦數據二十條描繪的數據要素發展藍圖，久久為功、善作善成，扎實推進一批國際先進的高水平數據基礎制度。著力建立數據產權制度，推動數據產權結構性分置，跳出所有權思維定式，聚焦數據在采集、收集、加工使用、交易、應用全過程中各參與方的權利，通過建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權三權分置，強化數據加工使用權，放活數據產品經營權，加快數據產權登記制度體系建設，為推動數據有序流轉、鼓勵數據開發利用、引導數據產品交易、釋放數據要素價值提供制度保障。推動公共數據確權授權，加大公共數據開放共享和開發利用，發揮公共數據在數據要素開發利用中的基礎性、引領性、示范性作用。推動個人數據確權授權，探索個人數據在個人信息保護法框架下合規使用的方法路徑，回應個人用戶和數據處理者的普遍關切。推動企業數據確權授權，保障企業投入的勞動和其他要素貢獻獲得合理回報，鼓勵企業用數賦能、逐數興業。著力建立數據流通和交易制度，在國內外數據交易相關探索和實踐基礎上，結合數據要素特點和場內、場外交易現狀，從規則、市場、生態、跨境等四個方面提出構建適應我國制度優勢的數據要素市場體系。聚焦當前數據交易市場建設現狀與問題，統籌構建數據交易場所，重點要完善功能定位、探索發展模式、優化運行機制，堅持場內集中交易與場外分散交易相結合，形成多層次、多元化的市場交易體系。培育數據要素流通和交易服務生態，充分發揮數據商燃料和第三方專業服務機構助燃劑作用，培育一批活躍的數據要素市場主體。構建數據安全合規有序跨境流通機制，積極探索離岸數據流通和服務外包等新模式，探索在數據安全保護法框架下數據跨境流動的合規方式，助力我國企業走出去和境外數據引進來。著力建立數據收益分配制度，健全數據要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，以促進數據開發利用為出發點，肯定數據處理者的勞動價值創造，著重保護數據要素各參與方的投入產出收益，牢固樹立勞動創造價值的數據觀。踐行發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念，讓數據要素價值惠及更廣大人民群眾，實現數據之上多元的利益主體各得其所，促進收入分配更合理、更有序。同時，要扶持中小企業用數賦能，防止和依法規制資本挾持數據產生的無序擴張和市場壟斷等問題，助力實現業者有其數、數者有其得。著力建立數據要素治理制度，既要鼓勵企業在數據要素應用上的首創精神，又要建立有效的數據沙箱機制防范化解重大風險，著力避免管死不放和放而不管兩種極端，把統籌發展和安全的理念落實到具體工作中。壓實企業的數據治理責任，使其承擔的社會責任與擁有的權益相匹配，避免片面追求企業利益最大化的現象影響社會公共利益。針對數據要素涉及主體多、流通快、管理難等特征，鼓勵發揮數據要素領域行業協會作用，加快形成社會力量多方參與的協同治理體系，通過互動、協商、合作，實現對數據要素的共同治理，促進數據要素治理體制機制最優化。構建系統完備的數據要素制度體系并非一蹴而就，是一項長期、復雜的系統工程。要進一步解放思想，加強統籌推進，強化任務落實，創新政策支持，鼓勵有條件的地方和行業在機制、路徑、模式探索等方面開展先行先試，積累實踐經驗。在此基礎上，穩步構建以數據二十條為綱領的1+N制度體系，進一步完善數據產權界定、數據市場體系建設等制度和政策，更好構建完善我國數據基礎制度體系，為推進中國式現代化、實現中華民族偉大復興提供堅實的體系化制度支撐。數字經濟為滿足人民美好生活需要帶來新選擇高質量發展的根本目的，在于滿足人民日益增長、不斷升級和個性化的美好生活需要。數字經濟通過需求側的報酬遞增效應，正在深刻地改變國人的消費結構、消費模式，代表著我國需求升級的趨勢，助力發揮需求對供給的牽引作用。人民對美好生活的向往，體現在包括商品和服務在內的消費需求上。近年來，以網絡購物、網絡直播、數字文娛、在線教育、在線醫療等為代表的數字消費新業態、新模式快速增長，在個人和家庭的消費支出中的占比不斷提升，日益成為滿足人民美好生活需要的重要內容。數字消費還對人們的消費模式和消費習慣造成了潛移默化的影響，逐步推動了傳統消費向著線上化、虛擬化、分散化，牽引供給方式隨之而變。在全面建成小康社會的基礎上，人民對美好生活的向往更加強烈，以新型數字消費為代表的需求升級是大勢所趨，將在我國培育完整內需體系，更好滿足人民對美好生活的需要等方面發揮日益重要的作用。數字經濟為加快構建新發展格局提供了新引擎加快構建新發展格局，切實推動高質量發展，關鍵在于打破制約商品和資源要素在更大范圍內暢通流動的堵點。數字經濟通過數據要素的高速流動和高效配置，助力推動供應鏈產業鏈優化升級，促進國內外經濟和產業暢通。數字經濟促進各類資源要素快捷流動，帶動各類市場主體加速融合和跨界發展。隨著數字經濟的發展，傳統的產業門類和經濟活動的邊界日益模糊，涌現出了服務型制造、用戶直連制造（C2M）、大規模個性化定制等二三產業融合新模式。在城鄉數字基礎設施不斷完善的基礎上，網絡直播、短視頻帶貨等提升了我國城鄉商品和要素市場的一體化水平，成為促進區域城鄉協調發展的新引擎。這些數字經濟新業態、新模式打破了傳統經濟活動的時空限制，有效延伸了產業鏈條，對建設強大而有韌性的國民經濟循環體系發揮了重要作用。十四五數字經濟發展的總體要求和目標立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊密結合做強做優做大數字經濟的總體要求，明確十四五時期數字經濟發展的指導思想，強調以數據為關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，加強數字基礎設施建設，完善數字經濟治理體系，協同推進數字產業化和產業數字化，賦能傳統產業轉型升級，催生新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。提出要堅持創新引領、融合發展，堅持應用牽引、數據賦能、堅持公平競爭、安全有序，堅持系統推進、協同高效，從科技創新、發展路徑、治理體系、體制機制等方面明確十四五時期數字經濟發展要遵循的基本原則。在總體目標方面，提出到2025年，數字經濟邁向全面擴展期，數字化創新引領發展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數字技術與實體經濟融合取得明顯成效，數字經濟治理體系基本健全，我國數字經濟競爭力和影響力穩步提升。到2035年，數字經濟邁向繁榮成熟期，力爭形成統一公平、競爭有序、成熟完備的現代市場體系，數字經濟發展基礎、產業體系發展水平位居世界前列。在定量指標上，提出到2025年，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重要達到10%。發展基礎十三五以來，我省搶抓數字經濟發展機遇，深入實施數字經濟發展戰略，加快推動經濟社會各領域數字化發展，2020年全省數字經濟增加值8354億元，占GDP（國內生產總值）比重達32．5%，為抗擊新冠肺炎疫情沖擊、推動經濟社會平穩健康發展、實現同步全面建成小康社會注入了強有力的新動能。（一）政策體系加快完善在全國率先制定數字經濟發展戰略的實施意見，并先后出臺數字經濟創新發展二十條、平臺經濟規范健康發展二十六條等政策文件以及數字經濟發展、新型基礎設施建設、智聯江西建設等行動計劃，配套出臺VR（虛擬現實）、移動物聯網、5G（第五代移動通信）、人工智能、區塊鏈、工業互聯網、數字鄉村等專項規劃政策。（二）數字基礎設施持續升級截至2020年底，累計開通5G基站3．4萬個，實現各設區市主城區連續覆蓋和全部縣城核心區覆蓋，高速光纖網和4G（第四代移動通信）網絡覆蓋城鄉，在中部率先建成全省光網。建成NB-IoT（窄帶物聯網）基站7．2萬個、eMTC（增強機器類通信）基站7．6萬個，在全國率先實現窄帶物聯網省域全覆蓋。南昌國家級互聯網骨干直聯點建成開通，上饒、九江開通國際互聯網數據專用通道。建成3個工業互聯網標識解析二級節點，累計標識解析量近5000萬次。投入使用一批重點數據中心，為經濟社會發展提供了算力支撐。（三）數字產業快速增長初步形成以電子信息制造業為基礎，以VR、物聯網等產業為新增長點的數字產業發展格局，數字經濟核心產業增加值占全省GDP比重達6．5%。京九（江西）電子信息產業帶呈集聚之勢，全省電子信息產業規模排名全國第七位、中部第一位。南昌搶占VR產業發展先機，成為世界VR產業大會永久舉辦地，全省VR產業主營收入達到600億元。國家03專項成果加快轉移轉化，全省物聯網產業主營收入突破1500億元，鷹潭入選國家首批新一代信息技術戰略性新興產業集群。各地數字產業加速集聚，各具特色、亮點紛呈。（四）產業數字化動能強勁智能制造萬千百十工程提前一年完成，總體水平邁上新臺階，經營管理數字化普及率達70．6%，數字化研發設計工具普及率達69．6%，關鍵工序數控化率達46．9%。工業互聯網加快發展，建設了一批具有較強影響力的工業互聯網平臺，全省企業上云數量突破3萬家。跨境電商快速成長壯大，智慧物流、在線教育、互聯網醫療、數字文旅等互聯網+新業態新模式加速涌現。智慧農業123+N平臺平穩運行，信息進村入戶工程整省推進，培育了一批農業物聯網示范應用基地和示范企業，5個縣（市）成功入選國家互聯網+農產品出村進城試點縣。（五）數字治理水平不斷提升贛服通完成從1．0至4．0版的迭代更新，近7000項事項實現掌上辦隨時辦，用戶數、日活躍量、上線服務和電子證照數量居全國同類平臺前列。贛政通全面上線運行，成為全國第三個實現省市縣鄉四級移動協同辦公的平臺。新型智慧城市、數字鄉村加快建設，南昌城市大腦開啟城市數字化治理新時代，井岡山市等4個縣（市、區）入選國家數字鄉村試點。一部手機游江西云游江西平臺上線運行，贛教云教學通實現基本覆蓋，智慧醫療、智慧交通、智慧生態、智慧水利、智慧消防、智慧公安加快建設，省級公共安全視頻監控共享平臺建成，江西獲批全國首批智慧應急試點省份。同時，我省數字經濟也存在一些短板和弱項，主要表現為：數字經濟核心產業不大不強，先進數字技術供給不足，電子信息制造業發展層級有待提升，VR、物聯網等產業體量需要進一步壯大。數字技術與經濟社會融合不廣不深，多領域數字化應用場景亟待進一步挖掘，中小企業數字轉型面臨不會轉不能轉不敢轉問題。數字基礎設施支撐作用、數據要素關鍵價值尚未真正顯現。專業數字人才較為缺乏，全民數字素養有待提升。促進數字經濟高質量發展一是充分發揮比較優勢，用好國內國外兩個市場。在全球產業分工背景下，要充分認識我國的優勢條件，比如在軟件、人工智能、應用場景等領域的優勢要繼續加強；沒有比較優勢的環節，要充分用好國際市場、國際資源。數字經濟的技術更新換代快，企業要取得核心技術需要大量研發投入，中國擁有超大規模市場，失去中國市場意味著可能失去繼續投入大量研發資金以保持技術領先的能力，所以具有這些核心技術的企業一般都非常重視中國市場。對于那些買不來的關鍵核心技術，需要集中力量加快研發。經濟高質量發展要考慮成本和盈利，自己研發所有產品和技術不現實也不可能。同時，要對國際市場的產品和技術保持跟蹤，了解世界發展，認識自身短板并努力趕超。二是積極推動數實融合，拓寬發展空間。數字經濟與實體經濟融合發展能夠加快傳統產業升級，產生更大價值。我國不同產業的數實融合程度不同，消費服務業與數字經濟的融合創新發展程度最高，一些大型互聯網平臺企業發展規模位居世界前列，原因在于：我國較好的通信、互聯網基礎；大城市人口多且較為集中；有發達的交通基礎設施；人工成本相對較低。而在附加值更高的生產服務業方面的數字化程度，同發達國家還有較大差距。整體而言，我國數字經濟占GDP比重還有提升空間，要充分發揮比較優勢，加快不同類型產業的數字化轉型，提高經濟發展的質量和效益，將發展機遇和增長潛力轉化為實實在在的成果和效益。三是數字經濟作為新興產業，其應用場景還有待繼續探索創新。針對當前發展階段，可以從支持中小企業、加強數據安全、避免壟斷等方面進行政策支持或保障。比如，與大企業的高投入能力、高積極性相比，中小企業面臨較高的技術投入