2021年中國EDA行業相關政策匯總EDA行業為新一代信息技術領域。根據中國證監會上市公司行業分類指引（2012

年修訂），EDA屬于“信息傳輸、軟件和信息技術服務業”中的“軟件和信息技術服務業”，行業代碼“I65”。根據國民經濟行業分類（GB/T4754-2017），EDA行業隸屬于“軟件和信息技術服務業”下的“集成電路設計”（行業代碼：I6520）。EDA行業屬于國家發改委頒布的產業結構調整指導目錄（2019年本）所規定的鼓勵類產業，政府主管部門為工信部，行業自律性組織為中國半導體行業協會。\t"/zhengce/202112/_blank"，集成電路行業作為國家重要的戰略性產業之一，是國民經濟和社會信息化的重要基礎，代表著一個國家的科技水平和綜合國力，受到各國政府的高度重視，

其戰略地位也日益凸顯。中國政府不斷加大政策扶持、鼓勵集成電路產業的創新以及完善配套政策體系，為集成電路行業發展提供了保障。該等法律法規政策也為EDA行業在產業融資、人才培養、知識產權保護等各方面的健康有序發展帶來較大進展和突破，有效促進了行業的快速成長。行業主要法律法規政策序號發布時間發布單位政策法規名稱與行業相關內容12000年國務院《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》該政策作為集成電路產業的核心政策，為軟件企業和集成電路生產企業給予稅收方面的優惠22000年財政部、國稅總局、海關總署《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展有關稅收政策》該政策提出了對增值稅一般納稅人銷售其自行生產的集成電路產品（含單晶硅片），按17%的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過6％的部分實行即征即退政策。所退稅款由企業用于研究開發集成電路產品和擴大再生產，不作為企業所得稅應稅收入，不予征收企業所得稅等相關稅收優惠措施，極大鼓勵了集成電路產業發展32002年財政部、國稅總局《關于進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展稅收政策》把優惠范圍擴大到集成電路產業上游的設計企業和下游的制造商42006年國務院《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》綱要提出發展信息產業和現代服務業是推進新型工業化的關鍵，并將―突破制約信息

產業發展的核心技術，掌握集成電路及關鍵元器件、大型軟件、高性能計算、寬帶無線移動通信、下一代網絡等核心技術，提高自主開發能力和整體技術水平作為信息產業重要的發展思路。綱要還將―核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件（01專項）、極大規模集成電路制造技術及成套工藝（02專項）作為16個重大專項的前兩位，并在科技投入、稅收優惠、金融支持、知識產權保護等方面提出了政策和措施52006年原信息產業部《信息產業科技發展“十一五”規劃和2020年中長期規劃綱要》綱要的發展目標為到2020年，我國建立較為完善的科技創新體系。在未來5-15年間，重點發展集成電路、軟件技術、新型元器件技術等15個領域的關鍵技術，其中集成電路領域重點發展的關鍵技術包括MEMS技術和新型、高密度集成電路封裝、測試技術。同時，規劃綱要提出加強芯片設計、制造、封裝和測試之間的分工、協作與配套，加大集成電路產業鏈各環節的建設力度。62009年國務院《電子信息產業調整和振興規劃》該規劃作為電子信息產業綜合性應對金融危機措施的行動方案，規劃期為2009年至2011年。規劃指出，之后三年，電子信息產業圍繞九個重點領域，完成如下三個任務：第一，確保計算機、電子元器件、視聽產品等骨干產業穩定增長；第二，突破集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產業的關鍵技術；第三，通過新應用帶動新增長。同時繼續完善集成電路產業體系，支持骨干制造企業整合優質資源，加大創新投入，推進工藝升級，支持集成電路重大項目建設與科技重大專項攻關相結合72010年國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》提出著力發展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業82011年全國人大《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》“以重大技術突破和重大發展需求為基礎，促進新興科技與新興產業深度融合，在繼續做強做大高技術產業基礎上，把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業。大力發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。新一代信息技術產業重點發展新一代移動通信、下一代互聯網、三網融合、物聯網、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器和信息服務?！?2011年國務院《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》為進一步優化軟件產業和集成電路產業發展環境，提高產業發展質量和水平，培育一批有實力和影響力的行業領先企業，在財稅、投融資、研究開發、進出口等各方面制定了許多優惠政策。投融資方面，積極支持符合條件的軟件企業和集成電路企業采取發行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道102012年工信部《集成電路產業―“十二五”發展規劃》規劃的發展目標為到“十二五”末，產業規模再翻一番以上，關鍵核心技術和產品取

得突破性進展，結構調整取得明顯成效，產業鏈進一步完善，形成一批具有國際競爭力的企業，基本建立以企業為主體的產學研用相結合的技術創新體系。順應集成電路產品向功能多樣化的重要發展方向，大力發展先進封裝和測試技術，推進高密度堆疊型三維封裝產品的進程，支持封裝工藝技術升級和產能擴充，提高測試技術水平和產業規模112012年國務院《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》提出大力提升高性能集成電路產品自主開發能力，突破先進和特色芯片制造工藝技術，先進封裝、測試技術以及關鍵設備、儀器、材料核心技術，加強新一代半導體材料和期間工藝技術研發，培育集成電路產業競爭新優勢122013年國家發改委《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》將集成電路測試設備列入戰略性新興產業重點產品目錄132014年工信部《國家集成電路產業發展推進綱要》提出突出企業主體地位，以需求為導向，以整機和系統為牽引、設計為龍頭、制造為基礎、裝備和材料為支撐，以技術創新、模式創新和機制體制創新為動力，破解產業發展瓶頸，推動集成電路產業中的突破和整體提升，實現跨越發展，為經濟發展方式轉變、國家安全保障、綜合國力提升提供有力支撐。綱要提出設立國家產業投資基金，主要吸引大型企業、金融機構以及社會資金，重點支持集成電路等產業發展，促進工業轉型升級。支持設立地方性集成電路產業投資基金。鼓勵社會各類風險投資和股權投資基金進入集成電路領域142015年國務院《中國制造2025》將集成電路及專用裝備作為―新一代信息技術產業‖納入大力推動突破發展的重點領域，著力提升集成電路設計水平，掌握高密度封裝及三維（3D）未組裝技術，提升封裝產業和測試的自主發展能力，形成關鍵制造裝備供貨能力152016年全國人大《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》―支持戰略性新興產業發展，大力推進先進半導體等新興前沿領域創新和產業化；培

育一批戰略性產業；設立國家戰略性產業發展基金，充分發揮新興產業創業投資引導基金作用，重點支持新興產業領域初創期創新型企業。培育集成電路產業體系，培育人工智能、智能硬件、新型顯示、移動智能終端、第五代移動通信（5G）、先進傳感器和可穿戴設備等成為新增長點162016年國務院《關于印發―十三五‖國家戰略性新興產業發展規劃的通知》推動信息技術產業跨越發展，提升關鍵芯片設計水平，發展面向新應用的芯片。加快16/14納米工藝產業化和存儲器生產線建設，提升封裝測試業技術水平和產業集中度，加緊布局后摩爾定律時代芯片相關領域172016年國務院―十三五‖國家信息化規劃大力推進集成電路創新突破。加大面向新型計算、5G、智能制造、工業互聯網、物聯網的芯片設計研發部署，推動32/28納米、16/14納米工藝生產線建設，加快10/7納米工藝技術研發，大力發展芯片級封裝、圓片級封裝、硅通孔和三維封裝等研發和產業化進程，突破電子設計自動化（EDA）軟件。182016年財政部、國家稅務總局、發展改革委、工業和信息化部《關于軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策有關問題的通知》（財稅[2016]49號）明確了在集成電路企業的稅收優惠資格認定等非行政許可審批取消后，規定集成電路設計企業可以享受《關于進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展企業所得稅政策的通知》（財稅[2012]27號）有關企業所得稅減免政策需要的條件，再次從稅收政策上支持集成電路設計產業的發展192017年國家發改委《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》2016版該目錄明確了5大領域8個產業，進一步細化到40個重點方向下174個子方向，近4,000項細分的產品和服務。其中包括：集成電路芯片產品、集成電路材料、電力電子功率器件及半導體材料等。202017年國務院關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見發揮財政性資金帶動作用，通過投資補助、資本金注入、設立基金等多種方式，廣泛吸納各類社會資本，支持企業加大技術改造力度，加大對集成電路等關鍵領域和薄弱環節重點項目的投入。212018年國務院政府工作報告推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，推進智能制造，發展工業互聯網平臺，創建―中國制造2025‖示范區。222018年山東省政府《山東省新一代信息技術產業專項規劃（2018-2022年）》到2022年，在集成電路、大數據、工業互聯網等領域形成一批具有引領性的技術、產品、企業。以技術含量高、帶動能力強、投資規模大的集成電路、新型顯示、新一代信息通信等為著力點，集中力量突破新一代信息技術產業核心關鍵領域，構建具有全球競爭力的產業體系。232020年商務部等八部委關于推動服務外包加快轉型升級的指導意見支持信息技術外包發展。將企業開展云計算、基礎軟件、集成電路設計、區塊鏈等信息技術研發和應用納入國家科技計劃（專項、基金等）支持范圍。242020年國務院《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》為進一步優化集成電路產業和軟件產業發展環境，深化產業國際合作，提升產業創新能力和發展質量，制定出臺財稅、投融資、研究開發、進出口、人才、知識產權、市場應用、國際合作等八個方面政策措施。進一步創新體制機制，鼓勵集成電路產業和軟件產業發展，大力培育集成電路領域和軟件領域企業。加強集成電路和軟件專業建設，加快推進集成電路一級學科設置，支持產教融合發展。嚴格落實知識產權保護制度，加大集成電路和軟件知識產權侵權違法行為懲治力度。推動產業集聚發展，規范產業市場秩序，積極開展國際合作。252020年財政部、國家稅務總局、國家發展改革委、工業和信息化部《關于促進集成電路產業和軟件產業高質量發展企業所得稅政策的公告》國家鼓勵的集成電路設計、裝備、材料、封裝、測試企業和軟件企業，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟件企業，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業所得稅，接續年度減按10%的稅率征收企業所得稅。2620