9中外運〔天津〕儲運〕依據天津公司津外運黨字〔2023〕第032號《關于印發中國外運長航集團信訪維穩工作應急預案〔暫行〕通知》精神，結合儲運公司信訪維穩工作實際狀況，為維護企業可持續進展和企業關鍵時期安全穩定工作，為妥當處置信訪維穩工作中可能發生的不穩定大事，有效推動信訪維穩特制訂本應急預案。一、工作原則儲運公司各級領導結合當前國際、國內、外運系統和企業內在狀況，不斷增加政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，認真學習貫徹上級公司有關信訪維護工作應急預案的相關要求，以預防化解突出問題為重點，堅持 “屬地治理、分級負責”“誰主管、誰負責”原則，強化責任落實與追究，堅持依法依規處置與以人為本理念相結合，加強正面疏導，引導依法信訪，掌握群體上訪，確保信訪維穩工作有序開展。我司成立中外運〔天津〕儲運維護穩定工作領導小組〔以下簡稱領導小組工作進展總體指導，催促檢查各項信訪維穩措施的落實。1、領導小組的組成組長：胡志平副組長：楊靜成員：公司各部室經理及相關責任人。2、成員部門職責在領導小組統一領導下開展工作，負責就本部門職責范圍內事項，對有關信訪維穩工作進展總體指導，對信訪大事反映的有關違規違紀問題進展查處；參與對進京上訪人員的負責協調、做好非正常狀態下辦公設備、辦公人員的安全保護、辦公秩序和信訪秩序維護，負責車輛調用、醫療搶救、后勤保障等工作。3、領導小組辦公室領導小組下設領導小組辦公室〔作為領導小組的辦事機構；辦公室設在公司綜合辦公室，負責信訪維穩工作的上情下達，下情上報及與相關部門的聯絡溝通；負責信訪件處理和來訪人員接待；負責協調、督促相關部門做好信訪、來訪事項的解決與落實；負責重要事件的信息收集與報送，完成領導小組交辦的各項工作。(一)發生信訪維穩突發大事時，事涉部門主要領導，必需準時到達現場參與接待處置，穩定現場心情，防止沖突力爭杜絕群體性進京上訪大事發生。覺察群體赴京上訪苗頭時，要全力組織勸阻，并準時報告有關動態。(二)依據“誰主管、誰負責”的原則，我司各部門要明確信訪維穩責任人〔上報公司綜合辦公室〕，并對本部門范圍內的穩定工作擔當相應責任，認真做好沖突糾紛排查化解和上訪大事的處置。預案，并依據工作狀況，準時調整充實組織機構，增加工作力氣，做好信訪維穩工作。(四)公司領導小組對系統內各部門信訪維穩工作進展總體指導，對其信訪維穩工作預案進展審議，監視指導各部門落實維穩工作責任及各項維穩措施的實施。(五)各部門經理和信訪維穩責任人具體負責其所在部門信訪維穩工作，領導小組成員對分工范圍內的維穩工作負具體領導責任。級之間的信息暢通，加強對相關信息的收集與研判；遇有緊急狀況，要依據有關信息報送制度要求進展上報，同時要向當地政府主管部門報告狀況，爭取支持幫助；要做好信息保不得隨便發表意見，防止產生負面影響。各部門在接到有關信息后，要快速進展分析處理，準時向領導小組報告狀況，按要求向上級主管部門報告。各部門信息報送的主要內容包括：大事發生的時間、地點、規模、涉及人員、起因、根本訴求等根本狀況；可能進展的趨勢分析；事發單位已做的工作和實行的措施；在本企業或社會造成的影響；需要報告的其他事項。各級信息報送時限要求：2050上訪的，2小時內報辦公室，辦公室4小時內向上級報告；50或100人以上到所在地黨政機關、單位辦公場所及重點地區上訪、圍堵，及消滅極端大事的，12特大群體性大事：發生100人以上集體進京上訪，或200人以上到所在地黨政機關、單位辦公場所及重點地區上訪、圍堵，及消滅極端大事的，須在大事發生同時報辦公室，辦公室1小時內向上級報告。處置程序系統所屬各單位發生群體上訪大事時，由其領導小組負責指導應對，事涉部門進展具體處置，并適時啟動維穩工作應急預案，準時進展信息報送，公司領導小組對各單位重大群體大事處置進展總體指導。各部門覺察群體性進京上訪事件苗頭時，要準時組織化解、處置，最大限度予以阻擋，并準時上報有關動態。當發生群體進京上訪大事時，接到領導小組通知后，事12處置，公司相關職能部門應依據需要準時派員到達現場參與接訪，同時，辦公室要馬上向領導小組報告，并按以下程序開展處置工作：(一)據把握狀況，在報經領導小組同意后，召集相關成員單位有針性對的爭論接訪處置工作，做好接訪預備，并落實好各項安保措施和后勤保障預備工作，主要包括接訪地點、攝像照相、醫療搶救、大樓安保、秩序維護，媒體接待應對和向公安部門報告等。如是突然來訪，人數少于5人時，由辦公室視狀況直接接多于5人時，先引導到信訪接待室，了解根本狀況后馬上向領導小組報告，并組織相關部門，爭論接訪方案，開展接訪工作。對于違反信訪條例越級上訪的，由辦公室向上訪人員做決問題。如經反復勸告無效，經報領導小組負責人同意后，組織相關部門與上訪人員進展適度溝通溝通，依據實際狀況，提出協調處置建議，避開激化沖突。(二) 接待處置由辦公室引導來訪人員到信訪接待室，依據公司信訪工作流程，辦理相關手續，了解有關狀況。主要包括來訪人數、所屬單位、主要組織者、上訪事由和訴求等，并報告領導小組，必要時，通知事涉子分、子公司組織相關單位責任人參與接訪。如上訪人數較多，應要求其推選出代表〔不多于5人，其余人員退離接訪現場。對于上訪人數較多、心情過于感動、場面有可能失控的，領導小組要快速到達現場，指導處置；同時通知媒體工作組到場，做好現場錄像、照相工作安排，并向公安機關報告，懇求幫助。重大群體性上訪大事接訪過程中，要安排專人做好接訪記錄或錄音。擊封堵辦公樓、打砸搶等過激行為的，要準時固定證據，并報請公安機關依法處置。參與接訪人員接通知后要準時到達接訪現場，認真做好接訪工作。接訪人員要做到熱忱、冷靜，盡最大努力穩定上訪人員心情，掌握、引導現場秩序；要準時向上訪人員宣講有關政策規定，引導依法上訪、理性反映問題訴求。接訪過程中，接訪人員要急躁、細致地聽取上訪人員陳述，具體了解具體狀況，理性分析推斷上訪緣由、性質和要求的合理性，供爭論制訂處置方法；對上訪人員提出的問題，要依據政策法規，慎重答復，做到既堅持原則，又有情面對，不得消滅態度生硬、言語過激現象。接訪人員在現場以聽取、提問、推斷、解釋為主，答復以下問題要堅持政策原則，不行隨便向上訪人員做出不精準的答復或發表有關意見。接訪人員要準時爭論上訪人員訴求并共同勸導上訪人員返回原單位等待或協作解決問題。假設上訪人員不同意處置意見，要準時向領導小組負責人匯報狀況，爭論對策。依據信訪條例，爭論處置意見要把握以下原則：對要求合法合規，應當解決又能夠解決，且屬于本單位職權范圍內可處理的問題，賜予現場答復；對需要向10請示，并準時轉達上級單位的答復意見；對要求合理，應當解決但因客觀條件所限，一時難以解決的，應向上訪人員說明緣由，做好急躁細致的解釋工作，爭取理解和協作；對不符合政策規定要求的，要向上訪人員做好耐心說服、教育和引導工作。狀況時，由辦公室負責準時與媒體溝通聯動，溝通信息，保持口徑全都。(四)上訪人員撤離后，由辦公室負責依據接訪內容，形成接訪紀要，按要求向上級主管部門報告，并對相關工作進展跟蹤，督辦有關措施的落實。公司各部門要切實把做好信訪穩定工作，作為一項長期而重要的政治任務抓緊抓好，確保企業和職工隊伍持續穩定，為我司生產經營及各項工作的順當開展供給有力支持。對在工作中有失職、瀆職行為，造成不良影響和后果的各級專項工作領導小組成員、辦公室有關責任人等，要進展責任追究。進展責任追究的狀況主要有：(一)對上級關于維護穩定工作精神不傳達貫徹，對上級交辦事項不按時限落實，維穩工作責任不明確，機構、制度不健全、工作不到位，以致引發群體性大事，造成不良影響和后果的；(二)對帶有苗頭性、傾向性的不穩定因素不排查、不準時化解，對群眾長期反映的合理要求，在政策法標準圍內應解決而不解決，以致引發群體性大事，造成不良影響和后果的；(三)對所在單位發生影響穩定的大事處置不當、延誤處置或在發生群體性大事時擅離職守，致使沖突激化、事態惡化，造成不良影響和后果的；(四)對影響穩定的重要情報信息或重大大事瞞報、謊報、緩報、漏報，導致決策失誤，喪失有利處置時機，造成不良影響和后果的。責任追究的方式有：責成說明狀況、責令書面檢查、誡勉談話、通報批判、黨紀政紀處分。以上方式可單獨使用，也可合并使用。部門信訪維穩工作應急預案，并報公司領導小組備案。本預案自印發之日起實施。中外運〔天津〕儲運2023-9-24附件：中外運〔