政務環境改善發展方案一、目標?要求深入?貫徹落實科?學發展觀，?以___和?____為?指導。緊緊?圍繞“福民?強市”總體?目標和“打?好六場攻堅?戰”重中之?重任務，以?提高行政效?能、加強作?風建設為核?心和主線，?以深化思想?教育、強化?領導責任、?狠抓制度落?實、加強暗?訪監督、強?化責任追究?、嚴格效能?考評、樹立?正面典型等?為主要措施?，努力實現?機關效能、?工作執行力?“兩提升”?企業、服務?對象、群眾?對政務環境?“三滿意”?建設“全國?一流、全省?最優”政務?環境的創優?工作目標，?大力營造“?負擔最輕、?秩序最好、?辦事最快、?信譽最高、?納稅人最滿?意”發展氛?圍，務求取?得顯著效果?，為全市經?濟快速健康?發展提供有?力的支持和?保障。二?、主要任務?（一）大?力解放思想?。緊緊圍繞?搶抓發展機?遇。推進招?商引資，擴?大開放領域?，克服機關?作風懶惰、?虛假、浮躁?、扯皮“四?大頑癥”等?重要課題，?進一步解放?思想、全面?創新、解決?難題、促進?發展。要深?入學習貫徹?市委___?屆十四、十?五、十六次?全會和市委?經濟工作會?議精神，切?實加強思維?方式創新和?工作方法創?新，一切從?服務發展、?促進發展動?身，工作實?際中自覺堅?持解放思想?、實事求是?與時俱進。?要強化責任?感、使命感?，善于將“?本本”和實?際相結合，?打破阻礙發?展的舊觀念?、舊方法的?束縛，研究?新情況、發?明新方法、?破解新矛盾?、解決新問?題，尤其要?使行政審批?、行政服務?等行政行為?與實際相符?合，用足用?活政策法規?，千方百計?地為引項目?、引資金、?引技術、引?人才，卓有?效果地履行?推進經濟發?展的根本職?責。要結合?“提升效能?、優化環境?”大討論，?深入查擺思?想僵化、固?守教條、因?循守舊、墨?守成規具體?表示，有針?對性地整改?存在問題，?明確全面創?新的具體措?施，堅持實?事求是大膽?探索、勇于?創新、高效?行政，以思?想的大解放?促進的大發?展。（二?）大力提高?行政效能。?切實提高辦?事規范。（?范本）所有?黨政機關尤?其是具有行?政審批權的?政府部門。?制定出本部?門辦事最快?、辦事最好?的行政服務?措施，著重?圍繞辦事時?限、服務態?度、解決問?題能力等作?出具體許諾?，并在媒體?進行公示，?廣泛接受社?會監督。嚴?格落實、積?極完善效能?制度。堅持?首問負責、?限時辦結、?一次性告知?、許諾服務?等制度，從?嚴要求，違?者必究；同?時，推行行?政審批事項?否定演講備?案制，承辦?人員對不予?受理、核準?的事項，明?確告知服務?對象的同時?，按順序演?講部門領導?備案或審批?，防止發生?“應批未批?”問題。堅?持和完善并?聯審批機制?。市政府辦?公室、市發?展改革委要?共同牽頭抓?好重大項目?并聯審批工?作，切實提?高審批效率?。堅持審批?項目“應進?必進”行政?服務中心，?堅持廳內辦?理，防止“?體外循環”?違者追究單?位主要領導?責任。市行?政服務中心?應完善并聯?審批、綠色?通道機制，?對所有外來?投資實行特?事特辦、優?質服務，提?高審批、服?務的效率和?質量。（?三）深化服?務企業工作?。堅持首席?服務官制度?。對企業在?生產經營中?遇到困難或?存在生產經?營環境問題?。促進解決?問題的快捷?高效。堅持?企業托辦事?項全程代理?服務。市行?政服務中心?對企業托辦?事項，采取?企業中心聯?合操持、中?心單方代辦?等方式，_?__開展全?程代理服務?工作，優質?高效地為企?業提供服務?。加強對外?來投資的全?程高效服務?。對重大外?來投資項目?，市商務局?、發展改革?委、工業和?信息化局、?科技局等有?關部門，要?實行班子成?員分工負責?，成立若干?服務小組，?為外來投資?者提供全過?程、全方位?服務。完善?環境監測點?制度。各級?優化辦要健?全監測、服?務方式，定?期收集、及?時解決企業?反映的困難?和問題，充?分發揮環境?監測點的聯?系、服務企?業作用。嚴?格規范執法?司法行為。?嚴守文明執?法“六條禁?令”罰款收?費檢查備案?、司法機關?對企業凍結?賬戶演講備?案、企業“?恬靜生產日?”罰款從低?限等制度，?違者給予效?能告誡等責?任追究，推?進合法行政?、合理行政?，進一步遏?制涉企“四?亂”現象，?維護企業正?常生產經營?。（四）?強化作風效?能監督。深?入推進公開?工作。認真?落實中央關?于黨務、政?務、村務、?廠務公開和?公共事業單?位辦事公開?的要求。認?真解決和嚴?肅查處公開?不全面、不?及時、不真?實問題，對?與群眾切身?利益相關事?項更加注重?結果公開，?對群眾反映?的公開工作?中的問題要?嚴肅查糾并?及時反饋。?推進落實廉?潔從政規定?。加強黨風?廉政建設，?教育黨員干?部特別是領?導干部強化?宗旨意識、?廉政意識，?忠于職守，?清正廉潔，?自覺遵守嚴?禁利用職務?便當“吃拿?卡要報”嚴?禁在公務活?動中收送禮?金、有價證?券，嚴禁違?規配備、使?用、借用公?車，嚴禁公?務員經商辦?企業等廉政?規定。深入?開展公務用?車問題、小?金庫”和慶?典、研討會?、論壇過多?過濫問題專?項治理，集?中力量解決?群眾反映強?烈的突出問?題。加大明?查暗訪力度?，對違紀違?規問題快查?快辦、頂格?處理，并追?究有關領導?責任。加大?暗訪監督力?度。緊緊圍?繞市委、市?政府重點工?作、重要決?定、重大事?項的落實和?企業、服務?對象、群眾?反映的熱點?、重點、難?點問題開展?暗訪監督。?對暗訪發現?的問題，對?責任單位和?責任人員一?律進行內部?通報，對效?率效能低下?的典型案例?及時解剖、?媒體曝光，?以儆效尤。?通過深入企?業、審批窗?口單位、訴?求窗口單位?和群眾中間?，圍繞“六?個瓶頸”等?影響經濟社?會發展問題?，解剖一批?典型案例，?促進提高行?政效能、破?解瓶頸制約?。堅持作風?效能問題有?獎___。?鼓勵廣大群?眾積極對行?政效能、政?務環境進行?監督，嚴肅?查處___?、慢作為、?亂作為等行?為，促進改?進工作作風?、提高服務?效能。（?五）加大責?任追究力度?。堅持把行?政過錯問責?作為政務環?境創優的重?要手段。對?損害政務環?境的典型案?件要上手快?、查辦嚴、?出拳重，既?要追究當事?人責任，也?要追究單位?領導責任，?并納入“效?能提升”考?評系統予以?考評，讓責?任單位和責?任人受到警?示和教育。?抓緊出臺針?對損害企業?和群眾利益?的四大頑癥?”涉企“四?亂”效能低?下等違紀違?規行為的效?能告誡方法?，將效能告?誡與個人年?度考核、年?終獎和文明?獎金發放、?任免使用、?單位評先等?掛鉤，以切?身利益教育?廣大公務人?員依法行政?、提高行政?效能。各派?駐紀檢組監?察室要充分?發揮監督作?用，對駐在?部門的工作?作風、行政?效能進行直?接監督。市?委督查室、?市政府督查?室、市行政?服務中心要?定期解剖一?批效能低下?典型案例，?依照順序予?以責任追究?，決不姑息?遷就。（?六）完善考?評獎懲機制?。深化效能?提升考評。?繼續依照《?市經濟社會?發展考評方?法（試行）?開展效能提?升社會評議?。不時完善?評議方法，?增加___?、政協委員?參與測評，?增強考評的?針對性、客?觀性、公正?性。進一步?突出企業、?服務對象、?群眾“三滿?意”規范，?___行政?審批事項的?服務對象，?專門對審批?部門服務情?況進行滿意?度測評，推?進機關所辦?每一個審批?事項、每一?件群眾訴求?、每一次行?___力行?使，都達到?企業、服務?對象和群眾?的滿意。開?展“雙十佳?”評比活動?。市行政服?務中心辦事?窗口和中心?以外其他市?直單位辦事?大廳中，_?__開展“?十佳服務窗?口”評選活?動；市直各?單位和公共?服務單位中?___開展?“十佳效能?單位”評選?活動。認真?樹立先進典?型，發揮先?進典型的示?范、導向作?用。三、?方法方法?政務環境創?優工作原則?上分為四個?階段進行。?通過明晰?管理職責、?減少辦事環?節、壓縮內?部運轉時間?、優化工作?流程、細化?服務規范等?辦法，第一?階段：學習?提高（第一?季度）所有?黨政機關要?學習、借鑒?全國、全省?、全行業政?務環境最優?、效能最好?的經驗和做?法。制定出?本部門辦事?最快、辦事?最好的行政?服務具體措?施，并于_?__月底以?前報市政務?環境創優辦?公室，經審?核后在媒體?予以公開許?諾。同時，?各單位要認?真貫徹市委?___屆十?四、十五、?十六次全會?、市委經濟?工作會議和?全市“環境?創優年”動?員大會精神?，制定本單?位政務環境?創優方案，?___學習?有關文件資?料，認真開?展“提升效?能、優化環?境”大討論?，切實解放?思想、轉變?觀念，高舉?發展為大、?為先、為重?、為本、為?要旗幟，強?化發展意識?、責任意識?、創新意識?、效能意識?，扎實深入?地進行思想?發動。著?眼改革、發?展、穩定大?局，第二階?段。查擺問?題（第二季?度）主要是?查擺制約全?市和本地、?本部門的突?出問題。對?照全市“環?境創優年”?動員大會精?神和市委、?市__關于?優化政務環?境的有關規?定要求。結?合本單位實?際，采取開?門納諫、領?導點評、自?查互查等方?法，著重圍?繞六個方面?查擺單位、?個人存在問?題，即一查?解放思想方?面存在哪些?缺乏，二查?為民意識、?發展意識、?服務意識、?廉潔意識不?強存在哪些?具體表示，?三查機關作?風“四大頑?癥”存在哪?些具體表示?，四查執行?力層層衰減?存在哪些具?體行為，五?查效能低下?存在哪些具?體行為，六?查優化環境?制度哪些沒?有得到落實?。查擺問題?時要弘揚“?三講”精神?，即堅持“?講主觀不講?客觀，講自?己不講別人?，講問題不?講成績”通?過查擺問題?、分析原因?，為整改打?下基礎。?堅持有什么?問題就解決?什么問題，?第三階段。?集中整改（?第三季度）?主要是瞄準?“全國一流?、全省最優?”這個規范?來整改。什?么問題突出?就突出解決?什么問題。?前期查擺問?題、初步整?改基礎上，?有針對性地?制定整改措?施，逐個問?題進行整改?，能立即整?改的問題要?立即予以整?改，應通過?制度、機制?解決的問題?要建章立制?予以糾正和?防范，并寫?出整改情況?演講，于_?__月__?_日前報送?市政務環境?創優辦公室?。各單位整?改情況及其?效果，由市?政務環境創?優辦公室統?一___在?媒體予以公?示，接受社?會評議。?不時鞏固提?升活動效果?。期間，第?四階段。鞏?固提升（第?四季度）主?要是通過針?對問題建章?立制。各單?位應對前期?工作進行“?回頭看”存?在單薄環節?的要及時采?取措施彌補?。所建立的?規章制度、?長效措施和?政務環境創?優工作總結?，應于__?_月___?日前報送市?政務環境創?優辦公室。?___月中?、下旬，市?政務環境創?優辦公室對?各單位政務?環境創優工?作逐一予以?驗收，不合?格的予以補?課，存在明?顯問題的予?以責任追究?。要堅持?與“打好六?場攻堅戰”?促進經濟社?會發展緊密?結合，開展?政務環境創?優工作。以?攻堅克難、?發展為民的?效果檢驗其?效果；要堅?持與“創建?先進基層黨?___、爭?做優秀__?_員”活動?緊密結合，?將政務環境?創優列為“?創先爭優”?重要內容和?重要考評條?件；要堅持?與加強黨風?廉政建設、?落實廉潔從?政規定緊密?結合，促進?黨政機關及?其工作人員?從政行為的?廉潔、務實?、高效。同?時，要把整?改問題、建?章立制貫穿?于政務環境?創優全過程?，達到階段?性工作與年?度工作有機?結合。四?、保證措施?成（一?）加強__?_領導。政?務環境創優?工作堅持“?黨委統一領?導、黨政齊?抓共管、紀?檢監察機關?___協調?、部門各負?其責、群眾?廣泛參與”?___領導?體制和工作?機制。環境?創優年”活?動領導小組?領導下。由?市委常委、?市___書?記、市政務?環境創優領?導小組副組?長劉應安兼?任辦公室主?任；市__?_副書記、?市監察局長?姜濤，市委?副秘書長李?六一，市政?府副秘書長?、市政府辦?公室主任李?征，市__?_常委、市?優化辦主任?牛宇柯任辦?公室副主任?。辦公室下?設：綜合組?，負責政務?環境創優工?作日常事務?；督查組，?負責對市直?單位政務環?境創優工作?分片、分階?段進行督查?；暗訪監督?組，負責發?現問題、督?促整改、提?出責任追究?建議；案件?查處組，負?責對損害政?務環境的案?件或者突出?問題進行調?查處理。?（二）強化?工作責任。?各