街道工作人員激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題研究1研究背景1.1前言 在我國(guó)村民自治過(guò)程中，街道工作人員一直都是村級(jí)公共事務(wù)管理的主體，尤其是改革開(kāi)放之后的不同階段當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，街道工作人員扮演的角色也在不斷變化，其工作積極性也同時(shí)受到制度和實(shí)踐的影響而表現(xiàn)出很多問(wèn)題。學(xué)術(shù)界早已關(guān)注到街道工作人員的工作動(dòng)力和積極性的問(wèn)題，但是中國(guó)廣大農(nóng)村受到地域、文化、經(jīng)濟(jì)等方面的影響，發(fā)展階段差異大，學(xué)者的研究結(jié)果也沒(méi)有一個(gè)宏觀的普適性的政策建議，那么對(duì)于P縣的具體情況來(lái)說(shuō)，我們有必要針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)分析A街道工作人員工作的實(shí)際情況，進(jìn)而提出可能的政策建議。基于A街道工作人員工作的實(shí)際情況，從獎(jiǎng)懲激勵(lì)、人才發(fā)展機(jī)制、監(jiān)督保障等方面來(lái)分析街道工作人員激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題，對(duì)完善街道工作人員激勵(lì)機(jī)制，解決農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題具有重要作用。1.2意義基于本縣實(shí)際情況，調(diào)動(dòng)街道工作人員工作積極性，進(jìn)一步完善適合本縣發(fā)展的街道工作人員激勵(lì)機(jī)制對(duì)于全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有重要的理論意義和實(shí)踐意義。（1）理論意義關(guān)于街道工作人員激勵(lì)機(jī)制的研究已有很多，多是基于地區(qū)性階段性的研究，其適用地區(qū)范圍也就受限。本研究通過(guò)對(duì)已有研究的梳理，結(jié)合當(dāng)前本縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景，發(fā)現(xiàn)新時(shí)期該類型地區(qū)街道工作人員工作行為的規(guī)律并完善激勵(lì)機(jī)制。豐富了激勵(lì)理論在中國(guó)街道工作人員群體當(dāng)中的理論意涵，完善了基于激勵(lì)理論而提出的激勵(lì)街道工作人員工作積極性的措施。（2）實(shí)踐意義第一，有利于對(duì)街道工作人員管理的科學(xué)化，激發(fā)其工作熱情。通過(guò)研究新時(shí)期街道工作人員工作的特征，明確街道工作人員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的角色，增加其對(duì)工作的認(rèn)知，規(guī)范其行為，完善激勵(lì)方法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，有助于國(guó)家政策在基層的實(shí)施，抑制部分工作懈怠的街道工作人員，同時(shí)激發(fā)街道工作人員工作熱情，滿足廣大基層群眾向往美好生活的需要。第二，促進(jìn)農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。新時(shí)期我國(guó)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣窨谝嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改革開(kāi)放經(jīng)歷了四十年，城市的快速發(fā)展吸取了農(nóng)村地區(qū)絕大部分資源，造成農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重落后;而街道工作人員是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，完善對(duì)街道工作人員制度上的激勵(lì)，可以激勵(lì)、吸引、留住農(nóng)村的青年才俊，儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。所以，研究街道工作人員工作，完善其激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮模范帶頭作用，積極做好街道工作人員的本職工作，有利于基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。2文獻(xiàn)綜述2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外有很多知名的專家、學(xué)者對(duì)激勵(lì)理論進(jìn)行了深入的研究，有大量的理論研究成就。本文研究分析用到的理論主要有:一是內(nèi)容型激勵(lì)理論。早期激勵(lì)理論研究主要集中在對(duì)內(nèi)容的研究上，分析可以引起人注意力并能指引人作出一些動(dòng)作和行為的內(nèi)容，也就是通過(guò)分析人的行為和需求，進(jìn)而探尋哪些行為能調(diào)動(dòng)人的積極性。主要有:馬斯洛(Abraham.H.Maslow)需求層次理論、赫茨伯格(FredrickHerzberg)雙因素理論、奧德弗(ClaytonAlderfer)ERG理論、麥克利蘭(David.C.McClelland)成就需要理論。二是過(guò)程型激勵(lì)理論。此類理論主要是對(duì)人的心理過(guò)程進(jìn)行研究，從心理動(dòng)機(jī)的萌發(fā)到采取行動(dòng)的之間的整個(gè)心理過(guò)程。通過(guò)分析激勵(lì)因素與行為的關(guān)系和它們之間影響力的大小，找到起決定性作用的因素，達(dá)到預(yù)測(cè)和控制行為的目的。此類理論說(shuō)明:要想使組織成員主動(dòng)的將組織目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，那么就要組織成員的需求和行為之間構(gòu)建必要的聯(lián)系。代表性的理論有:亞當(dāng)斯(John.S.Adams)的公平理論、弗魯姆(VictorVroom)的期望理論。三是行為改造型激勵(lì)理論。強(qiáng)調(diào)環(huán)境對(duì)行為的影響，不再是以激勵(lì)的內(nèi)容和過(guò)程為主，而是注重研究行為和結(jié)果的關(guān)系。研究如何修正和轉(zhuǎn)化人的行為，主要有斯金納(Burrhus.F.Skinner)強(qiáng)化理論和亞當(dāng)期的挫折理論。2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀從國(guó)內(nèi)來(lái)看，針對(duì)激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)研究從總體上來(lái)說(shuō)比較多，很多的學(xué)者在對(duì)其研究的過(guò)程中，以西方經(jīng)典的激勵(lì)理論作為基礎(chǔ)結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行綜合研究。一是對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行激勵(lì)的研究，大多以人類需求作為探索的出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況制定出相關(guān)的激勵(lì)制度，通過(guò)提高員工的工作積極性使他們保持個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)的高度一致。二是對(duì)我國(guó)基層公務(wù)人員的激勵(lì)機(jī)制的研究。如麻寶斌，李廣輝，李輝(2006)等學(xué)者在具體的研究中以黑龍江海林市的基層公務(wù)員工作現(xiàn)狀為研究的個(gè)案，對(duì)這些公務(wù)人員的工作滿意情況、具體的激勵(lì)需求以及績(jī)效考評(píng)等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)研，在分析了調(diào)查報(bào)告的結(jié)果以后提出了完善基層公務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制的具體對(duì)策。申喜連，賀永祥(2006以我國(guó)的基層公務(wù)人員為調(diào)查對(duì)象，結(jié)合西方激勵(lì)理論中的人性假設(shè)理論，在具體研究過(guò)程中肯定了基層公務(wù)人員對(duì)于物質(zhì)利益的追求，同時(shí)闡述了他們由于身份造成的對(duì)于政治利益的追求，并在此基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建基層有效的公務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制的建議。在第二類針對(duì)基層公務(wù)人員的激勵(lì)研究中，具體到居委干部的激勵(lì)研究卻很少，僅僅是有部分的學(xué)者對(duì)于居委干部激勵(lì)問(wèn)題進(jìn)行了定性化的研究。具體的相關(guān)研究如下:1.從制度的健全以及完善方面所做的研究。鮑宏丹(2009)在針對(duì)居委干部計(jì)劃的相關(guān)研究中指出想要有效的推進(jìn)居委干部計(jì)劃的有效運(yùn)行，則需要在提高居委干部的薪酬，加強(qiáng)與他們的交流，給予他們適當(dāng)?shù)臋?quán)力，在重視工作培訓(xùn)、績(jī)效考核以及幫扶計(jì)劃的基礎(chǔ)上，從制度上給予他們最大的保障和支持。王鋒(2010)在相關(guān)研究中指出有效的實(shí)施選拔任用、薪酬、培訓(xùn)以及考核等制度為居委干部提供制度性的保障，是居委干部計(jì)劃有效運(yùn)行的關(guān)鍵。2.從居委干部工作的實(shí)證性方面所做的研究。萬(wàn)銀鋒(2007)在相關(guān)研究中，以河南省實(shí)施的居委干部制度為基礎(chǔ)，闡述了其在制度方面的成功之處，進(jìn)而提出了居委干部計(jì)劃在實(shí)施中需要在選拔、薪酬等方面進(jìn)行完善。王志剛(2010)指出了居委干部的工作與滿意度相關(guān)，所以他對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查，并提出在居委干部計(jì)劃的實(shí)施中為了提高他們的工作滿意度，應(yīng)該在崗前培訓(xùn)、福利待遇等方面努力。3.從居委干部激勵(lì)方面所做的研究。曾國(guó)平(2010)在相關(guān)研究中，以新農(nóng)村建設(shè)為分析背景，指出居委干部在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中所起到的重要作用和居委干部計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和挫折，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。他認(rèn)為這些對(duì)策是由于一系列主客觀因素所導(dǎo)致的，所以在對(duì)居委干部的相關(guān)研究中，很有必要構(gòu)建多元化的激勵(lì)制度。唐潔塵(2010)著重對(duì)大學(xué)生成村官所實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制中存在的一些不足進(jìn)行了詳細(xì)的分析在進(jìn)而提出了居委干部激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建內(nèi)容。4.從居委干部考評(píng)機(jī)制方面所做的研究。薛深(2010)在對(duì)居委干部相關(guān)問(wèn)題的研究中指出居委干部社會(huì)保障制度的健全至關(guān)重要，一方面能夠?yàn)樾罗r(nóng)村的建設(shè)與推進(jìn)提供人才保障，另一方面能夠?yàn)榫游刹康某砷L(zhǎng)提供一個(gè)良好的環(huán)境。劉西忠(2010)指出，居委干部的地位以及身份相對(duì)于一般的群體來(lái)說(shuō)比較特殊，他們服務(wù)于基層、服務(wù)于農(nóng)民的性質(zhì)導(dǎo)致了構(gòu)建考評(píng)機(jī)制的重要性。而在居委干部考評(píng)制度的構(gòu)架中則需要結(jié)合其工作的實(shí)際內(nèi)容，將村民納入到考核主體之中。2.3國(guó)內(nèi)外研究綜述綜上所述，對(duì)于居委干部激勵(lì)機(jī)制的研究，相對(duì)來(lái)說(shuō)，國(guó)外的研究呈現(xiàn)出空白的狀態(tài)，而國(guó)內(nèi)專門(mén)針對(duì)居委干部激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題的研究文獻(xiàn)也比較少。即使有的學(xué)者針對(duì)居委干部的激勵(lì)問(wèn)題提出了一些建議，但是系統(tǒng)性的框架依舊沒(méi)有形成，特別是在此問(wèn)題的研究中缺乏定量的分析。因此從現(xiàn)有的研究成果來(lái)看，針對(duì)居委干部激勵(lì)機(jī)制的研究有待提升，并且還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。所以，本文在研究的過(guò)程中以前人的研究成果以及經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以A街道工作人員激勵(lì)情況為主要的研究?jī)?nèi)容，通過(guò)對(duì)該區(qū)域街道工作人員的問(wèn)卷調(diào)查及走訪詢問(wèn)，分析了影響A街道工作人員激勵(lì)機(jī)制的因素，提出了完善A街道工作人員激勵(lì)機(jī)制的具體對(duì)策，力求為我國(guó)街道工作人員的全面發(fā)展提供一定的經(jīng)驗(yàn)借鑒。3技術(shù)路線3.1課題的主要內(nèi)容：1緒論1.1研究背景1.2研究的目的和意義1.2.1研究的目的1.2.2研究的意義1.3文獻(xiàn)綜述1.3.1國(guó)外研究的綜述1.3.2國(guó)內(nèi)研究的綜述1.4研究思路和方法1.4.1研究思路1.4.2研究方法2相關(guān)概念及理論概述2.1基本概念界定2.1.1村干部的概念界定2.1.2激勵(lì)及激勵(lì)機(jī)制2.2理論基礎(chǔ)2.2.1村干部的定位2.2.2村干部的角色2.2.3激勵(lì)的基本理論3A街道員工激勵(lì)的現(xiàn)狀3.1A街道員工基本情況3.1.1街道員工角色3.1.2街道員工作用3.2A街道員工的激勵(lì)方法3.2.1資金投入3.2.2離任保障3.2.3培訓(xùn)幫帶制度3.2.4評(píng)優(yōu)表彰3.3A街道員工的激勵(lì)的現(xiàn)狀3.3.1提高工資待遇，考核績(jī)效掛鉤3.3.2進(jìn)行表彰宣傳，營(yíng)造正面氛圍3.3.3開(kāi)展考試和培訓(xùn)，暢通晉升通道3.3.4保險(xiǎn)補(bǔ)貼交織，構(gòu)建保障網(wǎng)絡(luò)4A街道員工激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題及原因分析4.1激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題4.1.1薪酬制度不夠完善4.1.2精神激勵(lì)效用弱化4.1.3發(fā)展機(jī)制建設(shè)落后4.1.4新形式主義壓力大4.1.5監(jiān)督保障機(jī)制缺位4.2激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題的原因分析4.2.1角色定位不清晰4.2.2激勵(lì)制度不完善4.2.3發(fā)展制度不系統(tǒng)4.2.4監(jiān)管渠道不暢通4.2.5制度實(shí)施遇障礙5完善A街道員工激勵(lì)機(jī)制的建議5.1完善正向激勵(lì)制度5.1.1加大專項(xiàng)資金投入力度5.1.2落實(shí)A街道員工薪酬制度5.2創(chuàng)新負(fù)向激勵(lì)制度5.2.1落實(shí)懲罰機(jī)制5.2.2構(gòu)建負(fù)向激勵(lì)體系5.3完善人才建設(shè)制度5.3.1優(yōu)化A街道員工結(jié)構(gòu)5.3.2提升A街道員工綜合素質(zhì)5.4杜絕新形式主義5.4.1識(shí)破文犢主義外衣5.4.2創(chuàng)新治理手段5.5規(guī)范民主監(jiān)督制度5.5.1落實(shí)績(jī)效考核5.5.2加強(qiáng)監(jiān)察制度結(jié)語(yǔ)參考文獻(xiàn)致謝3.2重點(diǎn)和難點(diǎn)本文研究的重點(diǎn)在于通過(guò)對(duì)A街道工作人員的工作進(jìn)行實(shí)地考察，從中發(fā)現(xiàn)一些干部工作過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也有一些問(wèn)題，在總結(jié)梳理已有研究的基礎(chǔ)上，提出從完善正向激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新負(fù)向激勵(lì)機(jī)制、完善人才建設(shè)、杜絕新形式主義、規(guī)范民主監(jiān)督機(jī)制等方面來(lái)進(jìn)一步完善A街道工作人員激勵(lì)機(jī)制，從而為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施提供一個(gè)政策建議。研究的難點(diǎn)是我們要看到政策建議的適用性問(wèn)題，研究提出的對(duì)策雖然可以適用于相同類型的廣大地區(qū)，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)是在快速的發(fā)展中，各地的文化、歷史、區(qū)位等都在動(dòng)態(tài)變動(dòng)之中，對(duì)該問(wèn)題的探討還應(yīng)該進(jìn)一步深入的研究。3.3研究方法和手段（1）文獻(xiàn)研究法。此方法是查閱匯總書(shū)籍、數(shù)據(jù)和電子檔案等相關(guān)信息，以達(dá)到深入了解、指導(dǎo)實(shí)踐和進(jìn)一步提升的目的。本文查閱的相關(guān)資料主要有專家著作、相關(guān)碩博論文、地方規(guī)章制度、新聞稿件、會(huì)議文件和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，經(jīng)深入全面的搜集，對(duì)中國(guó)當(dāng)前居委干部激勵(lì)機(jī)制的研究現(xiàn)狀和實(shí)施情況的有關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理和匯總。（2）實(shí)地調(diào)研法，此方法是進(jìn)行直接面對(duì)面的調(diào)研和訪談，搜集匯總調(diào)查對(duì)象的看法、意見(jiàn)等相關(guān)信息。本文主要是通過(guò)深度訪談等途徑進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，主要調(diào)研對(duì)象是居委干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民等，通過(guò)不同方法對(duì)不同的群體進(jìn)行調(diào)研，搜集全面、真實(shí)的資料。4進(jìn)度安排(1)第1---3周,完成文獻(xiàn)查閱，(2)第4---6周,英文翻譯，文獻(xiàn)綜述及開(kāi)題報(bào)告初稿(2)第7---8周,修改開(kāi)題報(bào)告，寫(xiě)出論文寫(xiě)作大綱，并通過(guò)導(dǎo)師審閱(3)第8---13周,論文寫(xiě)作(4)第14周，論文審核，定稿打印(5)第15周，論文答辯5參考文獻(xiàn)[1]王勤廣.新泰市居委干部激勵(lì)機(jī)制研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué),2015.[2]盧迪.居委干部的行動(dòng)邏輯研究[D].暨南大學(xué),2016.[3]簡(jiǎn)星.河北省深州市農(nóng)居委干部激勵(lì)機(jī)制研究[D].河北大學(xué),2015.[4]張金賢.新農(nóng)村建設(shè)背景下的居委干部能力建設(shè)研究[D].浙江農(nóng)林大學(xué),2012.[5]袁旭斌.新型城鎮(zhèn)化背景下居委干部選任問(wèn)題及對(duì)策研究[D].西北大學(xué),2017.[6]黃龍翔.居委干部激勵(lì)機(jī)制研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué),2018.[7]陸叢飛.泰興市居委干部激勵(lì)措施研究[D].揚(yáng)州大學(xué),2018.[8]崔曉崗.中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)居委干部激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建研究[D].電子科技大學(xué),2012.[9]蔣百平.新農(nóng)村建設(shè)中居委干部激勵(lì)機(jī)制研究[D].廣西大學(xué),2012.[10]孔慶紅.A縣居委干部激勵(lì)機(jī)制的研究[D].華南理工大學(xué),2011.[11]范玉霞.陽(yáng)江市居委干部激勵(lì)機(jī)制研究[D].華南理工大學(xué),2016.[12]張真.居委干部激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].湘潭大學(xué),2011.[13]寧澤逵.中國(guó)居委干部激勵(lì)機(jī)制研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2005.[14]侯波.居委干部管理行為機(jī)制研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2004.[15]于斌.居委干部激勵(lì)機(jī)制初探[D].上海交通大學(xué),2007.[16]郭斌.中國(guó)居委干部職能研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2007.[17]郭斌.居委干部工作行為及激勵(lì)機(jī)制研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2011.[18]楊茗.居委干部激勵(lì)機(jī)制研究[D].安徽大學(xué),2019.[19]于佳琳.完善基層農(nóng)村居委干部激勵(lì)機(jī)制的研究——以江蘇省如東縣為例[J].納稅,2017(