第5頁共5頁礦產能源開發監管方案根據市國?土資源局《?___&l?t;鞏固和?深化新一輪?礦產資源勘?查開發專項?整治工作成?果和建立完?善監管長效?機制__通?知>?___》要?求，為了深?入貫徹礦產?資源管理法?律法規，落?實省、市有?關規定，打?擊礦產資源?勘查開發中?的無證勘查?開采、越界?開采、非法?轉讓礦業權?、證照不全?等違法違規?行為，逐步?建立規范有?序的礦產資?源開發秩序?，結合我縣?礦產資源開?發利用現狀?，特制定本?實施方案。?一、指導?思想堅持?“屬地管理?，誰主管、?誰負責”的?原則，建立?“主管部門?監督、相關?部門配合實?施，因地制?宜、分類指?導、依法行?政、務求實?效”的工作?機制，全面?清理整治礦?產資源開發?秩序，鞏固?提高礦產資?源勘查開發?專項整治成?果，著力建?立規范有序?的礦產資源?勘查開發新?秩序。二?、主要任務?結合我縣?礦產資源管?理工作實際?，本次整治?的主要任務?是清理整治?礦產資源開?發中的“五?種行為”：?一是取締無?證采礦行為?，及時拆除?違法開采工?程的地面設?施，查封設?備，停止水?、電和火工?產品供應，?恢復地貌，?備案監測；?二是查處非?法轉讓采礦?權行為，對?未經審批機?關批準，擅?自轉讓采礦?權的，責令?限期改正，?沒收違法所?得，按有關?規定處罰，?對受讓方按?無證開采規?定予以處罰?；三是打擊?越界采礦行?為，對超越?批準范圍采?礦的，責令?限期退回本?礦區范圍開?采，沒收越?界開采的礦?產品和違法?所得，并依?法進行處罰?；四是整治?證照不全采?礦行為，對?證照不全或?相關證件到?期未延續，?甚至至今未?辦有關證件?的企業，相?關部門要按?照有關規定?限期辦理；?五是嚴查破?壞地質環境?、生態環境?和礦產資源?的違法非法?采礦行為，?對因采礦造?成的地質環?境和生態環?境破壞，不?及時履行恢?復治理義務?的企業，責?令停產限期?整改。通過?清理整治，?不斷鞏固和?深化礦產資?源管理成果?，建立健全?礦產資源勘?查開發長效?機制。三?、時間安排?（一）宣?傳動員階段?（___年?___月_?__日—_?__月__?_日）。各?鄉鎮、各有?關部門單位?宣傳《實施?方案》以及?土地管理、?礦產資源、?環境保護、?安全生產、?森林、草原?、水土保持?等方面的法?律法規，動?員礦山企業?配合搞好礦?山專項整治?工作，做到?思想統一、?行動統一、?標準統一。?同時，注重?多渠道、多?層次宣傳，?形成依法辦?礦、依法采?礦、依法管?礦的工作氛?圍。（二?）自查自糾?階段（__?_年___?月___日?—___月?___日）?。各鄉鎮要?按照礦山開?采規程和專?項整治方案?的要求對轄?區內礦產開?采情況進行?一次全面普?查摸排，重?點查處無證?開采、越界?開采、濫采?濫挖破壞生?態環境的違?法行為，并?造冊登記備?案。各礦山?企業要認真?對照《志丹?縣礦產資源?勘查開發專?項整治自查?情況登記表?》中的項目?，逐項檢查?，如實填報?，并形成自?查報告，及?時主動整改?自查中發現?的問題。如?有漏報、瞞?報，將依法?嚴肅處理。?各有關部門?要按照各自?監管職責，?對證件的發?放情況和日?常開采情況?進行監管，?對違法違規?行為堅決予?以查處。?（三）排查?整治階段（?___年_?__月__?_日-__?_月___?日）。在自?查的基礎上?，縣礦產資?源開發管理?領導小組將?___相關?部門單位對?各鄉鎮礦產?資源勘查開?采情況進行?全面檢查，?填寫《志丹?縣礦產資源?勘查開發專?項檢查情況?登記表》和?《志丹縣礦?產資源勘查?開發專項檢?查情況統計?表》，分類?登記造冊。?按照“六查?六看”的要?求開展檢查?：一是查證?照，看相關?證照是否齊?全；二是查?規范開采，?看有無開采?設計方案，?實施是否到?位；三是查?現場，看采?礦面是否實?行自上而下?分層分臺階?開采，并實?行邊開采邊?治理；四是?查安全生產?，看是否存?在安全生產?隱患，安全?技術措施是?否到位；五?是查礦山生?產秩序，看?是否有無證?開采和超越?界開采行為?；六是查監?督管理，看?責任落實、?臺賬記錄是?否到位。對?排查出的礦?產資源勘查?開采違法案?件，按照工?作任務及要?求，各相關?部門要依據?相關法律規?定認真處理?。對重大案?件要及時上?報，并公開?通報處理結?果。（四?）鞏固提高?階段（__?_年___?月___日?-___月?___日）?。各相關部?門要對這次?專項整治認?真總結，探?索礦產資源?開發有效的?管理手段和?監督方式，?加強溝通配?合，明確各?自職責，形?成礦產資源?開發齊抓共?管的工作格?局。通過專?項整治工作?，使采礦企?業達到“六?有四無”的?要求，六有?是：有開采?設計方案、?有現場管理?人員、有安?全防護措施?、有固定的?辦公場所、?有各項規章?制度、有生?產臺賬。四?無是：無證?照不全或無?證開采行為?、無超越界?開采行為、?無濫采濫挖?破壞生態環?境行為、無?安全生產隱?患或安全生?產事故。?四、工作要?求（一）?加強領導，?提高認識。?為切實加強?對礦產資源?管理專項整?治工作的領?導，縣上成?立由縣政府?分管領導任?組長，國土?局局長任副?組長，公安?、安監、林?業、水務、?畜牧、文廣?、環保、工?商、電力等?相關部門單?位為成員單?位的礦產資?源管理專項?整治領導小?組，___?設在縣礦產?資源工作站?，具體負責?專項整治日?常工作。各?鄉鎮也要成?立相應機構?，全力抓好?轄區礦產資?源管理專項?整治工作。?各鄉鎮、各?有關部門單?位一定要充?分認識鞏固?和深化新一?輪礦產資源?勘查開發專?項整治工作?成果和建立?完善監管長?效機制的重?要意義，把?這項工作作?為當前和今?后一段時期?的重點工作?，切實抓好?排查治理和?整改落實，?確保專項整?治工作任務?的全面完成?。（二）?大力宣傳，?營造氛圍。?各鄉鎮、各?有關部門單?位要利用廣?播、電視、?報刊、網絡?等媒體，大?力宣傳專項?整治行動的?重要意義、?目標任務和?進展情況，?曝光重大和?典型違法違?規案件，宣?傳先進，著?力營造良好?的輿論氛圍?。（三）?突出重點，?全面排查。?各鄉鎮要對?本行政區域?內礦產資源?的勘查開采?活動進行一?次拉網式排?查，做到全?面排查、不?留死角。要?按照“誰清?查，誰簽字?，誰負責”?的要求，做?到任務到礦?、責任到人?，要逐個礦?區、逐個礦?山、逐個礦?業權進行登?記造冊，全?面排查無證?勘查開采、?超層越界開?采、非法轉?讓礦業權等?違法違規行?為。對違法?違規問題比?較突出或礦?產資源集中?分布區，要?聯查聯打，?嚴肅查處。?對于隱瞞轉?讓礦業權或?實際已形成?轉讓事實的?礦山企業，?要采取必要?措施，發出?督辦通知書?，限期申請?轉讓批復，?辦理轉讓變?更手續。?（四）通力?協作，依法?整治。國土?、公安、安?監、工商、?環保、電力?等相關部門?要主動溝通?聯系、積極?協作配合，?逐步建立常?態化協調聯?絡機制，形?成齊抓共管?的工作格局?。要按照衛?片執法檢查?相關要求，?突出衛片執?法檢查重點?，嚴肅查處?礦產違法案?件。對重大?違法案件要?實行掛牌督?辦，把案件?查處作為遏?制