專題六中國在國際舞臺上的地位和作用內容提要一、中國外交政策的演變二、中國的國家利益三、中國的國際地位與作用四、新時期的中國國際戰略一、中國外交政策的演變20世紀50年代一邊倒戰略20世紀60年代兩個拳頭打人戰略20世紀70年代一條線的戰略（一）毛澤東時期的中國外交政策（二）鄧小平時期外交戰略思想1對外開放，奉行以國家利益為基礎的不結盟外交2韜光養晦，冷靜應對國際局勢的巨變3和平共處，開拓全方位外交新局面韜光養晦，有所作為20世紀90年代，面對巨大變動的世界形勢，鄧小平以其過人的膽識和眼光提出了“冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應付、韜光養晦、善于守拙、決不當頭、有所作為”的28字外交方針，其核心內容是“韜光養晦、有所作為”。思考：應如何正確理解“韜光養晦”戰略？含義：隱藏鋒芒、不使外露、保持低調、徐圖發展并非權宜之計，而是長遠戰略（三）中國外交政策的基本原則維護世界和平，促進共同發展是中國外交政策的宗旨獨立自主是中國外交的根本原則和平共處五項原則是中國處理國際關系的基本準則加強與發展中國家的合作是中國外交的立足點二、中國的國家利益概念解析：閻學通《中國國家利益分析》一書中提出：“國家利益是一切滿足民族國家全體人民物質與精神需要的東西。在物質上表現為安全與發展，在精神上表現為國際社會地位與尊嚴。”中國學者王逸舟《國家利益的再思考》一文認為：“一般來說，國家利益是指一個民族國家追求的主要的好處、權利或受益點。反映了這個國家全體國民和各種利益集團的需求和興趣（need&interest）”。國家利益的劃分現實主義者漢斯·摩根索把國家利益劃分為六種相互對應的類型：共同利益——沖突利益；主要利益——次要利益；統一利益——補充利益；一般利益——特殊利益；物質利益——有限利益；永久利益——可變利益。國家利益的常規劃分安全利益政治利益經濟利益文化利益閻學通，清華大學國際問題研究所所長如何判斷國家利益國家利益的變化主要是受到四個因素的影響：國家實力的地位在國際社會的升降外部環境的改變經濟發展階段技術水平中國的國家利益1維護國家領土和主權的完整2經濟穩定發展，綜合國力提升3增強中國的國際地位和影響力案例1：南海問題1.南海問題含義全世界唯一存在島礁、海域、大陸架主權和主權權益的多邊交叉爭議的就是南海，它同時也是世界上爭議面積最大的海域所謂南海問題，指的是南海周邊的6國7方，即中國大陸和臺灣、越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓，在南海島礁歸屬和海域劃分上存在分歧和爭端。2.南海問題的由來據史籍記載，中國早在公元前兩世紀的漢武帝時代，通過航海實踐發現了南沙群島。唐、宋以來，中國人民已在南沙群島生活和從事捕撈等生產活動。宋代，中國將南沙群島命名為萬里石塘；在此之前的漢代，泛稱包括南沙群島在內的南海諸島為崎頭；在此之后至清代，又有萬里長沙、千里石塘、石塘等名稱。明、清時代，中國政府明確將南沙群島劃歸廣東瓊州府(今海南省)管轄。19世紀中國國勢衰微以后，英國、美國、德國、法國和日本垂涎南沙群島，曾多次派艦調查勘測，企圖侵占；但未能得逞。1933年，南沙群島被當時統治越南的法國殖民當局侵占，并非法劃歸巴地省管轄。第二歐世界大戰期間，日軍于1939年3月侵占南沙群島。中國軍人駐守南海領土1945年日本投降后，中國政府于1946年派員接收了南沙群島，并立碑紀念和派兵駐守。1947年又重新命名東沙、西沙、中沙、南沙4個群島及各島、礁、沙、灘的名稱，并再度劃歸廣東省管轄1947年，當時的“內政部”完成了南海劃界，即“九段線”。這條線最南到北緯4°的曾母暗沙，奠定了今天中國南海疆界的基本走向。黃巖島也在“九段線”中國領海范圍內。南海歷史南海歷史中華人民共和國成立后，1951年8月15日，周恩來外長發表《關于美英對日和約草案及舊金山會議聲明》，莊嚴指出：西沙群島、南沙群島和東沙群島、中沙群島一樣，“向為中國領土”。此后至今，針對外國對南沙群島主權的侵犯，中國政府一直不斷發表聲明，重申中國對南沙群島擁有不可侵犯和無可爭辯的主權。1958年9月4日，中國政府發表聲明，宣布領海寬度為12海里，并明確指出，這項規定適用于中國的一切領土，包括南沙群島以及其他屬于中國的島嶼。1959年3月，廣東省海南行政區在西沙群島永興島設立了“西、南、中沙群島辦事處”。南海問題的產生戰后相當長時期內，并不存在所謂的南海問題。南海周邊的地區也沒有任何國家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權提出過異議。南海爭端，起源于(上世紀)60年代末、70年代初中國近海油氣資源的發現越南在1975年以前明確承認中國對南沙群島的領土主權。菲律賓和馬來西亞等國在70年代以前沒有任何法律文件或領導人講話提及本國領土范圍包括南沙群島。美國與西班牙1898年簽訂的巴黎條約和1900年簽訂的華盛頓條約曾明確規定了菲律賓的領土范圍，但并未包括南沙群島。1953年菲律賓憲法、1951年菲美軍事同盟條約等也對此作了進一步確認馬西亞只是到了1978年12月，才在其公布的大陸架地圖上將南沙群島的部分島礁和海域標在馬來西亞境內

上個世紀60年代,南海海域發現豐富油氣儲藏。據中國國家海洋局統計，南海能源儲備可與波斯灣媲美，至少蘊藏有367.8億噸石油，7.5萬億立方米天然氣。

3.南海現狀越南菲律賓馬來西亞文萊印度尼西亞南海周邊國家文萊聲稱對路易莎(即我南通礁)擁有主權，目前未派兵進占，但對掠奪南沙油氣資源不甘人后菲律賓馬來西亞印度尼西亞文萊掠奪我國南沙海域資源最早和最多的國家，目前占領3個島礁1966年以來在海上劃分“協議開發區”，侵入南沙海域5萬平方公里,目前占領南沙2個島礁1975年起至今，共占領南沙群島29個島礁1970年至今先后侵占了中亞島等10個島礁，菲政府還單方面宣布將我國南沙東部41萬平方公里海域劃入其領海。越南南海現狀南沙群島550多個島礁中中國僅占有9個越南國家石油公司油井

菲律賓油井

Galoc油井

20世紀60年代以來，南海周邊鄰國就開始勘探、開發、掠奪我海洋油氣資源。國家海洋局海洋發展戰略研究所2007年出版的《中國海洋發展報告》指出，有關國家在我“斷續國界線”內鉆井1000多口，每年開采油氣5000萬噸以上。4.南海的重要性南海問題涉及到中國的領土（領海）主權、戰略空間、海上通道及安全、能源安全、漁業資源等多項國家利益5.影響南海問題解決的因素東南亞結盟因素影響

1是美日因素的介入2臺灣因素的制肘3中國自身因素4西方國家因素：美日插手南海事務2010年7月，美國國務卿希拉里在越南舉行的一個地區安全論壇上說，和平解決斯普拉特利群島（即我南沙群島——本報注）和帕拉塞爾群島（即我西沙群島——本報注）爭端是美國的國家利益。同年9月美國總統奧巴馬與東盟10國領導人24日在紐約舉行峰會，雙方會后發表聯合聲明，強調“海上安全”、“自由航行”的重要性。奧巴馬在會議致辭中說，“作為一個太平洋國家，亞洲的人民與未來對美國利益攸關。”他表示，美國希望在亞洲扮演領導者角色。

與美軍進行聯合演習的菲律賓和馬來西亞部隊。

南海上的英法等國油井臺灣因素掣肘臺海兩岸分治影響海上安全維護與海權拓展臺灣問題的走向始終與中國海權的維護、拓展密切相關臺灣對南海問題的主張中國臺灣與祖國大陸，在南沙問題上有著共同的利益和共同的語言。臺灣當局認為．南沙和西沙群島與東沙、中沙群島一并，自古以來屬于中國領土。臺灣輿論界發表社論，認為兩岸今后要努力確保中國在南海諸島的固有主權，還強調兩岸合作開發海域石油資源，強化雙方“對外的海權主張”中國自身因素1深海及遠洋油氣開發技術限制，能力不足2中國海軍遠洋作戰能力有待提高3中國和平發展的國際戰略中國對南海的開發現狀全球能夠在水深300米開采油氣的企業不足20家，在3000米海底開采石油的企業更是鳳毛麟角，而南海平均水深達1200多米。直到2004年，中海油才掌握了部分深海勘探開發的技術。

殼牌-中海油南海石油基地藍景圖

埃克森-美孚公司新加坡工廠，該公司在亞洲最重要的戰略支點之一

南海周邊國家伙同西方石油公司，正不斷蠶食我南海油氣資源，并且呈現愈演愈烈之勢

6.中國對南海問題的基本立場中國政府一貫主張本著互諒互讓的原則、以和平方式談判解決國際爭端。

在南海問題上，我國的基本立場是“擱置爭議、共同開發”。——擱置爭議，但必須主權屬我——共同開發，資源爭奪時不我待7.解決南海問題建議加快我國領海基線勘定，盡快向聯合國提交自己的領海基線主張加強爭議地區有效的行政管理和控制，整合各種海上資源和力量，統一領導和指揮努力提升遠洋海上石油開采能力加強海軍現代化建設，逐步走向“深藍”優先以外交途徑解決，但必須做好充分的軍事準備中國核潛艇航空母艦：中國走向深藍和大國崛起的必由之路視頻資料：瓦良格——中國航母之路時代呼喚強大的海權！

中國有1.8萬公里海岸線。海洋總面積3.62億平方公里，約占地球表面的71%。作為國際政治博弈的重要舞臺，海洋競爭已成國際焦點，態勢漸趨激烈。案例2：人民幣升值

人民幣升值對我國經濟的影響1人民幣升值因素分析2人民幣升值采取的應對策略31本幣升值將增強人民幣的支付能力3提升我國的產業結構2降低我國發生通脹的可能，緩解目前“經濟過熱”的現狀人民幣升值對我國經濟的影響積極影響積極影響出國旅游和留學費用購買國外產品有利于進口1、本幣升值將增強人民幣的支付能力根據傳統理論，人民幣升值不利于出口，有利于進口，而實際狀況是“中國買什么，什么價格大漲；中國賣什么，什么價格大跌。”積極影響央行行長周小川說，人民幣適當升值有助于抑制通貨膨脹。更有一些分析評論認為，人民幣升值加速意在抑制通脹——這是在加息空間有限的情況下，抑制通脹的一種做法。人民幣的升值將會有效緩解我國通脹的壓力：一方面，進口產品價格下降，將最終帶動整個社會的價格下降，從而減輕輸入性通脹壓力；另一方面，沖銷成本的降低，會減少我國被動增發的人民幣數量，從而降低發生通脹的可能性。

2、降低我國發生通脹的可能，緩解目前“經濟過熱”的現狀積極影響3、提升我國的產業結構低水平的出口產品結構已嚴重妨礙了產業結構的提升和國民福利的增加，在人民幣升值背景下，我國的對外貿易增長方式應向自主知識產權和擁有自主品牌轉變1、人民幣大幅升值不利于我國發揮勞動力稟賦的相對優勢，不利于促進就業和保持社會穩定2、提高人民幣匯率可能造成國際游資大量涌入，沖擊國內金融體系消極影響人民幣升值對我國經濟的影響人民幣升值因素分析內部因素利率因素國際收支（在國際上長期維持較大的貿易順差）中央銀行的直接干預利率因素事實上，這一因素應該歸結于我國經濟長期快速發展與國際上各國普遍的經濟發展形勢對比，吸引大量的國際投資。另一方面，近年來國內為了抑制經濟過熱，采取了包括加息在內的一系列宏觀調控措施，以抑制流動性過剩，這也客觀上提高了中外市場之間的利差。國際收支中國長期以來在對外貿易尤其是對美國的貿易，在經常項目和資本項目都維持了雙順差，造成了外匯過剩。（外匯收入大于支出，在外匯市場上表現為需要賣出的外匯數量大于需要買進的外匯數量，即外匯供過于求，外匯匯率下降，本幣升值。）中央銀行的措施出于中國長期面對的對外經濟摩擦等因素的考慮，央行采取了主動性升值的手段。人民幣升值因素分析外部因素美元走軟國際的升值預期匯率制度的選擇不單純是供求決定價格經濟學問題，匯率的確定是各國利益集團、國家之間為爭奪有利于己的政策而進行的斗爭和妥協。人民幣升值因素分析政治因素當前的國際形勢中美博弈人民幣升值采取的應對策略縮短合同期限用人民幣結算使用固定匯率鎖定成本在匯率急劇變動影響到企業利潤時的價格變動條款１.進出口企業應加強匯率風險管理,提升企業的國際競爭力降低對國內企業出口產品價格的影響,緩解我國出口產品競爭力下降的沖擊使勞動密集型產業的資金加速流向資本密集型產業,增強自主創新能力,發展高附加值產業２.進一步調整我國產業結構對逐利的“熱錢”則應通過行政手段和政策加以堵截,減少對我國資本和資產市場的沖擊歡迎有助于吸納國際先進技術和管理水平的外資3.加強外匯管理,堵截違法違規外匯資金流入中國市場總結優化進出口貿易結構,發展以內需為主的經濟增長模式,平抑物價的過快增長機遇與挑戰必然趨勢

提升國際競爭力和抗風險能力三、中國的國際地位與作用

國際地位是指一個國家在國際體系中所處的位置，是該國在與其他國際行為主體相互聯系、相互作用而形成的國際力量對比結構中的狀態。綜合國力外部世界國際地位看中國國際地位的三個視角客觀地用數字來看中國國際地位的新變化中國人怎么看自身國際地位的變化外國人怎么看中國——徐步（外交部政策規劃司副司長）（一）中國正在崛起中國的經濟快速發展互聯網用戶超過1億，手機用戶超過4億。2010年中國的GDP突破5萬億美元，位居世界第二，占世界總量的10%。科學技術有了重大突破世界新一代超導托卡馬克核聚變實驗裝置

中國深入參與國際體系調整，將牽動世界格局走向■近年來，金磚國家（BRICS=brick）迅速崛起，中國是其中最大的經濟體。中國同時還是世界第一大外匯儲備國、第二大進出口國、第二大經濟體和對世界經濟增長貢獻率最大的國家。世界關注中國2004年5月11日，英國外交政策研究中心全文發表了美國高盛公司高級顧問喬舒亞·庫珀·雷默撰寫的《北京共識》的報告指出，“中國模式”已經受到世界格外的關注。“北京共識”的三個內涵：創新、可持續發展和平等的發展模式、自主的國際關系，不僅證明了社會主義國家與資本主義國家在平等互利基礎上發展經濟合作的可能性，而且也為絕大多數發展中國家和轉型期國家提供了非常有價值的參考。其他國家對中國的看法美國認為中國崛起是大勢所趨，更重要的是，當前在國際政治經濟安全秩序重構的過程中，不僅離不開中國，更需要國發揮重要的建設性作用周邊國家高度評價中國的發展成就以及中國在周邊地區的積極作用，希望中國發揮更大作用，承擔更大責任。發展中國家發展中國家對“中國模式”關注度日益上升，把中國發展當作自身機遇新機遇，同時也擔心競爭的一面。歐盟“中國觀”發生了較大變化，在接受中國“歷史性的崛起”的同時，開始對中國“講條件”。（二）中國仍然是一個發展中國家

總結論總的看，中國的國際地位不是單一的、靜態的，而是復合的、動態的一方面，中國的國際地位內在蘊含著大和小、強和弱的對立統一，具有明顯的矛盾、復雜性另一方面，中國的國際地位還具有快速多變的特性，正處在從大而弱的國家走向大而強、從地區大國走向世界大國的歷史進程之中四、新時期的中國國際戰略（一）中國將堅持走一條和平發展的道路和平發展道路內涵：爭取和平的國際環境發展自己，又以自身的發展促進世界和平依靠自身力量和改革創新實現發展，同時堅持實行對外開放順應經濟全球化發展趨勢，努力實現與各國的互利共贏和共同發展堅持和平、發展、合作，與各國共同致力于建設持久和平與共同繁榮的和諧世界中國走和平發展道路的依據

1堅持走和平發展道路，是基于中國特色社會主義的必然選擇2堅持走和平發展道路，是基于中國歷史文化傳統的必然選擇3堅持走和平發展道路，是基于當今世界發展潮流的必然選擇意義中國是世界上最大的發展中國家，保持政治穩定、經濟繁榮、民族團結、社會進步、人民安居樂業對維護世界和平與發展的局面有著十分重要的意義中國的發展和強大，不是世界的威脅，而是世界的機遇（二）中國建立和諧世界(harmoniousworld)的主張2005年4月，胡錦濤主席參加雅加達亞非峰會，在講話中提出，亞非國家應“推動不同文明友好相處、平等對話、發展繁榮，共同構建一個和諧世界”。同年7月，胡錦濤出訪俄羅斯，“和諧世界”被寫入《中俄關于21世紀國際秩序的聯合聲明》。“和諧世界”第一次被確認為國與國之間的共識，標志著這一全新理念逐漸進入國際社會的視野。2005年9月15日，胡錦濤在聯合國成立60周年首腦會議上發表《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話，提出建設和諧世界這一重大倡議，這是中國關于建立國際新秩序的最新主張。和諧世界的內涵第一，堅持多邊主義，實現共同安全。

聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。我們應該鼓勵和支持以和平方式，通過協商、談判解決國際爭端或沖突，共同反對侵犯別國主權的行徑，反對強行干涉一國內政，反對任意使用武力或以武力相威脅；應該加強反恐合作，堅持標本兼治，重在消除根源，堅決打擊恐怖主義；應該按照公正、合理、全面、均衡的原則，實現