金融危機下的建筑業金融危機對全球建筑業影響中國建筑企業的應對措施金融危機下的建筑業金融危機對中國建筑業的影響金融危機對全球建筑業影響全球建筑行業增長速度放緩據國際權威研究機構GlobalInsight預測，2009年全球建筑市場的增長率將低于2%，較2008年3.8%的增長率明顯下滑，創2002年以來的新低。全球建筑行業已結束了年增長4%-6%的高速發展期，進入低速增長階段。北美地區由于直接受美國經濟衰退影響，建筑業市場回落明顯,預計2009年將出現9%的負增長。西歐地區情況較北美地區稍強，預計可保持2008年業績水平。2010年全球將增2500萬失業人口,建筑業影響最大

世界經濟合作與發展組織（OECD）發布報告稱,到2010年,經合組織30個成員國將新增800萬至1000萬名失業者,成員國失業人數將從2008年的3400萬增至4200萬。而全球范圍內則將新增2000萬至2500萬失業人口。經濟危機將首先影響到制造業,因為該領域活動出現明顯停滯現象。然而,建筑行業將是受影響最大的行業中國建筑行業

2009年二季度行業報告建筑總產值增速兩年來首次低于20%，行業利潤總額增速下滑到12.5%，產值利潤率為2.87%，同比下降了0.07個百分點，建筑行業景氣度從高位回落；基建行業的高景氣難以帶動整個建筑行業的景氣度提升。建筑業房地產業成為中國國民經濟重要支柱產業統計數字顯示，1980年至2007年，建筑業總產值由286.93億元人民幣發展到的50019億元人民幣。建筑業從業人數由854萬人增加到3085萬人。建筑業增加值占GDP的比重多年穩定在5.5%左右。

房地產業與宏觀經濟的穩定發展，使其與人民群眾生活聯系更加緊密。2007年，商品住房投資占城鎮住宅投資的比重達到85%，竣工面積占城鎮住房供應量的比重超過72%。房地產貸款余額突破4.8萬億元人民幣，占金融機構貸款余額的18.4%。房地產業增加值占GDP的比重達到4.75%。建筑業產值結構建筑業房屋施工面積及房地產開發投資增速2004——2005年房屋建筑施工面積和房地產開發投資增速大幅下降，對應建筑業總產值增速大幅下降。海外業務受到的沖擊，風險加大

由于國際金融危機已經蔓延到實體經濟，境外一些工程因資金短缺紛紛緩建、停建或壓縮投資規模，不僅對進一步拓展海外市場造成很大困難，甚至對在建的海外項目也產生了直接影響。國內建筑市場，資金愈發緊張受金融海嘯拖累，我國房地產市場景氣度明顯下滑，導致房屋土建工程的萎縮。由于銀根抽緊，使我國建筑企業尤其中小企業融資更加困難，造成一些建筑企業自身參與投資的項目或需要墊資的項目進展遇阻。在國內由外商投資的工程項目中，投資主體主要來自美歐發達國家，其對中國的投資有壓縮的可能，這對我國建筑企業承接國內的外資項目，也造成直接負面影響。外幣資產風險加大匯兌損失巨大中國中鐵大幅預減預計公司2008年1月1日至2008年12月31日的歸屬上市公司股東的凈利潤同比下降幅度超過50%；業績變動原因說明：2008年公司各項主營業務正常開展，新簽合同額和營業收入等較去年均有較大幅度增長，但由于國際外匯市場匯率大幅波動，公司在境外以外幣形式存放的H股募集資金產生了較大匯兌損失，導致公司業績下降。

2008年11月5日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，確定了進一步擴大內需、促進經濟增長的10項措施，其中5項直接與建筑業相關。2008年11月9日，政府宣布對財政和貨幣政策進行重大調整，轉為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。作為資金密集型的建筑業，連續降息將有助于降低資金成本。2008年12月21日，國務院辦公廳發布《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》更是直接針對與建筑業密不可分的房地產業。金融危機下對我國建筑業的對策（一）準確判斷，冷靜面對，尋求發展

（二）加強風險管理。

（三）考慮轉型，增加趨勢性戰略性項目比例。

（四）注意工程款問題，防止資金鏈斷裂。

（五）

加強重點工程建設,全面推進科技創新。

當前應加強學習！1.造價問題是主要問題1.《司法解釋》一共28條，關于造價規定的有16條，占57%

2.為什么設定這么多關于造價規定？《建筑法》第十八條建筑工程造價應當按照國家有關規定，由發包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規定。發包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項。2.合同效力基本問題第一條建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第（五）項的規定，認定無效：（一）承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的；（二）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的；（三）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。第四條承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據民法通則第一百三十四條規定，收繳當事人已經取得的非法所得。3.合同無效價款結算問題第二條建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。第三條建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復后的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；（二）修復后的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。因建設工程不合格造成的損失，發包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。5.關于工期規定《解釋》第十五條建設工程竣工前，當事人對工程質量發生爭議，工程質量經鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。

6.建設工程糾紛不再適用專署管轄《解釋》第二十四條建設工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地。7.勞務分包非轉包《解釋》第七條具有勞務作業法定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同，當事人以轉包建設工程違反法律規定為由請求確認無效的，不予支持。9.墊資原則有效問題《解釋》第六條當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發布的同期同類貸款利率的部分除外。當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。

10.固定價格不鑒定《解釋》第二十二條當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持。11.簽證和索賠問題《解釋》第十九條當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。提供的其他證據確認實際發生的工程量承包人能夠證明發包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發生的，可以按照當事人。12.逾期不結算的后果《解釋》第二十條當事人約定，發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。13“黑白合同”問題第二十一條當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。

《標準施工招標

資格預審文件》和《標準施工招標文件》

編制《標準文件》的背景、主要目的和意義

進一步統一招標文件編制依據，促進統一開放、競爭有序招投標大市場的形成。解決招標文件編制中存在的突出問題，提高招標文件編制質量，進一步規范招標投標活動。將政府投資項目管理的一系列制度，如項目法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監理制、合同管理制和代建制等，有機銜接起來，發揮制度的整體優勢，加強政府投資項目管理。《標準文件》的主要框架內容《標準文件》包括《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》兩個部分。《標準施工招標資格預審文件》共分資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式、項目建設概況五章；《標準施工招標文件》共分招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準和要求、投標文件格式八章。

創新之處

與以前的行業標準施工招標文件相比，《標準文件》在指導思想、體例結構、主要內容以及使用要求等方面都有較大的創新和變化。《標準文件》不再分行業而是按施工合同的性質和特點編制招標文件，首次專門對資格預審作出詳細規定，結合我國實際情況對通用合同條款作了較為系統的規定，除增設合同爭議專家評審制度外，在加強環境保護、制止商業賄賂、保證按時支付農民工工資等方面，也提出了新的更高要求。《標準文件》適用于哪些工程項目《標準文件》在政府投資項目中試行。為保證試行效果，各部門選擇試點的項目應當具有一定規模。對于小型項目，打算編制簡明合同條款。在合同類型上，《標準文件》適用于由招標人提供設計的施工合同。詞語分類定義

《示范文本》沒有將合同詞語進行分類定義；《標準文件》通用合同條款中的合同詞語，按合同、合同當事人和人員、工程和設備、日期、合同價格和費用、其他等六個類別進行分類定義。以“監理人’取代“工程師”《示范文本》將工程師定義為“監理單位委托的總監理工程師或發包人指定的履行本合同的代表”。《標準文件》通用合同條款不再沿用“工程師”，以“監理人”取代，“受發包人委托對合同履行實施管理的法人或其他組織”。不僅僅指我國現階段的監理單位，還包括項目管理單位、甚至開展業主方項目管理咨詢服務的設計單位等。相應地，“工程師”并非一定要具有相應的建設監理資質，“總監理工程師”也非一定具有監理工程師執業資格。“設計單位”的概念不再出現《標準文件》中所有合同條款所涉及到的當事人僅為發包人、承包人和監理人三個主體。反映了設計責任與施工責任不屬于同一合同范疇的事實，避免了施工單位與設計單位之間的責任推諉，也進一步強調了項目法人負責制。施工單位在合同履行過程中不應與設計單位發生聯系，而應通過監理人轉由發包人與設計人進行聯系。《標準文件》嚴禁賄賂第四章第一節通用合同條款一般約定中用文字形式明示嚴禁賄賂“合同雙方當事人不得以賄賂或變相賄賂的方式，謀取不當利益或損害對方權益。因賄賂造成對方損失的，行為人應賠償損失，并承擔相應的法律責任”。《標準文件》對工程量清單釋義單價合同形式，工程量清單是合同文件必不可少的組成內容，其中的工程量一般具備合同的約束力，工程款結算時按照實際發生的工程量進行調整。總價合同形式，工程量清單中的工程量不具備合同約束力，工程量以合同圖紙的標示內容為準，工程量以外的其他內容一般均賦予合同約束力，以方便合同變更的計量和計價。《標準文件》對價格調整新規定物價波動引起的價格調整（1）采用價格指數調整價格差額（2）采用造價信息調整價格差額法律變化引起的價格調整基準日后，因法律變化導致承包人在合同履行中所需要的工程費用發生約定以外的增減時，監理人應根據法律、國家或省、自治區、直轄市有關部門的規定，商定或確定需調整的合同價款。《標準文件》涉及爭議評審

爭議評審是指借簽國內外施工程管理經驗，在雙方合同簽訂后或糾紛發生的28日內，組成獨立于合同雙方的專家組對合同的爭議進行評審和調解。《標準文件》肯定爭議評審制度表明我國在建筑領域解決爭端糾紛與國際通行做法比較一致，與國際接軌。爭議評審在我國法律地位只能是民間調解的準仲裁行為，并未具有法律約束力，是否采用爭議評審是需要經過當事人認可，當事人可以采用也可以選擇其他方式解決爭端糾紛。《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008概述是對2003規范的補充和完善，不僅較好得解決了清單計價從2003年執行以來存在的主要問題，而且對清單計價的指導思想進行了進一步的深化。在“政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格”的基礎上提出了“加強市場監管”的思路，以進一步強化清單計價的執行。主要特點條文數量：45條增加到137條，增加了92條強制性條款：6條增加到15條，增加了9條新增條款的分布：1.前期：招標控制價、投標報價的編制、合同價款的約定；2.中期：工程量的計量和價款支付、索賠與現場簽證、工程價款調整等；3.后期：竣工結算的辦理及工程計價爭議的處理基本涵蓋了工程施工階段的全過程。1.造價工程師和造價員的地位得到明確在這本新規范的術語中，第一次增加了2.0.17造價工程師和2.0.18造價員這兩項專用術語，并明確指出，只有取得《造價工程師注冊證書》的造價工程師和取得《全國建設工程造價員資格證書》的造價員，并在一個單位注冊從事工程造價活動的，才是工程造價專業人員。

2.規定了工程造價業務主體

新清單計價規范總則的1.0.5條

“工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價專業人員承擔。”凡不具備工程造價資格的人員，是不得進行應該工程造價文件的編制與審核的。3.強調了項目特征描述的重要性08新規范在術語中新增“2.0.3項目特征，構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質特征。”強調了項目特征描述在工程量清單報價、組價過程中的重要性。4.項目特征描述作強制性條文

08新規范的3.2.7“分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述。”被作為了規范的強制性條文列出，是在工程量清單編制中必須嚴格執行的，從而把項目特征的描述提到了一個新的高度。項目特征描述的重要意義其一，它是用來表述分部分項清單項目實質內容的，沒有項目特征的準確描述，就無從區分相同或相近的清單項目。其二，它的描述決定了工程實體的實質內容，就必然直接決定了工程實體的自身價值，所以其描述的準確與否將直接關系到工程量清單項目綜合單價的準確程度。其三，它還是履行合同義務的基礎