怎樣寫好新聞稿件及風險把控目錄CONTENT01

怎樣寫好新聞稿件02

日常新聞報道的風險把控06新聞報道用語規范

黨性原則是習近平新聞輿論思想得鮮明主線，正確導向習近平新聞輿論思想的基本要求，遵循規律是習近平新聞輿論思想的內在邏輯，開拓創新是習近平新聞輿論思想的理論品格，面向世界是習近平新聞輿論思想的時代特質。一、新聞的定義

掌握新聞稿件基本要素的目的是為了增強大家的選題能力，即讓大家能夠獨立判斷出什么樣的工作或事件能夠作為新聞報道的素材。

首先，什么是新聞？歷來說法不一。

1．性質定義：新聞是新近、新鮮、新奇的見聞。性質定義反映的是新聞的基本特性，即新近、新鮮、新奇，用一個字來概括即“新”。

2．發生定義：新聞是通過對新近、新鮮、新奇事物的感知而獲得的見聞。發生定義是立足于新聞產生的方式來給新聞下定義的。這種方式就是人的感知形式。

3．關系定義：新聞與過時、陳腐、平淡的舊聞相對，是新近、新鮮、新奇的見聞。關系定義突出的是新聞與舊聞的關系，要表明的是前者和后者同歸“見聞”一“屬”，是同屬中的兩個不同“種”類。

4．功用定義：新聞是能夠滿足受者喜新好奇心理的新見聞。功用定義所表述的則是新聞的最基本的社會功用，而不是作為某種特定工具的特殊功用。二、新聞稿件應具備的幾個基本要素

新聞稿件的基本要素之一：新聞事件具有能夠滿足讀者好奇心的特征。

人們經常說“狗咬人不是新聞，人咬狗是新聞”。

在我們現實工作中，我們可以把新聞性理解成工作中的創新性，即我們所做的工作是獨一無二的，是可以讓大家感到眼前一亮的。

新聞稿件的基本要素之二：新聞事件具有典型性特征。

典型報道對于非專業從事新聞工作的人來說，有一定的難度，但它卻是我們結合工作撰寫新聞稿件時必須掌握的。把一些典型的工作或事跡報道出去，就是通常意義上所稱的典型報道。

新聞稿件的基本要素之三：新聞事件具有指導性特征。

與新聞事件的典型性特征相比，新聞事件的指導性特征既需要具有典型性特征，還要具有可推廣、借鑒的特征。也就是說，指導性特征是建立在典型性特征之上，并高于典型性特征。具有這一特征的稿件是黨報黨刊用稿率最多的。

新聞稿件的基本要素之四：新聞事件具有焦點性特征。

任何優秀的新聞稿件，都肯定有焦點性特征的存在。焦點性特征明顯的稿件，是所有新聞媒體所追尋的稿件。三、新聞稿件的基本分類

1、消息

2、通訊

3、評論

（第一）消息的主要特點及寫作要點

消息，以簡潔的文字迅速傳播新近變動的事實，包括新近發生的事實、某些將要變動的事實。它是目前最廣泛、最經常應用的一種報道形式。

1．消息的特點

（1）采寫發稿迅速、及時，敘事直截了當，語言簡潔明快，篇幅短小。

（2）一般地說，消息具備“五要素”，即：何時、何地、何人、何事、何故（亦稱“五個Ｗ”）。

（3）在結構上，消息一般由標題、導語、主體、背景和結尾五個部分組成，有“倒金字塔結構”與“非倒金字塔結構”兩大類。

2．消息的寫作要點

第一，內容要新鮮。要在選擇題材中下功夫，從比較中發現什么才是新的事實、新的成就、新的經驗、新的見解、新的問題。作者要有敏銳的眼光，要了解全局性的情況，要占有資料，要做有心人。寫消息，力求具有一定的思想，以便能給人以啟迪。有些事情，盡管事實不是那么新鮮，但有意義，那就要選擇新的角度加以報道。

第二，事實要準確。采寫消息，一定要把事實弄清楚，并且核對無誤。真實性，是新聞的生命之所在。

第三，采訪要快，寫作要快，講究時效性。

第四，篇幅要短，容量要大，也就是說，要提高消息的“含金量”。消息寫作提倡“短些，短些，再短些”，但也不能短到空洞無物的地步，而應力求短而有豐滿內容，短而實。

第五，要寫得通俗、生動、形象，具有可讀性。

第六，反復錘煉語言，多一字不如少一字。消息以語言簡潔為上乘，要珍惜每個字，推敲每句話，力求字字句句載著盡可能多的信息。要用凝煉、傳神、明白如話的文字，去點撥新聞事實，讓讀者品味、領略消息中所包含的豐富的內容。3．常見消息類型實例分析

（1）簡明新聞

這是新聞報道中最簡練、最短小的一種新聞體裁，也叫簡訊、短訊或快訊。它只報道一個事實，一般不交代背景，也不寫詳細內容，篇幅很小。

<實例>XX市委書記任學鋒率XX市代表團于1月20日至26日赴瑞士達沃斯參加世界經濟論壇2018年年會，順訪XX友好城市德國法蘭克福.（2）動態消息所謂動態消息，就是指及時地反映現實生活中出現的新事物的簡短的新聞報道。這種動態新聞比較單一，只反映一個動態。其特點是文字簡短，內容廣闊，新鮮活潑。<實例>我國將開展第二批國家工業遺產認定

工信部總工程師張峰20日表示，我國將制定出臺國家工業遺產管理辦法，在全國范圍開展第二批國家工業遺產認定。此外，還將建立工業博物館聯盟，適時啟動編制工業博物館名錄。

張峰是在20日由工信部指導、工信部工業文化發展中心主辦的第三屆中國工業文化高峰論壇上作出上述表述的。

建設制造強國不僅需要技術創新、產業升級的剛性推進，還需要工業文化提供柔性支撐和精神動力。很多工業文化是從工業遺產中得到衍生傳承的，加強工業遺產保護利用很有必要。

我國已經成立了中國工業遺產聯盟，并進行了部分工業遺產認定。張峰說，下一步，工信部將完善國家工業遺產認定工作制度，并適時啟動編制工業博物館名錄。

（3）綜合消息

所謂綜合消息，它既不是對一個固定人物的描述，也不是對一個獨立事件的報道，而是由許多不拘泥于時間、地點的事實，經過綜合、歸納、概括、提煉而成，具有鮮明的主題和很強的指導性。往往是圍繞一個主題，綜合較大范圍，在一個時期內發生的事情。它既有面的情況概括，又有典型材料作說明，做到點面結合，反映全局。這種形式適于宣傳各條戰線的形勢，某項工作的成就，或者反映群眾運動的聲勢、規模、特點、趨向。它縱覽全局，有事實有分析，給人們一個完整的印象。

<實例>政法機關打出系列“組合拳”營造清朗創新創業法治環境國企探索失誤要予以容錯、避免辦案簡單化致企業倒閉、行賄犯罪要“兩個區分”……2017年底，最高人民檢察院下發通知要求各級檢察機關切實強化企業家人身財富安全感，增強和激勵企業家創新創業信心。消息發布后引起企業界和法學界的高度關注。有恒產者有恒心。產權制度是社會主義市場經濟的基石，產權能否得到有效保護，直接關系著人民群眾的財產財富安全感。為落實中央要求，近年來，政法機關打出一系列“組合拳”，出實招落實產權保護制度，依法維護企業家合法權益，著力給企業家安心安業吃上一顆“定心丸”。早在2016年，中央專門出臺了關于完善產權保護制度依法保護產權的意見，對完善產權保護制度、推進產權保護法治化等工作進行了全面部署。不久前召開的中央經濟工作會議再次強調要支持民營企業發展，落實保護產權政策，為司法機關依法妥善處理相關案件指明了方向。我國對產權的保護力度一直在不斷加大，但一些地方公權力侵害私有產權、違法查封扣押凍結民營企業財產、利用刑事手段插手經濟糾紛、侵犯知識產權等案件仍然時有發生。

2018年1月1日起，最高人民檢察院、公安部聯合修訂印發的《最高人民檢察院公安部關于公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》正式施行。

《規定》在嚴格遵循和深入貫徹懲罰犯罪與保障人權并重精神、兼顧刑事司法與產權保護平衡的基礎上，從總則上的原則性規定到分則中的涉案財物處置均作出了一系列細化規定，相關條款高達15條，占1/6強，以妥善處理維護市場秩序與激發社會活力的關系，審慎把握處理產權和經濟糾紛的政策，準確認定經濟糾紛與經濟犯罪的性質，防范執法不當行為。同時，相關條文進一步細化了涉案財物處置的法律程序，體現了在嚴格依法辦案的前提下，既要保持打擊犯罪的“力度”，又要注重文明執法的“溫度”的執法理念。

2017年底，最高人民法院公布人民法院將依法再審張文中案，顧雛軍案，李美蘭與陳家榮、許榮華案等三起重大涉產權案件，其中兩起將由最高法直接提審。這些社會反映強烈的產權糾紛案件進入再審程序，無疑有利于營造公平公正的法治環境，更讓人們切實感受到黨中央完善產權保護制度、依法保護產權的堅定決心，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。三起案件宣布不久，最高人民法院再度發布通知，要求各級人民法院充分發揮審判職能作用，依法平等保護企業家合法權益，為企業家創新創業營造良好法治環境。（4）經驗消息

所謂經驗消息，即是反映事物發展變化的階段性、概況性、經驗性或典型性的報道。它不是以一個獨立的事件為中心，而是由許多事實，或者說，由一件以上的事實，經過綜合、歸納、概括、提煉而成。它不是突發性的，事情的發生、發展有比較長的過程。它所選擇的事實有典型意義，能在不同程度上反映某一個時期、某一項工作的全貌。它不是簡單的現象羅列，而是通過縱和橫的對比、分析、闡述，揭示事物的本質，對讀者有啟發性、指導性。（第二）通訊的主要特點及寫作要點

通訊是綜合運用多種表達方式，詳細深入而又生動形象地報道新近發生的事實的一種新聞體裁。通訊包括故事、特寫、工作綜述、專訪、側記、札記、巡禮、速寫、集納、散記等。

1、通訊的主要特點

（1）現實性。通訊要求報道新近發生的有意義的事實，新時代涌現出來的新人、新事、新經驗，緊密配合當前形勢，為現實中心工作服務。

（2）形象性。通訊常采用敘述、描寫、抒情、議論相結合的手法，要求對人對事進行較為具體形象的描寫，人物要具有音容笑貌，事情要有始末情節，以此來感染讀者。2、通訊的分類

（1）人物通訊。人物通訊是以報道各方面的先進入物為主的通訊，以表現人物為中心，從不同角度反映人物的事跡和思想，有的寫一人一生的，為人物全面立傳的；有寫一個人的一個或幾個側向的，集中反映人物的某一思想品質；也有寫群像的。

（2）事件通訊。事件通訊是以記寫事件為中心，重點描繪社會生活中帶傾向性和典型性的生動事件及具有普遍教育作用的新聞事件。它的特點是以記事為主，交代清楚事件的原委，從而表達某種思想。（3）工作通訊。工作通訊又稱經驗通訊，是以報道先進工作經驗或某項工作的成就和存在的問題為主要內容的通訊。寫工作通訊要有針對性，抓住當前帶有普遍性的，又需要解決的問題。介紹經驗要科學、有理論根據。經驗要寫得具體，使人看得見，摸得著，學得到。

（4）概貌通訊。概貌通訊也叫風貌通訊、上題通訊、綜合通訊。它是反映社會生活、風土人情、自然風光和現實中的建設成就為主的報道。這類通訊取材廣泛，氣勢大，筆墨重，給人以完整深刻的印象。3、通訊的寫作要點

（1）選好典型，確立主題。典型是通訊的筋骨，主題是通訊的靈魂。選好典型，確立主題對通訊來說十分重要。選擇什么樣的典型呢？要選擇那些具有代表性、具有普遍意義、具有宣傳價值和教育意義的人和事，選擇那些在一定時期內人們所關注的問題。確立什么樣的主題呢？要確立體現時代精神，表現時代風尚的主題，確立反映人物和事物、本質和規律的主題。

（2）寫好細節。寫好細節是通汛寫作的重要任務。要用人物自己的語言、行為、活動來表現人物；要寫得有血有肉，有音容笑貌，有內心活動；寫事要具體形象，有原委，有情節。

（3）安排好結構。縱式結構，是按時間順序、事物發展的順序或作者對報道事物認識發展的順序XX排結構。在這種結構里，時間發展的順序、情節展開的順序、作者認識事物的順序成為行文的線索。在采用這種結構時，要詳略得當，布局巧妙，富有變化，避免平鋪直敘；橫式結構，是指用間變換或按照事物性質XX排材料的。這種結構概括面廣，要注意不同空間的變換，恰當地安排通訊所涉及的各方面的問題。采用空間變換的方法組織結構時，要用地點的變化組織段落；按事物性質安排結構時，要圍繞主題，并列地寫出不同的幾個側面；縱橫結合式結構，是以時間順序為經，以空間變化為緯，把兩者結合起來運用。采用這種形式，要以時空的變化組織結構。通訊的結構形態較多，很難像消息那樣找出一些有既成的模式。但是有通訊結構中三個要件卻是值得重視的：標題、開頭、結尾。首尾圓合，文情暢達。就是說文章首尾要呼應，中間的主體部分不得無故殘缺，線索脈絡的設置精當，主次詳略的搭配完美，文氣暢通，渾然一體。

通訊的故事性與細節性特點鮮明，因此，什么樣的事件或人物適合選擇通訊這一體裁來表現，我個人認為應該從四個方面看：一是人物或事件能否體現時代精神，反映社會面貌；二是人物或事件是否有能夠構成新聞的較充分的事跡；三是人物或事件的生命形態和生活軌跡是否有一定的獨特之處；四是人物或事件是否有鮮明的個性，能否給讀者留下深刻的印象。三、新聞評論的主要特點及寫作要點

新聞評論是一種政論性的新聞體裁。它是針對新近發生的，具有普遍意義的新聞事件和迫切需要的解決的問題，發議論、講道理，直接發表意見的文章。

1、新聞評論的特點

概括起來大致有四點：

（1）針對性。所謂“文章合為時而著”，便是將現實生活中的客觀事物作為評述對象的社會評論，針對性表現得尤為明顯。它往往是針對某一現象、某一問題或某種思想傾向，有的放矢的發議論、談看法。

（2）時效性。社會評論是要通過對社會現象和思想動態的分析解剖，幫助人們明辨是非。因此，及時地發現有代表性的社會動向和思想苗頭，抓住時機，并給與正確的引導，就顯得十分重要。當然，在考試時，考生只需根據所給材料找到材料所隱含的社會現象，并進行分析解剖，給出正確是非判斷，就可以了。

（3）單一性。單一性的特點是由針對性與時效性所決定的，即在評述社會現象時，目標比較單純，重點尤為突出。社會評論通常是“一事一議”、“一理一評”，針對一件事、一種情況或一個問題，講清一個道理。

（4）大眾性。社會評論要面向廣大讀者，在論述方式上也要符合大眾的口味。這就要求社會評論一方面要使思想內容與讀者接近，評論大家當前關心的問題；另一方面還要注意知識性和趣味性，在寫作形式上要盡量生動活潑、豐富多彩、通俗易懂，做到為大眾所喜愛。2、新聞評論寫作要求：

一是做到“言之成理，持之有據”。這就要求對論據的要求以及論據與論點之間的關系作進一步的分析，評論文章的觀點是起統帥作用的，由論點統帥論據，而論據材料又是立論的依據的基礎，是支撐論點的，論點靠有說服力的論據才能得以成立。

二是要使論據和論點達到和諧統一。論據必須做到：第一，真實；第二，準確；第三，充分；第四，典型。

三是由事入理，理從事出，事理相融。布局合理，層次清晰，邏輯順暢；精心開頭，簡化結構，緊扣報道。

四是論題具體，一事一議。抓住新聞報道中最值得議論之處，評其一點，分析精當。四、標題和導語寫法

新聞的結構一般由標題、導語、主體、背景和結尾五部分組成。新聞的內容，通常有時間、地點、人物、事件和結果五個要素。

（一）標題

標題是新聞的眼睛，一則好的新聞，首先要有一個好的標題。精心制作標題猶如“畫龍點睛”，它既要概括新聞的主要內容，又要醒目、新穎、有趣味。這樣才能引起讀者的注意，增強閱讀的興趣。新聞的標題有三種形式：

1.多行標題。主要是三行標題，由引題、正題和副題組成。引題也稱眉題，它的作用是介紹背景，烘托氣氛，引出正題。正題也稱主題，它的作用是概括新聞的主要內容或點明新聞的中心思想。副題也稱子題，它的作用是介紹與正題有關的情況，補充正題，如點明意義，指出結果等。

2.雙行標題。是由引題、正題或正題、副題組成。正題一般都有實質的內容，因此也稱實題；副題和引題一般是對氣氛的烘托、意義的闡述，因此又稱虛題。雙行標題一般是虛實結合、彼此呼應、互為補充的。

3.單行標題。單行標題指只有正題的標題。這種標題要求突出主題，簡明、醒目。新聞標題寫作的要求是：

1.準確。即標題要恰如其分、恰到好處地概括出新聞的內容、精神和實質。

2.生動。即在準確的基礎上，盡量突出內容和表達方式上的生動活潑，以吸引讀者。

3.新穎。“新”是新聞的一個基本要求，不新不足以成為新聞。標題要善于突出新事物、新方向，抓住最具新聞價值的問題。（二）導語

導語，是新聞開頭的第一句話或第一個自然段。通常用簡明的文字概括介紹新聞的主要內容，揭示新聞的主題，使讀者對新聞內容先有一個總的概念。

導語的作用非常重要。新聞是否能引起讀者的閱讀興趣，在很大程度上取決于導語寫作的成功與否，所以寫新聞要把最重要、最新鮮的事實放在導語中。“倒金字塔”結構，是新聞的基本格式。所謂“倒金字塔”，就是以重要性遞減的順序XX排新聞中的各項事實，即把最重要的事實放在最前邊，次重要的事實放在第二位，以此類推。導語，就是這個“倒金字塔”的最上面一層事實。新聞導語的寫法，通常有以下幾種：

1.敘述式。這是最常見的方式。它是把新聞中最重要、最新鮮、最有吸引力的事實，高度概括地加以敘述。如：

12月22日，作為2003中國會展經濟論壇主要的兩場主題研討活動之一的專家論壇，在人民大會堂新聞發布廳舉行。300名來自全國主要會展城市、會展舉辦單位、會展服務企業以及研究機構的代表，在這里傾聽8位業內資深專家的演講，并與他們進行深入交流。

2.描寫式。對某一個富有特色的事實和一個有意義的側面，用簡明的語言進行描寫，給讀者以鮮明的印象。如

棕黃色頗具古典意味的橡木酒桶，灰白的歐式風情的酒堡，淺綠的充滿夢幻色彩的葡萄園－－這是XX省XX縣耿莊村農民耿學剛新建的耿氏酒堡產品標簽上的圖案。……

3.評論式。對報道的事實進行簡潔、精辟的評論，以揭示事物的性質和作用，引起讀者重視。如：

2003年即將過去，人們在盤點歐盟一年的收成時，有喜悅，但更多的卻是惆悵。喜的是歐盟東擴取得了決定性進展，愁的是歐元區的經濟一直不見起色。4.結論式。將新聞事實的結論，在開頭部分寫出來，開門見山，反映事實的意義。如：

辭舊迎新之際，隨著勉（縣）寧（強）高速公路提前通車，XX省成為XX第一、西部第二個突破高速公路通車里程1000公里的省份。

5.提問式。用提問的方式引出新聞報道的事實，設置懸念，引起讀者的注意和思考。如：

經濟大省如何實現經濟發展與社會事業的全面進步？XX認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，明確提出切實做到六個“更加注重”，努力實現全省經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

6.引語式。引用與新聞有關的詩句、格言等，以增強導語的生動性。如“一條大河波浪寬，風吹稻花香兩岸。”“從草原來到天安門廣場，高舉金杯把贊歌唱。”一首首曾伴隨和影響幾代人成長的經典歌曲，今晚在XX音樂廳再度響起，依舊深深地打動了全場觀眾的心。老黨員捐祖屋給力美麗鄉村建設帶頭沖埋頭干用行動詮釋合格黨員西江日報記者謝江濤特約記者韋石明通訊員褥堅每天早上九點左右，XX縣大洲鎮下螺田村74歲的老黨員盧潔蘭像往常一樣，又來到自家祖屋開門，在仔細把屋里衛生打掃干凈和擺好各類書籍后，她坐在了祖屋的門檻邊上，靜靜等待著村里以及村周邊的大人小孩們進屋看書。自捐出自家祖屋用作村中“農家書屋”以來，盧潔蘭每天到祖屋開門“迎客”，已成為了她的習慣動作。下螺田村是一處偏僻小村，全村不足200人，村里青壯年大多外出打工，留守的家庭多數以種植水稻、竹子為主，村集體經濟相對薄弱，衛生狀況也不是很好。去年年初，該村被市人大常委會、XX縣確定為“美麗鄉村”建設示范點，小小村莊迎來了重煥光彩生機的大好機會。得知自己的村要建“美麗鄉村”，老黨員盧潔蘭第一個舉雙手贊成，并帶頭主動捐出了300多平方米的祖屋建設“農家書屋”，還將自家空置的幾家小屋騰出來，用作“美麗鄉村”的籌建辦公室。后來在設計“美麗鄉村”整體規劃時，盧潔蘭家的一大片竹林正好也納入了建設范圍里，了解情況后的盧潔蘭二話不說，主動聯系村干部，又將這片竹林無償讓出。“建設‘美麗鄉村’是一件有益全村發展的事情，作為一名黨員，我應該肩起這個帶頭人責任，以身作則，用實際行動動員村民下決心參與、支持建設。”盧潔蘭說道。下螺田村建設“美麗鄉村”以來，無論寒冬還是酷暑，盧潔蘭總是邁著年老的腳步，每天參與到施工建設中，用實際行動見證著村容村貌的一點點改變。“在施工現場，滿頭白發的盧潔蘭是一名特別的‘免費大工’，她每天頂著個小白帽，蹲在地上幫忙鋪設磚塊，雖然動作不算利索，但看上去是最有激情的。”說到村里“美麗鄉村”的建設，無人不為盧潔蘭的無私付出點贊。受盧潔蘭的影響，下螺田村村民個個熱情高漲，不計個人得失，也紛紛投入“美麗鄉村”創建，對村內主次道路、河道河面、路邊溝渠、房前屋后、衛生死角等進行全面清掃，解決環境衛生重點、難點問題，并主動幫忙開展場地平整，建造健身公園、文化舞臺等，同時積極植綠增綠，為村里村外環境換上潔凈、綠色的新裝。經過近一年的建設，如今下螺田村換了個新模樣：路變寬了，路燈亮了，河道更干凈了，村前屋后種滿了綠色植物。村容村貌處處盡顯整潔美麗；昔日村里垃圾場變成了健身活動場、文化廣場，曾經閑置的老房子，搖身一變變成了農家書屋，就像城里人一樣，村民們也可以盡情享受著茶余飯后豐富的文體生活。有村民總結說，下螺田村正在發生“三大改變”：村容村貌在改變，處處變得整潔美麗；村黨員干部隊伍狀況在改變，變得凝聚力、戰斗力空前高漲；黨群干群關系在改變，距離拉近了，變得親如一家人。而這一系列的巨大變化，離不開當初老黨員盧潔蘭的帶頭支持和自始至終的用心堅持。“要改變村容村貌，就一定要有人帶頭。我只是做了一名普通黨員應該做的事情。”盧潔蘭說，希望可以繼續帶動村民推動村發展建設，樹新風棄陋習，促進和諧，讓下螺田村真正成為遠近聞名的美麗鄉村。評價:該作品主題鮮明，結構完整，報道全面，有深度。作者從細節入手，抓住了老黨員用行動踐行社會主義核心價值觀的鮮活例子進行刻畫，語言平淡但有力，真實還原了一名合格黨員形象。文章思路清晰，內容充實，能打動人。XX區派出我市首張“房票”棚改戶憑票可換購商品房西江日報訊（記者陳潔實習生李霞）昨日下午，XX區棚改戶馬先生拿到我市第一張“房票”，憑借該票，其可以在區內任意換購一套房子。這將成為XX區棚戶區改造的主要形式，棚改戶通過領取“房票”，選擇現成小區住宅進行安置，一方面滿足居民需求，另一方面推動樓市“去庫存”。據了解，XX區的羅隱、后瀝、蕉園等片區，由于歷史原因，城鎮化水平明顯滯后，道路、環衛、防火、治安等基礎設施十分薄弱：很多房子建設年代長，抗震性能差；片區內亂搭亂建情況嚴重，消防通道狹隘不暢，火災隱患大；無管道天然氣，通訊、有線電視、供電線路雜亂無章，生活不便；文化教育、休閑和運動設施配套不足，片區居民生活質量較低，群眾對生活現狀的改造愿望十分迫切。為此，XX區將棚戶區改造工作作為重要的民生工程傾力推進。其中，坑口片區的棚戶區改造列入我市第一批棚戶區改造項目。XX區學習借鑒了全國各地的棚改方案和措施，結合當地的實際情況，創造性地推行房票制度。“房票”是指征收人給予被征收人購買安置房屋的資金憑證，房票票面金額由被征拆人宅基地補償、房屋拆遷補償、安置補助、優惠補貼、原房屋裝修補償費、附屬物補償費及獎勵等組成，用于被征收人自行向參與房票結算的房地產開發企業購買商品住房。舉一個例子，若“房票”票面面額為20萬元，選擇的住房為25萬元，棚改戶需補交5萬元，若房價低于20萬元，多余部分可退還棚改戶。據了解，XX區已向國家開發銀行爭取到了5.66億元貸款，用于居民安置。市住建局表示，房票安置制度比起傳統安置方式，有眾多優點。譬如住戶可以在區內任意選擇現有樓盤，確保住上稱心房子；“房票”用途靈活，居民的產權由小變大，城市生活一步到位。此外，考慮到部分棚戶區居民原有房屋狹小擁擠，本次“房票”棚改方案中，還特別設置了40㎡/人的“保底面積”政策，最大限度改善棚戶區居民的居住環境。一方面困難居民換了新房，另一方面又促進去產能，化解存量房。據了解，“房票”形式將在我市其他縣（市，區）進行推廣。評價：XX市大力實施“城鎮化”，XX區政府在全市率先試行“房票”改革`，一方面安置農民，另一方面推動了房地產市場的“去庫存”，是一次雙贏的探索。報道反映了“房票”的意義，使用方法以及農民反饋等，并將重點放在了農XX益的體現上。報道刊發后，在全市引起了熱烈反響，特別是被征地農民，原來對“房票”有所疑問，報道作了詳細解釋，說明了房票如何使用以及如何保障農XX益，為XX市各蜆（市、區）推行“貨幣化安置”營造了良好的輿論氛圍。XX全國率先立法認可人力資本出資

研發技能、管理才能都能成為入股資本本報訊（記者趙思華）沒錢但有管理才能，難道就只能成為“打工皇帝”？當然不是，在XX或許你憑此可成為公司股東。17年前，XX在全國開先河立法允許技術入股；17年后，XX再次在全國率先立法允許人力資本出資。昨日上午，市法制局局長王智斌稱這是XX應現實需求運用特區立法權而創立。

昨日上午，市人大常委會召開新聞發布會宣布《XX經濟特區民營經濟促進辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2016年3月1日起施行。記者發現《辦法》亮點紛呈，包括提出民營資本“非禁即入”，民營經濟組織需要擴大生產性用房的可以使用其工業、倉儲用地進行建設，國土部門不收取工業、倉儲用地超過容積率1.0部分的土地價款等。但最大的亮點還是《辦法》第十五條規定有限責任公司的出資人可以用研發能力、管理才能等人力資本出資。

人力資本出資在法學界一直存在爭議。因為《中華人民共和國公司法》規定股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等作價出資，并沒有提及人力資本。而國務院發布的《中華人民共和國公司登記管理辦法》甚至規定了不允許勞務出資。

對此，王智斌稱在商事制度改革的背景下，企業出資的方式已經有所改變，因此，通過特區立法權來對人力資本出資進行探索很有必要。王智斌稱有企業為留住人才，先墊資讓其獲得股權再從工XX扣。王智斌說：“為什么要讓有需求的企業繞道走，而不用法律的形式將其正面確定下來呢？”。

王智斌認為過去禁止勞務出資是認為此不可量化、不可轉讓，但目前這兩項已有突破。《辦法》規定人力資本出資的評估方式應當由全體出資人協商確定，這解決量化問題；而人力資本出資的股東若在勞務合同到期前解約，可讓其在人力資本價值數額范圍內提供資金，這樣轉讓問題也不存在。

對人力資本出資，北師大XX分校副教授、法學博士張宗卿說：“法律認可人力資本出資在英美有先例。沒有錢但有才能也可成為股東，這符合法律的演變趨勢，XX利用特區立法權先行先試值得肯定。”至于《辦法》是否和《中華人民共和國公司登記管理辦法》有所沖突，張宗卿認為這只是特殊法和一般法的差別，XX有立法權可以實施特殊法。

據了解，XX是國內首個以立法形式認可人力資本出資的城市。對此，企業家楊乾坤說：“用立法的形式認可人力資本出資，相當于把無形資產量化，將大大提高XX企業對人才的吸引力。”評價：這則新聞的由頭是XX市人大常委會召開新聞發布會宣布《XX經濟特區民營經濟促進辦法》即將施行。這部新法律糧店紛呈，但對于這篇新聞，記者沒有簡單羅列法律亮點了事，而對其中最大的亮點“認可人力資本出資”進行解讀。應該說這是一篇題材重大的消息報道，導語新穎，行文流暢，突破了就事寫事的平鋪直敘，消息很有終深感。日常新聞報道的風險把控一些媒體近年來出現的政治事故和虛假新聞，給我們敲響了警鐘。對于媒體來說，不管任何時候，防范和把控新聞風險都是生死攸關的大事。通過對一些現象的總結和對曾經引發風險的報道的分析，對于促進和提高我們防范和把控新聞報道風險的能力，將有所幫助。會給工作帶來損失。前車之鑒，后事之師。第一，關于政治風險的防控。一般情況下，導致媒體出現政治風險主要有幾個方面的原因：缺乏政治敏感性；對稿件見報后可能產生的影響判斷不足；敏感稿件處理不當，引發社會矛盾、誘發民眾情緒；過分炒作當地的負面新聞，超過政府忍受底線等。關于黨和國家大政方針與領導人；關于敏感問題；關于社會穩定問題；關于國家統一、主權、領土問題；關于民族宗教問題；關于港X臺問題；關于國家安全、軍隊、涉密問題；關于民主、自由和人權問題；關于涉外報道；關于輿論監督和負面報道；關于導向問題等。（一）關于法制類報道1．正在偵查、沒有破案的重大案件，報道時不能超越司法程序，不能擾亂司法；2．對嚴打中沒有把握或有爭議的案件一般不要報道；3．對適用法律有不同意見的案件，報道要慎重；4．對公安機關的內部用語、舉報人、線人不能披露；5．涉及名人的重要案件，不可有明顯傾向，除非法院已作判決；6．對于“民告官”的報道要慎重，即使在判決后，也應客觀公正報道，不渲染、不炒作，原則上不要配發評論；7．對庭審案件中公訴的刑事案件，當檢方起訴和法院判決不一致時，應以法院判決為準；8．對黑社會問題報道要慎重，只能稱為“具有黑社會性質的犯罪團伙（組織）”；9．對因涉嫌違法犯罪被審判或已經判刑的警察，盡量不要刊發其身穿警服的圖片，確實無法避免時，要對其警銜做技術處理。（二）關于經濟類報道1．人民幣貶值、匯率下降的消息不要擅自采用、轉載，須有權威出處；2．對不良債款比例問題和不良貸款情況的報道，要引用官方說法；3．經濟學者分析經濟趨勢時引用的數據要以國家有關統計口徑為準；4．對一些冒用領導機關、領導名義舉辦的大獎賽等要警惕，防止在報道中誤導群眾；5．涉及“引資”、“籌資”方面的報道，應向有關金融機構通報，以防金融詐騙活動；6．有關勞改產品出口、中小學生勤工儉學、童工的勞動成果進入國際市場的不要報道。第二，關于虛假新聞風險的防控

真實是新聞的生命。一條新聞，在采、寫、編、排、校等各個環節上都有可能因為不嚴謹而造成失實，這就要求每位新聞工作者都要具備良好的專業技能和職業素養，在每個環節都要養成嚴謹、認真的工作習慣，大膽質疑，小心求證。一、核實信源：1．堅持重大事件求出處的原則，重大案件、災難等應有明確消息來源方可報道；2．堅持非正式出版物報道的消息至少應有兩個消息源互相印證才能采信的原則，網絡消息、微博消息、撰稿人稿件必須經核實后方能轉載；3．對于涉及披露政治性、政策性內幕的網絡消息，一般不要轉載；4．新華網、人民網、中新網等中央級媒體網站、各級政府機構官方網站、有公開發行刊號的報刊所屬網站發布的消息，可以轉載；5．內部資料或非法出版物的報道不能轉載。二、采訪求證1．堅持采訪求證的原則，不可輕信道聽途說；2．涉及當事人或當事方名譽的，要向當事人或相關單位、部門求證核實，不能抱著八卦和炒作的心態未經核實便刊發；3．對于批評報道、揭黑報道、暗訪報道等，每一個細節都要落實清楚，并且要有圖片、聲音、視頻或實物證據。三、采訪確認1．爭取采訪對象簽字確認的原則；2．涉及個人隱私的內容如需見報，要向采訪對象講明并征得同意；3．采訪時應做好記錄，采訪結束后要讓采訪對象簽字確認，以免日后引發糾紛。四、核對要素1．堅持第一手材料準確無誤的原則；2．記者作為新聞報道的第一環節，采訪時應對稿件可能涉及的人名、地名、職務、排序、數據等關鍵信息核實確認，確保無誤；3．編輯在處理稿件時若發現關鍵信息前后矛盾、不合常理或不合邏輯等問題，應立即與記者聯系核實。五、求真質疑1．堅持求真質疑的原則，堅持多聯系、多比較、多思考的原則；2．對于一些奇聞奇事，應站在科學立場上做好鑒別工作，如有疑點，一定要調查清楚，切忌仍有疑問便刊出；3．對于過于離奇的稿件，一般不要報道，切忌為了過分追求轟動效應和獨家性而忽略了新聞的真實性原則；4．不要盲目迷信權威。六、追求“新”聞1．堅持新聞的時效性原則；2．動態新聞在截稿前須補充最新情況；3．曾經緩發的稿子刊發前應補充采訪。七、追求專業1．涉及某一領域或法律法規、政策解讀類稿件應堅持表達準確、專業的原則；2．新聞工作者應不斷提高知識儲備，成為某一領域的專家、熟悉多個領域的雜家。

第三，關于技術性差錯的風險防控。一、新聞操作技巧當新聞事實無法確認或者引發強烈質疑時，冷靜、理性、客觀而不帶任何傾向性的報道是媒體最正確的選擇。二、報道力度、強度對于負面新聞，尤其是影響到城市形象和政府形象的監督類報道，一定要注意報道的力度和強度，注意新聞刊發的版次、版位和面積等，一般不要輕易使用“頭條+大圖+評論”的“超規格”報道。三、版面編排搭配防控風險，除了要注意稿件本身外，還要注意版面的“編輯語言”。不恰當的編排搭配，會讓人產生不良聯想，也會給報社帶來風險。1．涉及重要領導的稿件，須綜合評判版面編排搭配是否合理；2．涉及民族宗教的稿件，一定要注意同版或相鄰版面上有無應該回避的新聞或廣告；3．注意版面上新聞和新聞之間、新聞和廣告之間的搭配是否恰當協調；4．對重大傷亡事故（如橋倒、船沉、火車相撞、中毒、大火）的報道不可太集中，注意協調好負面新聞在版面、版塊和整份報紙上的比例；5．特殊時期、敏感時期、重要節假日期間，不但要控制負面新聞的數量，還要注重氣氛、情景是否協調。四、新聞標題提煉標題是新聞的靈魂，也是讀者對新聞的第一印象。新聞標題以準確為第一要務，其次是簡潔、出彩。新聞標題必須基于事實基礎之上提煉，表述必須嚴謹、客觀。1．標題上不要以肯定語氣表述未確定的消息；2．不能為了吸引讀者眼球，而在標題上夸大、拔高、渲染新聞事實；3．新聞標題不能偷換概念、以偏概全、斷章取義；4．制題時不要生拉硬扯，牽強附會，偏離稿件主旨；5．避免因措辭不當引發歧義和不良聯想。五、新聞落點的選擇新聞落點的選擇要準確，避免因落腳點不準讓正面新聞產生負面效應。六、嚴格遵守流程很多時候媒體出錯不是因為敏感性不夠，而是因為沒有遵守流程。所以，嚴格按工作流程工作，是防范風險的有效手段之一。1．制定合理嚴密的工作流程，堵住各個節點上的漏洞；2．建立暢通的溝通匯報機制，出現問題隨時解決；3．認真按流程執行，切忌走過場。第四，新聞報道用語規范

一、社會生活類1．對有身體傷殘的人士不可使用“殘廢人”、“獨眼龍”、“瞎子”、“聾子”、“傻子”、“呆子”、“弱智”等藐稱，而應使用“殘疾人”、“盲人、“聾人”、“智力障礙者”等詞匯；2．報道各種事實特別是產品、商品時不能使用“最佳”、“最好”、“最著名”等具有強烈評價色彩的詞匯；3．醫藥報道中不能含有“療效最佳”、“根治”、“安全預防”、“安全無副作用”等詞匯，藥品報道中不得含有“藥到病除”、“無效退款”、“保險公司”、“最新技術”、“最先進制法”、“藥之王”、“國家級新藥”等詞匯；4．稿件中不應使用臟話、黑話，用網絡用語進行縮略后新造的“SB”“TMD”“NB”等也不得使用，如果在引語中實在無法避免某些字眼，可以“×”代替。5．對各級領導同志的各種報道活動，不使用“親自”等副詞。二、法律類1．在新聞稿件中涉及如下對象時不宜公開報道其真實姓名，不宜刊發其面部照片，除非其本人或監護人同意：（1）犯罪嫌疑人家屬；（2）涉及案件的未成年人；（3）涉及案件的婦女和兒童；（4）嚴重傳染病患者；（5）采用人工受孕等輔助生育手段的孕、產婦；（6）精神病患者；（7）被暴力脅迫賣淫的婦女；（8）艾滋病患者；（9）有吸毒史或強制戒毒的人員，可使用其真實姓氏加“某”字指代，如“張某”“李某”，也不宜使用化名。2．對刑事案件當事人，在法院宣判有罪前，不能稱之為“罪犯”，而應稱之為“犯罪嫌疑人”或“疑犯”。3．在民事和行政案件中，原告和被告法律地位是平等的，原告可以起訴，被告也可以反訴，不要使用原告“將某某推上被告席”這樣帶主觀色彩的句子。4．不能使用“某某黨委決定給某政府干部行政上撤職、開除等處分”，可使用“某某黨委建議給予某某撤職、開除處分”。5．不要將“全國人大常委會副委員長”簡稱作“全國人大副委員長”，也不要將“省人大常委會副主任”稱作“省人大副主任”；各級人大常委會的委員，不要稱作“人大常委”。6．“村民委員會主任”簡稱“村主任”，不能稱“村長”。7．在案件報道中指稱“小偷”、“強奸犯”等時，不要使用其社會身份作前綴，如：一個曾經是工人的小偷，不要寫成“工人小偷”；一名教授作了案，不要寫成“教授罪犯”。8．國務院機構中審計署的正副行政首長稱“審計長”、“副審計長”，不要稱作“署長”、“副署長”。9．對各級檢察院的“檢察長”不要寫成“檢察院院長”。

三、民族宗教類1．對各民族不能使用舊社會流傳的帶有污辱性的稱呼。不能使用“回回”、“蠻子”等，而應使用“回族”等；也不能隨意簡稱，如“蒙古族”不能簡稱“蒙族”，“維吾爾族”不能簡稱“維族”，“哈薩克族”不能簡稱“哈族”，朝鮮族也不可以簡稱“鮮族”。2．禁用口語或專業用語中含有民族名稱的污辱性說法，不得使用“蒙古大夫”來指代“庸醫”，不得使用“蒙古人”來指代“先天愚型”等。3．少數民族支系、部落不能稱之為民族，只能稱“××人”。如“摩梭人”、“撒尼人”、“穿（川）青人”，不能稱為“摩梭族”、“撒尼族”、“穿（川）青族”等。4．不要把古代民族名稱與后世民族民稱混淆，如不能將“高句麗”稱為“高麗”，不能將“哈薩克族”、“烏孜別克族”等泛稱為“突厥族”或“突厥人”。5．“穆斯林”是伊斯蘭教信徒的通稱，不能把宗教和民族混為一談。不能說“回族就是伊斯蘭教”、“伊斯蘭教就是回族”。報道中遇到“阿拉伯人”等提法，不要改成“穆斯林”。6．涉及信仰伊斯蘭教的民族的報道，不要提“豬肉”。7．穆斯林宰牛羊家禽，只能說“宰”不能寫作“殺”。四、涉及領土、主權和港臺X類1．不能將香港、X門、XX與中國并列提及，不能將XX稱為“XX首都”。2．不得稱“中港”、“中X”、“中臺”，應稱為“內地與港X”、“（祖國）大陸與XX”；3．涉及到合資企業或者交流活動時，應稱為“X港（X、臺）合資”、“臺（港、X）X交流，不能稱為“中港（X、臺）合資”或“臺（港、X）中交流”；對來投資的臺商應稱“臺方”，不能稱“外方”，對己方可稱“X方”等，不能稱“XX”。4．在報道有香港、X門、XX參加的國際會議或活動時，不得表述為“參加此次會議的有美國、日本……香港、X門、XX等國家”，而應表述為“參加此次會議的有美國、日本等國家和我國香港、XX等地區”，或“參加此次會議的有……等國家和地區”。5．在地圖上標注香港、X門、XX時應使用與我國其他省級行政單位同樣的字體字號顏色，不能使用和“中國”或其他國家同樣的字體字號顏色。6．不能稱“港X臺游客來華旅游”，而應稱“港X臺游客來大陸（或內地）”，也不能把港、X、臺游客稱為“國際旅游客源”或“國際旅游者”。7．在涉及國際組織、國際會議、國際賽事的報道中，或者在XX參加的民間性國際經貿、文化、體育組織中的團體機構中：（1）不能將XX稱為“中華民國”，不能單獨使用“XX（或XX）”字樣，不能將XX或XX稱為“中國”或“中華XX（CHINESETAIPEI）”，不能使用“XX（或XX）中國”、“中國-XX（或XX）”，也不允許用拼音表述上述名稱；（2）應使用“中國XX”（TAIWAN，CHINA或CHINESETAIWAN或TAIWANPROVINCEOFCHINA）或“中國XX”（TAIPEI，CHINA或CHINESETAIPEI），TAIPEI和CHINA之間必須有標點，且只能用逗號而不能用頓號、破折號或斜杠；（3）不得使用XX當局“政府”的機構名稱，避免出現“中央（CENTRAL）”、“國立（