企業(yè)安全文化建設(shè)

講義

公司安全環(huán)保部楊軍一、黨和國家高度重視安全文化建設(shè)

講到安全文化，首先必須要學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)安全文化建設(shè)的指示精神。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要把安全文化建設(shè)納入社會主義精神文明建設(shè)總體戰(zhàn)略；吳邦國委員長要求“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作提高到安全文化的高度來認(rèn)識”；溫家寶總理在2006年全國安全生產(chǎn)工作會議上強(qiáng)調(diào)“廣泛開展安全科普教育活動，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民安全意識，營造‘關(guān)愛生命、關(guān)注安全’的良好輿論氛圍”。國務(wù)院批準(zhǔn)了將安安文化建設(shè)列入《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，并作為重點(diǎn)工程加以落實(shí)。除了黨和政府對安全文化建設(shè)非常重視，高度關(guān)注，國際社會對安全文化建設(shè)也非常關(guān)注，每年國際勞工組織和世界衛(wèi)生組織

公司安全環(huán)保部楊軍一、安全文化建設(shè)的背景都組織召開“安全文化國際論壇”，舉辦“世界安全生產(chǎn)與健康日”活動。為了指導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)安全文化創(chuàng)建工作，2008年，國家安監(jiān)總局下發(fā)了兩個文件，一個是《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》，一個是《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》。今年的元月份，國家安監(jiān)總局又下發(fā)了《關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》，制定了《安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)》，要求從2010年開始，各級安監(jiān)和煤監(jiān)部門要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展安全文化建設(shè)創(chuàng)建活動，每年考評一次。為什么要搞安全文化？這是我們的國情和嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢的必然要求

公司安全環(huán)保部楊軍二、何為安全文化

前蘇聯(lián)“切爾諾貝利核電站”事故發(fā)生后，國際原子能機(jī)構(gòu)最先提出“安全文化”一詞，原話是這樣的：“所有的核電站運(yùn)行，都需要核安全文化”。90年代初，我們國家從事文化研究的學(xué)者從東西方文化比較的角度引進(jìn)了這個概念，當(dāng)時是從看看東西方文化有什么差別的角度，發(fā)現(xiàn)還有安全文化這么一說。于是就引進(jìn)安全文化，最早安全文化是在核工業(yè)進(jìn)行推廣的，起到了很好的效果，當(dāng)時的核部門領(lǐng)導(dǎo)對安全文化接受的比較早，而且通過實(shí)驗(yàn)證明文化對企業(yè)的發(fā)展很重要。所以在此后的幾十年，特別是國家安監(jiān)局成立后，對安全文化有很大的推動，現(xiàn)在包括鄉(xiāng)村文化，學(xué)校文化，企業(yè)文化在內(nèi)、以企業(yè)文化為主體的安全文化百花齊放、各具特色，也出現(xiàn)了一些搞得比較好的單位。

公司安全環(huán)保部楊軍我們每個人每天都生活在安全文化的氛圍中，有一些人對安全文化有些誤解，認(rèn)為只有企業(yè)才有安全文化生存的土壤。這個觀點(diǎn)是不準(zhǔn)確的，總書記講要把安全文化納入社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，他講的決不是僅僅在企業(yè)中建設(shè)安全文化，而是在全社會建立。不僅企業(yè)有安全文化，學(xué)校有安全文化，現(xiàn)在可喜的是很多軍營也有安全文化，不僅僅是企業(yè)里有安全文化，凡是有人的地方就有安全文化，凡是有安全問題就有安全文化，安全文化是民族文化，是社會文化，安全文化符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，也能代表廣大人民的根本利益，是一種先進(jìn)文化，也是我們建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要舉措。二、何為安全文化

公司安全環(huán)保部楊軍三、《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》和《關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》

《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》是我們國家指導(dǎo)企業(yè)開展安全文化建設(shè)的工作指南，它包括六部分內(nèi)容：

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于開展安全文化建設(shè)工作的各類企業(yè)，作為其促進(jìn)自身安全文化發(fā)展的工作指南。本標(biāo)準(zhǔn)對具有下列愿望的企業(yè)尤為重要：

a）以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章或程序?yàn)榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束，最大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險；

b）對尋求和保持卓越的安全績效做出全員承諾并付諸實(shí)踐；

c）使自己確信能從任何安全異常和事件中獲取經(jīng)驗(yàn)并改正與此相關(guān)的所有缺陷。《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》2規(guī)范性引用文件GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范3術(shù)語和定義安全承諾safetycommitment

由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行動的明確表示。安全價值觀safetyvalues

被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價和總看法。安全愿景safetyvision

用簡潔明了的語言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實(shí)現(xiàn)的志愿和前景。《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》5企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素5.1安全承諾5.1.1企業(yè)應(yīng)建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。安全承諾應(yīng)：——切合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，反映共同安全志向；——明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)；——聲明所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動都追求卓越；——含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解。5.1.2企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對安全承諾做出有形的表率，應(yīng)讓各級管理者和員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)者對安全承諾的實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)：——提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持保守決策，以有形的方式表達(dá)對安全的關(guān)注；——在安全生產(chǎn)上真正投入時間和資源；《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》5.2行為規(guī)范與程序5.2.1企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。企業(yè)應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。5.3安全行為激勵5.3.1企業(yè)在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對安全績效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。5.3.2員工應(yīng)該受到鼓勵，在任何時間和地點(diǎn)，挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安全實(shí)踐，并識別所存在的安全缺陷。對員工所識別的安全缺陷，企業(yè)應(yīng)給予及時處理和反饋。《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》5.4安全信息傳播與溝通5.4.1企業(yè)應(yīng)建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。5.5自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)5.5.1企業(yè)應(yīng)建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的安全學(xué)習(xí)過程，保證安全績效的持續(xù)改進(jìn)。5.6安全事務(wù)參與5.6.1全體員工都應(yīng)認(rèn)識到自己負(fù)有對自身和同事安全做出貢獻(xiàn)的重要責(zé)任。員工對安全事務(wù)的參與是落實(shí)這種責(zé)任的最佳途徑。5.6.2員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》——建立在信任和免責(zé)備基礎(chǔ)上的微小差錯員工報告機(jī)制；——成立員工安全改進(jìn)小組，給予必要的授權(quán)、輔導(dǎo)和交流；5.7審核與評估5.7.1企業(yè)應(yīng)對自身安全文化建設(shè)情況進(jìn)行定期的全面審核，包括：——領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)定期組織各級管理者評審企業(yè)安全文化建設(shè)過程的有效性和安全績效結(jié)果；——領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果確定并落實(shí)整改不符合、不安全實(shí)踐和安全缺陷的優(yōu)先次序，并識別新的改進(jìn)機(jī)會；《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》6推進(jìn)與保障6.1規(guī)劃與計(jì)劃企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識安全文化建設(shè)的階段性、復(fù)雜性和持續(xù)改進(jìn)性，由最高領(lǐng)導(dǎo)人組織制定推動本企業(yè)安全文化建設(shè)的長期規(guī)劃和階段性計(jì)劃。規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施過程中不斷完善。《關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》

《關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》這是國家安監(jiān)總局2010年元月14日以安監(jiān)總政{2010}5號下發(fā)的最新的指導(dǎo)文件。四、金川集團(tuán)公司安全文化創(chuàng)建工作

領(lǐng)公司安全發(fā)展，引領(lǐng)公司各層級員工安全價值觀念的轉(zhuǎn)變、規(guī)則意識的樹立、安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成，從而達(dá)到人、機(jī)、環(huán)最佳匹配化水平的提升，實(shí)現(xiàn)零傷害目標(biāo)，從根本上托起金川的平安。

金川集團(tuán)公司安全文化創(chuàng)建工作思路既方法：金川集團(tuán)公司50年沉淀積累的豐厚安全文化底蘊(yùn)，是我們寶貴的無形資源，但安全文化資源也須經(jīng)過整合、歸納、提煉，才能變成卓越的安全文化力。因此，在安全文化構(gòu)建中必須找準(zhǔn)安全文化的定位，準(zhǔn)確把握安全文化內(nèi)涵，從安全理念文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四個方面整合與重朔已形成的安全文化資源。在“整合與重塑”中要注意把握四條基本原則：一是要結(jié)合金川的特點(diǎn)，突出

各廠礦的個性；二是要著眼各廠礦自身所要解決的安全工作中的突出問題；三是要體現(xiàn)各自的優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)；四是要注重開放性和兼容性。按照環(huán)境文化識別系統(tǒng)先期導(dǎo)入，安全理念體系逐步滲透，行為安全文化體系及時跟進(jìn)，安全制度文化延伸并舉的工作思路。

總體目標(biāo)：力爭用2-3年左右的時間，研究建立一套具有金川特色的，適應(yīng)于跨國經(jīng)營體制、機(jī)制要求的卓越安全文化構(gòu)架體系，為公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供強(qiáng)有力的安全文化支撐。

實(shí)施步驟：第一階段：集團(tuán)企業(yè)安全文化創(chuàng)建工作全面啟動并完成安全理念文化、制度文化、行為文化及物質(zhì)文化四大系統(tǒng)的導(dǎo)入階段（2009年11月—2010年6月）。是科學(xué)實(shí)