項目一

報檢基礎具體任務認識出入境檢驗檢疫工作辦理報檢單位登記注冊任務一任務二

確立報檢員資格任務三任務一認識出入境檢驗檢疫工作

了解出入境檢驗檢疫工作的任務與內容

熟悉國家質檢總局的主要職能

能力一能力二

掌握出入境檢驗檢疫工作的一般程序

能力三任務背景在國際貿易中，出入境檢驗檢疫工作是“國門衛士”，對于維護國家和人民的權益，促進對外貿易順利進行和國民經濟的持續發展有著非常重要的作用。出入境檢驗檢疫工作系指檢驗檢疫依照進出口國有關法律、行政法規及國際慣例的規定，實施對報檢人申報出入境的貨物、交通運輸工具、貨物包裝、集裝箱以及人員等進行檢驗檢疫、認證和簽發官方檢驗檢疫證明等監督管理業務的統稱。高職國際商務專業學生，不管將來就職于進出口公司、國際貨運代理公司，還是專業報檢公司、報關公司，都必須了解出入境檢驗檢疫工作、報檢單位的權利義務、報檢員的管理等報檢基礎認知。能力一了解出入境檢驗檢疫工作的任務與內容

出入境檢驗檢疫工作的目的與任務

出入境檢驗檢疫工作的內容

一二一、出入境檢驗檢疫工作的目的與任務

對進出口商品進行檢驗、鑒定和監督管理加強進出口商品檢驗工作，規范進出口商品檢驗行為，維護社會公共利益和進出口貿易有關各方的合法權益，促進對外貿易的順利發展。實例一出入境檢驗檢疫局查獲燃料油短重2009年7月,一艘泰籍油輪經當地檢驗檢疫局鑒定工作人員登輪查驗，發現整票貨物的凈重量比提單量少了137.926公噸,短重比例高達3.5﹪。其主要原因是裝貨港原發短量和運輸損耗造成短量所致。檢驗檢疫局出具檢驗證書，由收貨方向有關方進行索賠。此案獲得美滿解決。對出入境動植物及其產品進行檢疫和監督管理對出入境動植物及其產品，包括其運輸工具、包裝材料的檢疫和監督管理，防止危害動植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國外傳人或由國內傳出，保護我國農、林、漁、牧業生產及國際生態環境與人類的健康。實例二出入境檢驗檢疫局對有害菜豆象昆蟲除害2009年3月福建出入境檢驗檢疫局對來自美國經停巴拿馬入境的“伊萬格里利亞”輪實施船舶查驗時，截獲重大植物檢疫性害蟲菜豆象。菜豆象以幼蟲蛀食豆粒，對儲藏豆類可造成35%以上嚴重損失，且傳播廣，根治困難，位列一類危險性昆蟲之首。為防止該重大檢疫性有害生物的傳入，檢驗檢疫部門迅速組織人員對該輪依法實施嚴格的防疫除害處理。對出入境人員、交通工具及可能傳播檢疫傳染病的物品進行檢疫和監督管理對出入境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施國境衛生檢疫和口岸衛生監督，防止傳染病由國外傳人或由國內傳出，保護人類健康。實例三出入境檢驗檢疫局嚴查輸入性甲型H1N1流感2009年7月25日，一艘自廈門口岸入境的利比里亞籍貨輪上，有四名船員經廈門檢驗檢疫局發現轉送地方衛生部門并確診為甲型H1N1流感病例，同船還有13名船員被留船醫學觀察。從4月25日至7月26日，經廈門口岸入境的輸入性甲型H1N1流感確診病例54例，其中由廈門檢驗檢疫局在入境檢疫時發現的有44例，口岸查獲率約為81.5％。按照SPS/TBT協議建立有關制度能打破國外技術壁壘

二、出入境檢驗檢疫工作的內容

實施法定檢驗檢疫法定檢驗檢疫又稱強制性檢驗檢疫，是指出入境檢驗檢疫機構根據《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢驗檢疫法》及其實施條例、《國境衛生檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品衛生法》及其實施條例，以及其他有關法律法規的規定，對出入境人員、貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物實施檢驗、檢疫和鑒定等業務。除國家法律、行政法規規定必須由出入境檢驗檢疫機構檢驗檢疫的貨物以外，輸入國規定必須憑檢驗檢疫機構出具的證書方準入境的或有關國際條約規定須經檢驗檢疫機構檢驗檢疫的進出境貨物，貨主或其代理人也應在規定的時限和地點向檢驗檢疫機構報檢。實施進出口商品檢驗對進出口商品檢驗的范圍規定

列入《法檢商品目錄》內的商品，檢驗檢疫部門依法實施檢驗，判定其是否符合國家技術規范的強制性要求。法律法規和有關規定的必須檢驗檢疫的出入境貨物，如廢舊物品（包括舊機電產品）、需做外商投資財產價值鑒定的貨物、須做標識查驗的出口紡織品、援外物資等，其無論是否在《法檢商品目錄》內，均應當向檢驗檢疫機構申報。檢驗檢疫機構可對法定以外的進出口商品，依據有關規定實施抽查檢驗，并可公布抽查檢驗結果，或向有關部門通報。檢驗檢疫機構根據需要，對檢驗合格的進出口商品加施檢驗檢疫標志或者封識。

實施進出境動植物檢疫實施出入境人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物等衛生檢疫與處理實施進口廢物原料、舊機電產品裝運前的檢驗實施進口商品認證管理實施出口商品質量許可和衛生注冊管理實施出口危險貨物運輸包裝的檢驗實施外商投資財產價值鑒定實施貨物裝載和殘損鑒定實施進出口商品質量認證實施涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構審核認可和監督開展與外國和國際組織合作能力二熟悉國家質檢總局的主要職能

國家質檢總局的機構國家質檢總局的職能一二一、國家質檢總局的機構國家質量質量監督檢驗檢疫總局（簡稱國家質檢總局）是中華

人民共和國國務院主管全國質量、計量、出入境商品檢驗、

出入境衛生檢疫、出入境動植物檢疫、進出口食品安全和認

證認可、標準化等工作，并行使行政執法職能的直屬機構。

國家質檢總局內設主要部門

法規司、質量管理司、計量司、通關業務司、衛生檢疫監管司、動植物檢疫監管司、檢驗監管司、進出口食品安全局、

產品質量監督司、食品生產監管司、執法督查司、國際合作

司（WTO辦公室）、科技司等部門。

國家質檢總局對中國國家認證認可監督管理委員會（簡稱國

家認監委）和中國國家標準化管理委員會（簡稱國家標準委）

實施管理。一、國家質檢總局的機構2.國家質檢總局下設主要部門

為履行出入境檢驗檢疫職能，國家質檢總局在全國31省（自

治區、直轄市）共設有35個直屬出入境檢驗檢疫局。質檢總

局對出入境檢驗檢疫機構實施垂直管理。

為履行質量技術監督職責，全國共設有31個省（自治區、直

轄市）質量技術監督局。質檢總局對省（自治區、直轄區）

質量技術監督機構實行業務領導。制定有關法律法規依法實施通關管理依法實施出入境衛生檢疫管理依法實施出入境動植物檢疫管理依法實施進出口商品檢驗管理依法實施進出口食品安全管理依法實施產品質量監督管理依法實施食品生產監管依法實施國際合作依法實施認證認可監督管理依法實施標準化管理二、國家質檢總局的職能能力三掌握出入境檢驗檢疫工作的一般程序

出入境檢驗檢疫工作的模式

出入境檢驗檢疫工作的一般流程

一二一、出入境檢驗檢疫工作模式

出入境檢驗檢疫采用將進出口商品檢驗、動植物檢疫和衛生檢疫工作合并在一起，“一次報檢、一次抽（采）樣、一次檢驗檢疫、一次衛生除害處理、一次計收費、一次發證放行”的“三檢合一”工作模式，實行“先報檢、后報關”的工作程序。二、出入境檢驗檢疫工作一般流程

報檢／申報計／收費抽樣／采樣檢驗檢疫衛生除害處理簽證與放行出境貨物的檢驗檢疫工作程序：

報檢后，先檢驗檢疫，后通關放行。

出境貨物檢驗檢疫工作的簡單流程是：

申請報檢—受理報檢—實施檢驗檢疫—評定合格—簽證放行

經檢驗檢疫合格后出具貨物通關單和檢驗檢疫證書。入境貨物的檢驗檢疫工作程序：

報檢后，先放行通關，再進行檢驗檢疫。

入境貨物檢驗檢疫工作的簡單流程是：

申請報檢—受理報檢—辦理通關--實施檢驗檢疫—放行

經檢驗檢疫合格后簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》放行，經檢驗檢疫不合格的貨物簽發《檢驗檢疫處理通知書》，需要索賠的簽發檢驗檢疫證書。任務二辦理報檢單位登記注冊

辦理自理報檢單位登記注冊

能力一

辦理代理報檢單位登記注冊能力二

任務背景報檢單位是在出入境檢驗檢疫機構登記備案或登記注冊的境內企業法人、組織或個人。李莉將來要從事報檢業務工作，應對自理報檢單位和代理報檢單位兩種類型的范圍、備案登記、權利與義務要有所了解，為成為一個合格的報檢員打好基礎。能力一辦理自理報檢單位登記注冊自理報檢單位的范圍一自理報檢單位的備案登記二自理報檢單位的權利與義務三自理報檢單位的管理

四一、自理報檢單位的范圍

具有進出口經營權的國內企業；進口貨物的收貨人或其代理人；出口貨物的生產企業；出口貨物運輸包裝及出口危險貨物運輸包裝生產企業；中外合資、中外合作、外商獨資企業；國外(境外)企業、商社常駐中國代表機構；進出境動物隔離飼養和植物繁殖生產單位；進出境動植物產品的生產、加工、存儲、運輸單位；對進出境動植物、動植物產品、裝載容器、包裝貨物、交通運輸工具等進行藥劑熏蒸和消毒服務的單位；有進出境交換業務的科研單位；其他需報檢的單位。二、自理報檢單位的備案登記

申請單位（代理報檢）頒發《自理報檢單位備案登記證書》（審核申請資料準予許可）網上申請注冊打印《自理報檢單位備案登記申請表》（鏈接）（中國電子檢驗檢疫業務網）直屬檢驗檢疫局（當地）現場書面確認（提供有關規定資料）(1)(2)(3)三、自理報檢單位的權利與義務

自理報檢單位的權利自理報檢單位根據檢驗檢疫法律法規的規定，依法辦理出入境貨物、人員、運輸工具、動植物及其產品等與其相關的報檢／申報手續。自理報檢單位按有關規定辦理報檢，提供抽樣和檢驗檢疫的各種條件后，有權要求檢驗檢疫機構在國家質檢總局統一規定的檢驗檢疫期限內完成檢驗檢疫工作，并出具證明文件。如因檢驗檢疫工作人員玩忽職守造成損失，或入境貨物超過索賠期而喪失索賠權，或出境貨物耽誤裝船結匯的，報檢人有權追究當事人的責任。自理報檢單位對檢驗檢疫結果有異議的，有權在規定的期限內向原檢驗檢疫機構或其上級檢驗檢疫機構以至國家質檢總局申請復驗。自理報檢單位在保密情況下提供有關商業及運輸單據時，有權要求檢驗檢疫機構及其工作人員予以保密。自理報檢單位有權對檢驗檢疫機構及其工作人員的違法違紀行為，進行控告或檢舉。自理報檢單位的義務自理報檢單位須遵守有關國家法律、法規和檢驗檢疫規章，對報檢的真實性負責。自理報檢單位應當按檢驗檢疫機構的要求聘用報檢員，由報檢員持《報檢員證》辦理報檢手續，并對其進行管理，對其報檢行為承擔法律責任。自理報檢單位應提供正確、齊全、合法和有效的證單，完整、準確、清楚地填制報檢單，并在規定的時間和地點辦理報檢手續。自理報檢單位在辦理報檢手續后，應當按要求及時與檢驗檢疫機構聯系工作，協助檢驗檢疫工作人員進行現場檢驗檢疫、抽(采)樣及檢驗檢疫處理等事宜，提供進行抽(采)樣和檢驗檢疫、鑒定等必要的工作條件，并應當落實檢驗檢疫機構提出的檢驗檢疫監管及有關要求。自理報檢單位對已經檢驗檢疫合格放行的出口貨物應加強批次管理，不得錯發、錯運、漏發，以免造成貨證不符。對入境的法定檢驗檢疫貨物，未經檢驗檢疫合格或未經檢驗檢疫機構許可的，不得銷售、使用、拆卸和運遞。自理報檢單位在申請檢驗檢疫或鑒定等工作時，應按規定繳納檢驗檢疫費。四、自理報檢單位的管理

自理報檢單位備案登記信息的變更申請單位（自理報檢）頒發《自理報檢單位備案登記證書》（涉及自理報檢單位的名稱、地址和法定代表人）網上申請更改信息打印《報檢單位注冊登記/備案信息更改申請表》(鏈接)（中國電子檢驗檢疫業務網）直屬檢驗檢疫局（口岸地）現場書面確認（提供《報檢單位注冊登記/備案信息更改申請表》、更改內容的有關證明文件）(1)(2)(3)自理報檢單位備案登記終止申請單位（自理報檢）現場書面確認網上登陸終止信息打印報檢單位終止登記備案申請表直屬檢驗檢疫局（口岸地）(1)(2)自理報檢單位備案登記年審申請單位（自理報檢）頒發自理報檢單位備案登記證明書網上登陸更改信息直屬檢驗檢疫局（口岸地）持材料現場審核(1)(2)(3)能力二辦理代理報檢單位登記注冊代理報檢單位的范圍一代理報檢單位的注冊登記二代理報檢單位的權利、義務和責任三代理報檢單位的管理四一、代理報檢單位的范圍

專業代理報檢單位國際貨物運輸代理報檢單位國際船務運輸代理報檢單位二、代理報檢單位的注冊登記申請單位（代理報檢）準予許可頒發《代理報檢單位注冊登記證書》／不予許可出具不予行政許可決定書網上申請、書面確認（提供有關規定資料）直屬檢驗檢疫局（當地）準予受理出具受理決定書／不予受理出具不予受理決定書（審核申請資料）(1)(3)具體審批意見（申請單位）受理合格（申請單位）國家質檢總局(2)(4)(5)三、代理報檢單位的權利、義務和責任

代理報檢單位的權利

代理報檢單位注冊登記后，其在檢驗檢疫機構注冊并持有《報檢員證》的報檢員有權在批準的代理報檢區域內向檢驗檢疫機構辦理代理報檢業務，但不得出借。除另有規定外，代理報檢單位有權代理委托出入境檢驗檢疫的報檢業務。在報關地或收貨地代理進口貨物報檢；在產地或報關地代理出口貨物報檢。代理報檢單位按有關規定代理報檢，提供抽樣和檢驗檢疫的各種條件后，有權要求檢驗檢疫機構在國家質檢總局統一規定的檢驗檢疫期限內完成檢驗檢疫工作，并出具證明文件。如因檢驗檢疫工作人員玩忽職守造成損失，或入境貨物超過索賠期而喪失索賠權，或出境貨物耽誤裝船結匯的，有權追究當事人責任。代理報檢單位對檢驗檢疫機構的檢驗檢疫結果有異議的，有權在規定的期限內向原檢驗檢疫機構或其上級檢驗檢疫機構以至國家質檢總局申請復驗。代理報檢單位在保密情況下提供有關商業及運輸單據時，有權要求檢驗檢疫機構及其工作人員予以保密。代理報檢單位有權對檢驗檢疫機構及其工作人員的違法違紀行為，進行控告或檢舉。代理報檢單位的義務

代理報檢單位在代理報檢業務時，須遵守出入境檢驗檢疫法律、法規和規定，對代理報檢的內容和提交的有關文件的真實性、合法性負責，并承擔相應的法律責任。代理報檢單位從事代理報檢業務時，須提交委托人的《報檢委托書》（表2－6），載明委托人與代理報檢單位的名稱、地址、聯系電話、代理事項，以及雙方責任、權利和代理期限等內容，由法定代表簽字，并加蓋雙方公章。代理報檢單位應規定填制報檢申請單，加蓋代理報檢單位的合法印章，并提供檢驗檢疫機構要求的必要單證，在規定的期限、地點辦理報檢手續。代理報檢單位應切實履行代理報檢職責，負責與委托人聯系，協助檢驗檢疫機構落實檢驗檢疫的時間、地點，配合檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫，并提供必要的工作條件。對已完成檢驗檢疫工作的，應及時領取檢驗檢疫證單和通關證明。代理報檢單位應積極配合檢驗檢疫機構對其所代理報檢業務有關事宜的調查和處理。代理報檢單位應按檢驗檢疫機構的要求聘用報檢員，對其進行管理，并對其報檢行為承擔法律責任。如果報檢員被解聘或不再從事報檢工作、或離開本單位，代理報檢單位應及時申請辦理注銷手續，否則，承擔由此產生的法律責任。代理報檢單位的責任代理報檢單位對實施代理報檢過程中所知悉的商業秘密負有保密的責任。代理報檢單位應按規定代委托人繳納檢驗檢疫費，在向委托人收取相關費用時應如實列明檢驗檢疫機構收取的檢驗檢疫費，并向委托人出示檢驗檢疫機構出具的收費票據，不得借檢驗檢疫機構名義向委托人收取額外費用。代理報檢單位與被代理人之間的法律關系適用于我國《民法通則》的有關規定，并共同遵守出入境檢驗檢疫法律、法規；代理報檢單位的代理報檢行為，不免除被代理人根據合同或法律所應承擔的產品質量責任和其他責任。有偽造、變造、買賣或者盜竊出入境檢驗檢疫證單、印章、標志、封識和質量認證標志行為，除取消其代理報檢注冊登記及代理報檢資格外，還應按檢驗檢疫相關法律法規的規定予以行政處情節嚴重，涉嫌構成犯罪的，移交司法部門對直接責任人依法追究刑事責任。代理報檢單位因違反規定被檢驗檢疫機構暫停或取消其代理報檢資格所發生的與委托人等關系人之間的財經糾紛，由代理報檢單位自行解決或通過法律途徑解決。代理報檢單位及其報檢員在從事報檢業務中有違反代理報檢規定的，由檢驗檢疫機構根據規定給予通報批評、警告、暫停或取消其代理報檢資格等處理；違反有關法律、法規的，按有關法律、法規的規定處理；涉嫌觸犯刑律的，移交司法部門按照刑法的有關規定追究其刑事責任。四、代理報檢單位的管理代理報檢單位的變更申請單位（代理報檢）受理并核準給予更改網上登陸更改信息打印報檢單位注冊登記表直屬檢驗檢疫局（口岸地）現場提交有關材料(1)(2)(3)代理報檢單位的年審申請年審范圍注冊登記滿一年的代理報檢單位。如果注冊登記不滿一年的代理報檢單位，本年度可不參加年審。未參加年審也未經直屬檢驗檢疫局同意延遲參加年審的單位，將暫停其代理報檢資格。申請年審時間與受理機構代理報檢單位應于每年3月31日之前向所在地的直屬檢驗檢疫局提出申請。申請年審方式年審申請方式為先電子申請，后提交書面材料。申請年審材料《代理報檢單位年審報告書》《出入境檢驗檢疫代理報檢單位注冊登記證書》復印件《組織機構代碼證》復印件并同時交驗正本《工商營業執照》復印件復印件須同時交驗正本單位所屬《報檢員資格證》人員清單（鏈接）報檢員資格證正本其他規定的材料年審審查形式

現場核查、實地檢查、座談會和發放調查表等。年審審查內容

代理報檢單位資質變動情況單位注冊登記信息變更情況上度代理報檢業務及報檢差錯情況遵守檢驗檢疫代理報檢管理規定的情況遵守檢驗檢疫法律法規的情況報檢員證注冊、注銷、延期等日常管理情況公司所屬報檢員的違法違規情況等。年審審查結果

檢驗檢疫局對申請材料的實質性內容進行現場核查。經審核合格的，向其簽發代理報檢單位年審合格通知書；經審核發現有下列情形之一，作出不合格的的決定并簽發年審不合格通知書。代理報檢單位的信用等級管理代理報檢單位信用等級評定是以代理報檢單位在日常代理報檢業務中遵守法律法規、履行代理報檢職責的情況為依據進行評分，并根據評分結果確定A、B、C、D四個等級。直屬撿驗撿疫局根據代理報檢單位的不同信用等級采取不同的管理，對A.級、B級的代理報撿單位采取寬松的管理措施，對C級、D級的代理報撿單位采取嚴加監管，目的是引導代理報檢單位增強依法經營和誠實守信的意識。代理報檢單位換證根據出入境檢驗檢疫代理報檢管理規定，代理報檢單位注冊登記證書的有效期為三年，上海屆滿后須向原發證的檢驗檢疫機構申請換證。申請更換新證的單位應在規定的時間內填寫代理報檢單位注冊登記證書換證申請書(鏈接)，并遞交單位代理報檢單位注冊登記證書（正本和副本）及有關證明材料至受理機構換取新證。任務三確立報檢員資格

能力二實施報檢員管理能力一辦理報檢員資格證書注冊

任務背景報檢的主體是報檢員，其根據法律、行政法規的規定、對外貿易合同的約定，向檢驗檢疫機構申請檢驗、檢疫、鑒定以獲準出人境或取得銷售使用的合法憑證及某種公證證明所必須履行的法定程序和手續。報檢員必須獲得國家質檢總局規定的資格，在檢驗檢疫機構注冊后，才能在報檢單位從事出入境檢驗檢疫報檢業務。為此，李莉要了解參加報檢員資格考試的條件，熟悉報檢員注冊資料與報檢員注冊的程序以及《出入境檢驗檢疫報檢員管理規定》的有關內容，為今后的從業工作打好必要的相關基礎。能力一辦理報檢員資格證書注冊二、報檢員注冊一、報檢員資格一、報檢員資格報檢員資格實行全國統一考試制度，分為自理報檢報檢員資格代理報檢報檢員資格（一）參加報檢員資格考試的條件1.自理報檢單位擬從事報檢業務和已從事報檢業務的，但尚未獲得國家質檢總局頒發的報檢員資格證的人員；2.年滿18周歲，具有完全民事行為能力；3具有良好的品行；4.具有高中或者中等專業學校以上學歷；5.國家質檢總局規定的其他條件。（二）不具備報檢員資格考試者

1.觸犯刑律被判刑，刑滿釋放未滿5年者；2.被檢驗檢疫機構吊銷報檢員證未滿3年者；3.以偽造文件、冒名代考或其他作弊行為參加報檢員資

格全國統一考試以及相關考試，經查實，已宣布成績

無效未滿3年者。二、報檢員注冊報檢員注冊資料報檢員注冊申請書（鏈接）；擬任報檢員的《報檢員資格證》（復印件和正本）；擬任報檢員身份證復印件（復印件和正本）；擬任報檢員的報檢單位注冊/備案登記證明書復印件（加蓋企業公章）；近期免冠二寸彩色證件照2張。報檢員注冊程序網上預申請申請單位登錄WWW.ECIQ.CN點擊“報檢單位、報檢員注冊/備案登記”新注冊/備案申請已注冊/備案單位業務輸入9位組織機構代碼選擇代理單位信息更改、自理單位信息更改、報檢員注冊申請選擇：自理備案登記申請或代理注冊登記申請輸入9位組織機構代碼和單位注冊/備案登記號點擊“打印”打印申請書（備案/注冊登記/信息更改/報檢員注冊）完成填寫保存或提交信息填寫代理注冊登記申請信息填寫自理備案登記申請信息填寫報檢員注冊登記信息更改單位信息并填寫更改原因柜臺申請直屬檢驗檢疫局根據申請單位提交的材