危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理主講：章博中國石油大學(xué)(華東)安全科學(xué)與工程系博士副教授電話箱:zhangbo@網(wǎng)站:主要內(nèi)容§1重大危險源辨識與安全評估§2事故隱患排查治理§3應(yīng)急預(yù)案編制§4應(yīng)急預(yù)案演練§5危化品事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)§1重大危險源辨識與評價參照一：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱國家局)《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字(2004)56號)參照二:GB18218-2009危險化學(xué)品重大危險源辨識危險化學(xué)品重大危險源辨識GB18218-2009Identificationofmajorhazardinstallations１范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了辨識危險化學(xué)品重大危險源的依據(jù)和方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于：ａ）核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外；ｂ）軍事設(shè)施；ｃ）采礦業(yè)，但涉及危險化學(xué)品的加工工藝及儲存活動除外；ｄ）危險化學(xué)品的運(yùn)輸；ｅ）海上石油天然氣開采活動。３術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。３.１危險化學(xué)品：具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。３.２單元：一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于５００ｍ的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。３.３臨界量：對于某種或某類危險化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。３.４危險化學(xué)品重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。４危險化學(xué)品重大危險源辨識４.１辨識依據(jù)４.１.１危險化學(xué)品重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學(xué)品的危險特性及其數(shù)量，具體見表１和表２。４.１.２危險化學(xué)品臨界量的確定方法如下：ａ）在表１范圍內(nèi)的危險化學(xué)品，其臨界量按表１確定；ｂ）未在表１范圍內(nèi)的危險化學(xué)品，依據(jù)其危險性，按表２確定臨界量；若一種危險化學(xué)品具有多種危險性，按其中最低的臨界量確定。序號類別危險化學(xué)品名稱和說明臨界量（T）1爆炸品疊氮化鋇０.５2疊氮化鉛０.５3雷酸汞０.５4三硝基苯甲醚５5三硝基甲苯５6硝化甘油１7硝化纖維素１０8硝酸銨（含可燃物＞０.２％）５9易燃?xì)怏w丁二烯５10二甲醚５０11甲烷，天然氣５０12氯乙烯５０13氫５14液化石油氣（含丙烷、丁烷及其混合物）５０15一甲胺５16乙炔１17乙烯５０18毒性氣體氨１０19二氟化氧１20二氧化氮１21二氧化硫２０22氟１23光氣０.３24環(huán)氧乙烷１０25甲醛（含量＞９０％）５26磷化氫１27硫化氫５28氯化氫２０29氯５30煤氣（ＣＯ，ＣＯ和Ｈ２、ＣＨ４的混合物等）２０31砷化三氫（胂）１２32銻化氫１33硒化氫１34溴甲烷１０表１危險化學(xué)品名稱及其臨界量35易燃液體苯５０36苯乙烯５００37丙酮５００38丙烯腈５０39二硫化碳５０40環(huán)己烷５００41環(huán)氧丙烷１０42甲苯５００43甲醇５００44汽油２００45乙醇５００46乙醚１０47乙酸乙酯５００48正己烷５００49易于自燃的物質(zhì)黃磷５０50烷基鋁１51戊硼烷１52遇水放出易燃

氣體的物質(zhì)電石１００53鉀１54鈉１０55氧化性物質(zhì)發(fā)煙硫酸１００56過氧化鉀２０57過氧化鈉２０58氯酸鉀１００59氯酸鈉１００60硝酸（發(fā)紅煙的）２０61硝酸（發(fā)紅煙的除外，含硝酸＞７０％）１００62硝酸銨（含可燃物≤０.２％）３００63硝酸銨基化肥１０００64有機(jī)過氧化物過氧乙酸（含量≥６０％）１０65

過氧化甲乙酮（含量≥６０％）１０66毒性物質(zhì)丙酮合氰化氫２０67丙烯醛２０68氟化氫１69環(huán)氧氯丙烷（３氯１，２環(huán)氧丙烷）２０70環(huán)氧溴丙烷（表溴醇）２０71甲苯二異氰酸酯１００72氯化硫１73氰化氫１74三氧化硫７５75烯丙胺２０76溴２０77乙撐亞胺２０78異氰酸甲酯０.７５類別危險性分類及說明臨界量(T)爆炸品１.１Ａ項爆炸品１除１.１Ａ項外的其他１.１項爆炸品１０除１.１項外的其他爆炸品５０氣體易燃?xì)怏w：危險性屬于２.１項的氣體１０氧化性氣體：危險性屬于２.２項非易燃無毒氣體且次要危險性為５類的氣體２００劇毒氣體：危險性屬于２.３項且急性毒性為類別１的毒性氣體５有毒氣體：危險性屬于２.３項的其他毒性氣體５０易燃液體極易燃液體：沸點(diǎn)≤３５℃且閃點(diǎn)＜０℃的液體；或保存溫度一直在其沸點(diǎn)以上的易燃液體１０高度易燃液體：閃點(diǎn)＜２３℃的液體（不包括極易燃液體）；液態(tài)退敏爆炸品１０００易燃液體：２３℃≤閃點(diǎn)＜６１℃的液體５０００易燃固體危險性屬于４.１項且包裝為Ⅰ類的物質(zhì)２００易于自燃的物質(zhì)危險性屬于４.２項且包裝為Ⅰ或Ⅱ類的物質(zhì)２００遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)危險性屬于４.３項且包裝為Ⅰ或Ⅱ的物質(zhì)２００氧化性物質(zhì)危險性屬于５.１項且包裝為Ⅰ類的物質(zhì)５０危險性屬于５.１項且包裝為Ⅱ或Ⅲ類的物質(zhì)２００有機(jī)過氧化物危險性屬于５.２項的物質(zhì)５０毒性物質(zhì)危險性屬于６.１項且急性毒性為類別１的物質(zhì)５０危險性屬于６.１項且急性毒性為類別２的物質(zhì)５００注：以上危險化學(xué)品危險性類別及包裝類別依據(jù)ＧＢ１２２６８確定，急性毒性類別依據(jù)ＧＢ２０５９２確定。重大危險源的辨識指標(biāo)單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過表1、表2、表3及表4規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按下式計算，若滿足下面公式，則定為重大危險源：

式中：—每種危險物質(zhì)實(shí)際存在量（t）。

—與各危險物質(zhì)相對應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量（t）。注：以上危險化學(xué)品危險性類別及包裝類別依據(jù)ＧＢ１２２６８確定，急性毒性類別依據(jù)ＧＢ２０５９２確定。

康寶生化科技有限公司蔗糖深加工項目所使用的危險化學(xué)品如下表所示，本項目的橫向及縱向距離均小于500m。請問該項目是否構(gòu)成重大危險源？序號化學(xué)品名稱化學(xué)品類別單元內(nèi)最大可能儲存量（t）臨界量（t）1乙酸乙酯第3.2類中閃點(diǎn)易燃液體3365002甲醇第3.2類中閃點(diǎn)易燃液體2305003乙酸三甲酯第3.2類中閃點(diǎn)易燃液體34.510004DMF第3.3類高閃點(diǎn)易燃液體5855000重大危險源的申報登記重大危險源申報的類別：

壓力管道

鍋爐

壓力容器

煤礦（井工開采）

金屬非金屬地下礦山尾礦庫

壓力管道

壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于０.１ＭＰａ（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于２５ｍｍ的管道。①長輸管道②公用管道③工業(yè)管道長輸管道輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計壓力大于1.6MPa的管道；輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200km且管道公稱DN≥300mm的管道。長輸管道是指用于產(chǎn)地、儲存庫、使用單位間的用于輸送商品介質(zhì)的管道，一般指跨越地（市）輸送商品介質(zhì)的管道。公用管道指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃?xì)夤艿篮蜔崃c(diǎn)前的熱力管道。中壓、次高壓和高壓燃?xì)夤艿溃夜Q直徑≥200mm。

低壓燃?xì)夤艿溃篜<0.01MPa

中壓燃?xì)夤艿溃篈0.2<P≤0.4MPa

B0.01≤P≤0.2MPa

次高壓燃?xì)夤艿溃篈0.8<P≤1.6MPa

B0.4<P≤0.8MPa

高壓燃?xì)夤艿溃篈2.5<P≤4.0MPa

B1.6<P≤2.5MPa

工業(yè)管道輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm的管道；輸送GB5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災(zāi)危險性為甲、乙類可燃?xì)怏w，或甲類可燃液體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm，設(shè)計壓力≥4MPa的管道；輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm，設(shè)計壓力≥4MPa，設(shè)計溫度≥400℃的管道。

工業(yè)管道指企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。

鍋爐

鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于３０Ｌ的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于０.1ＭＰａ（表壓），且額定功率大于或者等于０.1ＭＷ的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。符合下列條件之一的鍋爐：

蒸汽鍋爐額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10t/h。

熱水鍋爐額定出水溫度大于等于120℃，且額定功率大于等于14MW。

級別制造鍋爐范圍A不限B額定蒸汽壓力小于等于2.5MPa（表壓，下同）C額定蒸汽壓力小于及等于0.8MPa且額定蒸發(fā)量小于及等于1t／h；額定出水溫度小于120℃的熱水鍋爐D額定蒸汽壓力小于及等于0.1MPa的蒸汽鍋爐;額定出水溫度小于120℃且額定熱功率小于及等于2.8MW的熱水鍋爐《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》（2002年）

鍋爐制造許可級別劃分

壓力容器

壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于０.１ＭＰａ（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于２.５ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于０.２ＭＰａ（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于１.０ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于６０℃液體的氣瓶；氧艙等。符合下列條件之一的壓力容器：介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器；易燃介質(zhì)，最高工作壓力≥0.1MPa，且PV≥100MPam3的壓力容器（群）。

煤礦（井工開采）符合下列條件之一的礦井：高瓦斯礦井；煤與瓦斯突出礦井；有煤塵爆炸危險的礦井；水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；煤層自然發(fā)火期≤6個月的礦井；煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。

金屬非金屬地下礦山

符合下列條件之一的礦井：瓦斯礦井；水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；有自燃發(fā)火危險的礦井；有沖擊地壓危險的礦井。

尾礦庫

全庫容≥100萬m3或者壩高≥30m的尾礦庫。

尾礦庫等別全庫容(萬m3)壩高(m)一供二等庫提高等別用二V≥10000H≥100三1000≤V＜1000060≤H＜100四100≤V＜100030≤H＜60五V＜100H＜30第40號

《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2011年7月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳二○一一年八月五日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令評估與分級危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源進(jìn)行安全評估并確定重大危險源等級。危險化學(xué)品單位可以組織本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專家進(jìn)行安全評估，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，危險化學(xué)品單位需要進(jìn)行安全評價的，重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進(jìn)行，以安全評價報告代替安全評估報告，也可以單獨(dú)進(jìn)行重大危險源安全評估。重大危險源根據(jù)其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。評估報告要求重大危險源安全評估報告應(yīng)當(dāng)客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、措施可行，并包括下列內(nèi)容：（一）評估的主要依據(jù)；（二）重大危險源的基本情況；（三）事故發(fā)生的可能性及危害程度；（四）個人風(fēng)險和社會風(fēng)險值（僅適用定量風(fēng)險評價方法）；（五）可能受事故影響的周邊場所、人員情況；（六）重大危險源辨識、分級的符合性分析；（七）安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施；（八）事故應(yīng)急措施；（九）評估結(jié)論與建議。危險化學(xué)品重大危險源分級方法分級指標(biāo)采用單元內(nèi)各種危險化學(xué)品實(shí)際存在（在線）量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標(biāo)。R的計算方法式中：q1,q2,…,qn

—每種危險化學(xué)品實(shí)際存在（在線）量（單位：噸）；Q1,Q2,…,Qn

—與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量（單位：噸）；β1，β2…,βn—與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的校正系數(shù)；α—該危險化學(xué)品重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。校正系數(shù)β的取值根據(jù)單元內(nèi)危險化學(xué)品的類別不同，設(shè)定校正系數(shù)β值，見表1和表2：危險化學(xué)品類別毒性氣體爆炸品易燃?xì)怏w其他類危險化學(xué)品β見表221.51表1校正系數(shù)β取值表注：危險化學(xué)品類別依據(jù)《危險貨物品名表》中分類標(biāo)準(zhǔn)確定。毒性氣體名稱一氧化碳二氧化硫氨環(huán)氧乙烷氯化氫溴甲烷氯β2222334毒性氣體名稱硫化氫氟化氫二氧化氮氰化氫碳酰氯磷化氫異氰酸甲酯β551010202020表2常見毒性氣體校正系數(shù)β值取值表注：未在表2中列出的有毒氣體可按β=2取值，劇毒氣體可按β=4取值。校正系數(shù)α的取值根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴(kuò)展500米范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)α值，見表3：廠外可能暴露人員數(shù)量α100人以上2.050人～99人1.530人～49人1.21～29人1.00人0.5表3校正系數(shù)α取值表分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)計算出來的R值，按表4確定危險化學(xué)品重大危險源的級別。表4危險化學(xué)品重大危險源級別和R值的對應(yīng)關(guān)系危險化學(xué)品重大危險源級別R值一級R≥100二級100>R≥50三級50>R≥10四級R<10個人和社會風(fēng)險重大危險源有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用定量風(fēng)險評價方法進(jìn)行安全評估，確定個人和社會風(fēng)險值：（一）構(gòu)成一級或者二級重大危險源，且毒性氣體實(shí)際存在（在線）量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的；（二）構(gòu)成一級重大危險源，且爆炸品或液化易燃?xì)怏w實(shí)際存在（在線）量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的。可容許個人風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)個人風(fēng)險是指因危險化學(xué)品重大危險源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內(nèi)（通常為年）的個體死亡率。通常用個人風(fēng)險等值線表示。通過定量風(fēng)險評價，危險化學(xué)品單位周邊重要目標(biāo)和敏感場所承受的個人風(fēng)險應(yīng)滿足表1中可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)要求。表

可容許個人風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)

危險化學(xué)品單位周邊重要目標(biāo)和敏感場所類別可容許風(fēng)險（/年）1.高敏感場所（如學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等）；2.重要目標(biāo)（如黨政機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護(hù)單位等）；3.特殊高密度場所（如大型體育場、大型交通樞紐等）。<310-71.居住類高密度場所（如居民區(qū)、賓館、度假村等）；2.公眾聚集類高密度場所（如辦公場所、商場、飯店、娛樂場所等）。<110-610-02.人的自然疾病死亡危險.10-03.特別高，一般不允許，存在于極少的運(yùn)動項目或者產(chǎn)業(yè).10-04.中等危險，樂于采取預(yù)防措施.10-05.低危險，游泳淹死事故率.10-06.地震、天災(zāi).10-07.隕石墜落傷人.可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)社會風(fēng)險是指能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率（F），也即單位時間內(nèi)（通常為年）的死亡人數(shù)。通常用社會風(fēng)險曲線（F-N曲線）表示。可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)采用ALARP（AsLowAsReasonablePractice）原則作為可接受原則。ALARP原則通過兩個風(fēng)險分界線將風(fēng)險劃分為3個區(qū)域，即：不可容許區(qū)、盡可能降低區(qū)（ALARP）和可容許區(qū)。①若社會風(fēng)險曲線落在不可容許區(qū)，除特殊情況外，該風(fēng)險無論如何不能被接受。②若落在可容許區(qū)，風(fēng)險處于很低的水平，該風(fēng)險是可以被接受的，無需采取安全改進(jìn)措施。③若落在盡可能降低區(qū)，則需要在可能的情況下盡量減少風(fēng)險，即對各種風(fēng)險處理措施方案進(jìn)行成本效益分析等，以決定是否采取這些措施。通過定量風(fēng)險評價，危險化學(xué)品重大危險源產(chǎn)生的社會風(fēng)險應(yīng)滿足圖1中可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)要求。圖

可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（F-N）曲線累積頻率F/（次/年）死亡人數(shù)N/（個）可容許區(qū)盡可能降低區(qū)不可容許區(qū)風(fēng)險控制要求通過定量風(fēng)險評價確定的重大危險源的個人和社會風(fēng)險值，不得超過本規(guī)定表1、圖1所示的個人和社會可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)。超過個人和社會可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險措施。重大危險源安全管理危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝（方式）或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況，按照下列要求建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施：（一）重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天；（二）重大危險源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng)；一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統(tǒng)；安全監(jiān)測監(jiān)控體系（三）對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；（四）重大危險源中儲存劇毒物質(zhì)的場所或者設(shè)施，設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；（五）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。重大危險源檔案危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對辨識確認(rèn)的重大危險源及時、逐項進(jìn)行登記建檔。重大危險源檔案應(yīng)當(dāng)包括下列文件、資料：（一）辨識、分級記錄；（二）重大危險源基本特征表；（三）涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說明書；（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；（五）重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；（六）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果；（七）重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見、演練計劃和評估報告；（八）安全評估報告或者安全評價報告；（九）重大危險源關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱；（十）重大危險源場所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；（十一）其他文件、資料。重大危險源備案危險化學(xué)品單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)填寫重大危險源備案申請表，連同本規(guī)定第二十二條規(guī)定的重大危險源檔案材料（其中第二款第五項規(guī)定的文件資料只需提供清單），報送所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。§2事故隱患排查治理安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。參照：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。局長李毅中二○○七年十二月二十八日生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。隱患排查內(nèi)容根據(jù)危險化學(xué)品企業(yè)的特點(diǎn)，隱患排查包括但不限于以下內(nèi)容：（1）安全基礎(chǔ)管理；（2）區(qū)域位置和總圖布置；（3）工藝；（4）設(shè)備；（5）電氣系統(tǒng)；（6）儀表系統(tǒng)；（7）危險化學(xué)品管理；（8）儲運(yùn)系統(tǒng)；（9）公用工程；（10）消防系統(tǒng)。5隱患治理與上報5.1隱患級別5.1.1事故隱患可按照整改難易及可能造成的后果嚴(yán)重性，分為一般事故隱患和重大事故隱患。5.1.2一般事故隱患，是指能夠及時整改，不足以造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的隱患。對于一般事故隱患，可按照隱患治理的負(fù)責(zé)單位，分為班組級、基層車間級、基層單位（廠）級直至企業(yè)級。5.1.3重大事故隱患，是指無法立即整改且可能造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失的隱患。5.2隱患治理5.2.1企業(yè)應(yīng)對排查出的各級隱患，做到“五定”，并將整改落實(shí)情況納入日常管理進(jìn)行監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)在隱患整改中存在的資金、技術(shù)、物資采購、施工等各方面問題。5.2.2對一般事故隱患，由企業(yè)（基層車間、基層單位〈廠〉）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。5.2.3對于重大事故隱患，企業(yè)要結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，確定風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn)，評估隱患的風(fēng)險等級。5.2.4重大事故隱患的治理應(yīng)滿足以下要求：（1）當(dāng)風(fēng)險處于很高風(fēng)險區(qū)域時，應(yīng)立即采取充分的風(fēng)險控制措施，防止事故發(fā)生，同時編制重大事故隱患治理方案，盡快進(jìn)行隱患治理，必要時立即停產(chǎn)治理；（2）當(dāng)風(fēng)險處于一般高風(fēng)險區(qū)域時，企業(yè)應(yīng)采取充分的風(fēng)險控制措施，防止事故發(fā)生，并編制重大事故隱患治理方案，選擇合適的時機(jī)進(jìn)行隱患治理；（3）對于處于中風(fēng)險的重大事故隱患，應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)行成本—效益分析，編制重大事故隱患治理方案，選擇合適的時機(jī)進(jìn)行隱患治理，盡可能將其降低到低風(fēng)險。5.2.5對于重大事故隱患，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)包括：（1）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（2）采取的方法和措施；（3）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；（4）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；（5）治理的時限和要求；（6）防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。5.2.6事故隱患治理方案、整改完成情況、驗(yàn)收報告等應(yīng)及時歸入事故隱患檔案。隱患檔案應(yīng)包括以下信息：隱患名稱、隱患內(nèi)容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、治理方案、整改完成情況、驗(yàn)收報告等。事故隱患排查、治理過程中形成的傳真、會議紀(jì)要、正式文件等，也應(yīng)歸入事故隱患檔案。5.3隱患上報5.3.1企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期通過“隱患排查治理信息系統(tǒng)”向?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門上報隱患統(tǒng)計匯總及存在的重大隱患情況。5.3.2對于重大事故隱患，企業(yè)除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（2）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（3）隱患的治理方案。參照：危險化學(xué)品單位隱患排查治理實(shí)施指南§3應(yīng)急預(yù)案編制針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。--生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9002-2006應(yīng)急預(yù)案有著多種不同稱呼：Emergencyplan,Emergencymanagementplan,Emergencyrespnseplan應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急處理預(yù)案,應(yīng)急處置預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案。（3）按災(zāi)害種類自然災(zāi)害事故災(zāi)難突發(fā)衛(wèi)生事件突發(fā)社會事件（1）按行政區(qū)域分國家預(yù)案省預(yù)案市預(yù)案縣預(yù)案（2）按責(zé)任主體分政府預(yù)案企業(yè)預(yù)案3.1應(yīng)急預(yù)案的分類應(yīng)急預(yù)案的分類

（4）按對象范圍分綜合預(yù)案專項預(yù)案現(xiàn)場處置方案綜合預(yù)案危化專項預(yù)案防洪專項預(yù)案地震專項預(yù)案現(xiàn)場處置方案1現(xiàn)場處置方案2現(xiàn)場處置方案n……綜合預(yù)案：全面綜合的預(yù)案，以場外指揮與集中指揮為主，側(cè)重應(yīng)急救援活動的組織協(xié)調(diào)專項預(yù)案：針對某種特有和具體的重大或突發(fā)性事件，采取綜合性與專業(yè)性的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)的行動現(xiàn)場處置方案：以現(xiàn)場設(shè)施或活動為具體目標(biāo)所制定和實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案單項預(yù)案：針對一些單項、突發(fā)的緊急情況所設(shè)計的具體行動計劃，如集會活動、08奧運(yùn)會等綜合預(yù)案與專項預(yù)案的關(guān)系——綜合預(yù)案是總綱——專項預(yù)案是具體的應(yīng)急行動程序——綜合預(yù)案與專項預(yù)案相輔相成，互為聯(lián)動——某專項預(yù)案必須與總體預(yù)案結(jié)合才構(gòu)成完整預(yù)案，同時啟動、同時關(guān)閉核心內(nèi)容明確可能的事故及后果；應(yīng)急各方的職責(zé)；應(yīng)急資源（人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障）；應(yīng)急措施；現(xiàn)場恢復(fù)；應(yīng)急行動的指揮與協(xié)調(diào)；其他，如應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練、預(yù)案的管理、法律法規(guī)的要求等。3.2應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容和要素

疏散區(qū)（緊急疏散）事故現(xiàn)場（搶救）警戒區(qū)（交通管制）風(fēng)向4應(yīng)急響應(yīng)4.1接警與通知4.2指揮與控制4.3警報和緊急公告4.4通訊4.5事態(tài)監(jiān)測與評估4.6警戒與治安4.7人群疏散與安置4.8醫(yī)療與衛(wèi)生4.9公共關(guān)系4.10應(yīng)急人員安全4.11消防和搶險4.12泄漏物控制

5現(xiàn)場恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案的核心要素

1.方針與原則2.應(yīng)急策劃2.1危險分析2.2資源分析2.3法律法規(guī)要求3.應(yīng)急準(zhǔn)備3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.2應(yīng)急設(shè)備與物質(zhì)3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)3.4預(yù)案演練3.5公眾教育3.6互助協(xié)議1方針與原則2應(yīng)急策劃

2.1危險分析2.2資源分析2.3法律法規(guī)要求3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.2應(yīng)急設(shè)備與物質(zhì)3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)3.4預(yù)案演練3.5公眾教育3.6互助協(xié)議4應(yīng)急響應(yīng)4.1接警與通知4.2指揮與控制4.3警報和緊急公告4.4通訊4.5事態(tài)監(jiān)測與評估4.6警戒與治安4.7人群疏散與安置4.8醫(yī)療與衛(wèi)生4.9公共關(guān)系4.10應(yīng)急人員安全4.11消防和搶險4.12泄漏物控制

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現(xiàn)場恢復(fù)（事故調(diào)查）6預(yù)案管理與評審改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的核心要素

標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等。N通訊保障開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位應(yīng)急人員到位Y現(xiàn)場清理連續(xù)監(jiān)測人員撤離人員救助搶險現(xiàn)場監(jiān)測專家支持應(yīng)急恢復(fù)事故發(fā)生接警警情判斷響應(yīng)級別應(yīng)急啟動救援行動事態(tài)控制應(yīng)急增援關(guān)閉應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉)總結(jié)評審NY響應(yīng)升級信息反饋預(yù)案策劃與編制明確預(yù)案編制的必要性成立編制小組，選定負(fù)責(zé)人開始編制已有預(yù)案回顧評估應(yīng)急能力危險識別與分析企業(yè)應(yīng)急能力城市應(yīng)急能力編制預(yù)案預(yù)案評審與發(fā)布預(yù)案的實(shí)施(1)成立預(yù)案編制小組(2)危險分析與能力評估(3)編制應(yīng)急預(yù)案(4)應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布(5)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施1、成立預(yù)案編制小組

1.選擇小組領(lǐng)導(dǎo)

安全第一責(zé)任人的指導(dǎo)與組織2.選擇小組成員

專項預(yù)案－職能歸屬－組員3.選擇組織方式

統(tǒng)一觀念－分級編制－集中討論－審核

4、制定進(jìn)度安排計劃進(jìn)度安排計劃舉例

月份1234567891011責(zé)任者第一稿評審第二稿桌面演練最終稿印刷發(fā)布2、危險分析與能力評估1）現(xiàn)有資料的調(diào)研

在應(yīng)急預(yù)案編制工作開展之前，應(yīng)首先搜集和參閱現(xiàn)有的有關(guān)技術(shù)資料（包括已有的應(yīng)急預(yù)案）。

本地區(qū)或企業(yè)基本情況本地區(qū)潛在重大危險情況（數(shù)量、種類及分布）等；以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況；地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件（如地震、洪水、臺風(fēng)等）對本地區(qū)重大危險源構(gòu)成的嚴(yán)重威脅；周邊地區(qū)重大危險對本地區(qū)的可能影響；行政區(qū)域劃分及工業(yè)區(qū)（生產(chǎn)區(qū)域）等功能區(qū)布置情況；本地區(qū)（企業(yè)）以及國家和上級機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況；國家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。

危險分析的結(jié)果有助于確定需要重點(diǎn)考慮的危害，提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級依據(jù)，也為應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的資料。危險分析的目的是確認(rèn)企業(yè)的應(yīng)急事件。2）危險分析危險分析的主要思路和內(nèi)容：

會發(fā)生什么樣的事故？這種事故的后果如何？（要包括現(xiàn)場和廠外的）這類事故是否可預(yù)防？如果不能，會產(chǎn)生什么級別的緊急情況？會影響到什么地區(qū)？如何報警？誰來評價這種緊急情況？根據(jù)什么？如何建立有效的通訊？誰負(fù)責(zé)做什么？什么時間？怎么做？目前具備什么資源？應(yīng)該具備什么資源？如有可能，可得到什么樣的外部援助？如果這樣，怎么得到？應(yīng)急事件的確定可信事故的辨識可信事故：緊急情況中最可能發(fā)生的嚴(yán)重事故；專家評審、工藝工程危險辨識、重大危險源辨識應(yīng)急事件的確定事故可控性分析、發(fā)生頻率和后果分析（風(fēng)險分析與評價）、上級單位應(yīng)急事件、下級單位應(yīng)急事件。

應(yīng)急事件：風(fēng)險等級較高的事件系列(不易控制）。后果嚴(yán)重度發(fā)生頻率極顯著輕微不顯著預(yù)防措施保護(hù)措施顯著危（風(fēng)）險(R)=可能性(F)×嚴(yán)重性(C)系統(tǒng)表述風(fēng)險識別、評估分析后果評價風(fēng)險實(shí)施建議程序風(fēng)險是否可接受制定應(yīng)急計劃運(yùn)行系統(tǒng)消除或控制危險程序改進(jìn)系統(tǒng)是否風(fēng)險分析與管理的過程示意會出現(xiàn)什么事故？（風(fēng)險辨識）誰或什么會受到影響？（后果分析）發(fā)生概率有多大？（風(fēng)險評價）

——已有應(yīng)急資源：應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施（備），如：應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)程序及通訊錄、專家組、應(yīng)急物資存?zhèn)浼肮芾怼⒒ブ鷧f(xié)議及互助單位應(yīng)急物資、應(yīng)急避難場所、其它應(yīng)急資源。——應(yīng)急能力：人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等3）應(yīng)急能力評估應(yīng)急反應(yīng)能力研究：

在緊急情況下誰該做什么，什么時候，怎么做？整個應(yīng)急過程由誰負(fù)責(zé)？管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何適應(yīng)這樣情況？如何通報緊急情況？誰負(fù)責(zé)通知？可獲得那些外部援助？什么時候能到達(dá)？在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應(yīng)該進(jìn)行安全避難或疏散？如何恢復(fù)正常操作?4）應(yīng)急事件的分類應(yīng)根據(jù)應(yīng)急事件的影響形式和特點(diǎn)進(jìn)行分類，突發(fā)事件一般分為：a)工業(yè)生產(chǎn)事件b)公共衛(wèi)生事件c)自然災(zāi)害事件d)社會安全事件根據(jù)企業(yè)行政管理層次和應(yīng)急事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素進(jìn)行分級，如：

Ⅰ（集團(tuán)公司）級Ⅱ（直屬企業(yè)）級III（二級單位）級IV（基層單位）級

……

N級。5）應(yīng)急事件的分級局部事故：局部影響地區(qū)，限制在單獨(dú)的裝置區(qū)域；重大事故：局部影響地區(qū)，限制在現(xiàn)場周邊地區(qū)，如：大型火災(zāi)事故、小型爆炸事故；災(zāi)難性事故：大面積影響地區(qū)，影響事故之外的周圍地區(qū)（如：大型爆炸、大型毒物泄漏）；分級需考慮的因素：——危險性分析評價結(jié)果——應(yīng)急能力分析評估的結(jié)果——國家及集團(tuán)公司分級原則要求——突發(fā)性事件可能產(chǎn)生的外部影響分級原則（反向理解－－能力優(yōu)先）以企業(yè)（IV級管理層）為例：1）基層單位發(fā)生突發(fā)事件，基層單位有能力處理的，則可定位IV（基層單位）級，需上報；2）基層單位能力不能完全控制，請求上級（二級單位）支援，或二級單位獲取報告并經(jīng)評估后認(rèn)為需要調(diào)用二級單位資源給予支援。二級單位有能力控制的，可定為III（二級單位）級，III級預(yù)案啟動的同時上報。3）二級單位能力仍不能完全控制，需要上級（直屬企業(yè)）支援，或二級單位獲取報告并經(jīng)評估后認(rèn)為需要調(diào)用直屬企業(yè)資源給予支持。直屬企業(yè)有能力控制的，可定位II（直屬企業(yè)）級，II級預(yù)案啟動的同時上報。（1）類比法：分析對比國家、上級企業(yè)預(yù)案，篩選（2）歸納法：分析現(xiàn)有預(yù)案，識別出需要補(bǔ)充的預(yù)案（3）系統(tǒng)分析：確定預(yù)案體系框架結(jié)構(gòu)（4）步驟評審：對框架中每一步驟的內(nèi)容是否具備邏輯性、完整性、實(shí)用性（5）內(nèi)容評審：職責(zé)劃分要全面、清晰，應(yīng)急組織配置合理；應(yīng)急處置程序是否有條理，高效；具體應(yīng)急措施是否簡單實(shí)用，面面俱到，可操作強(qiáng)；附件內(nèi)容是否完善，支持性強(qiáng)。（6）應(yīng)急預(yù)案的審定、批準(zhǔn)及發(fā)布

（7）注意：制修訂過程中要：合理組織、連續(xù)性、一致性、兼容性3、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案管理體系建立應(yīng)考慮：重點(diǎn)突出，反映本地區(qū)（企業(yè)）的重大事故風(fēng)險；共性與個性的結(jié)合；避免預(yù)案相互孤立、交叉和矛盾。編排格式和條文

可參閱《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006GB/T29639-2013的格式要求。在條文的寫作方面，參照標(biāo)準(zhǔn)的寫作方式，只寫要求，不寫為什么這樣要求和按要求做能達(dá)到的目的預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)操作支持附件預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)基本預(yù)案（基本計劃）是企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)組織和方針的綜述。基本預(yù)案援引支持應(yīng)急行動的法律依據(jù)，概括應(yīng)急預(yù)案所要解決的形勢，說明應(yīng)急行動的總體思路并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動中的職責(zé)。應(yīng)急功能設(shè)置每一個應(yīng)急功能是圍繞一項具體的應(yīng)急任務(wù)的實(shí)施而編寫的計劃和方法。如：報警與通告、指揮與控制、警報和緊急公告、通訊特殊風(fēng)險管理特殊風(fēng)險管理是針對具體某一類或特定場所（如重大危險源）的重大事故特點(diǎn)，對某些特定的要素按需要進(jìn)行補(bǔ)充，即形成專項預(yù)案。專案預(yù)案的針對性較強(qiáng)，措施和方法都非常具體，一般不重復(fù)前面已有的一般性內(nèi)容。特殊風(fēng)險管理也可理解為“專項預(yù)案”標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOPS）應(yīng)急預(yù)案支持附件：規(guī)定相應(yīng)的內(nèi)容、方式、頻次、效果評估及其負(fù)責(zé)部門等公眾教育：潛在重大危險、事故的性質(zhì)與危害；事故警報與公告的含義；疏散路線和程序；自救與互救基本知識，簡易消毒方法等；在污染區(qū)行動時必須遵守的規(guī)則。應(yīng)急訓(xùn)練:基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練等。應(yīng)急演習(xí):形式：桌面演習(xí)，實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)。規(guī)模：單項演習(xí)、組合演習(xí)、綜合演練

應(yīng)充分發(fā)揮志愿者隊伍和社會力量在人員救助、協(xié)助發(fā)出警報、疏散安置、維護(hù)秩序、物資運(yùn)輸?shù)确矫娴闹匾饔谩；绢A(yù)案預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁方針與原則危險分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演習(xí)與其他預(yù)案關(guān)系互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文獻(xiàn)§4應(yīng)急預(yù)案演練一、應(yīng)急演練的目的二、應(yīng)急演練的分類三、應(yīng)急演練的基本內(nèi)容應(yīng)急演練Emergencyexercise針對情景事件，按照應(yīng)急預(yù)案而組織實(shí)施的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援、評估總結(jié)等活動。情景事件Scenarioevent針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險源或危險、有害因素而設(shè)定的突發(fā)事件（包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、特征、波及范圍以及變化趨勢等）。一、應(yīng)急演練的目的演練是檢驗(yàn)、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性；2）磨合應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化政府及其部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與救援隊伍、企業(yè)內(nèi)部不同部門和人員之間的協(xié)調(diào)與配合；3）鍛煉應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急人員在各種緊急情況下妥善處置突發(fā)事件的能力；4）教育廣大群眾，推廣和普及應(yīng)急知識，提高公眾的風(fēng)險防范意識與自救、互救能力；5）檢驗(yàn)并提高應(yīng)急裝備和物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)、管理水平、適用性和可靠性；6）研究特定突發(fā)事件的預(yù)防及應(yīng)急處置的有效方法與途徑；7）找出其他需要解決的問題。二、應(yīng)急演練的分類按照應(yīng)急演練的內(nèi)容，可分為綜合演練和專項演練；按照演練的形式，可分為現(xiàn)場演練和桌面演練。綜合演練complexexercise針對應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。專項演練Individualexercise針對應(yīng)急預(yù)案中某項應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。現(xiàn)場演練Fieldexercise選擇（或模擬）生產(chǎn)經(jīng)營活動中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所，設(shè)定事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的演練活動。桌面演練Tabletopexercise針對事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計算機(jī)、視頻等輔助手段，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而進(jìn)行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急行動的演練活動。三、應(yīng)急演練的基本內(nèi)容1預(yù)警與通知2決策與指揮3應(yīng)急通訊4應(yīng)急監(jiān)測5警戒與管制6疏散與安置7醫(yī)療與衛(wèi)生保障8現(xiàn)場處置9公眾引導(dǎo)10現(xiàn)場恢復(fù)11總結(jié)與評估12其他四、綜合演練的準(zhǔn)備1籌備方案2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3應(yīng)急演練的策劃4編寫應(yīng)急演練文件5確定參與應(yīng)急演練活動人員1籌備方案綜合演練活動，特別是有多個部門聯(lián)合組織或者具有示范性的大型綜合演練活動，為確保應(yīng)急演練活動的安全、有序，達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急演練活動籌備方案。籌備方案通常包括成立組織機(jī)構(gòu)、演練策劃與編寫演練文件、確定演練人員、演練實(shí)施等方面的內(nèi)容。四、綜合演練的準(zhǔn)備1籌備方案2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3應(yīng)急演練的策劃4編寫應(yīng)急演練文件5確定參與應(yīng)急演練活動人員2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)小組2.2策劃組2.3執(zhí)行組2.4保障組2.5評估組四、綜合演練的準(zhǔn)備1籌備方案2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3應(yīng)急演練的策劃4編寫應(yīng)急演練文件5確定參與應(yīng)急演練活動人員3應(yīng)急演練的策劃3.1確定應(yīng)急演練要素3.2分析應(yīng)急演練需求3.3明確應(yīng)急演練目的3.4確定應(yīng)急演練目標(biāo)3.5確定應(yīng)急演練規(guī)模3.6設(shè)置情景事件3.7應(yīng)急行動與應(yīng)對措施3.8需要注意的問題四、綜合演練的準(zhǔn)備1籌備方案2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3應(yīng)急演練的策劃4編寫應(yīng)急演練文件5確定參與應(yīng)急演練活動人員4編寫應(yīng)急演練文件4.1應(yīng)急演練方案4.2應(yīng)急演練評估指南和評估記錄4.3應(yīng)急演練安全保障方案4.4應(yīng)急演練實(shí)施計劃和觀摩指南四、綜合演練的準(zhǔn)備1籌備方案2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3應(yīng)急演練的策劃4編寫應(yīng)急演練文件5確定參與應(yīng)急演練活動人員5確定參與應(yīng)急演練活動人員5.1控制人員5.2演練人員5.3模擬人員5.4評估人員五、應(yīng)急演練的實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急演練的實(shí)施1熟悉演練任務(wù)和角色2組織預(yù)演3安全檢查4應(yīng)急演練5演練記錄6評估準(zhǔn)備7演練結(jié)束例：桌面應(yīng)急演練的實(shí)施桌面應(yīng)急演練演練內(nèi)容主要是模擬實(shí)施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援等應(yīng)急行動和應(yīng)對措施，因此需要注意以下問題：1）桌面應(yīng)急演練一般設(shè)一名主持人，可以由應(yīng)急演練的副總指揮擔(dān)任，負(fù)責(zé)引導(dǎo)應(yīng)急演練按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2）桌面應(yīng)急演練可以在實(shí)施過程中加入討論的內(nèi)容，以便于驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的可操作性、實(shí)用性，做出正確的決策。3）桌面應(yīng)急演練在實(shí)施過程中可以引入視頻，對情景事件進(jìn)行渲染，引導(dǎo)情景事件的發(fā)展，推動桌面應(yīng)急演練順利進(jìn)行。桌面演練目的：沒有時間壓力情況下發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案中的問題，取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；鍛煉演練人員解決問題的能力，明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題；功能性演練和全面演練的基礎(chǔ)。形式通常在會議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)：是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低六、應(yīng)急演練的評估和總結(jié)1現(xiàn)場點(diǎn)評應(yīng)急演練結(jié)束后，在演練現(xiàn)場，評估人員或評估組負(fù)責(zé)人對演練中發(fā)現(xiàn)的問題、不足及取得的成效進(jìn)行口頭點(diǎn)評。2書面評估評估人員針對演練中觀察、記錄以及收集的各種信息資料，依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)急演練活動全過程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀評價，并撰寫書面評估報告。評估報告重點(diǎn)對演練活動的組織和實(shí)施、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、參演人員的表現(xiàn)以及演練中暴露的問題進(jìn)行評估。應(yīng)急演練總結(jié)演練結(jié)束后，由演練組織單位根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進(jìn)行全面總結(jié)，并形成演練書面總結(jié)報告。報告可對應(yīng)急演練準(zhǔn)備、策劃等工作進(jìn)行簡要總結(jié)分析。參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。演練總結(jié)報告的內(nèi)容主要包括：——演練基本概要；——演練發(fā)現(xiàn)的問題，取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；——應(yīng)急管理工作建議。七、應(yīng)急演練后續(xù)行動1應(yīng)急演練資料的歸檔與備案2應(yīng)急預(yù)案的修改完善3應(yīng)急管理工作的持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案、程序的制定及有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況。所面臨的風(fēng)險性質(zhì)和大小。現(xiàn)有的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練成本及資金籌措狀況。關(guān)鍵部門對應(yīng)急演練工作的態(tài)度。應(yīng)急組織投入的資源狀況。國家及地方的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。選擇演練類型應(yīng)考慮的因素?zé)o論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。§5危化品事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)危險化學(xué)品火災(zāi)事故應(yīng)急處置要點(diǎn)危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置要點(diǎn)危險化學(xué)品爆炸事故應(yīng)急應(yīng)急處置要點(diǎn)危險化學(xué)品事故一般應(yīng)急處置要點(diǎn)一、危險化學(xué)品事故一般應(yīng)急處置要點(diǎn)（1）接警。接警時應(yīng)明確發(fā)生危險化學(xué)品事故發(fā)生的單位、地址、事故引發(fā)物質(zhì)、事故簡要情況、人員傷亡情況等。（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。（3）人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向人們報警，進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從側(cè)上風(fēng)處離開，但撤離工作必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險過去。當(dāng)撤離比原地呆著更危險或撤離無法進(jìn)行時，可采取就地保護(hù)。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。（4）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。二、危險化學(xué)品火災(zāi)事故應(yīng)急處置要點(diǎn)（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；（3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置的專業(yè)技術(shù)專家類別；（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；（5）確定周圍區(qū)域存在的重大危險源分布；（6）確定火災(zāi)撲救的基本方法；（7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；（9）火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（10）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。滅火對策

（一）撲救初期火災(zāi)迅速關(guān)閉火災(zāi)部位的上下游閥門，切斷進(jìn)入火災(zāi)事故地點(diǎn)的一切物料；在火災(zāi)尚未擴(kuò)大到不可控制之前，應(yīng)使用移動式滅火器、或現(xiàn)場其它各種消防設(shè)備、器材撲滅初期火災(zāi)和控制火源。（二）采取保護(hù)措施為防止火災(zāi)危及相鄰設(shè)施，可采取以下保護(hù)措施：對周圍設(shè)施及時采取冷卻保護(hù)措施；迅速疏散受火勢威脅的物資；有的火災(zāi)可能造成易燃液體外流，這時可用沙袋或其他材料筑堤攔截飄散流淌的液體或挖溝導(dǎo)流將物料導(dǎo)向安全地點(diǎn)；用毛氈、海草簾堵住下水井、陰井口等處，防止火焰蔓延。（三）火災(zāi)撲救撲救危險化學(xué)品火災(zāi)決不可盲目行動，應(yīng)針對每一類化學(xué)品（壓縮或液化氣體、易燃液體、爆炸物品、遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品和腐蝕品、易燃固體和自燃物品、放射性物品），選擇正確的滅火劑和滅火方法來安全地控制火災(zāi)。化學(xué)品火災(zāi)的撲救應(yīng)由專業(yè)消防隊來進(jìn)行。其它人員不可盲目行動，待消防隊到達(dá)后，介紹物料介質(zhì)，配合撲救。下面以易燃石油產(chǎn)品儲罐為例進(jìn)行相關(guān)說明（一）石油產(chǎn)品的特點(diǎn)

1.輕質(zhì)油揮發(fā)性能極強(qiáng)，所揮發(fā)的氣體與空氣比重之比，有輕有重。輕質(zhì)油品的火災(zāi)更具有突發(fā)性。2.燃燒過程熱值高，輻射熱強(qiáng)，加快了燃燒時油料的蒸發(fā)和燃燒速度，而且易使罐壁塌陷，危及毗鄰，擴(kuò)大燃燒面積。3.燃燒與爆炸的相互轉(zhuǎn)化，燃燒能引起爆炸，爆炸又能引起擴(kuò)大燃燒。同時，又由于擴(kuò)散和流動性強(qiáng)，往往一瞬間就會造成大面積的火災(zāi)。4.油品密度小，燃盡速度快。5.成品的輕質(zhì)油多數(shù)呈穩(wěn)定燃燒狀態(tài)。6.重質(zhì)油品燃燒時，火焰呈現(xiàn)時高時低現(xiàn)象。7.復(fù)燃、復(fù)爆性強(qiáng)。在滅火后未切斷氣源、液源的情況下，繼續(xù)擴(kuò)散、流淌，遇明火而發(fā)生復(fù)燃、復(fù)爆。此外，滅火后，燃燒區(qū)內(nèi)的壓力設(shè)備，仍然持續(xù)升溫升壓而造成復(fù)燃。再者，滅火后的儲罐等設(shè)備的壁溫過高，如不繼續(xù)進(jìn)行冷卻，會重新引起油品的燃燒。（二）油品儲罐的火災(zāi)特點(diǎn)1.先爆炸后燃燒2.燃燒后爆炸儲罐發(fā)生火災(zāi)后，在燃燒過程中產(chǎn)生的爆炸一般有三種情況：儲罐在火焰或高溫作用下，使罐內(nèi)的油蒸氣壓力急劇增加，當(dāng)超過油罐承受的耐壓強(qiáng)度時，會發(fā)生物理爆炸。燃燒罐的鄰近罐在受到熱輻射作用時，罐內(nèi)的油蒸氣增加，并通過呼吸閥等部位向外擴(kuò)散，與周圍空氣混合達(dá)到爆炸極限，遇燃燒罐的火焰，即發(fā)生爆炸。回火引起的爆炸。由于燃燒罐的罐蓋未被破壞，當(dāng)采取由罐底部導(dǎo)流排油時，如排速過快，使罐內(nèi)產(chǎn)生負(fù)壓，大量空氣進(jìn)入罐內(nèi)，與可燃?xì)怏w形成爆炸性混合物，很容易發(fā)生回火現(xiàn)象，將會導(dǎo)致油罐爆炸。3.爆炸后不再燃燒若油品的溫度低于其閃點(diǎn)，并且油蒸氣與空氣混合濃度處于爆炸極限范圍內(nèi)，或貯存罐內(nèi)無油品僅有爆炸性的混合氣體，那么遇到明火，就會發(fā)生爆炸，但爆炸后不再繼續(xù)燃燒。4.穩(wěn)定燃燒當(dāng)罐內(nèi)液面以上的氣體空間油蒸氣與空氣混合濃度達(dá)不到爆炸極限時，遇明火或其他火源，燃燒僅在液面穩(wěn)定進(jìn)行。若外界條件不能使罐內(nèi)混合濃度達(dá)到爆炸極限范圍，將會使油料燃燒完為止。5.多處著火發(fā)生油罐火災(zāi)的多處著火，并非少有。如油罐發(fā)生爆炸，罐頂落在其他油罐或管道、閥門上，砸壞油罐引起泄漏，出現(xiàn)多處著火；重質(zhì)油火災(zāi)發(fā)生噴濺、沸溢，油品流淌或散落而引起多處著火。

（三）油品儲罐火災(zāi)撲救的主要對策

1.精心組織，統(tǒng)一指揮統(tǒng)一指揮，明確組織分工和各自職責(zé)，強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一，協(xié)調(diào)一致。火場的供水是撲救火災(zāi)的基本保證，要指定專人負(fù)責(zé)，具體落實(shí)供水的水源，確定最佳的供水方法，與有關(guān)單位迅速聯(lián)系提高供水能力，要保證不間斷的供水，備足滅火劑和滅火器材等應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施。2.及時進(jìn)行火情偵察在撲救火災(zāi)時，應(yīng)查清危險品