第八章就業保障職業教育提要及目標:通過本章的學習要求掌握就業保障和勞動就業的概念和勞動就業特征;勞動就業服務體制和特殊群體就業保障的內容;職業教育的概念和特征.職業培訓的分類.形式.職業技能的內容.下崗職工的定義和特征,第一節就業保障就業保障,又稱就業促進,是指國家為了保障公民實現勞動權所采取的創造就業條件,擴大就業機會的各種措施的總稱.勞動就業,是指具有勞動能力的公民在法定勞動年齡內自愿從事有一定勞動報酬或經營收入的社會勞動.勞動就業的法律特征:１.勞動就業的主體具有特定性.２.勞動就業必須是出自公民的自愿,即公民在主觀上必須具有求職的愿望.３.勞動就業必須是一種能夠為社會創造財富或有益于社會的勞動,即勞動就業要求勞動者必須從事法律允許的有益于社會的社會勞動,這是勞動者的勞動是否得到社會承認和法律保護的客觀依據.４.勞動就業必須使勞動者能夠獲得一定的勞動報酬或經營收入.我國政府對勞動就業的職責一.促進勞動就業.二..保障勞動就業.政府保障勞動就業有四層含義:１.勞動就業不因民族,種族,性別,宗教信仰不同而受到歧視.２.保障男女勞動者就業的平等權利.３.保障殘疾人,少數民族人員,退役的軍人等特殊群體的就業權利,保障其實現就業.４.建立并完善勞動就業的服務體系,發展職業培訓事業,實現再就業工程.我國的勞動就業制度模式勞動就業制度,是指國家為了促進和保障勞動者充分就業,實現勞動力資源合理配置而采取的各種措施制度.我國的勞動就業制度模式:１.行政配置勞動就業制度模式.２.以市場為導向的勞動就業制度模式.職業介紹機構職業介紹機構,是指依法設立的,從事職業介紹服務工作的專門機構.它分為境內職業介紹機構和境外就業服務機構兩種.境內職業介紹機構,是指依法設立的從事境內就業服務工作的職業介紹機構.境外就業服務機構,又稱境外就業中介機構,是指依法設立的,從事為中國公民境外就業或者為境外雇主在中國境內招聘中國公民到境外就業提供相關服務活動的職業介紹機構.就業服務就業服務,是指為勞動力供需雙方提供的一系列服務活動.勞動就業服務的主要內容:１.失業登記.它是指對城鎮人口中在法定勞動年齡內,具有勞動能力和就業愿望,而暫時尚未就業的人員進行登記.２.職業指導,３.職業介紹.４.就業訓練.５.失業保障.６.生產自救.是根據社會的需求,組織失業人員按照自愿結合,自負盈虧,按勞分配,.民主管理的原則,因地制宜地興辦生產,生活,勞務性的集體經濟,實現生產自救.特殊群體的就業保障特殊群體,是指謀求職業有困難或需要特殊就業服務的人群,包括婦女,殘疾人,退役軍人,少數民族,未成年人及其他需要特殊對待的群體.殘疾人,是指在心理,生理,人體結構上,某種組織,功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人.第二節職業教育職業教育,即職業培訓,亦稱職業訓練,職業技術培訓或職業技能開發,它是根據現代社會職業需求以及勞動者的從業意愿和條件,對要求就業和在職的勞動者所進行的旨在培養和提高其專業技術知識和職業技能的教育和訓練活動.職業教育具有針對性,專業性,實踐性待征.職業教育的意義:１.加強職業教育是我國實施“科教興國”戰略的重要環節.２.加強職業教育有利于提高勞動者素質和全民族的素質.３.加強職業教育有利于勞動者的勞動權實現和保障.職業培訓的分類:１.就業前職業培訓,是指對尚未從事社會勞動而有從業意愿的勞動者,進行職業能力的開發和職業技能的教育.２.就業后職業培訓,是指對已就業的勞動者進行專業知識和職業技能的培訓.職業培訓形式１.學徒培訓,是指由用人單位招收學徒工,在師傅直接指導下,通過實際操作,讓其掌握一定技能的培訓形式.２.學校培訓.３.就業訓練中心培訓.就業訓練中心,是指在各級勞動行政部門領導下,由勞動就業服務機構管理指導的就業訓練實體.４.社會力量辦學.５.勞動預備制度.６.再就業培訓.７.創業培訓.８.職工培訓,也稱職工教育或在職培訓,是指在職職工為了更新文化知識和提高勞動技能而接受的一種訓練方式.職業分類和職業技能標準職業分類,是指根據社會經濟發展,技術進步和勞動力管理的需要,對所有職業,按照勞動者所從事的工種類別和一定的劃分原則進行歸類界定.職業技能標準,是指在職業分類的基礎上,通過科學的方法確定的,勞動者從事或將要從事特定職業所應具備的知識和技能水平的預期目標.職業技能鑒定職業技能鑒定,是指對勞動者的職業技能依法進行技術等級資格和考核和認定.職業技能鑒定的法律特征:１.職業技能鑒定的主體是由政府批準的專門機構.２.職業技能鑒定的客體是勞動者所具有的業務水平和操作能力.３.職業技能鑒定是確認勞動者職業資格的法定形式.職業技能鑒定的管理體制我國的職業技能鑒定實行政府指導下的社會化管理體制.其基本內容包括:１.勞動部綜合管理全國職業技能鑒定工作,制定有關方面的規劃和標準,審查批準有關行業的職業技能鑒定機構.２.省級勞動行政部門綜合管理本地區職業技能鑒定工作,審查批準各類職業技能鑒定指導中心和站(所),制定下述有關規定和辦法:(１)參加技能鑒定人員的申報條件和鑒定程序;(２)專業技術知識,操作技能考核的辦法;(３)考務,考評人員工作守則和考評小組成員組成的原則及其管理辦法.(４)職業技能鑒定站(所)考場規則;(５)<技術等級證書>的印鑒和核發辦法.３.職業技能鑒定指導中心負責組織,協調,指導職業技能鑒定工作.它屬于事業性機構,在管理上實行中心主任負責制.４.職業技能鑒定站(所)具體承擔對失業人員,從業人員,軍地兩用人才,各級各類職業技術院校和其他職業機構的畢(結)業生進行職業技能鑒定.它屬于事業性機構,在管理上實行站(所)長負責制.職業資格證書制度職業資格,是指對勞動者從事某一職業所需的學識,技術和能力的基本要求.職業資格證書是通過政府認定的考核鑒定機構,按照國家規定的職業技能標準或任職資格條件,對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正,科學規范的評價和鑒定的結果,是勞動者具備某種職業所需要的專門知識和技能的證明.第三節下崗職工再就業的法律保障下崗職工,是指由于用人單位的生產和經營狀況等原因,已經離開本人的生產或工作崗位,并已不在本單位從事其他任何工作,在社會上沒有再就業,但仍與用人單位保留勞動關系的職工.下崗職工的特征:１.“由于用人單位的生產和經營狀況等原因而下崗”這是指下崗的原因是用人單位,而不是職工本人,企業單位是因為經濟原因,而不是非經濟原因.２.“離開本人的生產或工作崗位,并已不在本單位從事其他任何工作”是指職工從原來的工作單位離開,不在原單位從事任何經濟活動,在原單位內參加轉崗培訓或者其他學習的人員不應統計為下崗職工.３.“在社會上沒有再就業,但仍與用人單