2013.10論證及認定電梯重大維修項目要求研討會案例一2010年11月8日，市局特設處移交一情況：“根據群眾舉報，南長區德源大廈電梯故障頻發。”要求分局特設科組織檢查，并把檢查情況5日內作出書面回復。案例一11月9日，我局執法人員與市局特設處一起至無錫市五愛路78號德源大廈進行執法檢查。案例一當時檢查發現，德源大廈存在如下幾個問題：該大廈安全管理人員無證；故障記錄不全；電梯無停層標記、防跳鋼絲繩止檔突出，不能防跳，報警電話設置不合理。另經對該電梯的維保單位無錫市廣日電梯工程有限公司進行調查，發現廣日電梯于2008年10月13日以后給該大廈維修了兩臺電梯，對電梯進行了鋼絲繩更換、電梯表面裝潢、易損件的更換、主機清潔更換齒輪油等維修。案例一11月11日，分局特設科以廣日電梯涉嫌在實施電梯維修前未將擬進行的維修情況書面告知特種設備安全監督管理部門即行施工和涉嫌電梯的重大維修過程未經國務院特種設備安全監督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗，移交稽查。11月16日，我局決定立案調查。案例一經調查，德源大廈使用的2臺電梯，電梯零部件老化、鋼絲繩磨損嚴重。2008年9月25日該公司將此情況告知了德源大廈業主委員會，并制定了《無錫市德源大廈電梯維修計劃》、《電梯維修合同》。電梯維修內容為：對上述2臺電梯的曳引鋼絲繩、限速器鋼絲繩、電梯隨行電纜、控制柜的部分繼電器、轎門門靴、廳門門靴、安全觸板開關、對重導靴、制動剎車片等進行了更換，并用巴氏合金重新澆注曳引鋼絲繩的繩頭組合、對導靴垂直度調整、電梯井道線路檢測調整等。案例二2010年12月3日，根據投訴舉報，我局執法人員至位于北塘區蓮蓉橋堍的無錫市嘉錫大廈有限公司（禾嘉國際）進行檢查，發現該大廈電梯的維保單位無錫杭奧電梯安裝有限公司曾于2009年6月至8月期間對無錫市嘉錫大廈有限公司（禾嘉國際）使用的主樓2號電梯鋼絲繩進行了更換。案例二經調查，2009年4月，杭奧電梯公司在對禾嘉大廈進行維保時發現該大廈2號梯的鋼絲繩存在斷絲現象，于是在2009年6月對2號梯鋼絲繩進行了更換，并對繩頭組合進行了調整。存在的爭議根據《特種設備安全安全監察條例》（2009）第二十一條：鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大維修過程，必須經國務院特種設備安全監督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術技術規范的要求進行監督檢驗；未經監督檢驗合格的不得出場或者交付使用。存在的爭議根據國家質檢總局《關于印發《機電類特種設備安裝改造維修許可規則（試行）》的通知》（國質檢鍋[2003]251號）第二十三條第二款規定：電梯改造、重大維修、維修、日常維護保養施工類別的劃分，按照《電梯施工類別劃分表》（附件5）執行。部件調整參數調整改造以下部件變更型號、規格，致使右欄列出的電梯參數等內容發生變更時，應當認定為改造作業：限速器、安全鉗、緩沖器、門鎖、繩頭組合、導軌、曳引機、控制柜、防火層門、玻璃門及玻璃轎壁、上行超速保護裝置、含有電子元件的安全電路、液壓泵站、限速切斷閥、電動單向閥、手動下降閥、機械防沉降（防爬）裝置、梯級或踏板、梯級鏈、驅動主機、滾輪（主輪、副輪）、金屬結構、扶手帶、自動扶梯或自動人行道的控制屏不管左欄所列部件是否變更，致使以下參數等內容發生變更，應當認定為改造作業：額定速度、額定載荷、驅動方式、調速方式、控制方式、提升高度、運行長度（對人行道）、傾斜角度、名義寬度、防爆等級、防爆介質、轎廂重量附件5：電梯施工類別劃分表重大維修不變更右欄列出的參數等內容，但需要通過更新或者調整以下部件（保持原規格）才能完成的修理業務，應當認定為重大維修作業：限速器、安全鉗、緩沖器、門鎖、繩頭組合、導軌、曳引機、控制柜、導靴、防火層門、玻璃門及玻璃轎壁、上行超速保護裝置、含有電子元件的安全電路、液壓泵站、限速切斷閥、電動單向閥、手動下降閥、機械防沉降（防爬）裝置、梯級或踏板、梯級鏈、驅動主機、滾輪（主輪、副輪）、金屬結構、扶手帶、自動扶梯或自動人行道的控制屏額定速度、額定載荷、驅動方式、調速方式、控制方式、提升高度、運行長度（對人行道）、傾斜角度、名義寬度、防爆等級、防爆介質、轎廂重量維修不變更右欄列出的參數等內容，但需要通過更新或者調整以下部件（保持原型號、規格）才能完成的修理業務，應當認定為維修作業：緩沖器、門鎖、繩頭組合、導靴、防火層門、玻璃門及玻璃轎壁、液壓泵站、電動單向閥、手動下降閥、梯級或踏板、梯級鏈、滾輪（主輪、副輪）、扶手帶額定速度、額定載荷、驅動方式、調速方式、控制方式、提升高度、運行長度（對人行道）、傾斜角度、名義寬度、防爆等級、防爆介質、轎廂重量重大維修、維修、日常維護保養對比重大維修維修日常維護保養技術參數不變更右欄列出的參數等內容，但需要通過更新或者調整以下部件（保持原規格）才能完成的修理業務，應當認定為重大維修作業：限速器、安全鉗、緩沖器、門鎖、繩頭組合、導軌、曳引機、控制柜、導靴、防火層門、玻璃門及玻璃轎壁、上行超速保護裝置、含有電子元件的安全電路、液壓泵站、限速切斷閥、電動單向閥、手動下降閥、機械防沉降（防爬）裝置、梯級或踏板、梯級鏈、驅動主機、滾輪（主輪、副輪）、金屬結構、扶手帶、自動扶梯或自動人行道的控制屏不變更右欄列出的參數等內容，但需要通過更新或者調整以下部件（保持原型號、規格）才能完成的修理業務，應當認定為維修作業：緩沖器、門鎖、繩頭組合、導靴、防火層門、玻璃門及玻璃轎壁、液壓泵站、電動單向閥、手動下降閥、梯級或踏板、梯級鏈、滾輪（主輪、副輪）、扶手帶不變更右欄列出的參數等內容，需要通過調整以下部件（保持原型號、規格）才能完成的修理業務，應當認定為維修作業：緩沖器、門鎖、繩頭組合、導靴、電動單向閥、手動下降閥、梯級或踏板、梯級鏈、滾輪（主輪、副輪）、扶手帶額定速度、額定載荷、驅動方式、調速方式、控制方式、提升高度、運行長度（對人行道）、傾斜角度、名義寬度、防爆等級、防爆介質、轎廂重量下劃線為重大維修、維修共有項目《機電類特種設備安裝改造維修許可規則（試行）》重大維修維修日常維護保養技術參數不變更右欄列出的參數等內容，但需要通過更新或者調整以下部件（保持原規格）才能完成的修理業務，應當認定為重大維修作業：限速器、安全鉗、緩沖器、門鎖、繩頭組合、導軌、曳引機、控制柜、導靴、防火層門、玻璃門及玻璃轎壁、上行超速保護裝置、含有電子元件的安全電路、液壓泵站、限速切斷閥、電動單向閥、手動下降閥、機械防沉降（防爬）裝置、梯級或踏板、梯級鏈、驅動主機、滾輪（主輪、副輪）、金屬結構、扶手帶、自動扶梯或自動人行道的控制屏不變更右欄列出的參數等內容，但需要通過更新或者調整以下部件（保持原型號、規格）才能完成的修理業務，應當認定為維修作業：緩沖器、門鎖、繩頭組合、導靴、防火層門、玻璃門及玻璃轎壁、液壓泵站、電動單向閥、手動下降閥、梯級或踏板、梯級鏈、滾輪（主輪、副輪）、扶手帶不變更右欄列出的參數等內容，需要通過調整以下部件（保持原型號、規格）才能完成的修理業務，應當認定為維修作業：緩沖器、門鎖、繩頭組合、導靴、電動單向閥、手動下降閥、梯級或踏板、梯級鏈、滾輪（主輪、副輪）、扶手帶額定速度、額定載荷、驅動方式、調速方式、控制方式、提升高度、運行長度（對人行道）、傾斜角度、名義寬度、防爆等級、防爆介質、轎廂重量爭議一：該規則對重大維修和維修無明確的區分法律依據現有有關對特種設備重大維修定義及界定的規范性文件：1、《機電類特種設備安裝改造維修許可規則（試行）》（國質檢鍋[2003]251號）；2、國家質檢總局《關于實施<特種設備安全監察條例>若干問題的意見》（國質檢法[2003]206號）；3、《電梯使用管理與維護保養規則》（TSGT5001-2009）；4、北京《電梯、改造、重大維修和維護保養自檢規則》（DB11/420-2007）；法律依據二：國家質檢總局《關于實施<特種設備安全監察條例>若干問題的意見》（國質檢法[2003]206號）第十八條第四項規定：下列維修活動屬于重大維修：

1、更換、修理鍋爐、壓力容器、壓力管道的受壓元件的；

2、更換、修理電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施影響強度的部件、安全裝置的。

法律依據三：根據《電梯使用管理與維護保養規則》（TSGT5001-2009）第四章附則第二十一條規定：本規則下列用語的含義是：使用單位，是指具有電梯管理權利和管理義務的單位或個人。其既可以是電梯產權所有者，也可以是受電梯產權所有者授權或委托，具有電梯管理權利和管理義務者。日常維護保養，是指對電梯進行的清潔、潤滑、調整、更換易損件和檢查等日常維護或者保養性工作。其中清潔、潤滑不包括部件的解體，以及調整和更換易損件不會改變任何電梯性能參數。法律依據四：北京《電梯、改造、重大維修和維護保養自檢規則》（DB11/420-2007）第3章3.9條：問題的討論《特種設備安全監察