從杭州地鐵蕭山段塌方事件

談施工現場安全管理一該事件的基本情況:11月16號杭州日報頭版新聞報導:*事件發生在2008年11月15號下午3時20

分;*杭州地鐵一號線蕭山湘湖風情大道75米路面坍塌,下陷達15米深;造成11軔車墜入深坑,1人死亡,16人失蹤,救治19人;杭州地鐵蕭山段塌方事件

對安全管理的啟示11月17號:中央溫家寶總理,李克強副總理,張德江副總理等作出指示:在搶救受傷人員的前提下,加快事故處理;已發現4人死亡,17人失蹤,15人救治中;北方交大,北京城建院等多位專家至事發現場,并成立專家組.杭州地鐵21家施工單位,15家監理單位仃工檢查,注:2009年4月16號杭州新聞:4月15號全部找到;杭州地鐵蕭山段塌方事件

對安全管理的啟示18號:*杭州日報:7人死亡,14人失蹤;*地鐵全部施工單位(21家)和監理單位(15家)重新簽訂安全生產責任書;*并承諾:如再出現安全事故,將在三年內不能參加所有杭州市的招投標建設項目;杭州地鐵蕭山段塌方事件

對安全管理的啟示11月19號72小時的黃金救援期已過,失蹤者已無生還希望,8人死亡,13人失蹤,基坑底部還有失蹤者;救援需防止二次塌方;3幢3層樓房已全部拆除;出事地東側北段開挖6000方;南段開挖5000方,持續搶救;19戶175人受損,進行賠付.(相關資料:直接賠付5000萬人民幣,不包括其它間接損失)杭州地鐵蕭山段塌方事件

對安全管理的啟示11月20號:國務院安委會辦公室通報杭州地鐵11.15重大事故:工程建設單位:杭州地鐵建設集團總公司工程設計單位:北京城建設計研究院;工程施工單位:中國中鐵股份有限公司中鐵四局;工程監理:上海同濟工程項目監理咨詢公司;杭州地鐵蕭山段塌方事件

對安全管理的啟示11月20號:

國務院安委會通報指出:1企業安全生產責任不落實,管理不到位;2對發現的事故隱患治理不堅決,不及時,

不徹底,3對施工人員安全技術培訓流于形式,甚至不培訓就上崗;4勞務管理不規范,現場混亂;5地方政府有關部門監管不力;杭州地鐵蕭山段塌方事件

對安全管理的啟示蔡奇市長對事故整改和現場管理要求:1安全責任制的落實;2安全操作規程落實;3完善技術保障措施:工程安全監督,

工程建設監督

4對重大技術方案和特殊部位,關鍵節點技術方案需論證和審批

杭州地鐵蕭山段塌方事件

對安全管理的啟示

蔡奇市長要求:(續上)5監理不得隨便換人;6施工監測,監測數據每日一報,7安全隱患零報告制度;8安全教育,特殊崗位持證上崗;9應急處理方案的制定和落實;杭州地鐵蕭山段塌方事件

對安全管理的啟示工程塌方涉及的相關方1管理者:浙江省和杭州市人民政府;2開發商:杭州地鐵開發集團有限公司;3各實施方:

設計單位:北京城建設計研究院

施工單位:中國中鐵股份公司四局;

監理單位:上海同濟工程項目監理咨詢有限公司杭州地鐵蕭山段塌方事件

對安全管理的啟示二塌方事件對審核員的啟示：針對上面情況,可見事故的安全責任從政府到建設單位，再到勘察、設計、施工、監理都是相關的；本文將重點對施工現場安全涉及的相關要求作出概要描述,供涉及施工、監理專業審核的審核員現場審核參考。

國家強制法規安全保證體系的建立:-涉及的強制性標準.涉及的強制性標準規范：國家標準：巖土工程勘察規范-GB50021-94供水水文地質勘察規范GBJ27-88工程測量規范；GB50026-93水利水電工程地質勘察規范；GB50278-96國家和行業標準規范預測混凝土構件質量評定標準;GBJ321-90土的分類標準GBJ145-90國家三、四等水準測量規范GB12898-91行業標準規范：全球定位系統（GPS）測量規范CH2001全球定位系統測量技術規范CJJ73-97城市地下水管線探測技術規程CJJ61-94行業標準規范土工試驗專用儀器校驗方法SL110-118基坑土釘支護技術規程CECS96-97巖土工程勘察報告編制標準CECS99建筑基坑工程技術規范YB9258-97軟土地區工程地質勘察規范YGJ83-91城市測量規范CJJ8-99建筑施工安全檢查標準JGJ59-99等工程建設強制性條文工程建設強制性條文-共15部分城市規劃；城市建設；房屋建筑工業建筑；水利工程；電力工程信息工程；水運工程；鐵道工程；礦山工程；人防工程；公路工程；廣播電影電視工程；民航機場工程；石油和化工建設工程施工現場安全管理-11安全管理的概念:

安全:在建筑現場,是指不使職工發生傷亡和職業病,不使設備和財產遭受損壞;

管理:就是在施工過程中采取現代化管理的科學知識,為防止危險、事故、和損失，實現安全目標而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動；施工現場安全管理-2安全管理是全過程、全方位、全體人員的管理，因此，施工單位應當建立和健全科學、全面、先進的安全生產保證體系，努力提高建筑施工現場安全管理水平。安全生產現場管理第一部分:生產保證體系的建立第二部分：一般規定第三部分：安全生產責任制第四部分：施工組織設計第五部分：安全檢查第六部分：安全教育第七部分：特種作業持證上崗第八部分：生產安全事故報告處理第一部分-安全生產保證體系安全生產保證體系包括五個方面:1組織保證體系；2制度保證體系；3技術保證體系；4投入保證體系；5信息保證體系；安全生產保證體系-1制度保證體系：組織保證體系企業安全生產委員會企業安全生產管理機構分支機構或項目部安全管理專（兼）職安全管理員安全生產保證體系-2制度保證體系：制度保證體系崗位管理制度技術措施管理制度投入和物質管理制度日常管理制度安全生產保證體系-3制度保證體系：技術措施管理制度技術措施和安全施工方案措施和方案的審批制度措施和方案的檢查制度措施和方案的編制制度措施和方案的評價制度安全生產保證體系-4日常管理制度安全生產檢查制度安全生產驗收制度交接班制度隱患、復查和傷亡報告制度安全資料歸檔制度補充:班前安全活動制度1施工現場應建立班前安全活動制度班組應開展班前:三上崗:

上崗交底,上崗檢查,上崗教育

班后下崗檢查活動,每月應進行一次講評考核;3班組班前安全活動和班后活動等應有記錄，并有考核措施；

安全生產保證體系-5制度保證體系：技術保證體系機械安全技術用電安全技術防火安全技術施工現場安全技術高處作業安全技術安全生產保證體系-6投入保證體系投入項目和費用的分析投入決策解決資金問題投入的實施和監督投入效果分析安全生產保證體系-7制度保證體系：信息保證體系信息綱目的編制信息網的建立信息的收息和檔案管理安全施工與事故報告及統計信息的分析、處置和應用第二部分-安全管理的一般規定-11從業資質審查:A施工單位必須取得資質證書后,從事在其資質等級許可范圍內承攬工程;B施工總承包單位可將專業工程或勞務作業依法分包給相應資質的專業承包或勞務分包單位;(合同有約束時按合同執行)

第二部分-安全管理的一般規定-2C施工總承包單位必須自行完成工程主體結構的施工,專業承包單位不得將其承包專業工程再行分包,勞務分包單位也不得再分包;D嚴禁非法掛靠、轉包、違法分包；E嚴禁將工程分包給個人或無資質施工隊伍；第二部分-安全管理一般規定-32執業資格:對參加建筑活動的人員,需依法取得相應執業資格證書,并在資格范圍內進行活動;3安全生產許可證:

取得《企業法人營業執照》的施工企業，必須取得省級建設單位的《安全生產許可證》，方可參加投標，否則不得頒發施工許可證；安全生產許可證有效期為三年；第二部分-安全管理一般規定-4三類人員安全考核三類人員的概念：1企業主要負責人；2項目負責人;3專職安全生產管理人員；上述三類人員必須經省建設主管部門安全考核取得合格證；《企業管理人員安全生產考核合格證》三類人員不符合條件的，將予以扣證處理，一般為30-90天;上網公告;第二部分-安全管理一般規定-5安全生產監督管理

1建設工程安全監督登記表;

安監編號;工程名稱;工程地址;安全管理目標;工程類型;開竣工日期;建筑面積;

施工單位,項目經理;勘察設計單位,監理單位;項目經理和總監:簽名等信息;2上述內容的檢查,有兩名以上監督執法人員執行;第三部分-安全生產責任制1責任制的建立、檢查和考核2安全生產目標管理：總的目標，傷亡目標安全達標目標，文明施工目標，安全措施3安全生產管理機構和人員4資金保障；5安全技術操作規程：包括法律和規程，并懸掛或張貼；第四部分：施工組織設計-11編制范圍與程序；2編制內容與要求；3重大危險源的監控與公示：

A施工單位對施工現場存在的危險源進行識別、評價，確認重大危險源，并制定應急予案；

B施工單位在施工前針對存在的危險源的分部分項工程編制安全專項施工方案，建立重大危險安全管理檔案；

C重大危險源公示牌，危險源，施工部位、防護措施和責任人；

D監理單位應督促施工單位公示，監控及專項方案實施第四部分：施工組織設計-2重大危險源控制系統：

1重大危險源的識別；

2重大危險源的評價；

3重大危險源的管理；

4重大危險源的安全報告；

5重大危險源的監控

6事故應急救援救方案；

7安全績效考評；第四部分：施工組織設計-3安全技術交底：1安全技術交底制度的建立；(與施工同步)2施工作業前，技術人員向班組和作業人員進行安全技術交底，應有書面資料并簽字。

三員中的專職安全員要參加并監督實施情況3交底內容為作業特點危險源以及預防措施，安全操作規程和標準，發生事故后應及時采取的避難和急救措施；4各工種、各分部（分項）工程的安全技術交底固定場所可定期交底，非固定場所可按每一分部分項工程進行交底，新進場則必須先交底后進場第五部分-安全檢查-11檢查標準；2檢查要求3檢查形式；4檢查內容；第五部分-安全檢查-21檢查標準:(依據)JGJ59-99《建筑施工安全檢查標準》

政府主管部門安全生產的規定和要求；安全專項施工方案和安全技術措施；2檢查要求：*建立健全安全檢查制度，規定檢查事項*重點、關鍵部位（保證項目）重點檢查*既查安全行為，又查安全知識；*宣傳與定量相結合，盡量用數據說話；*認真及時作好檢查記錄，科學公正進行評價；*對事故隱患要定人定時定措施整改；第五部分-安全檢查-33檢查形式：*施工單位每月組織一次安全大檢查；*項目部每周組織一次安全檢查，管理人員每天巡邏;*季節更換前項目部組織季節檢查;*針對存在安全問題施工單位組織專項檢查*根據主管部門指令適時組織各項安全檢查第五部分-安全檢查-4檢查內容:*安全生產思想意識;*安全生產各項制度;*安全設施與技術;*施工操作行為;*機械設備配置;*勞保用品使用;&發生傷亡事故的,還要查事故處理情況;符合檢查標準的為合格或優良;不符合的或有事故隱患的應簽發整改通知書,限期整改并復查必達標第六部分-安全教育1安全教育種類;2安全教育范圍;3安全教育形式;4安全教育時間;5安全教育方法;第六部分:安全教育-11安全教育種類:*安全思想教育*安全知識教育*安全技能教育*安全法制教育*安全事故案例教育第六部分:安全教育-22安全教育范圍:*三類人員(企業負責人,項目負責人,專員)*管理技術人員*現有操作人員*新入場的工人*特種作業工人*其它與安全相關人員第六部分:安全教育-33教育形式:*安全活動月、周、日*安全生產會議*安全業務培訓*安全宣傳標語及標志*安全知識競賽*班前班后宣講等需建立健全安全教育培訓記錄，發教育卡第六部分:安全教育-44教育時間*企業項目負責人≥30學時/年；*企業安全專職人≥40學時/年；*管理和技術人員≥20學時/年；*特種作業人人員≥20學時/年；*新工人待轉崗人≥20學時/年；*其它人員和職工≥15學時/年；第六部分:安全教育-55教育方法：*講授法*實際操作法*案例研討法*讀書指導法*宣傳娛樂法第七部分-特種作業持證上崗1特種作業人員概念：建筑施工特種人員是指在房屋和市政工程施工中，從事可能對本人、他人及周圍設備設施的安全造成重大危害作業的人員；

2特種作業人員持證上崗：特種作業人員必須經建設主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業操作資格證書方能上崗從事相應作業；

第七部分-特種作業持證上崗3特種工種類：建筑電工、架子工、起重信號工、起重司機、起重機械安裝拆卸工、高處作業吊籃拆卸工等；4特種作業資格證書：采用住房和城鄉建設部規定的統一樣式，全國通用，有效期二年。

5特種作業人員需受聘于施工單位，方可從事相關作業；首次取證，需有三個月的實習期；第八部分-生產安全事故報告處理

1事故分級：根據安全事故造成的人員傷亡或直接經濟損失一般分四個等級：特別重大事故,重大事故，較大事故；一般事故；

2事故報告：*施工單位應建立工傷事故報告制度*事故現場向施工單位負責人報告；*施工單位負責人立即啟動事故相應緊急求援予案，組織搶救，并于一小時內向縣級