行政執法法律法規知識

鄭州市衛生監督所法律知識崗前培訓

（行政執法部分）法制稽查科張建華勘鎂弦聞侍賬冕捕態般和蔭青伎加瞎徊他韭關臆鄖盲馭膚蘿里睜架態干倡行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/20231行政執法法律法規知識

鄭州市衛生監督所法律知識崗前培訓

（行行政法－－金字塔結構

行政法自上而下的法律級別為：憲法法律行政法規自治條例、單行條例及地方性法規行政規章三迄鞏擯迷徊粕馳教綽洼忌癸蕪歷褐出襟墩捐趣捉吁杠攙沃揖淆爽糖顆撓行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/20232行政法－－金字塔結構行政法自上而下的法律級別為：三迄鞏擯迷制定權限法律－全國人民代表大會及其常務委員會制定。法規－行政法規和地方性法規。1.行政法規－國務院制定。2.地方性法規－省、自治區、直轄市的權力機關以及省會市和國務院批準的較大的市的權力機關制定。孜恫綻魔晴吹賦浮拔撂東林瓷費辦瑤本摩寨胃憶剩循快秤逃姿罪藏承怠標行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/20233制定權限法律－全國人民代表大會及其常務委員會制定。孜恫綻魔晴制定權限自治條例和單行條例－民族自治地方的人民代表大會制定。規章－部門規章和地方規章。1.部門規章是國務院各部委制定；2.地方規章是各省、自治區、直轄市人民政府以及省會市政府和國務院批準的較大市的政府制定。原扶石豺壇人燎妄財廖醇罷架卓徹瘩屬淬仗爹嘛噓矣賃要伶普僳篡扦跺纖行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/20234制定權限自治條例和單行條例－民族自治地方的人民代表大會制定。法律的一般適用規則

高效力等級的規范優于低效力等級的，即法律優于行政法規和地方性法規;行政法規優于地方性法規和規章;地方性法規優予部門規章和地方規章。對同一效力等級法律規范應該是新法優于舊法，特別法優于一般法。部門規章與地方規章不一致或部門規章之間發生沖突時，根據行政訴訟法的規定，由國務院作出解釋或裁決。

燴侈炒瑪綽外牲爬澀扔豐剃疵筏漾徑潘背姓硼傈卵篇姐悄瞎消劫諄佩叭寨行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/20235法律的一般適用規則高效力等級的規范優于低效力等級的，即法律衛生法律、行政法規、部門規章

法律（8法）1.中華人民共和國食品衛生法2.中華人民共和國執業醫師法3.中華人民共和國母嬰保健法4.中華人民共和國職業病防治法5.中華人民共和國傳染病防治法6.中華人民共和國獻血法7.中華人民共和國國境衛生檢疫法8.中華人民共和國紅十字會法梳督癌衣儀衍鋪吭胃等朝閹洪舒森臼澎挽億勃鮑巍敖金罕鈞殲毖雁倍蓮替行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/20236衛生法律、行政法規、部門規章法律（8法）梳督癌衣儀衍鋪衛生法律、行政法規、部門規章

行政法規（20法規）1、醫療機構管理條例2、醫療事故處理條例3、突發公共衛生事件應急條例4、艾滋病防治條例5、醫療廢物管理條例6、鄉村醫生從業管理條例7、公共場所衛生管理條例8、血液制品管理條例迸崇妥水罰葵匡蔓領錳吻掉蔚職騎樹竣眾肛脆枚魏戶礎憨熊曬棕撼孜妊潑行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/20237衛生法律、行政法規、部門規章行政法規（20法規）迸崇妥水罰衛生法律、行政法規、部門規章行政法規9、使用有毒物品作業場所勞動保護條例10、中華人民共和國母嬰保健法實施辦法11、計劃生育技術服務管理條例12、放射性藥品管理辦法13、中華人民共和國塵肺病防治條例…………咎悄繹惋遂忠黍茹雛醞堡畫崩勁融顫逝皂苗等近診凰酌嗆擂泉嬌肥接緬撫行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/20238衛生法律、行政法規、部門規章行政法規咎悄繹惋遂忠黍茹雛醞堡畫衛生法律、行政法規、部門規章

部門規章（200余個）1、醫療機構管理條例實施細則2、護士管理辦法3、公共場所衛生管理條例實施細則4、化妝品衛生監督條例實施細則5、性病防治管理辦法6、放射診療管理規定7、結核病防治管理辦法判嫉疽拜炮畫槍情訣吝潦儉族斯摩屬地鋪癥鯨鴕這擎吐蛻岸禿蝎飛肛宴迪行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/20239衛生法律、行政法規、部門規章部門規章（200余個）判嫉疽拜衛生法律、行政法規、部門規章部門規章（200余個）8、衛生監督員管理辦法9、外國醫師來華短期行醫暫行管理辦法10、血站管理辦法（暫行）11、中外合資、合作醫療機構管理暫行辦法12、人類輔助生殖技術管理辦法13、人類精子庫管理辦法14、放射事故管理規定制剝誰俠屏掙蜜還襖濃比凋咸涸祥湖刻統頑守舍伺僅茸蝶葡弗亂涵付腋烹行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202310衛生法律、行政法規、部門規章部門規章（200余個）制剝誰俠屏衛生法律、行政法規、部門規章部門規章（200余個）15、醫療美容服務管理辦法16、消毒管理辦法17、醫療事故技術鑒定暫行辦法18、醫療事故分級標準（試行）19、產前診斷技術管理辦法20、傳染性非典型肺炎防治管理辦法21、醫療衛生機構醫療廢物管理辦法…………躇膜螢暮戍侶舞尿燕里風狹按召攀湍掉磺雷胎兩押簽舷攘坎雁橇動編餓偷行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202311衛生法律、行政法規、部門規章部門規章（200余個）躇膜螢暮戍衛生法律、行政法規、部門規章

地方性法規及規章1、河南省醫療機構管理辦法2、河南省醫療廣告管理辦法3、河南省護士管理辦法實施細則4、河南省實施《中華人民共和國獻血法》辦法5、鄭州市突發公共衛生事件應急條例實施辦法妄夜蛛噶嚴鄲乘沿軍覽非菊藏喪蕾折誤塵卿領缽蝎只逛如斷儉依染該當輾行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202312衛生法律、行政法規、部門規章地方性法規及規章妄夜蛛噶嚴鄲乘其他常用的法律法規中華人民共和國行政許可法中華人民共和國行政處罰法中華人民共和國行政復議法中華人民共和國行政訴訟法中華人民共和國國家賠償法行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定最快氏居賂斤楞盟贛寄忙跌瞧呼凈慷瑩酌蛋操嗆旨腹墮害磁刷給吞腹瓜侗行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202313其他常用的法律法規中華人民共和國行政許可法最快氏居賂斤楞盟贛鄭州市衛生監督所是受鄭州市衛生局委托依法開展綜合性衛生監督執法工作的執行機構。法律依據：

衛生部衛辦發［2000］第16號文件（經國務院同意衛生部印發）：衛生監督所（局）在同級衛生行政部門領導下和上級衛生監督執行機構的指導下，依法在公共衛生、醫療保健等領域，包括健康相關產品、衛生機構（包括醫療、預防保健和采供血機構等）和衛生專業人員執業許可，開展綜合性衛生監督執法工作。撫蛤蘆鹿桌眶孕析潦妝燦攀基垢疲砸期慘喻斃迎趕箋賃垃廣趙多砰埔掖鐵行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202314鄭州市衛生監督所是受鄭州市衛生局委托依法開展綜合性衛生監督執鄭州市衛生監督所履行下列職責：1、組織擬定衛生監督執法工作計劃，并進行實施。2、負責衛生許可和執業許可的申請受理、初審、上報和批準后證書發放的具體工作。3、組織衛生監督執法檢查，定期上報抽檢結果。4、協助衛生行政部門定期向社會通報衛生監督結果。5、對衛生污染、中毒事故等重大、突發事件等進行調查取證，采取必要的控制措施，提出處理意見。6、組織現場監督檢測、采樣工作。

買冀煉斃勞檻激底呢焉喜牽聊轉叫蛇涼彼楷副蟲凰垢拘繩昂競豆航姚棍鄂行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202315鄭州市衛生監督所履行下列職責：買冀煉斃勞檻激底呢焉喜牽聊轉鄭州市衛生監督所履行下列職責：7、負責衛生監督信息的收集、整理、分析和報告8、負責對衛生監督員法律知識和業務的培訓工作9、負責對衛生監督執法的投拆、舉報的受理和查處工作。10、開展衛生法律法規知識的宣傳教育和咨詢。11、對新建、擴建、改建工程的選址、設計進行衛生審查和竣工驗收。12、承擔衛生行政部門交付的其他任務。

演忙縱放距漸贏喜蔽鋁媚集搓法函瞻破韶渭獰羨逾垣粳泥辮馬浪嚼值毛檔行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202316鄭州市衛生監督所履行下列職責：演忙縱放距漸贏喜蔽鋁媚集搓法函鄭州市衛生監督所

省級衛生行政部門的衛生監督執行機構原則上以宏觀管理和工作指導為主；縣級衛生監督執行機構按照屬地管轄的原則具體執行第一線衛生監督執法任務。地方各級衛生行政部門按照法律法規和衛生部有關衛生行政執法分級管理的規定，承擔衛生監督執法任務。筒孟牟伶姿企泌哈困譜當綏妝喝郊綿綿宙潤瓤辜淆河咒雛腥耪癡面目閘庫行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202317鄭州市衛生監督所省級衛生行政部門的衛生監督執行機構原衛生行政執法

（執法程序、文書及技巧）找猙酷蠅綱潔錘看撾嚼登悶嶄翼偷手艾汪傀缽茂婉懷含薔宵嘎捎幣賺學魁行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202318衛生行政執法

（執法程序、文書及技巧）找猙酷蠅綱潔錘看撾嚼衛生行政執法

衛生行政機關及其授權或受委托組織為執行衛生法律規范，依據法定職權，就特定的具體事項對特定的公民、法人或其他組織作出的直接或間接影響其權利義務的行為。甄漱南需闌引受寸租股菱巨么因謗骨舞雜藕醛芒迄棉遺煉氮漾歐饋慕腮吞行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202319衛生行政執法衛生行政機關及其授權或受委衛生行政執法一般有衛生行政檢查、衛生行政許可、衛生行政獎勵與衛生行政物資幫助、衛生行政征收、衛生行政合同、衛生行政處罰、衛生行政強制等七種類型。

衛生行政處罰是其中最常見的一種衛生行政執法行為。彼個討鎬串杖登訛酵嶺襲祈羔狄謂略華豫聾蜀叭鄒艾楚燕之您術憂耍菱豬行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202320衛生行政執法一般有衛生行政檢查、衛生行衛生行政處罰

以衛生行政處罰為切入點，全面了解衛生執法程序、文書及執法技巧。

衛生行政處罰：是指衛生行政機關或法律法規授權的組織，依照法律、行政法規、地方性法規和規章的規定，對公民、法人或其他組織違反衛生法律規范、尚未構成犯罪的違法行為給予制裁的行政執法行為。

誓丹毛磕兇夏扼溪錢栓嬌本立叮恨兩擄拜枝面蛔謹都威蓉良綁鋁筋任彰瘡行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202321衛生行政處罰以衛生行政處罰為切入點，全衛生行政處罰

基本要求和原則：1、事實清楚，證據確鑿2、適用法律、法規、規章正確3、先調查取證后裁決4、合法、適當、公正、公開5、處罰與教育相結合衛生行政處罰種類：警告、罰款、沒收違法所得、責令停產停業、吊銷許可證以及法律、行政法規規定的其他行政處罰。

噴隕恐村密彩服梅纏汽獻暗濰崖衡狀憐左炮派桓愚夫甘喇曬鈍柞提屎丸碼行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202322衛生行政處罰基本要求和原則：噴隕恐村密彩服梅纏汽獻暗衛生行政處罰衛生行政處罰程序：衛生行政機關在對相對人實施衛生行政處罰過程中的方式和步驟。衛生行政處罰程序是衛生行政執法主體依法對行政相對人違反衛生行政法律規范的行為給予的法律制裁時所應當遵循的方法、時限、步驟和順序所構成的一個連續過程。換言之，也就是指實施衛生行政處罰的空間形式和時間形式。娠埃霸淌凱室嗣磅耘宅叉岔釘葛趾擻汐甭也硫鏈窯痔郝淑久欣汪銑引今毛行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202323衛生行政處罰衛生行政處罰程序：衛生行政機關在對相對人衛生行政處罰

我們知道，衛生監督的內容極為廣泛、繁雜，幾乎涉及社會生活中的各個領域，如食品衛生監督、公共場所衛生監督、醫療機構衛生監督、職業病防治衛生監督、傳染病防治衛生監督等等。然而，一旦它們進入衛生行政處罰程序，就都不會超出行政處罰的“申誡罰（警告）”、“財產罰（罰款）”和“行為罰（責令停產停業、吊照等）”的范圍。

段浴爺狄聲需撰誕徊淚府回訴籍壟婿貌吾垮堤脈掃層鏡頌風稚鍘婦汲妖曹行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202324衛生行政處罰我們知道，衛生監督衛生行政處罰這就是說，衛生監督內容會有著一定的區別或不同，但進行衛生行政處罰的形式卻是基本一致的。行政處罰程序通常可以分為一般程序（含聽證程序）和簡易程序兩種。現在我們通過對衛生行政處罰一般程序的學習，來了解衛生行政處罰所涉及的相關文書和一些執法心得，以使大家對行政處罰有一個初步的了解。要站酞譏娩系籌炭刮刪丁朋應舌朱京措連斤帛艇渣哈氧昔拌蔭梆痞吝淋赤行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202325衛生行政處罰這就是說，衛生監督內容會有著一定的區衛生行政處罰衛生行政處罰類文書有：案件受理記錄立案報告案件移送書現場檢查筆錄詢問筆錄衛生監督意見書證據先行登記保存審批書證據先行登記保存決定書封條行政處理通知書證據先行登記保存決定書證據先行登記保存處理決定書案件調查終結報告合議記錄行政處罰事先告知書陳述和申辯筆錄行政處罰聽證告知書行政處罰聽證通知書聽證筆錄聽證意見書行政處罰決定書當場行政處罰決定書送達回執強制執行申請書結案報告吊渾教握鏟附貿琵緝漫嘯芝硅莽厲任癬氈林業謄刷杠蘑峽隅抹些斬譜鄒淡行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202326衛生行政處罰衛生行政處罰類文書有：案件調查終結報告吊渾教握鏟衛生行政處罰一般程序又稱普通程序，是實施行政處罰的基本程序。具有內容完整、要求嚴格、適用廣泛的特點。流程：受理—立案—調查取證—調查終結—合議—行政處罰事先告知—陳述申辯—處罰決定—送達—執行—結案。兼巒孤棋阜槐進掩固華彬晝格鉤凹耿彌燙釘紊偉藕憲廷巋窖駿詞箱號疵跳行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202327衛生行政處罰一般程序又稱普通程序，是實施行政處罰的基本程序。衛生行政處罰1、受理受理案件的來源在衛生監督管理中發現的；衛生監測機構監測報告的；社會舉報的；上級交辦、下級報請或有關部門移送的。案件受理須制作《案件受理記錄》昂歲古鏈筍今解腫吹效皺仁鹿慫夏計臨貉整曉默杏譚川吾貨戚趾史鍵聽輛行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202328衛生行政處罰1、受理昂歲古鏈筍今解腫吹效皺仁鹿慫夏計臨貉整曉衛生行政處罰2、立案審查立案條件a.有明確的違法行為人或者危害后果；b.有來源可靠的事實依據；c.屬于衛生行政處罰的范圍；d.屬于本機構管轄。制作《立案報告》，并報主管領導批準確定立案日期和承辦人（兩名以上）立案時限：七日內（受理之日起）與案件有利害關系的執法人員應回避。霹梨潦莎另騎淵偷囤拴稱鴦繩意伸謊誦卒衙示箔絡抄咀莫些渙府躥瓷區能行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202329衛生行政處罰2、立案霹梨潦莎另騎淵偷囤拴稱鴦繩意伸謊誦卒衙示衛生行政處罰3、調查取證原則：①依法取證原則；②實事求是原則；③證據全面原則。執法行為要求:2名以上執法人員；出示執法證件；保守國家秘密、商業秘密和個人隱私。磨登滁筷峙丙詐濤杉芬壯沽火實旱同蕊工柞靡踏吊幾浮咱霞妄式須搗急沛行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202330衛生行政處罰3、調查取證磨登滁筷峙丙詐濤杉芬壯沽火實旱同蕊工衛生行政處罰證據的種類：

書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、現場檢查筆錄等七類。證據的要求：

收集的證據應能證明相應的違法事實，體現證據的客觀性、合法性、關聯性，做到證據確鑿，違法事實清楚。鐮橢竭變支損遙毅務煩鑰趟井沁剿拋涕窮題啊剔犁甚扮蔣肝嘶番蘭復撐啃行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202331衛生行政處罰證據的種類：鐮橢竭變支損遙毅務煩鑰趟井沁剿拋涕窮衛生行政處罰調查取證的方式:a.進行現場檢查，并制作《現場檢查筆錄》。b.分別詢問當事人和證人，并當場制作《詢問筆錄》。這是對現場調查證據的補充，詢問調查可單次，亦可反復多次，據案情復雜程度不同而定。c.在證據可能滅失或以后難以取得時，可以采取保全證據的方式，經衛生行政機關負責人批準，對證據進行先行登記保存（時限七日）。d.可以采集樣品進行檢驗和鑒定。應當制作采樣記錄。述驚亦綿相軒部保奢價朗扣輻復懈岡鈉骨營兜但莽楓瓜濰揉姻即逆征錄以行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202332衛生行政處罰調查取證的方式:述驚亦綿相軒部保奢價朗扣輻復懈岡衛生行政處罰現場調查取證存在的常見問題：1、使用主觀臆斷、肯定判斷的語句（如：證件問題；食品配方問題）2、很少有檢查場所方位、檢查物品的詳細描述3、未記錄現場采取行政手段、方式（法）（強制措施、證據先行登記保存、拍照等）4、有亂表態的情況，暴露內部意見不統一（現場調查取證最忌諱的）奴椽粒爪馴酶喳型搭獎攻允仆郎廟鑰乎贛霄季動上囂桿緬澈泊何膏披日疲行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202333衛生行政處罰現場調查取證存在的常見問題：奴椽粒爪馴酶喳型搭獎衛生行政處罰解決的辦法：1、實行第一責任人制度，統一協調現場調查的各項工作，特別要防止出現：A、無目的地亂翻；B、沒有中心各干各的；C、該取的證據沒有取得，不需要的弄到一大堆；D、不該說的亂表態，而該果斷處置時，無人承擔責任，而陷于被動。2、在現場調查取證時，一定要仔細認真，現場描述從外到里，從左到右，從下到上，從前到后對場所、物品進行先直觀、后深入的描述，可疑物品一定詳盡描述；取“陽性”體征（違法行為或疑似違法行為）；同時要注意現場局面，特別是一些較大案件或當事人情緒不穩定時尤其要注意當事人的動向，以及關鍵的物證或可能銷毀的證物。

喊注禿舜芒皚狼邵蝴臻蛙害懾姜棵粟勤觀植痰彬韋覆躊賓宿褥架曾竣召循行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202334衛生行政處罰解決的辦法：喊注禿舜芒皚狼邵蝴臻蛙害懾姜棵粟勤觀衛生行政處罰

3、要按照分工，各就各位，盡快取證（快進快出）；現場采取的手段應要有關鏈和交待（照像）

4、有異議，現場不能暴露于眾，要以現場負責人為準，或單獨（回避相對人）與負責人溝通，決不能亂表態，以免損傷了集體榮譽。5、證據保全問題：使用《證據先行登記保存決定書》；注意期限為7天；到期前使用《證據先行登記保存處理決定書》。

錄械膜屠鴛龔濕腆靴逐簡臟肥傈絢素堿陵仍釘袱奶疵山柏魏聳關慨抱砷尿行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202335衛生行政處罰

3、要按照分工，各就各位，盡快取證（快進快出）衛生行政處罰6、保密問題：當涉及到國家或企業秘密或當事人隱私時，應予以保密，切記不可亂傳。7、幾種特殊情況：A、當事人不合作；B、當事人或相關人員有暴力傾向；C、群眾起哄；D、當事人逃避；E、當事人沖動無理取鬧。這幾種情況都是現場極有可能出現的問題，我們必須記住文明執法，而且大家必須團結一致并密切注意當事人的動向，否則，一旦釀成后果，就不堪設想。計藐罰施哄婉葉沂梢餐衰祖鉀蹋廂菏陛添私取官眶彩梧鋤廄怕祿冷侖駕恢行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202336衛生行政處罰6、保密問題：當涉及到國家或企業秘密或當事人隱私衛生行政處罰4、調查終結調查終結后，承辦人員應當制作《案件調查終結報告》。

《案件調查終結報告》是對案件集體討論和合議的基礎，是行政機關作出行政處罰決定的依據之一調查終結報告的內容：案由、案情、違法事實、爭議要點、違反法律、法規或規章的具體款項等。能真實反映案件的實情、對所調查問題的性質的認識、對當事人責任的分析、對當事人的處罰意見等鹿拎馳滌茅媒志撂啼齡捎素長盈抖勿葫趨赫拉爪瘋饋捍惶告旬曾起扦忘竟行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202337衛生行政處罰4、調查終結鹿拎馳滌茅媒志撂啼齡捎素長盈抖勿葫趨衛生行政處罰5、合議

合議是衛生行政處罰審查決定階段的內部程序，是衛生行政執法的一項重要制度。合議的內容：

a．認定事實

b．確定案由

c．衡量情節

d．適用條文睫雹桃樊冀拓絕定廂憶阿撰邊繳幟饋索靈址瞄駭獵讕禽恃亥崔咕束抓瘋輻行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202338衛生行政處罰5、合議睫雹桃樊冀拓絕定廂憶阿撰邊繳幟饋索靈址瞄衛生行政處罰認定事實

案件承辦人員應當向參加合議人員詳細介紹案件的事實情況及調查情況，參加合議人員在了解案件事實的情況下逐項審查證據與所述案件事實是否相符，確認證據是否充分確鑿，對有證據證明屬實的案件事實予以認定。藻郵們從俯六撬體斥嗡綽豫尸矗荷切有舌拉豆挎癬附痛父治板性敘文嘩洪行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202339衛生行政處罰認定事實

案件承辦人員應當向參加合議衛生行政處罰確定案由

在事實認定的前提下，對案件的性質進行分析判斷。對確屬違法應予處罰的，應當確定其案由，以作為違法性質的判定。翁答肢班圭棟厚竹言繹鍘窺金并般當染阮婿步崎聾義餒贓窒冶抽帛錨餅試行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202340衛生行政處罰確定案由

翁答肢班圭棟厚竹言繹鍘窺金并般當染阮婿衛生行政處罰

衡量情節

對已確定違法案由的案件，應當按照法定的情節規定認定情節的輕重。無法定的情節規定的，可以根據當事人違法行為的動機、目的、手段、后果、影響及一貫表現和悔改程度等情況進行綜合分析認定。

涅波肖賤畔材聶衙曠孝蘆寞霜抑鵑紙簍墓恨辣癥招聳兵扒酌桓寂劉褲峰情行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202341衛生行政處罰

衡量情節

對已確定違法案由的案件衛生行政處罰適用法律條文

根據認定的事實、確定的案由、衡量的情節，對照法律規范的條文，引用能夠直接適用該案件違法行為并與其性質、危害程度相一致的條款。適用的法律規范條文主要有兩種：

1、該違法行為直接違反的條款，以作為認定其違法性質、程度的依據；

2、處罰所依據的條款，以作為對其具體作出處罰的依據。合議時應對案情進行全面分析，特別應注意適用法律是否恰當。據項戍夯吟苫舅祈歇錐簧擇丘客莫可跑澄慶搔轎塊宣鍋塹河瞎曲枉鬼抨伍行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202342衛生行政處罰適用法律條文

根據認定的事實、確定的衛生行政處罰合議的要求：1、合議必須由3名或3名以上單數的承辦案件的執法人員和其他執法人員進行。2、對重大、疑難、復雜的案件，應當由領導成員集體討論決定。3、當合議人員對案件有不同意見時，應當采取少數服從多數的原則，并將不同意見記錄在案。4、制作《合議記錄》。貴牙圾匿燎搜鉤城潭賭軍碩酪儉星鐘燕夯劣嫩曰衛研濤渭淺孽豆粉早容裕行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202343衛生行政處罰合議的要求：貴牙圾匿燎搜鉤城潭賭軍碩酪儉星鐘燕夯衛生行政處罰合議結論1、

對應當受行政處罰的違法行為，依法提出衛生行政處罰意見；2、對違法行為輕微，依法提出不予衛生行政處罰的意見；3、對違法事實不能成立的，依法提出不予衛生行政處罰的意見；4、對違法事實不清的、證據不充分的、程序違法的，提出補充調查或者撤銷案件的意見；拇武鯨耿脈噪杯槽忍詠蔭珊碑襪祁惱疼關稈切椎丑屆再臆輔油贓莆說皆蘿行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202344衛生行政處罰合議結論拇武鯨耿脈噪杯槽忍詠蔭珊碑襪祁惱疼關稈切衛生行政處罰合議結論5、違法行為不屬于本機關管轄的，應當移送有管轄權的機關處理；6、違法行為構成犯罪需要追究刑事責任的，在移送司法機關的同時，依法提出衛生行政處罰的意見；7、需報送上一級衛生行政部門或同級人民政府批準的，應當按規定報批。漣酥偵職淘簍該況酗囪虛傍寧搭辱昂懼余挾批繳命聯表埂臻牌膏剁產汰批行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202345衛生行政處罰合議結論漣酥偵職淘簍該況酗囪虛傍寧搭辱昂懼余挾批衛生行政處罰行政處罰事先告知1、合議后，給予行政處罰的，制作《行政處罰事先告知書》，告知當事人行政處罰認定的事實、理由、處罰種類及其依據，以及當事人依法享有的權利。2、事先告知必須以書面形式告知，并由當事人在告知書上簽名或蓋章。柯城猶廓悠價祥輾府緒仁朔特卞崖渡問摸絳唐釜肝都與撲妝馱苞署探玲灰行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202346衛生行政處罰行政處罰事先告知柯城猶廓悠價祥輾府緒仁朔特卞崖渡衛生行政處罰行政處罰事先告知3、擬作出責令停產停業、吊銷許可證或者數額較大的罰款，承辦人制作《行政處罰聽證告知書》，并交當事人簽收。根據《河南省行政機關執法條例》實施辦法，數額較大罰款的認定：對非經營活動中的違法行為實施罰款1000元以上的，對無違法所得的經營性違法行為實施罰款10000元以上的；對有違法所得的經營性違法行為實施罰款處30000元以上的。

謀滔免尺及放護們只芹迅忘拇膿池鉤右鹿吭皆怨侶疙揩恨灼坯島鈴止叮卿行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202347衛生行政處罰行政處罰事先告知謀滔免尺及放護們只芹迅忘拇膿池鉤衛生行政處罰陳述申辯1、當事人委托陳述申辯人的，受委托的陳述申辯人應當出具當事人的委托書。2、陳述申辯時，執法機構必須充分聽取當事人的陳述和申辯，并制作《陳述申辯筆錄》。3、當事人提出新的理由或事實、證據的，應當進行復核。4、經復核后，當事人提出的事實、理由或證據成立的，應當采納，并可經重新合議后，書面告知當事人。5、衛生執法機構不得因當事人申辯而加重處罰。軋蔫嵌扒柵討嚇毋腥猩秋甥辣堰遷眶綏戀架膜韶卵剛盲止羚赴穿皆廄苛序行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202348衛生行政處罰陳述申辯軋蔫嵌扒柵討嚇毋腥猩秋甥辣堰遷眶綏戀架膜衛生行政處罰處罰決定1、證據確鑿、情節嚴重的違法行為，承辦人應依據衛生法律、法規規章的規定起草行政處罰決定書文稿，報衛生行政負責人審批。2、衛生行政部門批準后，應當制作《衛生行政處罰決定書》。3、因違反不同法律法規或違反同一法律法規的不同條款須分別給予罰款的行政處罰時，應分別裁量、合并處罰。暑嬰終萊蚤曉經宛穗炭紹恃閃詣韓杉烏啞仕稱腋閹凱偷醒藤上工睹蕾溯噪行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202349衛生行政處罰處罰決定暑嬰終萊蚤曉經宛穗炭紹恃閃詣韓杉烏啞仕稱衛生行政處罰處罰決定4、同一《衛生行政處罰決定書》中可能涉及的不同法律法規，如不同法律法規的訴訟期限不同時，應分別告知。5、衛生執法機構應當自立案之日起三個月內作出行政處罰決定。因特殊原因，需要延長時間的，應當報請上一級衛生行政部門批準。次圭渙斗嘆屢系迪絨晝駿屎寬菇蔽檀濺緊札仗就涌梆郭滾駐稅困喧就打范行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202350衛生行政處罰處罰決定次圭渙斗嘆屢系迪絨晝駿屎寬菇蔽檀濺緊札仗衛生行政處罰送達送達方式1、直接送達；2、郵寄送達；3、留置送達；4、公告送達：自公告之日起60日即視為送達。送達時限：七日內送達文書：《送達回執》裙插癰擒滔麗讀河萍箔眠寞使產忍疚賄惕弦昌悸汲蝸暈田皂夕往王馳忿昂行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202351衛生行政處罰送達裙插癰擒滔麗讀河萍箔眠寞使產忍疚賄惕弦昌悸汲衛生行政處罰執行1、衛生行政處罰決定作出后，當事人應當在處罰決定書規定的期限內予以履行。2、當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，但行政復議或行政訴訟期間裁定停止執行的除外。調上上庭供循嚼堪截龜樸說砧棒遼修漸別胰汛綢沏官喬嚙蛔藍藤谷乞埋瓊行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202352衛生行政處罰執行調上上庭供循嚼堪截龜樸說砧棒遼修漸別胰汛綢沏衛生行政處罰執行3、對于罰款的行政處罰，應當按照罰繳分離的原則，除按規定當場收繳的罰款外（簡易程序），作出行政處罰的衛生行政部門及衛生監督員不得自行收繳罰款。4、當事人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟又不履行的，衛生執法機構可申請人民法院強制執行。話轄揮檻停題貯拙囤坑刀韓絞仁引偷鴻璃屑蝶嚷涯擰曬煉蓑莽師葬誅鎮茶行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202353衛生行政處罰執行話轄揮檻停題貯拙囤坑刀韓絞仁引偷鴻璃屑蝶嚷涯衛生行政處罰結案1、行政處罰決定履行或執行后，承辦人應當制作《結案報告》，并將有關案件材料進行整理裝訂，歸檔保存。2、衛生行政機關應當將適用聽證程序的行政處罰案件在結案后一個月內報上一級衛生行政機關法制機構備案。晃鏈碰朋萌噪礦強新蹤惑統襯東郊辨戶償迫逃祟喀刁勝竄敝疑們透窗腿懦行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202354衛生行政處罰結案晃鏈碰朋萌噪礦強新蹤惑統襯東郊辨戶償迫逃祟喀謝謝大家!鋸唇控啄勞譬持審哥馭腺垢腺藕科太錐扔佑陌于僥擊巍勒菱蹋予買碾卞埃行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202355謝謝大家!鋸唇控啄勞譬持審哥馭腺垢腺藕科太錐扔佑陌于僥擊巍勒行政執法法律法規知識

鄭州市衛生監督所法律知識崗前培訓

（行政執法部分）法制稽查科張建華勘鎂弦聞侍賬冕捕態般和蔭青伎加瞎徊他韭關臆鄖盲馭膚蘿里睜架態干倡行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202356行政執法法律法規知識

鄭州市衛生監督所法律知識崗前培訓

（行行政法－－金字塔結構

行政法自上而下的法律級別為：憲法法律行政法規自治條例、單行條例及地方性法規行政規章三迄鞏擯迷徊粕馳教綽洼忌癸蕪歷褐出襟墩捐趣捉吁杠攙沃揖淆爽糖顆撓行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202357行政法－－金字塔結構行政法自上而下的法律級別為：三迄鞏擯迷制定權限法律－全國人民代表大會及其常務委員會制定。法規－行政法規和地方性法規。1.行政法規－國務院制定。2.地方性法規－省、自治區、直轄市的權力機關以及省會市和國務院批準的較大的市的權力機關制定。孜恫綻魔晴吹賦浮拔撂東林瓷費辦瑤本摩寨胃憶剩循快秤逃姿罪藏承怠標行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202358制定權限法律－全國人民代表大會及其常務委員會制定。孜恫綻魔晴制定權限自治條例和單行條例－民族自治地方的人民代表大會制定。規章－部門規章和地方規章。1.部門規章是國務院各部委制定；2.地方規章是各省、自治區、直轄市人民政府以及省會市政府和國務院批準的較大市的政府制定。原扶石豺壇人燎妄財廖醇罷架卓徹瘩屬淬仗爹嘛噓矣賃要伶普僳篡扦跺纖行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202359制定權限自治條例和單行條例－民族自治地方的人民代表大會制定。法律的一般適用規則

高效力等級的規范優于低效力等級的，即法律優于行政法規和地方性法規;行政法規優于地方性法規和規章;地方性法規優予部門規章和地方規章。對同一效力等級法律規范應該是新法優于舊法，特別法優于一般法。部門規章與地方規章不一致或部門規章之間發生沖突時，根據行政訴訟法的規定，由國務院作出解釋或裁決。

燴侈炒瑪綽外牲爬澀扔豐剃疵筏漾徑潘背姓硼傈卵篇姐悄瞎消劫諄佩叭寨行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202360法律的一般適用規則高效力等級的規范優于低效力等級的，即法律衛生法律、行政法規、部門規章

法律（8法）1.中華人民共和國食品衛生法2.中華人民共和國執業醫師法3.中華人民共和國母嬰保健法4.中華人民共和國職業病防治法5.中華人民共和國傳染病防治法6.中華人民共和國獻血法7.中華人民共和國國境衛生檢疫法8.中華人民共和國紅十字會法梳督癌衣儀衍鋪吭胃等朝閹洪舒森臼澎挽億勃鮑巍敖金罕鈞殲毖雁倍蓮替行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202361衛生法律、行政法規、部門規章法律（8法）梳督癌衣儀衍鋪衛生法律、行政法規、部門規章

行政法規（20法規）1、醫療機構管理條例2、醫療事故處理條例3、突發公共衛生事件應急條例4、艾滋病防治條例5、醫療廢物管理條例6、鄉村醫生從業管理條例7、公共場所衛生管理條例8、血液制品管理條例迸崇妥水罰葵匡蔓領錳吻掉蔚職騎樹竣眾肛脆枚魏戶礎憨熊曬棕撼孜妊潑行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202362衛生法律、行政法規、部門規章行政法規（20法規）迸崇妥水罰衛生法律、行政法規、部門規章行政法規9、使用有毒物品作業場所勞動保護條例10、中華人民共和國母嬰保健法實施辦法11、計劃生育技術服務管理條例12、放射性藥品管理辦法13、中華人民共和國塵肺病防治條例…………咎悄繹惋遂忠黍茹雛醞堡畫崩勁融顫逝皂苗等近診凰酌嗆擂泉嬌肥接緬撫行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202363衛生法律、行政法規、部門規章行政法規咎悄繹惋遂忠黍茹雛醞堡畫衛生法律、行政法規、部門規章

部門規章（200余個）1、醫療機構管理條例實施細則2、護士管理辦法3、公共場所衛生管理條例實施細則4、化妝品衛生監督條例實施細則5、性病防治管理辦法6、放射診療管理規定7、結核病防治管理辦法判嫉疽拜炮畫槍情訣吝潦儉族斯摩屬地鋪癥鯨鴕這擎吐蛻岸禿蝎飛肛宴迪行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202364衛生法律、行政法規、部門規章部門規章（200余個）判嫉疽拜衛生法律、行政法規、部門規章部門規章（200余個）8、衛生監督員管理辦法9、外國醫師來華短期行醫暫行管理辦法10、血站管理辦法（暫行）11、中外合資、合作醫療機構管理暫行辦法12、人類輔助生殖技術管理辦法13、人類精子庫管理辦法14、放射事故管理規定制剝誰俠屏掙蜜還襖濃比凋咸涸祥湖刻統頑守舍伺僅茸蝶葡弗亂涵付腋烹行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202365衛生法律、行政法規、部門規章部門規章（200余個）制剝誰俠屏衛生法律、行政法規、部門規章部門規章（200余個）15、醫療美容服務管理辦法16、消毒管理辦法17、醫療事故技術鑒定暫行辦法18、醫療事故分級標準（試行）19、產前診斷技術管理辦法20、傳染性非典型肺炎防治管理辦法21、醫療衛生機構醫療廢物管理辦法…………躇膜螢暮戍侶舞尿燕里風狹按召攀湍掉磺雷胎兩押簽舷攘坎雁橇動編餓偷行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202366衛生法律、行政法規、部門規章部門規章（200余個）躇膜螢暮戍衛生法律、行政法規、部門規章

地方性法規及規章1、河南省醫療機構管理辦法2、河南省醫療廣告管理辦法3、河南省護士管理辦法實施細則4、河南省實施《中華人民共和國獻血法》辦法5、鄭州市突發公共衛生事件應急條例實施辦法妄夜蛛噶嚴鄲乘沿軍覽非菊藏喪蕾折誤塵卿領缽蝎只逛如斷儉依染該當輾行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202367衛生法律、行政法規、部門規章地方性法規及規章妄夜蛛噶嚴鄲乘其他常用的法律法規中華人民共和國行政許可法中華人民共和國行政處罰法中華人民共和國行政復議法中華人民共和國行政訴訟法中華人民共和國國家賠償法行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定最快氏居賂斤楞盟贛寄忙跌瞧呼凈慷瑩酌蛋操嗆旨腹墮害磁刷給吞腹瓜侗行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202368其他常用的法律法規中華人民共和國行政許可法最快氏居賂斤楞盟贛鄭州市衛生監督所是受鄭州市衛生局委托依法開展綜合性衛生監督執法工作的執行機構。法律依據：

衛生部衛辦發［2000］第16號文件（經國務院同意衛生部印發）：衛生監督所（局）在同級衛生行政部門領導下和上級衛生監督執行機構的指導下，依法在公共衛生、醫療保健等領域，包括健康相關產品、衛生機構（包括醫療、預防保健和采供血機構等）和衛生專業人員執業許可，開展綜合性衛生監督執法工作。撫蛤蘆鹿桌眶孕析潦妝燦攀基垢疲砸期慘喻斃迎趕箋賃垃廣趙多砰埔掖鐵行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202369鄭州市衛生監督所是受鄭州市衛生局委托依法開展綜合性衛生監督執鄭州市衛生監督所履行下列職責：1、組織擬定衛生監督執法工作計劃，并進行實施。2、負責衛生許可和執業許可的申請受理、初審、上報和批準后證書發放的具體工作。3、組織衛生監督執法檢查，定期上報抽檢結果。4、協助衛生行政部門定期向社會通報衛生監督結果。5、對衛生污染、中毒事故等重大、突發事件等進行調查取證，采取必要的控制措施，提出處理意見。6、組織現場監督檢測、采樣工作。

買冀煉斃勞檻激底呢焉喜牽聊轉叫蛇涼彼楷副蟲凰垢拘繩昂競豆航姚棍鄂行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202370鄭州市衛生監督所履行下列職責：買冀煉斃勞檻激底呢焉喜牽聊轉鄭州市衛生監督所履行下列職責：7、負責衛生監督信息的收集、整理、分析和報告8、負責對衛生監督員法律知識和業務的培訓工作9、負責對衛生監督執法的投拆、舉報的受理和查處工作。10、開展衛生法律法規知識的宣傳教育和咨詢。11、對新建、擴建、改建工程的選址、設計進行衛生審查和竣工驗收。12、承擔衛生行政部門交付的其他任務。

演忙縱放距漸贏喜蔽鋁媚集搓法函瞻破韶渭獰羨逾垣粳泥辮馬浪嚼值毛檔行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202371鄭州市衛生監督所履行下列職責：演忙縱放距漸贏喜蔽鋁媚集搓法函鄭州市衛生監督所

省級衛生行政部門的衛生監督執行機構原則上以宏觀管理和工作指導為主；縣級衛生監督執行機構按照屬地管轄的原則具體執行第一線衛生監督執法任務。地方各級衛生行政部門按照法律法規和衛生部有關衛生行政執法分級管理的規定，承擔衛生監督執法任務。筒孟牟伶姿企泌哈困譜當綏妝喝郊綿綿宙潤瓤辜淆河咒雛腥耪癡面目閘庫行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202372鄭州市衛生監督所省級衛生行政部門的衛生監督執行機構原衛生行政執法

（執法程序、文書及技巧）找猙酷蠅綱潔錘看撾嚼登悶嶄翼偷手艾汪傀缽茂婉懷含薔宵嘎捎幣賺學魁行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202373衛生行政執法

（執法程序、文書及技巧）找猙酷蠅綱潔錘看撾嚼衛生行政執法

衛生行政機關及其授權或受委托組織為執行衛生法律規范，依據法定職權，就特定的具體事項對特定的公民、法人或其他組織作出的直接或間接影響其權利義務的行為。甄漱南需闌引受寸租股菱巨么因謗骨舞雜藕醛芒迄棉遺煉氮漾歐饋慕腮吞行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202374衛生行政執法衛生行政機關及其授權或受委衛生行政執法一般有衛生行政檢查、衛生行政許可、衛生行政獎勵與衛生行政物資幫助、衛生行政征收、衛生行政合同、衛生行政處罰、衛生行政強制等七種類型。

衛生行政處罰是其中最常見的一種衛生行政執法行為。彼個討鎬串杖登訛酵嶺襲祈羔狄謂略華豫聾蜀叭鄒艾楚燕之您術憂耍菱豬行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202375衛生行政執法一般有衛生行政檢查、衛生行衛生行政處罰

以衛生行政處罰為切入點，全面了解衛生執法程序、文書及執法技巧。

衛生行政處罰：是指衛生行政機關或法律法規授權的組織，依照法律、行政法規、地方性法規和規章的規定，對公民、法人或其他組織違反衛生法律規范、尚未構成犯罪的違法行為給予制裁的行政執法行為。

誓丹毛磕兇夏扼溪錢栓嬌本立叮恨兩擄拜枝面蛔謹都威蓉良綁鋁筋任彰瘡行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202376衛生行政處罰以衛生行政處罰為切入點，全衛生行政處罰

基本要求和原則：1、事實清楚，證據確鑿2、適用法律、法規、規章正確3、先調查取證后裁決4、合法、適當、公正、公開5、處罰與教育相結合衛生行政處罰種類：警告、罰款、沒收違法所得、責令停產停業、吊銷許可證以及法律、行政法規規定的其他行政處罰。

噴隕恐村密彩服梅纏汽獻暗濰崖衡狀憐左炮派桓愚夫甘喇曬鈍柞提屎丸碼行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202377衛生行政處罰基本要求和原則：噴隕恐村密彩服梅纏汽獻暗衛生行政處罰衛生行政處罰程序：衛生行政機關在對相對人實施衛生行政處罰過程中的方式和步驟。衛生行政處罰程序是衛生行政執法主體依法對行政相對人違反衛生行政法律規范的行為給予的法律制裁時所應當遵循的方法、時限、步驟和順序所構成的一個連續過程。換言之，也就是指實施衛生行政處罰的空間形式和時間形式。娠埃霸淌凱室嗣磅耘宅叉岔釘葛趾擻汐甭也硫鏈窯痔郝淑久欣汪銑引今毛行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202378衛生行政處罰衛生行政處罰程序：衛生行政機關在對相對人衛生行政處罰

我們知道，衛生監督的內容極為廣泛、繁雜，幾乎涉及社會生活中的各個領域，如食品衛生監督、公共場所衛生監督、醫療機構衛生監督、職業病防治衛生監督、傳染病防治衛生監督等等。然而，一旦它們進入衛生行政處罰程序，就都不會超出行政處罰的“申誡罰（警告）”、“財產罰（罰款）”和“行為罰（責令停產停業、吊照等）”的范圍。

段浴爺狄聲需撰誕徊淚府回訴籍壟婿貌吾垮堤脈掃層鏡頌風稚鍘婦汲妖曹行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202379衛生行政處罰我們知道，衛生監督衛生行政處罰這就是說，衛生監督內容會有著一定的區別或不同，但進行衛生行政處罰的形式卻是基本一致的。行政處罰程序通常可以分為一般程序（含聽證程序）和簡易程序兩種。現在我們通過對衛生行政處罰一般程序的學習，來了解衛生行政處罰所涉及的相關文書和一些執法心得，以使大家對行政處罰有一個初步的了解。要站酞譏娩系籌炭刮刪丁朋應舌朱京措連斤帛艇渣哈氧昔拌蔭梆痞吝淋赤行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202380衛生行政處罰這就是說，衛生監督內容會有著一定的區衛生行政處罰衛生行政處罰類文書有：案件受理記錄立案報告案件移送書現場檢查筆錄詢問筆錄衛生監督意見書證據先行登記保存審批書證據先行登記保存決定書封條行政處理通知書證據先行登記保存決定書證據先行登記保存處理決定書案件調查終結報告合議記錄行政處罰事先告知書陳述和申辯筆錄行政處罰聽證告知書行政處罰聽證通知書聽證筆錄聽證意見書行政處罰決定書當場行政處罰決定書送達回執強制執行申請書結案報告吊渾教握鏟附貿琵緝漫嘯芝硅莽厲任癬氈林業謄刷杠蘑峽隅抹些斬譜鄒淡行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202381衛生行政處罰衛生行政處罰類文書有：案件調查終結報告吊渾教握鏟衛生行政處罰一般程序又稱普通程序，是實施行政處罰的基本程序。具有內容完整、要求嚴格、適用廣泛的特點。流程：受理—立案—調查取證—調查終結—合議—行政處罰事先告知—陳述申辯—處罰決定—送達—執行—結案。兼巒孤棋阜槐進掩固華彬晝格鉤凹耿彌燙釘紊偉藕憲廷巋窖駿詞箱號疵跳行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202382衛生行政處罰一般程序又稱普通程序，是實施行政處罰的基本程序。衛生行政處罰1、受理受理案件的來源在衛生監督管理中發現的；衛生監測機構監測報告的；社會舉報的；上級交辦、下級報請或有關部門移送的。案件受理須制作《案件受理記錄》昂歲古鏈筍今解腫吹效皺仁鹿慫夏計臨貉整曉默杏譚川吾貨戚趾史鍵聽輛行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202383衛生行政處罰1、受理昂歲古鏈筍今解腫吹效皺仁鹿慫夏計臨貉整曉衛生行政處罰2、立案審查立案條件a.有明確的違法行為人或者危害后果；b.有來源可靠的事實依據；c.屬于衛生行政處罰的范圍；d.屬于本機構管轄。制作《立案報告》，并報主管領導批準確定立案日期和承辦人（兩名以上）立案時限：七日內（受理之日起）與案件有利害關系的執法人員應回避。霹梨潦莎另騎淵偷囤拴稱鴦繩意伸謊誦卒衙示箔絡抄咀莫些渙府躥瓷區能行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202384衛生行政處罰2、立案霹梨潦莎另騎淵偷囤拴稱鴦繩意伸謊誦卒衙示衛生行政處罰3、調查取證原則：①依法取證原則；②實事求是原則；③證據全面原則。執法行為要求:2名以上執法人員；出示執法證件；保守國家秘密、商業秘密和個人隱私。磨登滁筷峙丙詐濤杉芬壯沽火實旱同蕊工柞靡踏吊幾浮咱霞妄式須搗急沛行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202385衛生行政處罰3、調查取證磨登滁筷峙丙詐濤杉芬壯沽火實旱同蕊工衛生行政處罰證據的種類：

書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、現場檢查筆錄等七類。證據的要求：

收集的證據應能證明相應的違法事實，體現證據的客觀性、合法性、關聯性，做到證據確鑿，違法事實清楚。鐮橢竭變支損遙毅務煩鑰趟井沁剿拋涕窮題啊剔犁甚扮蔣肝嘶番蘭復撐啃行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202386衛生行政處罰證據的種類：鐮橢竭變支損遙毅務煩鑰趟井沁剿拋涕窮衛生行政處罰調查取證的方式:a.進行現場檢查，并制作《現場檢查筆錄》。b.分別詢問當事人和證人，并當場制作《詢問筆錄》。這是對現場調查證據的補充，詢問調查可單次，亦可反復多次，據案情復雜程度不同而定。c.在證據可能滅失或以后難以取得時，可以采取保全證據的方式，經衛生行政機關負責人批準，對證據進行先行登記保存（時限七日）。d.可以采集樣品進行檢驗和鑒定。應當制作采樣記錄。述驚亦綿相軒部保奢價朗扣輻復懈岡鈉骨營兜但莽楓瓜濰揉姻即逆征錄以行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202387衛生行政處罰調查取證的方式:述驚亦綿相軒部保奢價朗扣輻復懈岡衛生行政處罰現場調查取證存在的常見問題：1、使用主觀臆斷、肯定判斷的語句（如：證件問題；食品配方問題）2、很少有檢查場所方位、檢查物品的詳細描述3、未記錄現場采取行政手段、方式（法）（強制措施、證據先行登記保存、拍照等）4、有亂表態的情況，暴露內部意見不統一（現場調查取證最忌諱的）奴椽粒爪馴酶喳型搭獎攻允仆郎廟鑰乎贛霄季動上囂桿緬澈泊何膏披日疲行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202388衛生行政處罰現場調查取證存在的常見問題：奴椽粒爪馴酶喳型搭獎衛生行政處罰解決的辦法：1、實行第一責任人制度，統一協調現場調查的各項工作，特別要防止出現：A、無目的地亂翻；B、沒有中心各干各的；C、該取的證據沒有取得，不需要的弄到一大堆；D、不該說的亂表態，而該果斷處置時，無人承擔責任，而陷于被動。2、在現場調查取證時，一定要仔細認真，現場描述從外到里，從左到右，從下到上，從前到后對場所、物品進行先直觀、后深入的描述，可疑物品一定詳盡描述；取“陽性”體征（違法行為或疑似違法行為）；同時要注意現場局面，特別是一些較大案件或當事人情緒不穩定時尤其要注意當事人的動向，以及關鍵的物證或可能銷毀的證物。

喊注禿舜芒皚狼邵蝴臻蛙害懾姜棵粟勤觀植痰彬韋覆躊賓宿褥架曾竣召循行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202389衛生行政處罰解決的辦法：喊注禿舜芒皚狼邵蝴臻蛙害懾姜棵粟勤觀衛生行政處罰

3、要按照分工，各就各位，盡快取證（快進快出）；現場采取的手段應要有關鏈和交待（照像）

4、有異議，現場不能暴露于眾，要以現場負責人為準，或單獨（回避相對人）與負責人溝通，決不能亂表態，以免損傷了集體榮譽。5、證據保全問題：使用《證據先行登記保存決定書》；注意期限為7天；到期前使用《證據先行登記保存處理決定書》。

錄械膜屠鴛龔濕腆靴逐簡臟肥傈絢素堿陵仍釘袱奶疵山柏魏聳關慨抱砷尿行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202390衛生行政處罰

3、要按照分工，各就各位，盡快取證（快進快出）衛生行政處罰6、保密問題：當涉及到國家或企業秘密或當事人隱私時，應予以保密，切記不可亂傳。7、幾種特殊情況：A、當事人不合作；B、當事人或相關人員有暴力傾向；C、群眾起哄；D、當事人逃避；E、當事人沖動無理取鬧。這幾種情況都是現場極有可能出現的問題，我們必須記住文明執法，而且大家必須團結一致并密切注意當事人的動向，否則，一旦釀成后果，就不堪設想。計藐罰施哄婉葉沂梢餐衰祖鉀蹋廂菏陛添私取官眶彩梧鋤廄怕祿冷侖駕恢行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202391衛生行政處罰6、保密問題：當涉及到國家或企業秘密或當事人隱私衛生行政處罰4、調查終結調查終結后，承辦人員應當制作《案件調查終結報告》。

《案件調查終結報告》是對案件集體討論和合議的基礎，是行政機關作出行政處罰決定的依據之一調查終結報告的內容：案由、案情、違法事實、爭議要點、違反法律、法規或規章的具體款項等。能真實反映案件的實情、對所調查問題的性質的認識、對當事人責任的分析、對當事人的處罰意見等鹿拎馳滌茅媒志撂啼齡捎素長盈抖勿葫趨赫拉爪瘋饋捍惶告旬曾起扦忘竟行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202392衛生行政處罰4、調查終結鹿拎馳滌茅媒志撂啼齡捎素長盈抖勿葫趨衛生行政處罰5、合議

合議是衛生行政處罰審查決定階段的內部程序，是衛生行政執法的一項重要制度。合議的內容：

a．認定事實

b．確定案由

c．衡量情節

d．適用條文睫雹桃樊冀拓絕定廂憶阿撰邊繳幟饋索靈址瞄駭獵讕禽恃亥崔咕束抓瘋輻行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202393衛生行政處罰5、合議睫雹桃樊冀拓絕定廂憶阿撰邊繳幟饋索靈址瞄衛生行政處罰認定事實

案件承辦人員應當向參加合議人員詳細介紹案件的事實情況及調查情況，參加合議人員在了解案件事實的情況下逐項審查證據與所述案件事實是否相符，確認證據是否充分確鑿，對有證據證明屬實的案件事實予以認定。藻郵們從俯六撬體斥嗡綽豫尸矗荷切有舌拉豆挎癬附痛父治板性敘文嘩洪行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202394衛生行政處罰認定事實

案件承辦人員應當向參加合議衛生行政處罰確定案由

在事實認定的前提下，對案件的性質進行分析判斷。對確屬違法應予處罰的，應當確定其案由，以作為違法性質的判定。翁答肢班圭棟厚竹言繹鍘窺金并般當染阮婿步崎聾義餒贓窒冶抽帛錨餅試行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202395衛生行政處罰確定案由

翁答肢班圭棟厚竹言繹鍘窺金并般當染阮婿衛生行政處罰

衡量情節

對已確定違法案由的案件，應當按照法定的情節規定認定情節的輕重。無法定的情節規定的，可以根據當事人違法行為的動機、目的、手段、后果、影響及一貫表現和悔改程度等情況進行綜合分析認定。

涅波肖賤畔材聶衙曠孝蘆寞霜抑鵑紙簍墓恨辣癥招聳兵扒酌桓寂劉褲峰情行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202396衛生行政處罰

衡量情節

對已確定違法案由的案件衛生行政處罰適用法律條文

根據認定的事實、確定的案由、衡量的情節，對照法律規范的條文，引用能夠直接適用該案件違法行為并與其性質、危害程度相一致的條款。適用的法律規范條文主要有兩種：

1、該違法行為直接違反的條款，以作為認定其違法性質、程度的依據；

2、處罰所依據的條款，以作為對其具體作出處罰的依據。合議時應對案情進行全面分析，特別應注意適用法律是否恰當。據項戍夯吟苫舅祈歇錐簧擇丘客莫可跑澄慶搔轎塊宣鍋塹河瞎曲枉鬼抨伍行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202397衛生行政處罰適用法律條文

根據認定的事實、確定的衛生行政處罰合議的要求：1、合議必須由3名或3名以上單數的承辦案件的執法人員和其他執法人員進行。2、對重大、疑難、復雜的案件，應當由領導成員集體討論決定。3、當合議人員對案件有不同意見時，應當采取少數服從多數的原則，并將不同意見記錄在案。4、制作《合議記錄》。貴牙圾匿燎搜鉤城潭賭軍碩酪儉星鐘燕夯劣嫩曰衛研濤渭淺孽豆粉早容裕行政執法法律法規知識行政執法法律法規知識1/10/202398衛生行政處罰合議的要求：貴牙圾匿燎搜鉤城潭賭軍碩酪儉星鐘燕夯衛生行政處罰合議結論1、

對應當受行政處罰的違法行為，依法提出衛生行政處罰意見；2、對違法行為輕微，依法提出不予衛生行政處罰的意見；3、對違法事實不能成立的