開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范廣東省水利水電科學研究院陳子平二○○九年二月主要內(nèi)容一、新舊規(guī)范比較

（一）新國標的特點（二）新舊規(guī)范在內(nèi)容上的主要區(qū)別二、新國標對水保方案章節(jié)內(nèi)容要求

（把報告書章節(jié)內(nèi)容與有關(guān)條文聯(lián)系起來分析）一、新舊規(guī)范比較（一）新國標的特點1、修編的指導思想-變被動防御為主動防控之前國家有關(guān)部門和水利部出臺過一些規(guī)章和行業(yè)標準（舊規(guī)范），主要是對項目建設(shè)中可能產(chǎn)生的水土流失采取治理措施，多屬被動式的。國標從項目前期論證開始，對選址選線、工程布局、施工組織、建設(shè)管理等提出了一系列限制性規(guī)定，從源頭上限制不利于保護水土資源和生態(tài)與環(huán)境的工程項目和施工行為，變被動防御為主動防控，對不符合國家建設(shè)標準的開發(fā)建設(shè)項目，將予以否決或修正。2、國標提出新的一些規(guī)定◆開發(fā)建設(shè)項目選線選址時，必須兼顧水土保持要求，最大限度地保護現(xiàn)有土地和植被的水土保持功能，并提出了應(yīng)避開易引起嚴重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)等6條規(guī)定；◆對取土取料場的設(shè)置提出了不得在可能誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等災(zāi)害的地方設(shè)置等4條規(guī)定；◆對棄土棄渣場的設(shè)置提出了禁止在對重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財產(chǎn)安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域布設(shè)等5條規(guī)定；◆對工程施工提出了13條規(guī)定，如對在高陡邊坡、沿江臨河、城鎮(zhèn)景區(qū)等重要敏感區(qū)建設(shè)的項目提出了保護措施規(guī)定，對在城鎮(zhèn)及其規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)等的項目提出了保護自然景觀、改變單一工程防護為植被與工程防護相結(jié)合的要求，對因項目不合理取用（排）水導致生態(tài)惡化、群眾生活受影響的提出了限制性規(guī)定，對工程施工提出了保護好熟土層用于恢復(fù)土地和植被，土方施工應(yīng)縮小裸露場地，減少裸露時間，防止暴雨和大風產(chǎn)生水土流失和環(huán)境污染的規(guī)定。◆國標還明確要求，建設(shè)項目應(yīng)采取攔渣、護坡、土地整治、防洪排導、降水蓄滲、臨時防護、植被建設(shè)、防風固沙等措施?！粜聡鴺颂岢隽碎_發(fā)建設(shè)項目防治水土流失的基本目標。一是項目建設(shè)區(qū)的原有水土流失得到基本治理；二是新增水土流失得到有效控制；三是生態(tài)得到最大限度的保護，環(huán)境得到明顯改善；四是水土保持設(shè)施安全有效；五是擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等6項指標，必須達到國家規(guī)定的量化標準?！粜聡鴺藢こ探ㄔO(shè)提出了5條必須做到的強制條款。一是控制和減少對原地貌、地表植被、水系的擾動和損毀，保護原地表植被、表土及結(jié)皮層，減少占用水、土資源，提高利用效率；二是開挖、排棄、堆墊的場地，必須采取攔擋、護坡、截排水及其他整治措施；三是棄土（石、渣）應(yīng)綜合利用，不能利用的應(yīng)集中堆放在專門的存放地，并按“先攔后棄”的原則采取攔擋措施，不得在江河、湖泊、建成水庫及河道管理范圍內(nèi)布設(shè)棄土（石、渣）場；四是施工過程必須有臨時防護措施；五是施工跡地應(yīng)及時進行土地整治，采取水土保持措施，恢復(fù)其利用功能?！粑覈赜驈V闊，情況多樣，建設(shè)項目類型各異，在新國標中針對不同水土流失類型區(qū)也提出了針對性的特殊條款。針對風沙區(qū)、東北黑土區(qū)、西北黃土高原區(qū)、北方土石山區(qū)、西南土石山區(qū)、南方紅壤丘陵區(qū)、青藏高原凍融侵蝕區(qū)、平原和城市地區(qū)的突出問題，國標都提出了特別要求。對鐵路、公路、水利、水電、礦山開采、電力、石油等不同行業(yè)，也提出了特別的規(guī)定和要求，限制和禁止了落后的施工方式?！粜聡鴺诉€對建設(shè)項目前期工作作出了新規(guī)定，如項目建議書中應(yīng)編制水土保持篇章，可行性研究報告或項目核準申請報告中應(yīng)有水土保持方案專項報告，初步設(shè)計和施工階段應(yīng)有水土保持工程設(shè)計，以保障水土保持措施和投資的落實。同時，對工程招標投標、建設(shè)監(jiān)理、監(jiān)測、檢查和驗收各個環(huán)節(jié)，提出落實水土保持相關(guān)工作的要求。（二））新舊舊規(guī)范范的主主要區(qū)區(qū)別1、章章節(jié)編編排及及內(nèi)容容2、水水土保保持可可行性性評價價3、水水土流流失預(yù)預(yù)測4、水水土保保持措措施體體系與與工程程界定定5、定定量計計算以以建設(shè)設(shè)期為為主，，運行行初期期只分分析1、章章節(jié)編編排及及內(nèi)容容章節(jié)結(jié)結(jié)構(gòu)作作了調(diào)調(diào)整：：將評評價和和責任任范圍圍提前前，然然后是是分區(qū)區(qū)、預(yù)預(yù)測、、措施施規(guī)劃劃及設(shè)設(shè)計，，再是是監(jiān)測測和投投資，，共12章章。強化了了評價價內(nèi)容容，增增加許許多限限制性性規(guī)定定增加了了綜合合說明明明確了了結(jié)論論與建建議要要求，，強化化了保保障措措施2、水水土保保持可可行性性評價價水土保保持評評價的的內(nèi)容容都是是涉及及到可可能產(chǎn)產(chǎn)生水水土流流失、、破壞壞生態(tài)態(tài)環(huán)境境的：：主體工工程方方案比比選及及制約約性因因素分分析與與評價價制約性性因素素分三三種情情況分分析（（絕對對限制制類、、嚴格格限制制類、、普通通要求求類））主體工工程占占地類類型、、面積積和占占地性性質(zhì)的的分析析與評評價主體工工程土土石方方平衡衡、棄棄土（（石、、渣））場、、取料料場的的布置置、施施工組組織、、施工工方法法與工工藝等等評價價主體工工程設(shè)設(shè)計的的水土土保持持分析析與評評價（（提出出要求求或補補充設(shè)設(shè)計））工程建建設(shè)與與生產(chǎn)產(chǎn)對水水土流流失的的影響響評價價根據(jù)以以上的的分析析評價價，提提出結(jié)結(jié)論性性意見見、要要求與與建議議（1））明確確推薦薦方案案的水水土保保持可可行性性（2））明確確取土土場、、棄土土場的的合理理性（3））要求求與建建議預(yù)測基基礎(chǔ)：：不采取取任何何措施施→尊尊重主主體設(shè)設(shè)計功功能。。如：：隧洞洞出渣渣量的的流失失，原原來預(yù)預(yù)測基基礎(chǔ)為為直接接棄于于洞口口，方方法多多為流流棄比比?，F(xiàn)現(xiàn)為預(yù)預(yù)測將將棄渣渣運至至指定定地點點、但但沒有有采取取水土土保持持措施施時的的水土土流失失量。。預(yù)測時時段：：基建期期＋＋運運行期期→基基建期期定量量預(yù)測測，運運行期期只作作簡單單分析析，無無需定定量計計算。。結(jié)果果表表示示：：原來來強強調(diào)調(diào)新新增增水水土土流流失失量量，，現(xiàn)現(xiàn)為為在在計計算算總總量量的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，再再分分析析新新增增水水土土流流失失量量。。方法法公公式式：：原來來有有流流棄棄比比、、類類比比法法、、經(jīng)經(jīng)驗驗公公式式法法、、試試驗驗觀觀測測法法，，現(xiàn)現(xiàn)推推薦薦類類比比法法，，類類比比基基礎(chǔ)礎(chǔ)為為周周邊邊可可比比項項目目的的監(jiān)監(jiān)測測數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)，，新新增增量量不不能能為為負負值值。。對對通通用用方方程程，，要要有有長長時時段段的的對對比比觀觀測測資資料料方方可可。。3、、水水土土流流失失預(yù)預(yù)測測4、、水水土土流流失失防防治治措措施施體體系系工程程界界定定：原原措措施施體體系系為為主主體體工工程程中中具具有有水水土土保保持持功功能能的的工工程程為為主主，，新新增增措措施施為為輔輔。?，F(xiàn)現(xiàn)重重新新界界定定水水土土保保持持工工程程，，不不再再區(qū)區(qū)分分主主體體設(shè)設(shè)計計已已有有和和方方案案新新增增。。對對不不屬屬于于水水土土保保持持工工程程的的范范疇疇，，可可以以評評價價并并提提出出要要求求。。典型型設(shè)設(shè)計計：：原為為泛泛指指的的典典型型設(shè)設(shè)計計，，現(xiàn)現(xiàn)需需針針對對不不同同分分區(qū)區(qū)的的某某一一個個具具體體的的地地形形進進行行設(shè)設(shè)計計，，并并注注明明其其它它尺尺寸寸的的應(yīng)應(yīng)用用條條件件及及估估計計個個數(shù)數(shù)。。不不僅僅要要求求剖剖面面或或斷斷面面圖圖，，還還要要求求有有平平面面布布局局圖圖。。5、、水水土土保保持持投投資資原以以主主體體計計列列的的具具有有水水土土保保持持功功能能的的工工程程投投資資為為主主，，新新增增防防治治措措施施投投資資為為輔輔?！，F(xiàn)現(xiàn)不不再再區(qū)區(qū)分分新新增增和和已已列列水水土土保保持持投投資資，，重重新新計計算算投投資資。。原來來防防治治費費用用比比例例偏偏低低，，現(xiàn)現(xiàn)做做了了調(diào)調(diào)整整，，并并占占到到土土建建投投資資的的一一定定比比例例。。原來來工工程程量量計計算算不不規(guī)規(guī)范范，，從從典典型型設(shè)設(shè)計計圖圖無無法法推推算算出出工工程程量量?！，F(xiàn)現(xiàn)要要求求：：典典型型設(shè)設(shè)計計圖圖、、平平面面布布局局圖圖對對應(yīng)應(yīng)，，有有工工程程量量匯匯總總表表。。獨立立費費用用明明細細增增多多。。二、、新新國國標標對對水水保保方方案案章章節(jié)節(jié)內(nèi)內(nèi)容容要要求求●把把報報告告書書章章節(jié)節(jié)內(nèi)內(nèi)容容與與有有關(guān)關(guān)條條文文聯(lián)聯(lián)系系起起來來分分析析綜合合說說明明主體體工工程程的的概概況況、、方方案案設(shè)設(shè)計計深深度度及及設(shè)設(shè)計計水水平平年年。。其其中中概概況況還還應(yīng)應(yīng)說說明明所所屬屬規(guī)規(guī)劃劃、、支支持持立立項項的的內(nèi)內(nèi)容容項目目所所在在地地的的水水土土流流失失重重點點防防治治區(qū)區(qū)劃劃分分情情況況，，防防治治標標準準執(zhí)執(zhí)行行等等級級主體體工工程程水水土土保保持持分分析析評評價價結(jié)結(jié)論論水土土流流失失防防治治責責任任范范圍圍及及面面積積水土流失失預(yù)測結(jié)結(jié)果。主主要包括括損壞水水土保持持設(shè)施數(shù)數(shù)量、建建設(shè)期水水土流失失總量及及新增量量、水土土流失重重點區(qū)段段及時段段水土保持持措施總總體布局局、主要要工程量量水土保持持監(jiān)測水土保持持投資估估算及效效益分析析結(jié)論與建建議1、累贅贅；落項項2、項目目建設(shè)的的必要性性及在相相關(guān)行業(yè)業(yè)規(guī)劃中中的地位位交待不不清或未未交待。。3、項目目的前期期工作情情況介紹紹不完整整，甚至至連主設(shè)設(shè)單位、、主體工工程的設(shè)設(shè)計深度度都不介介紹。4、各種種防護措措施介紹紹應(yīng)簡化化，只要要總的情情況介紹紹即可。。5、特性性表問題題：①所在流流域：應(yīng)應(yīng)填七大大流域；；有的只只填寫當當?shù)氐牧髁饔蛎Q稱，未填填寫負責責監(jiān)督檢檢查的流流域機構(gòu)構(gòu)。②項目建建設(shè)區(qū)面面積可以以不等于于損壞水水土保持持設(shè)施面面積，但但不應(yīng)小小于擾動動地表面面積。③水土流流失預(yù)測測總量及及新增水水土流失失量應(yīng)填填建設(shè)期期的數(shù)值值。④六項防防治目標標應(yīng)填設(shè)設(shè)計水平平年規(guī)劃劃的綜合合目標值值；不是是措施布布設(shè)后分分析計算算的可能能值，也也不是建建設(shè)過程程中或服服務(wù)期末末的規(guī)劃劃值。⑤水土保保持投資資是指建建設(shè)期投投資，不不包括運運行期的的投資。。綜合說明明常見的的一些問問題方案編制制總則方案編制制的目的的與意義義編制依據(jù)據(jù)。包括括法律、、法規(guī)、、規(guī)章、、規(guī)范性性文件、、技術(shù)規(guī)規(guī)范與標標準、相相關(guān)資料料等水土流失失防治的的執(zhí)行標標準。按按《開發(fā)發(fā)建設(shè)項項目水土土流失防防治標準準》的規(guī)規(guī)定，說說明本項項目水土土流失防防治的執(zhí)執(zhí)行標準準指導思想想編制原則則設(shè)計深度度和設(shè)計計水平年年方案編制制的目的的及意義義目的：明明確建設(shè)設(shè)單位法法定的水水土流失失防治責責任與義義務(wù)，分分析并擬擬定水土土流失防防治對策策與措施施體系布布局，介介紹建設(shè)設(shè)單位實實施水土土保持方方案的保保障措施施，框算算水土保保持所需需投資，，并從水土土保持角角度給出出項目是是否可行行的意見見意義：為為系統(tǒng)防防治水土土流失提提供技術(shù)術(shù)依據(jù)，，為項目目的結(jié)構(gòu)構(gòu)、布局局及施工工組織提提供完善善意見，，明確了了建設(shè)單單位的責責任期間間、責任任范圍及及防治目目標，為為水土保保持監(jiān)督督管理部部門依法法行政提提供技術(shù)術(shù)支撐方案編制制的依據(jù)據(jù)法律法規(guī)規(guī)（行政法法規(guī)、地地方法規(guī)規(guī)（地方方人大））、特區(qū)區(qū)單行經(jīng)經(jīng)濟法規(guī)規(guī)）部門及地地方政府府規(guī)章（5、12、16、19、重重慶深圳圳）規(guī)范性文文件（國家政政策、方方案管理理、方案案相關(guān)內(nèi)內(nèi)容）技術(shù)規(guī)范范與標準準（水土保保持、主主體工程程、其它它）技術(shù)文件件（主體工工程、水水土保持持區(qū)劃規(guī)規(guī)劃、三三區(qū)、其其它）其它資料料（委托函函、立項項支持性性文件、、說明可可行性））方案編制制的原則則方案編制制的原則則應(yīng)符合合國家有有關(guān)水土土保持的的總體要要求；按按相應(yīng)的的水土流流失防治治標準確確定防治治目標和和進度。。根據(jù)項目目特點和和所處的的設(shè)計階階段，簡簡要說明明編制方方案所遵遵循的主主要原則則，應(yīng)有有較強的的針對性性，不能能泛指。。常見的編編制原則則主要包包括：責任明確確、預(yù)防防為主、、生態(tài)與與主體并并重、綜綜合防治治、因地地制宜、、永臨結(jié)結(jié)合、景景觀協(xié)調(diào)調(diào)、經(jīng)濟濟合理、、綜合利利用、三三同時、、公眾參參與、以以新帶老老、合理理界定方方案編制制范圍等等設(shè)計深度度與水平平年新建、擴擴建、改改建項目目的水土保保持方案案應(yīng)達到到工程可可行性研研究階段段深度，，在建、完完建項目目的水土保保持方案案應(yīng)達到到初步設(shè)設(shè)計階段段深度。。但因各各行業(yè)的的前期工工作階段段劃分和和深度不不完全一一致，編編制水土土保持方方案時需需根據(jù)行行業(yè)特點點做適當當深化或或補充所謂設(shè)計水平平年，即方案案規(guī)劃的的內(nèi)容實實施完畢畢的年份份，屆時時方案確確定的各各項防治治措施均均應(yīng)布設(shè)設(shè)到位，，能穩(wěn)定定存續(xù)、、發(fā)揮或或初步發(fā)發(fā)揮水土土保持功功能，達達到方案案確定的的防治目目標，滿滿足水土土保持專專項驗收收的要求求，主主體工程程完工的的當年或或完工后后第一年年水土保持持方案的的服務(wù)期期至多為為10年年。對煤煤礦等生生產(chǎn)建設(shè)設(shè)類項目目，方案案服務(wù)期期指首采采區(qū)的開開采期間間，對燃燃煤電廠廠指初期期灰壩的的使用期期間，至至多不超超過10年其他問題題工程建設(shè)設(shè)涉及移移民拆遷遷安置及及專項設(shè)設(shè)施改、、遷建規(guī)規(guī)模較小小的，在在可行性性研究階階段應(yīng)根根據(jù)移民民與占地地規(guī)劃，，在主體體工程水水土保持持方案中中提出相相應(yīng)要求求，明確確水土流流失防治治責任，，提出水水土保持持措施布布局與設(shè)設(shè)計，估估列水土土保持投投資；規(guī)規(guī)模較大大的，單單獨編報報水土保保持方案案煤電聯(lián)營、、煤電鋁等等項目，應(yīng)應(yīng)按行業(yè)分分別編報水水土保持方方案深度要求：：與主體同同步，一般般為可研。。補報方案應(yīng)應(yīng)達到初步步設(shè)計及更更深的要求求分期建設(shè)項項目分期編編報水土保保持方案項目概況－－基本情況況基本情況主要包括建建設(shè)項目名名稱、項目目法人單位位、項目所所在地的地地理位置（（應(yīng)附平面面位置圖））、建設(shè)目目的與性質(zhì)質(zhì)，工程任任務(wù)、等級級與規(guī)模，，總投資及及土建投資資，建設(shè)工工期等主要要技術(shù)經(jīng)濟濟指標，并并附主體工工程特性表表項目名稱：：項目全稱稱，與規(guī)劃劃的關(guān)系，，還需說明明組建的建建設(shè)單位和和項目法人人單位或主主要投資方方地理位置：：點式工程程說明主體體工程所處處的行政區(qū)區(qū)劃，距周周邊城鎮(zhèn)、、交通干線線等的距離離。線型工工程說明起起迄點的行行政區(qū)劃，，與其它工工程的關(guān)系系，線路經(jīng)經(jīng)過的行政政區(qū)劃工程特性：：說明工程程類別、建建設(shè)性質(zhì)、、主要指標標及規(guī)模等等級等情況況項目概況－－項目組組成及布置置項目建設(shè)基基本內(nèi)容，，單項工程程的名稱、、建設(shè)規(guī)模模、平面布布置等（應(yīng)應(yīng)附平面布布置圖）。。擴建項目目還應(yīng)說明明與已建工工程的關(guān)系系。點式工工程需分項項說明建設(shè)設(shè)內(nèi)容及相相對位置，，與既有工工程的關(guān)系系，交通情情況。線型型工程分段段說明路由由、跨越及及比選方案案的情況，，主要控制制點，高填填深挖路段段及主要構(gòu)構(gòu)筑物項目目附附屬屬工工程程，，包包括括供供電電系系統(tǒng)統(tǒng)、、給給排排水水系系統(tǒng)統(tǒng)、、通通訊訊系系統(tǒng)統(tǒng)、、本本項項目目內(nèi)內(nèi)外外交交通通等等。。項目目概概況況－－施施工工組組織織施工工布布置置、、施施工工工工藝藝、、主主要要工工序序及及時時序序，，分分段段或或分分部部分分進進行行施施工工的的工工程程應(yīng)應(yīng)列列表表說說明明，，重重點點闡闡述述與與水水土土保保持持直直接接相相關(guān)關(guān)的的內(nèi)內(nèi)容容。。列列主主要要施施工工或或生生產(chǎn)產(chǎn)工工藝藝流流程程圖圖，，說說明明原原料料的的供供給給方方式式、、產(chǎn)產(chǎn)品品的的出出廠廠方方式式等等施工工方方法法特特別別是是土土石石方方工工程程挖挖、、填填、、運運、、棄棄的的施施工工方方法法、、工工藝藝建設(shè)設(shè)生生產(chǎn)產(chǎn)用用的的土土、、石石、、砂砂、、砂砂礫礫料料等等建建筑筑材材料料的的數(shù)數(shù)量量、、來來源源、、綜綜合合加加工工系系統(tǒng)統(tǒng)，，料料場場的的數(shù)數(shù)量量、、位位置置、、可可采采量量等等項目目概概況況－－工工程程占占地地永久久性性征征占占地地和和臨臨時時性性征征占占地地按項項目目組組成成及及行行政政區(qū)區(qū)分分別別說說明明占占地地性性質(zhì)質(zhì)、、占占地地類類型型、、占占地地面面積積注意意：：施施工工準準備備、、對對外外交交通通、、大大件件運運輸輸?shù)鹊韧潦椒狡狡胶夂獗肀硎绞絏X工工程程土土石石方方平平衡衡表表單單位位：：m3(或或萬萬m3)分區(qū)或分段挖方填方調(diào)入方調(diào)出方外借方棄方備注數(shù)量來源數(shù)量去向注：：應(yīng)應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)一一換換算算成成自自然然方方進進行行計計算算項目目概概況況－－工工程程投投資資主體體工工程程總總投投資資土建建投投資資資本本金金構(gòu)構(gòu)成成及及來來源源項目目概概況況－－進進度度主體體工工程程總總工工期期，，包包括括施施工工準準備備期期、、開開工工時時間間、、完完工工時時間間、、投投產(chǎn)產(chǎn)時時間間、、驗驗收收時時間間建設(shè)設(shè)進進度度安安排排以以及及施施工工季季節(jié)節(jié)的的安安排排對于于分分期期建建設(shè)設(shè)的的項項目目，，還還應(yīng)應(yīng)說說明明后后續(xù)續(xù)項項目目的的立立項項計計劃劃施工工進進度度表表項目概況－移移民安置移民規(guī)模：搬搬遷規(guī)劃、拆拆遷范圍安置原則、安安置形式生產(chǎn)、拆遷和和安置責任項目概況常見見問題①項目基本本情況介紹不不完整：往往往缺少拆遷安安置情況的介介紹；土石方方數(shù)量的挖、、填、借、棄棄不平衡；缺缺少土建投資資。②主體工程介介紹部分應(yīng)說說明方案比選選的情況，同同時明確主體體設(shè)計的推薦薦方案。③主體工程程介紹部分對對涉及土石方方的施工營地地、施工道路路、灰場、取取土場、棄渣渣場、拆遷安安置等的統(tǒng)計計不完全，說說明不到位。。④生產(chǎn)工藝的的介紹特別是是涉及到水、、土、渣等部部分內(nèi)容介紹紹不完全。⑤施工工藝介介紹部分應(yīng)介介紹所有用到到的施工工藝藝，往往有丟丟落項。⑥工程占地面面積統(tǒng)計表中中應(yīng)按行政區(qū)區(qū)域、占地性性質(zhì)、占地類類型和數(shù)量進進行統(tǒng)計。⑦土石方平衡衡表應(yīng)按“挖挖方”、“填填方”、“調(diào)調(diào)入方(數(shù)量量和來源)””、“調(diào)出方方(數(shù)量和去去向)”、““外借方”和和“棄方”進進行統(tǒng)計。對對線型工程應(yīng)應(yīng)按自然節(jié)點點分段平衡。。⑧土石方平衡流流向框圖應(yīng)按按“棄方”、、“開挖方””、“填筑方方”和“外借借方”四列繪繪制，用流線線表示流動的的方向，在流流線上要標出出流量，說明明流動的數(shù)量量。土石方平平衡表與土石石方流向框圖圖應(yīng)對應(yīng)、統(tǒng)統(tǒng)一。建議土土石方流向框框圖參照上圖圖(某公路改改建工程)進進行。項目區(qū)概況－－自然環(huán)境地質(zhì)：主要包包括項目區(qū)所所處的大地構(gòu)構(gòu)造位置和地地質(zhì)結(jié)構(gòu)，巖巖層和巖性，，斷層和斷裂裂結(jié)構(gòu)和地震震烈度、不良良地質(zhì)災(zāi)害等等地貌：主要包包括項目建設(shè)設(shè)區(qū)域的地貌貌類型、地表表形態(tài)要素、、地表物質(zhì)組組成等。氣象：主要包包括項目建設(shè)設(shè)區(qū)所處氣候候帶、干旱及及濕潤氣候類類型，代表性性氣象站的年年均氣溫、無無霜期、極端端最高氣溫、、極端最低氣氣溫、最高月月平均氣溫、、最低月平均均氣溫；多年年均降水量及及降水的時空空分布、5年年、10年及及20年一遇遇最大日降水水量、反映降降雨強度的一一定頻率的1h、6h或或12h降雨雨量；年平均均蒸發(fā)量、大大風日數(shù)、平平均風速、主主導風向等與與植物措施配配置相關(guān)的氣氣候因子。線線性工程的氣氣象特征值應(yīng)應(yīng)分段表述水文：主要包包括項目建設(shè)設(shè)區(qū)及周邊區(qū)區(qū)域水系及河河道沖淤情況況，地表水、、地下水狀況況，河流泥沙沙平均含沙量量、徑流模數(shù)數(shù)、洪水（水水位、水量））與建設(shè)場地地的關(guān)系等情情況，如有溝溝道工程應(yīng)說說明不同頻率率洪峰流量、、洪水總量；；同時說明植植被建設(shè)等生生態(tài)用水的來來源和保證率率土壤：主要包包括項目區(qū)及及周邊區(qū)域土土壤類型、分分布、理化性性質(zhì)等，并說說明土壤的可可蝕性植被：主要包包括項目區(qū)及及周邊區(qū)域林林草植被類型型、當?shù)剜l(xiāng)土土樹（草）種種，主要群落落類型、植被被的垂直及水水平分布、覆覆蓋率、生長長狀況等基本本情況其它。主要包包括可能被工工程影響的其其他環(huán)境資源源，項目區(qū)內(nèi)內(nèi)的歷史上多多發(fā)的自然災(zāi)災(zāi)害項目區(qū)概況－－社會經(jīng)濟對點型工程，，可適當擴展展到項目區(qū)范范圍外，線型型工程以鄉(xiāng)、、縣為單位進進行調(diào)查統(tǒng)計計。不需單獨獨編報移民拆拆遷安置區(qū)水水土保持方案案的，應(yīng)說明明擬安置或遷遷建區(qū)的位置置、面積、土土地利用現(xiàn)狀狀等基本情況況項目區(qū)人口、、人均收入、、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項目區(qū)域的土土地類型、利利用現(xiàn)狀、分分布及其面積積，基本農(nóng)田田、林地等情情況，人均土土地及耕地等等項目區(qū)概況－－水土保持水土流失現(xiàn)狀狀：項目區(qū)及及周邊區(qū)域水水土流失類型型、流失強度度、土壤侵蝕蝕模數(shù)、土壤壤流失容許量量等，并列表表、附圖說明明。項目周邊邊區(qū)域的水土土流失對工程程項目的影響響水土保持現(xiàn)狀狀：項目區(qū)及及周邊區(qū)域水水土流失治理理現(xiàn)狀、主要要經(jīng)驗、成功功的防治工程程類型、設(shè)計計標準、林草草品種和管護護經(jīng)驗，項目目區(qū)水土保持持設(shè)施，水土土流失重點防防治區(qū)劃分成成果，同類型型開發(fā)建設(shè)項項目水土保持持經(jīng)驗等項目區(qū)內(nèi)的水水土保持現(xiàn)狀狀：項目區(qū)內(nèi)內(nèi)現(xiàn)有水土保保持設(shè)施的類類型、數(shù)量、、保存狀況、、防治水土流流失的效果等等。擴建項目目還應(yīng)詳細介介紹上一期工工程的水土保保持情況（包包括水土保持持開展情況和和存在問題））水土保持經(jīng)驗驗擴建項目還應(yīng)應(yīng)詳細介紹上上一期工程的的水土保持情情況（包括水水土保持開展展情況和存在在問題）區(qū)域現(xiàn)有開發(fā)發(fā)建設(shè)項目的的成功的水土土流失防治措措施的類型及及標準當?shù)剡m生的水水土保持樹草草種水土保持監(jiān)理理、監(jiān)測的執(zhí)執(zhí)行情況及效效果項目區(qū)概況介介紹常存在問問題項目區(qū)介紹不不完整：氣象象部分缺少設(shè)設(shè)計頻率的降降水特征值；；對植被分區(qū)區(qū)未介紹，只只介紹當?shù)氐牡闹参锓N類；；對林草覆蓋蓋率未交待或或只介紹森林林覆蓋率；對對水土流失情情況只介紹水水土流失類別別不介紹水土土流失強度。。水土流失防治治責任范圍項目建設(shè)區(qū)（開發(fā)建設(shè)項項目建設(shè)征地地、占地、使使用及管轄的的地域）征占用管直接相關(guān)、必必然發(fā)生有土地利用的的支配權(quán)直接影響區(qū)（項目建設(shè)區(qū)區(qū)以外，不采采取防治措施施可能造成水水土流失或危危害的地域））主體工程不采采取水土保持持措施可能波波及的范圍可能發(fā)生、也也可能不發(fā)生生連帶責任不能布設(shè)水土土保持措施，，但可開展調(diào)調(diào)查監(jiān)測責任轉(zhuǎn)移與責責任免除外購砂石料，，有相關(guān)附件件的可轉(zhuǎn)移。。主要為主體體工程而建或或主要供應(yīng)本本工程、非商商品化的不能能進行責任轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移民安置區(qū)，，超過一定規(guī)規(guī)模的須另行行編報水土保保持方案。規(guī)規(guī)模較小的，，應(yīng)包含在水水土保持方案案中，根據(jù)情情況可列為直直接影響區(qū)。。項目建設(shè)區(qū)主要包括建（（構(gòu)）筑物占占地，施工臨臨時生產(chǎn)、生生活設(shè)施占地地，施工道路路（公路、便便道等）占地地，料場（土土、石、砂礫礫、骨料等））占地，棄渣渣（土、石、、灰、渣等））場占地，對對外交通、供供水管線、通通信、施工用用電線路等線線型工程占地地，水庫正常常蓄水位淹沒沒區(qū)等永久和和臨時占地面面積。改建、、擴建工程項項目與現(xiàn)有工工程共用部分分也應(yīng)列入項項目建設(shè)區(qū)。。建設(shè)區(qū)除文文字敘述外還還應(yīng)列表、附附圖說明直接影響區(qū)一般包括移民民安置區(qū)，道道路、線路、、管道等專項項設(shè)施遷建區(qū)區(qū)，排洪泄水水區(qū)下游，開開挖面下邊坡坡，道路兩側(cè)側(cè)，灰渣場下下風向，塌陷陷區(qū)，水庫庫庫周影響區(qū)，，地下開采對對地面的影響響區(qū)，工程引引發(fā)滑坡、泥泥石流、崩塌塌的區(qū)域等主要依據(jù)區(qū)域域地形地貌、、自然條件和和主體工程設(shè)設(shè)計文件，結(jié)結(jié)合對類比工工程的調(diào)查，，考慮風向、、邊坡、洪水水下泄、排水水、塌陷、水水庫水位消落落、水庫周邊邊可能引起的的浸漬，排洪洪涵洞上、下下游的滯洪、、沖刷等因素素，經(jīng)分析后后確定，不應(yīng)應(yīng)簡單外延（（應(yīng)附有詳細細的調(diào)查資料料）一些地地下生生產(chǎn)的的生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)設(shè)項目目，由由于對對地表表亦造造成影影響，，與地地下作作業(yè)區(qū)區(qū)相應(yīng)應(yīng)的地地面均均應(yīng)列列入直直接影影響區(qū)區(qū)范圍圍線型工工程的的直接接影響響區(qū)應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)地貌貌和施施工特特點分分段計計算直接影影響區(qū)區(qū)界定定常見見問題題①對直直接影影響區(qū)區(qū)的概概念不不清，，理解解有誤誤。直直接影影響區(qū)區(qū)是指指項目目建設(shè)設(shè)對征征占地地范圍圍(項項目建建設(shè)區(qū)區(qū))以以外可可能產(chǎn)產(chǎn)生影影響的的范圍圍，知知道一一定要要產(chǎn)生生影響響的范范圍應(yīng)應(yīng)列入入征占占地范范圍，，不列列入直直接影影響區(qū)區(qū)。②直接接影響響區(qū)的的界定定有誤誤，認認為廠廠區(qū)有有圍墻墻，因因此廠廠區(qū)就就沒有有直接接影響響區(qū)；；忽略略了在在修建建時對對周邊邊可能能的產(chǎn)產(chǎn)生影影響。。③對灰灰場周周邊和和山區(qū)區(qū)公路路挖方方的下下邊坡坡等的的直接接影響響區(qū)考考慮不不足。。防治責責任范范圍的的表示示分行政政區(qū)劃劃列表表說明明占地地類型型、面面積和和占地地性質(zhì)質(zhì)等分別用用文字字、表表格、、圖件件說明明項目目建設(shè)設(shè)區(qū)、、直接接影響響區(qū)的的范圍圍、面面積等等情況況各水土土流失失防治治分區(qū)區(qū)應(yīng)該該有面面積統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)數(shù)字注意：：三通通一平平、大大件運運輸、、作業(yè)業(yè)寬度度，架架線立立交水土流流失防防治分分區(qū)考考慮的的因素素地貌類類型區(qū)區(qū)或水水土流流失類類型區(qū)區(qū)相對位位置，，點式式單項項工程程應(yīng)集集中連連片施工工工藝、、建設(shè)設(shè)時序序、水水土流流失規(guī)規(guī)律相相似性性防治方方向、、布設(shè)設(shè)防治治措施施的相相似性性分區(qū)原原則各分區(qū)區(qū)之間間具有有顯著著差異異性各分區(qū)區(qū)內(nèi)造造成水水土流流失的的主導導因子子相近近或相相似一級分分區(qū)應(yīng)應(yīng)具有有控制制性、、整體體性、、全局局性，，線型型工程程應(yīng)按按地貌貌類型型劃分分一級級區(qū)二級及及其以以下分分區(qū)應(yīng)應(yīng)結(jié)合合工程程布局局和施施工區(qū)區(qū)進行行逐級級分區(qū)區(qū)各級分分區(qū)應(yīng)應(yīng)層次次分明明，具具有關(guān)關(guān)聯(lián)性性和系系統(tǒng)性性分區(qū)結(jié)結(jié)果的的表示示文字說說明列表說說明每每區(qū)包包含的的建設(shè)設(shè)內(nèi)容容及其其空間間屬性性分區(qū)圖圖因比例例尺的的限制制，線線型工工程等等可用用示意意圖表表示局部可可放大大點式工工程分分區(qū)示示例－－－電電廠主廠區(qū)區(qū)，可可再細細分為為冷卻卻塔、、出線線區(qū)等等灰場區(qū)區(qū)道路區(qū)區(qū)取土場場區(qū)棄土場場區(qū)鐵路專專用線線供水工工程移民遷遷建區(qū)區(qū)線型工工程分分區(qū)示示例：：公路路一般路路基段段高填路路基段段深挖路路基段段橋梁區(qū)區(qū)隧道、、涵洞洞、通通道區(qū)區(qū)取土場場區(qū)棄渣場場區(qū)施工便便道區(qū)區(qū)施工區(qū)區(qū)移民遷遷建區(qū)區(qū)注：需需分樁樁號或或地物物說明明所包包含的的區(qū)段段主體工工程水水土保保持分分析與與評價價a）主主體工工程方方案比比選及及制約約性因因素分分析與與評價價。b）工工程占占地類類型、、面積積和占占地性性質(zhì)分分析與與評價價。c）主主體工工程施施工組組織設(shè)設(shè)計，，主要要是土土石方方平衡衡、棄棄土棄棄渣場場、取取料場場的布布置、、施工工組織織、施施工方方法與與工藝藝等評評價。。d）主主體工工程水水土保保持功功能分分析與與評價價。e）工工程建建設(shè)與與生產(chǎn)產(chǎn)對水水土流流失的的影響響因素素分析析f）結(jié)結(jié)論性性意見見、要要求與與建議議。主體工工程水水土保保持分分析評評價對主體體工程程總布布置、、土石石方、、占地地面積積與類類型、、施工工方法法與工工藝、、施工工組織織、水水土流流失影影響范范圍等等進行行分析析與評評價，，確定定水土土流失失影響響預(yù)測測單元元從主體工工程的選選線、選選址、總總體布置置、施工工方法與與工藝、、土石料料場選址址、棄土土（石、、渣）場場選址、、占地類類型及面面積等方方面，用用擾動面面積、土土石方量量、損壞壞植被面面積、水水土流失失量及危危害、工工程投資資等指標標做出水水土保持持評價，，提出或或認定推推薦方案案主體工程程水土保保持分析析評價綜合分析析挖填方方的施工工時段、、土石料料組成成成份、運運距、回回填利用用率等因因素，從從水土保保持角度度提出土土石方調(diào)調(diào)配的合合理化建建議。對對施工時時序是否否做到先先攔后棄棄做出評評價對主體設(shè)設(shè)計選定定的棄土土（石、、渣）場場從水土土保持角角度進行行比選和和綜合分分析，不不符合水水土保持持要求的的，須提提出新的的場址；；主體工工程設(shè)計計深度不不夠的，，由水土土保持與與主體設(shè)設(shè)計單位位共同調(diào)調(diào)查、分分析比選選，確定定棄土（（石、渣渣）場推薦比選選方案分分析與評評價水土資源源占用評評價占用水土土資源的的挖潛生產(chǎn)工藝藝、施工工工藝的的改良水土流失失影響評評價可能造成成水土流流失量的的分析水土流失失危害評評價景觀評價價主體工程程土建部部分安全全性評價價土石方平平衡分析析水土保持持分析評評價的基基本要求求對生態(tài)可可能有重重大影響響和嚴重重危害的的，總體體布置和和主體工工程設(shè)計計中不能能滿足水水土保持持要求的的，應(yīng)提提出要求求與建議議對施工交交通、土土石方調(diào)調(diào)配、施施工時序序等應(yīng)提提出水土土保持要要求和建建議對主體工工程有否否定性意意見的，，應(yīng)由主主體設(shè)計計單位重重新論證證主體選址址及布局局的要求求選址（線線）須兼兼顧水土土保持要要求，宜宜避開生生態(tài)脆弱弱區(qū)、泥泥石流易易發(fā)區(qū)、、崩塌滑滑坡危險險區(qū)、固固定半固固定沙丘丘區(qū)，以以及易引引起嚴重重水土流流失和生生態(tài)惡化化的地區(qū)區(qū)，最大大限度地地減少人人為水土土流失選址（線線）宜避避開國家家劃分的的水土流流失重點點預(yù)防保保護區(qū)和和重點治治理成果果區(qū)，最最大限度度地保護護現(xiàn)有土土地和植植被的水水土保持持功能選址（線線）應(yīng)避避開全國國水土保保持監(jiān)測測網(wǎng)絡(luò)中中的水土土保持監(jiān)監(jiān)測站點點、重點點試驗區(qū)區(qū)，不得得占用國國家確定定的水土土保持長長期定位位觀測站站城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)項目應(yīng)應(yīng)提高植植被標準準，注重重景觀建建設(shè)，還還應(yīng)注意意排水、、集雨工工程工程永久占占地不宜占占用農(nóng)耕地地特別是水水澆地、水水田等生產(chǎn)產(chǎn)力較高的的土地在高填深挖挖路段，宜宜采用加大大橋隧比例例的方案，，減少大填填大挖。填填高大于20m，挖挖深大于30m的，，原則上采采用橋隧方方案。路基基、路塹在在保證穩(wěn)定定的基礎(chǔ)上上，宜采用用植物防護護或工程與與植物防護護相結(jié)合的的設(shè)計方案案取料場選址址的要求嚴禁在縣級級以上人民民政府劃定定的崩塌、、滑坡危險險區(qū)、泥石石流易發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)設(shè)置取取料場在山區(qū)、丘丘陵區(qū)選址址，應(yīng)分析析誘發(fā)崩塌塌、滑坡和和泥石流的的可能性取料場的選選擇應(yīng)符合合城鎮(zhèn)、景景區(qū)等規(guī)劃劃要求，并并注重與周周邊景觀的的相互協(xié)調(diào)調(diào)，宜避開開正常的可可視范圍在河道取砂砂（礫）料料的應(yīng)遵循循河道管理理的有關(guān)規(guī)規(guī)定棄土（石、、渣）場選選址的要求求不得影響周周邊公共設(shè)設(shè)施、工業(yè)業(yè)企業(yè)、居居民點等的的安全和景景觀需要涉及河道的的，應(yīng)符合合河流治導導規(guī)劃及防防洪行洪規(guī)規(guī)定，不得得在河道、、湖泊管理理范圍內(nèi)設(shè)設(shè)置棄渣場場棄土（石、、渣）應(yīng)充充分考慮周周邊來水及及防排洪問問題。對重重要基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、人民民群眾生命命財產(chǎn)安全全、行洪安安全有重大大影響的應(yīng)應(yīng)予禁止；；在過水流流量較大的的溝道不宜宜設(shè)置棄土土（石、渣渣）場，不不能避開時時應(yīng)進行防防洪論證山丘區(qū)選址址優(yōu)先考慮慮凹地、支支毛溝，平平原區(qū)選址址優(yōu)先考慮慮凹地、荒荒地，風沙沙區(qū)選址避避開風口和和易產(chǎn)生風風蝕的地方方盡量不用死死庫容棄渣渣主體施工組組織的要求求控制施工場場地占地，，避開植被被良好區(qū)合理安排土土石方開挖挖、回填，，做到以挖挖作填，減減少開挖量量和廢棄量量，合理安安排施工順順序，防止止因施工不不當造成的的重復(fù)開挖挖和土（石石、渣）的的亂流施工工進進度度與與時時序序安安排排應(yīng)應(yīng)考考慮慮降降水水和和風風等等水水土土流流失失影影響響因因素素，，縮縮短短裸裸露露面面積積和和裸裸露露時時間間，，減減少少施施工工過過程程中中可可能能產(chǎn)產(chǎn)生生的的水水土土流流失失料場場開開采采宜宜采采取取分分臺臺階階形形式式，，控控制制開開挖挖深深度度。。爆爆破破開開挖挖應(yīng)應(yīng)充充分分考考慮慮地地質(zhì)質(zhì)、、地地貌貌條條件件，，并并采采取取措措施施有有效效控控制制可可能能造造成成的的水水土土流流失失在河河岸岸陡陡坡坡開開挖挖土土石石方方，，以以及及開開挖挖邊邊坡坡下下方方有有河河渠渠、、公公路路、、鐵鐵路路和和居居民民點點時時，，開開挖挖土土石石須須設(shè)設(shè)計計渣渣石石渡渡槽槽、、溜溜渣渣洞洞等等專專門門設(shè)設(shè)施施，，將將開開挖挖的的土土石石渣渣導導出出后后及及時時運運至至棄棄渣渣場場或或?qū)Ｓ糜脠鰣龅氐兀婪乐怪箺墬壴煸斐沙晌Ｎ：壨镣粒ǎㄊⅰ⒃?yīng)應(yīng)分分類類堆堆放放，，布布設(shè)設(shè)專專門門的的臨臨時時倒倒運運或或回回填填料料的的場場地地施工工開開挖挖、、填填筑筑、、堆堆置置等等裸裸露露面面，，應(yīng)應(yīng)采采取取臨臨時時攔攔擋擋、、排排水水、、沉沉沙沙、、覆覆蓋蓋等等措措施施主體體工工程程施施工工的的要要求求施工工道道路路、、伴伴行行道道路路、、檢檢修修道道路路等等應(yīng)應(yīng)嚴嚴格格控控制制在在規(guī)規(guī)定定范范圍圍內(nèi)內(nèi)，，減減小小施施工工擾擾動動范范圍圍，，采采取取臨臨時時攔攔擋擋措措施施，，必必要要時時可可設(shè)設(shè)置置橋橋隧隧；；臨臨時時道道路路在在施施工工結(jié)結(jié)束束后后應(yīng)應(yīng)進進行行跡跡地地恢恢復(fù)復(fù)主體體工工程程動動工工前前，，熟熟土土層層應(yīng)應(yīng)進進行行剝剝離離，，集集中中堆堆放放，，施施工工結(jié)結(jié)束束后后用用于于復(fù)復(fù)耕耕地地、、林林草草地地的的覆覆土土減少少地地表表裸裸露露的的時時間間，，遇遇暴暴雨雨或或大大風風天天氣氣應(yīng)應(yīng)加加強強臨臨時時防防護護。。雨雨季季填填筑筑土土方方時時應(yīng)應(yīng)隨隨挖挖、、隨隨運運、、隨隨填填、、隨隨壓壓，，避避免免產(chǎn)產(chǎn)生生水水土土流流失失臨時時堆堆土土（（石石、、渣渣））及及料料場場加加工工的的成成品品料料應(yīng)應(yīng)集集中中堆堆放放，，設(shè)設(shè)置置攔攔擋擋措措施施。。一一般般情情況況下下，，當當預(yù)預(yù)報報日日降降雨雨量量50mm以以上上的的暴暴雨雨、、風風速速大大于于5m/s的的大大風風時時，，應(yīng)應(yīng)采采取取覆覆蓋蓋、、防防護護等等措措施施，，減減輕輕產(chǎn)產(chǎn)生生的的水水土土流流失失開挖挖土土石石和和取取料料場場地地應(yīng)應(yīng)先先設(shè)設(shè)置置截截排排水水、、沉沉沙沙、、攔攔擋擋等等措措施施后后再再開開挖挖。。不不得得在在指指定定的的取取土土（（料料））場場以以外外的的地地方方亂亂挖挖亂亂棄棄土（（砂砂、、石石、、渣渣））料料在在運運輸輸過過程程中中應(yīng)應(yīng)采采取取保保護護措措施施，，防防止止沿沿途途散散溢溢，，造造成成水水土土流流失失外購購?fù)镣粒ǎㄉ吧啊?、石石））料料的的須須選選擇擇合合法法、、正正規(guī)規(guī)的的供供料料商商和和料料場場，，并并在在供供料料合合同同中中明明確確水水土土流流失失防防治治責責任任，，提提出出水水土土流流失失防防治治的的要要求求不同同水水土土流流失失類類型型區(qū)區(qū)的的特特殊殊規(guī)規(guī)定定我國地域廣廣闊，情況況多樣，建建設(shè)項目類類型各異，，在新規(guī)范范中也提出出了針對性性的特殊條條款。針對對風沙區(qū)、、東北黑土土區(qū)、西北北黃土高原原區(qū)、北方方土石山區(qū)區(qū)、西南土土石山區(qū)、、南方紅壤壤丘陵區(qū)、、青藏高原原凍融侵蝕蝕區(qū)、平原原和城市地地區(qū)的突出出問題，國國標都提出出了特別要要求。南方紅壤丘丘陵區(qū)的范范圍主要有三個個類型區(qū)。。一是江南山山地丘陵區(qū)區(qū)，南以南嶺為為界，西以以云貴高原原為界，包包括幕阜山山、羅霄山山、黃山、、武夷山等等。以花崗崗巖類、碎碎屑巖類組組成山地丘丘陵，山間間多為紅色色小盆地，，發(fā)育紅壤壤、黃壤、、水稻土。。林地侵蝕蝕較輕，荒荒地侵蝕居居中，農(nóng)地地侵蝕較嚴嚴重，其中中以花崗巖巖地區(qū)最為為嚴重。山山區(qū)大部分分區(qū)域植被被較好，應(yīng)應(yīng)加強預(yù)防防保護。二是嶺南平平原丘陵區(qū)區(qū)，包括廣東、、海南島和和桂東地區(qū)區(qū)。以花崗崗巖類和砂砂頁巖類為為主，發(fā)育育赤紅壤和和磚紅壤，，局部花崗崗巖風化層層深厚，崩崩崗侵蝕嚴嚴重。應(yīng)對對現(xiàn)有植被被加強保護護，特別是是熱帶樹草草種的保護護。三是長江中中下游平原原，位于宜昌以以東，包括括兩湖平原原、鄱陽湖湖平原、太太湖流域。。地勢平坦坦，河流交交錯。平地地及低緩的的坡地多為為農(nóng)田。河河道比降較較緩，降雨雨主要集中中在汛期，，容易遭受受漬澇，屬屬微度侵蝕蝕區(qū)。南方紅壤丘丘陵區(qū)建設(shè)設(shè)項目的要要求注重坡面水水系工程，，防止引發(fā)發(fā)崩崗、滑滑坡等災(zāi)害害保護地表耕耕作層，加加強土地整整治，及時時恢復(fù)農(nóng)田田和排灌系系統(tǒng)棄土（石、、渣）的攔攔護應(yīng)注意意降雨條件件，適當提提高設(shè)計標標準平原和城市市建設(shè)項目目的要求注意表土（（農(nóng)田耕作作層）保存存和利用，，取土場宜宜以寬淺式式為主，注注重復(fù)耕應(yīng)控制地面面硬化面積積，注重地地表徑流綜綜合利用平原河網(wǎng)區(qū)區(qū)應(yīng)防止水水系紊亂和和河道淤積積植被措施應(yīng)應(yīng)提高標準準，可參照照園林設(shè)計計要求布設(shè)設(shè)封閉施工，，遮蓋運輸輸，土石方方及堆料應(yīng)應(yīng)設(shè)置攔擋擋及覆蓋措措施，防止止造成城市市管網(wǎng)的淤淤積棄渣要分類類堆放，鼓鼓勵結(jié)合其其他基本建建設(shè)項目綜綜合利用線型建設(shè)類類工程的要要求穿（跨）越越工程的樁樁基開挖、、圍堰拆除除等施工過過程中產(chǎn)生生的土石方方、泥漿應(yīng)應(yīng)采取有效效防護措施施陡坡開挖時時，應(yīng)在下下坡部位先先行設(shè)置攔攔擋設(shè)施，，并布設(shè)截截排水溝隧道出渣，，宜在較平平坦開闊地地段或隧道道出口布設(shè)設(shè)轉(zhuǎn)運渣場場，并進行行防護輸變電工程程位于坡面面的塔基宜宜采取“全全方位、高高低腿”型型式，開挖挖前應(yīng)設(shè)置置攔擋和排排水設(shè)施土質(zhì)邊坡開開挖不宜超超過45°°，高度不不宜超過30m公路、鐵路路等項目的的?。墸┩翀鲆瞬疾荚O(shè)在沿線線視線以外外點型建設(shè)類類工程的要要求棄土（石、、渣）應(yīng)分分類集中堆堆放對水利樞紐紐、水電站站工程等，，應(yīng)加強土土石方調(diào)運運管理。棄棄渣場選址址宜布設(shè)在在大壩以下下距河一定定范圍的區(qū)區(qū)域，不宜宜布設(shè)在水水庫正常蓄蓄水位以下下范圍內(nèi)。。施工導流流一般不宜宜采用自潰潰式圍堰在城鎮(zhèn)及其其規(guī)劃區(qū)、、開發(fā)區(qū)、、工業(yè)園區(qū)區(qū)的項目，，應(yīng)提高防防護標準點型建設(shè)生生產(chǎn)類工程程的要求表層剝離熟熟土層應(yīng)集集中保存，，采取防護護措施，最最終利用露天采掘場場，應(yīng)采取取截、排水水和邊坡防防護等措施施，防止滑滑坡、塌方方和沖刷排土（渣、、矸石等））場地應(yīng)事事先設(shè)置攔攔擋設(shè)施，，棄土（石石、渣）須須有序堆放放，并及時時采取植物物措施可能造成環(huán)環(huán)境污染的的廢棄土（（石、渣、、廢液）等等應(yīng)設(shè)置專專門的處置置場，并相相應(yīng)提高防防治標準采石場應(yīng)在在開采范圍圍周邊布設(shè)設(shè)截排水工工程，防止止徑流沖刷刷。施工過過程中應(yīng)嚴嚴格控制開開采作業(yè)范范圍，不得得對周邊造造成影響排土場、采采掘場等場場地應(yīng)及時時復(fù)墾或恢恢復(fù)林草植植被井下開采的的項目，應(yīng)應(yīng)防止疏干干水和地下下排水對地地表土壤水水份和植被被的影響。。采空塌陷陷區(qū)應(yīng)注重重保護水系系、保護和和恢復(fù)土地地生產(chǎn)力等等措施水土保持工工程的界定定以防治水土土流失為目目標的工程程，其工程程量、投資資應(yīng)納入水水土保持方方案中。如如料場、渣渣場、灰場場防護措施施，挖（填填）邊坡的的防護措施施，土地整整治措施，，防洪排水水措施，植植被建設(shè)措措施，臨時時防護措施施，降水蓄蓄滲等措施施以主體工程程設(shè)計功能能為主、同同時具有水水土保持功功能的工程程，應(yīng)進行行水土保持持分析與評評價，其工工程量、投投資不納入入水土保持持方案中。。此類工程程主要包括括路基邊坡坡工程防護護措施、項項目區(qū)硬化化、路面硬硬化等措施施水土保持工工程界定原原則主導功能原原則以防治水土土流失為主主要目標的的工程，其其典型設(shè)計計、工程量量、投資應(yīng)應(yīng)納入水土土保持方案案中。以主主體工程設(shè)設(shè)計功能為為主、同時時具有水土土保持功能能的工程，，其工程量量、投資不不納入水土土保持方案案中，僅對對其進行水水土保持分分析與評價價責任區(qū)分原原則對建設(shè)過程程中的臨時時征地、臨臨時占地，，因施工結(jié)結(jié)束后將歸歸還當?shù)厝喝罕娀蛘谒帘３止すぷ骶哂屑技夹g(shù)性質(zhì)的的特點，需需要將此范范圍的各項項防護措施施算作水土土保持工程程，計入水水土保持方方案試驗排除原原則對主體設(shè)計計功能和水水土保持功功能結(jié)合較較緊密的工工程，可按按破壞性試試驗的原則則進行排除除。假定沒沒有這些工工程，在沒沒有受到土土壤侵蝕外外營力的同同時，主體體設(shè)計功能能仍舊可以以發(fā)揮的，，此類工程程即看作以以防止土壤壤侵蝕為主主要目標，，應(yīng)該算作作水土保持持工程，計計入水土保保持方案水土保持工工程界定常常見做法1．植物措措施均為水水土保持工工程根據(jù)上述三三原則，所所有植物措措施均是基基于水土保保持功能為為主要目標標的，應(yīng)計計入水土保保持工程，，不應(yīng)只是是評價。對對永久占地地區(qū)的生活活區(qū)、廠前前區(qū)等，水水土保持方方案應(yīng)結(jié)合合綠化美化化的需要，，提高植物物措施的標標準，提出出園林綠化化的要求，，按園林綠綠化標準來來估算水土土保持投資資，待后續(xù)續(xù)設(shè)計時具具體落實植植物品種的的配置。2．臨時措措施均為水水土保持工工程編制水土保保持方案時時，經(jīng)常涉涉及臨時防防治措施。。臨時措施施在驗收時時可能不復(fù)復(fù)存在，但但對過程中中控制水土土流失起到到關(guān)鍵作用用，也不為為主體工程程所重視，，在主體工工程設(shè)計和和監(jiān)理中連連一個單元元工程都不不算。此類類措施均應(yīng)應(yīng)計入水土土保持工程程。水土保持工工程界定常常見做法3．臨時占占地區(qū)的防防護工程均均為水土保保持工程料場、渣場場、施工生生產(chǎn)生活區(qū)區(qū)、材料堆堆放地等臨臨時占地范范圍內(nèi)修建建的各類防防護措施，，均需在水水土保持專專項驗收后后將水土流流失防治責責任從建設(shè)設(shè)單位轉(zhuǎn)移移到當?shù)厝喝罕娀蛘?，是水土土保持專項項驗收的重重要?nèi)容，，也是判別別建設(shè)單位位落實社會會責任的重重要依據(jù)。。此類措施施均為水土土保持工程程，需在水水土保持方方案中予以以明確。4．各類排排水、截水水、降水蓄蓄滲工程均均為水土保保持工程項目建設(shè)區(qū)區(qū)內(nèi)及其周周邊，均需需設(shè)置截水水溝如高速速公路的天天溝、排水水溝如大型型棄渣場的的排洪涵洞洞，蓄滲工工程如城鎮(zhèn)鎮(zhèn)及干旱地地區(qū)修建的的水窯，公公路路基排排水邊溝、、截水溝、、排水溝、、滲溝、盲盲溝、急流流槽及路面面邊緣排水水設(shè)施均為為水土保持持工程。相相反，因主主體工程占占用導致的的河道、溝溝道改移工工程，電廠廠灰場的排排水豎井、、臥管，以以及冷卻水水的引水、、排水工程程等，均不不能計入水水土保持工工程，依據(jù)據(jù)即為試驗驗排除原則則，若沒有有這些工程程，主體工工程無法正正常生產(chǎn)運運行。水土保持工工程界定常常見做法5．邊坡防防護工程需需進一步區(qū)區(qū)分各類工程均均可能涉及及邊坡防護護工程，但但不能都將將邊坡防護護工程列為為水土保持持工程。（1）因工工程地質(zhì)原原因?qū)嵤┑牡倪吰路雷o護工程，應(yīng)應(yīng)為確保主主體設(shè)計功功能發(fā)揮的的必備工程程，不能計計入水土保保持工程，，如錨桿、、錨索固坡坡和軟基處處理工程等等。（2）純粹粹的工程護護坡如整片片的漿砌石石護坡、路路基擋土墻墻等不能計計入水土保保持工程，，因其保水水保土功能能不顯著，，似乎更是是為了邊坡坡穩(wěn)定而設(shè)設(shè)計。同樣樣，防止滑滑坡和不良良地質(zhì)處理理的抗滑樁樁、防滑墻墻以及泥石石流防治工工程等，均均不能入水水土保持工工程。相反反，邊坡較較為穩(wěn)定，，對路堤、、路塹采用用綜合護措措施如方格格網(wǎng)骨架、、草皮護坡坡、漿砌片片石方格網(wǎng)網(wǎng)、拱型骨骨架加植物物措施等，，就應(yīng)看作作水土保持持工程，其其保持水土土及生態(tài)功功能明顯優(yōu)優(yōu)于純粹的的工程護坡坡。（3）主體體工程組成成部分的防防護多不計計入水土保保持工程。。如隧道進進出口洞臉臉的漿砌石石護坡，立立交橋區(qū)的的工程護坡坡等。但是是，火電廠廠灰場的中中間隔堤、、灰壩壩坡坡的植物護護坡和綜合合護坡，按按上條的原原則應(yīng)該計計入水土保保持工程。。6．江河湖湖海的防洪洪堤、防浪浪堤、拋石石護腳等措措施，廠區(qū)區(qū)圍墻，廣廣場、道路路硬化等不不能計入水水土保持工工程。但廠廠區(qū)擋土墻墻、管道大大開挖方式式穿越河道道及橋涵設(shè)設(shè)置的上下下游護坡、、施工圍堰堰的拆除，，露天礦的的外排土場場攔擋等均均需計入水水土保持工工程，納入入水土保持持方案。水土流失預(yù)預(yù)測a）預(yù)測范范圍和預(yù)測測時段。b）