學法知法守法柳州市環境保護局2015年5月27日主要內容21核技術應用建設項目審批3輻射安全許可期內相關事項4建設單位法律責任54案例剖析輻射環保現場行政執法

第一部分建設項目環保審批1建設項目環保手續建設項目環境影響評價◆編制報告書的項目1、生產放射性同位素的（制備PET用放射性藥物的除外）；2、使用Ⅰ類放射源的（醫療使用的除外）；3、銷售（含建造）、使用Ⅰ類射線裝置的；4、新建、改建、擴建甲級非密封放射性物質工作場所的；◆編制報告表的項目1、制備PET用放射性藥物及其工作場所退役的；2、銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的；3、銷售非密封放射性物質的；4、醫療使用Ⅰ類放射源及其工作場所退役的；委托相應資質的環評單位進行環評編制由省環保廳負責審批15、使用Ⅱ類、Ⅲ類放射源的及其工作場所退役的；6、生產、銷售、使用Ⅱ類射線裝置的；7、新建、改建、擴建乙級、丙級非密封放射性物質工作場所及其退役的；8、放射性同位素野外示蹤試驗；◆登記表的項目（由建設單位自行填報即可）1、生產、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的。2、銷售、使用Ⅳ、Ⅴ類放射源的（即將下放）；市環保局負責審批◆核技術應用項目環境影響評價登記表下載建設項目環境影響評價1

竣工環境保護驗收

◆核技術應用建設項目竣工后應向環保部門申請試運行，經批復后方可試運行，應當自試運行之日起3個月內，通過竣工環境保護驗收后方可正式運行。竣工環保驗收申請格式◆申請驗收上報的材料1、建設項目竣工環境保護驗收申請；2、核技術項目竣工環境保護驗收監測表；3、核技術項目環境保護執行情況報告（報告表的項目委托資質單位編制竣工驗收調查表，登記表的項目填寫竣工驗收登記卡）。1

第二部分輻射安全許可證相關事項2

輻射安全許可證期內相關事項●輻射安全許可證相關事項

◆1、從事核技術應用的單位，必須申領許可證，且應當在申請領取許可證前編制環境影響評價文件，報有權限審批的環保部門審批。“放污法”第二十八、二十九條；“安全和防護條例”第五條；“安全許可管理辦法”第二條。◆2、許可證變更持證單位變更單位名稱、地址、法定代表人的，應當自變更登記之日起20日內，向原發證機關申請辦理許可證變更手續。

“安全和防護條例”第十一條；“安全許可管理辦法”第二十二條。2

輻射安全許可證期內相關事項◆3、重新申領許可證

（一）改變許可證規定的活動的種類或者范圍的；（二）新建或者改建、擴建生產、銷售、使用設施或者場所的。“安全和防護條例”第十二條；“安全許可管理辦法”第二十三條。◆4、許可證延續許可證有效期為5年。

有效期屆滿，需要延續的，持證單位應當于許可證有效期屆滿30日前，向原發證機關提出延續申請。

“安全和防護條例”第十三條；“安全許可管理辦法”第二十四條。2輻射安安全許許可證證期內內相關關事項項◆3、許許可證證注銷銷輻射工工作單單位部分終終止或者全部終終止生產、、銷售售、使使用放放射性性同位位素與與射線線裝置置活動的的，應當向向原發發證機機關提提出部分變變更或者注銷許許可證證申請請，由原原發證證機關關核查查合格格后，，予以以變更更或者者注銷銷許可可證。。“安全全和防防護條條例””第第十四四條；；“安安全許許可管管理辦辦法””第第二十十五條條。◆4、許許可證證遺失失補辦辦輻射工工作單單位因因故遺遺失許許可證證的，，應當當及時時到所在地地省級級報刊刊上刊刊登遺遺失公公告，并于于公告30日日后的一個月月內持公告告到原發證證機關關申請補補發。“安全全許可可管理理辦法法””第二二十六六條。。2輻射安安全許許可證證期內內相關關事項項●場所所防護護與安安全◆1、場場所入入口措措施警示標標志：：工作作場所所入口口設置置警示標標志。。同時設設置安全和和防護護設施施以及必必要的的防護安安全聯鎖、報警裝裝置或或者工工作信信號。“安全全和防防護管管理辦辦法””第第五條條。◆2、使使用場場所安安全措措施1）、、工作場場所具具有防止誤誤操作作、防防止工工作人人員和公眾受受到意意外照照射的安全全措施施。2）放射射源與與射線線裝置置保管管放射性性同位位素和和被放放射性性污染染的物物品應應當單獨存存放，，不得與與易燃燃、易易爆、、腐蝕蝕性物物品等等一起起存放放，并并指定專專人負負責保保管。。貯存、、領取取、使使用、、歸還還放射射性同同位素素時，，應當當進行行登記、、檢查查，做到到賬物相相符。。對放射射源應應建立立相應應的多重防防護和和安全全措施施。應當建建立放射性性同位位素與與射線線裝置置臺賬賬，記載載放射射性同同位素素的核素名名稱、、出廠廠時間間和活活度、、標號號、編編碼、、來源源和去去向，及射線裝裝置的的名稱稱、型型號、、射線線種類類、類類別、、用途途、來來源和和去向向等事事項。“安全全和防防護管管理辦辦法””第第七條條；““放污污法””第三三十一一條；；“安安全許許可管管理辦辦法””第四四十一一條2輻射安安全許許可證證期內內相關關事項項3）自自我檢檢查核技術術應用用單位位，應應當加加強對對本單單位放放射性性同位位素與與射線線裝置安安全和和防護護狀況況的日常檢檢查，定期對對場所所進行行輻射射監測測。發現安安全隱隱患的的，應應當立立即整整改；；發發現重大安安全隱隱患，應報告監監管部部門，核實安安全隱隱患消消除后后，方方可恢恢復正正常作作業。。“安全全和防防護管管理辦辦法””第第九、、十一一條。。4）人員員要求求輻射工工作單單位應應當對對直接接從事事生產產、銷銷售、、使用用活動動的工作人人員進行安安全和和防護護知識識教育育培訓，并進進行考考核；；考核不不合格格的，，不得得上崗崗；取得得輻射射安全全培訓訓合格格證書書的人人員，，應當當每4年年接受受一次次再培培訓。不參參加再再培訓訓或再再培訓訓不合合格的的，培培訓合合格證證書自自動失失效。。2輻射安安全許許可證證期內內相關關事項項輻射工工作單單位，，應當當對輻射工工作人人員進進行個個人劑劑量監監測和和職業業健康康檢查查，建立立個人人劑量量檔案案和職職業健健康監監護檔檔案。。發現個人劑劑量監監測結結果異常的，應應當立即核核實和和調查查，并將將有關關情況況及時時報告告發證證機關關；個人劑劑量檔檔案應應當包包括個個人基基本信信息、、工作作崗位位、劑劑量監監測結結果等等材料料。2輻射安安全許許可證證期內內相關關事項項5）年年度評評估核技術術應用用單位位，于于每年1月31日日前向發證證機關關提交交上一一年度度的評評估報報告。。安安全和和防護護狀況況年度度評估估報告告應當當包括括下列列內容容：（一））輻射射安全全和防防護設設施的的運行與與維護護情況；；（二））輻射射安全和和防護護制度度及措措施的制定與落實情況；；（三））輻射射工作作人員變變動及接受受輻射射安全全和防防護知知識教育培培訓；（四））放射射性同同位素素進出出口、、轉讓讓或者者送貯貯情況況以及及放射射性同同位素素、射射線裝裝置臺賬；（五））場所輻輻射環環境監監測和個人劑劑量監監測情況及及監測測數據據；（六））輻射射事故故及應應急響響應情情況；（七））核技技術利利用項項目新新建、、改建建、擴擴建和和退役役情況況；（八））存在在的安全隱隱患及及其整整改情情況；（九））其他他有關關法律律、法法規規規定的的落實實情況況。“安全全和防防護管管理辦辦法””第第十二二條。。“安安全和和防護護條例例””第三三十條條。“安全全和防防護管管理辦辦法””第第十一一條。。第三部部分建設單單位法法律責責任●責任主主體輻射工工作單單位是放射射性污污染防防治的的責任主主體，對本本單位位的放放射性性同位位素與與射線線裝置置的輻射安安全和和防護護工作作負責責，并依法對對其造造成的的放射射性危危害承承擔責責任。在依依法被被撤銷銷、依依法解解散、、依法法破產產或者者因其其他原原因終終止前前，應應當確確保環環境輻輻射安安全，，妥善善實施施輻射射工作作場所所或者者設備備的退退役，，承擔退退役完完成前前所有有的安安全責責任。并在在相關關部門門進行行監督督檢查查時，，檢查查者應應當如實反反映情情況，提供必必要的的資料料“環保保法””第六六條；；“放放污法法”第第十二二條；；““安全全和防防護管管理辦辦法””第第三、、十六六條。。3建設單單位法法律責責任某醫院院，為為了提提高醫醫療水水平，，在報報請上上級衛衛生主主管部部門批批準后后，在在未履履行相相關環環保手手續的的情況況下，，隨即即購買買了一一臺CT機機、兩兩臺X射線線裝置置，從從事放放射診診斷工工作。。本情形形違反反了：：《中華華人民民共和和國環環境保保護法法》第第十九九條“編制制有關關開發發利用用規劃劃，建建設對對環境境有影影響的的項目目，應應當依依法進進行環環境影影響評評價。。未依依法進進行環環境影影響評評價的的開發發利用用規劃劃，不不得組組織實實施；；未依法法進行行環境境影響響評價價的建建設項項目，，不得得開工工建設設。””《中華華人民民共和和國放放射性性污染染防治治法》》第二二十八八、二二十九九條“生產、、銷售售、使使用放放射性性同位位素和和射線線裝置置的單單位，，應當當按照照國務務院有有關放放射性性同位位素與與射線線裝置置放射射防護護的規定申申請領領取許許可證證，辦辦理登登記手手續；；應當在申請請領取取許可可證前前編制制環境境影響響評價價文件件，報省、自自治區區、直直轄市市人民民政府府環境保保護行行政主主管部部門審審查批批準。””●情形1———未批先先建違法承承擔的的相關關法律律責任任：《中華華人民民共和和國環環境保保護法法》第六十十一條條““建設設單位位未依法法提交交建設項項目環境影影響評評價文文件或者環環境影影響評評價文文件未經批批準，擅自開開工建建設的，由由負有有環境境保護護監督督管理理職責責的部部門責令停停止建建設，，處以以罰款款，并可可以責令恢恢復原原狀””。第第六十十三條條“建建設項項目未未依法法進行行環境境影響響評價價，被被責令令停止止建設設，拒拒不執執行的的””除依依照有有關法法律法法規規規定予予以處處罰外外，，對其其直接負負責的的主管管人員員和其他直直接責責任人人員，處十十日以以上十十五日日以下下拘留；情節節較輕輕的，，處五五日以以上十十日以以下拘拘留””《中華華人民民共和和國放放射性性污染染防治治法》》第五五十條條“未編制制環境影影響評評價文文件，，或者者環境境影響響評價價文件件未經環環境保保護行行政主主管部部門批批準，擅自自進行行建造造、運運行、、生產產和使使用等等活動動的，，由審審批環環境影影響評評價文文件的的環境境保護護行政政主管管部門門責令令停止止違法法行為為，限限期補補辦手手續或或者恢恢復原原狀，，并處一萬元元以上上二十十萬元元以下下罰款款。””《中華華人民民共和和國環環境影影響評評價法法》第三十十一條條“責令停止建建設，限期補補辦手手續；逾期不不補辦辦手續續的，可可以處五萬萬元以以上二二十萬萬元以以下的的罰款款，對建建設單單位直直接負負責的的主管管人員員和其其他直直接責責任人人員，，依法法給予予行政處處分。””《中華人人民共共和國國環境境影響響評價價法》第二十十五條條“建設項項目的的環境影影響評評價文文件未未經法律規規定的的審批批部門門審查查或者者審查查后未未予批準的的，該項項目審審批部部門不不得批批準其其建設設，建設單單位不不得開開工建建設。。●情形1———未批先先建《中華華人民民共和和國環環境保保護法法》第六十十一條條“建設設單位位未依法法提交交建設項項目環境影影響評評價文文件或者環環境影影響評評價文文件未經批批準，擅自開開工建建設的，由由負有有環境境保護護監督督管理理職責責的部部門責令停停止建建設，，處以以罰款款，并可可以責令恢恢復原原狀””。第六十十三條條“建建設項項目未未依法法進行行環境境影響響評價價，被被責令令停止止建設設，拒拒不執執行的的””除依依照有有關法法律法法規規規定予予以處處罰外外，，對其其直接負負責的的主管管人員員和其他直直接責責任人人員，處十十日以以上十十五日日以下下拘留；情節節較輕輕的，，處五五日以以上十十日以以下拘拘留””《建設設項目目環境境保護護管理理條例例》第第二十十四條條“未報批批建設設項目目環境境影響響報告告書、、環境境影響響報告告表或或者環環境影影響登登記表表的；；責令限限期補補辦手手續；逾期期不不補辦辦手續續，擅擅自開開工建建設的的，責令停停止建建設，可以處處10萬元元以下下的罰罰款”《中華華人民民共和和國環環境影影響評評價法法》第第三十十一條條“責令停止建建設，限期補補辦手手續；逾期不不補辦辦手續續的，可可以處五萬萬元以以上二二十萬萬元以以下的的罰款款，對建建設單單位直直接負負責的的主管管人員員和其其他直直接責責任人人員，，依法法給予予行政處處分。””●情形1———未批先先建某從事事無損損探傷傷企業業，在在2011年4月取取得該該省環環保廳廳關于于新建建X射射線探探傷核核技術術應用用項目目的批批復后后，于于2011年10月月建成成探傷傷室，，未申申請試試運行行及環環境保保護設設施竣竣工驗驗收，，直接接投入入使用用。本情形形違反反了：：《中華華人民民共和和國放放射性性污染染防治治法》》第三三十條條“新建建、改改建、、擴建建放射射工作作場所所的放放射防防護設設施，，應當當與主主體工工程同同時設設計、、同時時施工工、同同時投投入使使用；；驗收合合格的的，主主體工工程方方可投投入生生產或或者使使用。”《建設設項目目環境境保護護管理理條例例》第第二十十條““建設項項目竣工后后，建設設單位位應當當向環環評審審批的的環境境保護護行政政主管管部門門，申請該建設設項目目需要要配套套建設設的環環境保保護設設施竣竣工驗收。””《建設設項目目竣工工環境境保護護驗收收管理理辦法法》》第十十條“進進行試試生產產的建建設項項目，，建設設單位位應當當自試生生產之之日起起3個個月內內，向有有審批批權的的環境境保護護行政政主管管部門門申請該建設設項目目竣工工環境境保護護驗收”。●情形2———未按時時履行行“三三同時時”驗驗收違法承承擔的的相關關法律律責任任：《中華華人民民共和和國放放射性性污染染防治治法》》第五十十一條條“未建造造放射性性污染染防治治設施施、放放射防防護設設施，，或者防治防防護設設施未經驗驗收合合格，，主體工工程即即投入入生產產或者者使用用的，，由審審批環環境影影響評評價文文件的的環境境保護護行政政主管管部門門責令令停止違違法行行為，，限期期改正正，并并處五五萬元元以上上二十十萬元元以下下罰款款。”《建設設項目目環境境保護護管理理條例例》第二十十八條條“建設設項目目需要要配套套建設設的環環境保保護設設施未建成成、未未經驗驗收收或者者經驗驗收不不合格格，主體體工程程正式式投入入生產產或者者使用用的，，由審審批該該建設設項目目環境境影響響報告告書書、環環境影影響報報告表表或者者環境境影響響登記記表的的環境境保護護行政政主管管部門門責令停停止生生產或或者使使用，，可可以處處10萬元元以下下的罰罰款。。”●情形2———未按時時履行行“三三同時時”驗驗收《建設設項目目竣工工環境境保護護驗收收管理理辦法法》》第二十十二條條“建設設項目目投入入試生產產超過過3個個月，建設設單位位未申請請建設項項目竣竣工環環境保保護驗收或或者延延期驗驗收的，責令限限期辦辦理環境保保護驗收手手續；逾期未未辦理理的，責令令停止試試生產產，可以以處5萬萬元以以下罰罰款。第二十十三條條“建設設項目目需要要配套套建設設的環環境保保護設設施未未建成成，未經建設項項目竣竣工環環境保保護驗收或或者驗驗收不不合格格，主體體工程程正式式投入生生產或或者使使用的，責令停停止生生產或或者使使用，，可以以處10萬萬元以以下的的罰款款。””●情形2———未按時時履行行“三三同時時”驗驗收核技術術應用用單位位拒絕絕環保保部門門現場場檢查查，或或受檢檢時拒拒絕提提供資資料，，故意意隱瞞瞞提供供資料料不全全或提提供虛虛假材材料的的。本情形形違反反了：《中華華人民民共和和國環環境保保護法法》第二十十四條條“縣級以以上人民政政府環境保保護主主管部部門及其委委托的的環境監監察機機構和其他他負有有環境境保護護監督督管理理職責責的部部門，，有權對對排放污污染物物的企企業事事業單單位和和其他他生產產經營營者進行現現場檢檢查。。被檢檢查者者應當如實反反映情情況，，提供供必要要的資資料。””《放射射性同同位素素與射射線裝裝置安安全和和防護護條例例》””第四十十六條條縣級以以上人人民政政府環環境保保護主主管部部門和和其他他有關關部門門應當當按照照各自自職責責對生生產、、銷售售、使使用放放射性性同位位素和和射線線裝置置的單單位進進行監監督檢檢查。。被檢檢查單單位應應當予予以配配合，，如實實反映映情況況，提提供必必要的的資料料，不不得拒拒絕和和阻礙礙。””承擔的的法律律責任任：《中華華人民民共和和國放放射性性污染染防治治法》》第四十十九條條“拒絕環境保保護行行政主主管部部門和和其他他有關關部門門進行現場場檢查，或者被檢查時時不如實實反映情情況和提提供必要要資料的的；不按照規規定報告有關關環境監監測結果果的；由縣縣級以上上人民政政府環境境保護行行政主管管部門或或者其他他有關部部門依據據職權責令限期期改正，，可以處處二萬元元以下罰罰款”。●情形3——拒不接受受檢查某從事無無損探傷傷的企業業在工作作場所入入口未設設置電離離輻射警警示標志志，探傷傷室沒有有防止誤誤操作的的措施，，并且輻輻射安全全防護管管理制度度不全，，無應急急預案及及措施。。本情形違違反了：：《中華人人民共和和國放射射性污染染防治法法》第三三十三條條“建立健全全安全保保衛制度度，指定定專人負負責，落落實安全全責任制制，制定必必要的事事故應急急措施。。”《放射性性同位素素與射線線裝置安安全和防防護條例例》第三三十四條條、《放射性性同位素素與射線線裝置安安全和防防護管理理辦法》》第五條條”輻射工工作場所所應當按按照國家家有關規定定設置明明顯的放放射性標標志，其入口口處應當當按照國國家有關關安全和和防護標標準的要要求，設置安全全和防護護設施以以及必要要的防護護安全聯聯鎖、報報警裝置置或者工工作信號號。射線線裝置的生產調調試和使用場所所，應當當具有防防止誤操操作、防防止工作作人員和和公眾受受到意外外照射的的安全措措施。“●情形4——警示不規規范、制制度不健健全承擔的法法律責任任：《中華人人民共和和國放射射性污染染防治法法》第五十五五條”（一）不按照規定定設置放射射性標識識、標志志、中文文警示說說明的；；（二）不按照規定定建立健全全安全保保衛制度度和制定事故故應急計計劃或者應急措施施的,由縣級以以上人民民政府環環境保護護行政主主管部門門或者其其他有關關部門依依據職權權責令限期期改正；；逾期不不改正的的，責令令停產停停業，并并處二萬萬元以上上十萬元元以下罰罰款；構構成犯罪罪的，依依法追究究刑事責責任”《放射性性同位素素與射線線裝置安安全和防防護條例例》第五五十一條條”未按照規規定編制制輻射事事故應急急預案或者不依依法履行行輻射事事故應急急職責的的，對直接負負責的主主管人員員和其他他直接責責任人員員，依法法給予行行政處分分；構成犯罪罪的，依依法追究究刑事責責任。““第六十條條”生產、、銷售、、使用、、貯存放放射性同同位素和和射線裝裝置的場場所，未按照規規定設置置安全和和防護設設施以及放射性標標志的。責令令停止違法法行為，，限期改改正；逾期不改改正的，，責令停停產停業業，并處處2萬元元以上20萬元元以下的的罰款；構成犯犯罪的，，依法追追究刑事事責任。。“●情形4——警示不規規范、制制度不全全某縣環保保部門對對該縣人人民醫院院進行日日常監督督檢查過過程中發發現，該該醫院放放射科共共15人，有3名工作人人員在輻輻射工作作現場操操作時，，未佩戴戴個人劑劑量計；；3名工作人人員及1名管理人人員，沒沒有按照照規定參參加輻射射安全與與防護培培訓，取取的合格格證上崗崗。同時時，通過過查閱該該醫院提提供的資資料檔案案，上述述3名工作人人員無個個人劑量量監測記記錄，且且該醫院院上一年年度未按按要求開開展輻射射安全和和防護年年度評估估工作。。本情形有有多條違違法行為為：1、工作人人員未持持證上崗崗。《中華人民民共和國國放射性性污染防防治法》第十三條條“核技技術利用用單位，，應當對對其工作人員員進行放放射性安安全教育育、培訓訓，采取有效的防防護安全全措施。”《放射性同同位素與與射線裝裝置安全全和防護護條例》第二十八八條、《放射性同同位素與與射線裝裝置安全全和防護護管理辦辦法》第十七條條”生產、、銷售、、使用放放射性同同位素和和射線裝裝置的單單位，應應當對直直接從事事生產、、銷售、、使用活活動的操作人員員以及輻射防護護負責人人進行輻輻射安全全培訓，并進行行考核；；考核不合合格的，，不得上上崗。“●情形5——未進行年年度評估估、工作作人員管管理不規規范2、工作作人員未未開展個個人劑量量監測。。《放射性性同位素素與射線線裝置安安全和防防護條例例》第二二十九條條、《放射性性同位素素與射線線裝置安安全和防防護管理理辦法》》第二十十三條””生產產、銷售售、使用用放射性性同位素素和射線線裝置的的單位，應當按按照法律律、行政政法規以以及國家家環境保保護和職職業衛生生標準，，對本單位位的輻射射工作人人員進行行個人劑劑量監測測；發現個人劑量量監測結結果異常的，，應當立立即核實實和調查查，并將有關情情況及時報告告輻射安全全許可證發發證機關關。“3.未進進行輻射射安全與與防護年年度評估估工作。。《放射性性同位素素與射線線裝置安安全和防防護條例例》第三三十條、《放射性性同位素素與射線線裝置安安全和防防護管理理辦法》》第十二二條”核技術術應用單單位，應當對本本單位的的放射性性同位素素與射線線裝置的的安全和和防護狀狀況進行行年度評評估，并于每年年1月31日前前向發證證機關提提交上一一年度的的評估報報告。年度評評估發現現安全隱隱患的，，應當立立即整改改。““●情形5——未進行年年度評估估、工作作人員管管理不規規范承擔的法法律責任任：《放射性性同位素素與射線線裝置安安全和防防護管理理辦法》》第五十十五條””生產產、銷售售、使用用放射性性同位素素與射線線裝置的的單位有有下列行行為之一一的，由由原輻射射安全許許可證發發證機關關給予警告告，責令令限期改改正；逾期不改改正的，，處一萬萬元以上上三萬元元以下的的罰款：：（一）未未按規定定對相關關場所進進行輻射射監測的的；（二）未按規定定時間報報送安全全和防護護狀況年年度評估估報告的的；（三）未按規定定對輻射射工作人人員進行行輻射安安全培訓訓的；（四）未按規定定開展個個人劑量量監測的的；（五）發發現個人人劑量監監測結果果異常，，未進行行核實與與調查，，并未將將有關情情況及時時報告原原輻射安安全許可可證發證證機關的的。“《放射性性同位素素與射線線裝置安安全和防防護條例例》第六六十條“未按照照規定對對本單位位的放射射性同位位素、射射線裝置置安全和和防護狀狀況進行行評估或或者發現現安全隱隱患不及及時整改改的，，由縣級級以上人人民政府府環境保保護主管管部門責令停止止違法行行為，限限期改正正；逾期期不改正正的，責責令停產產停業，，并處2萬元以以上20萬元以以下的罰罰款；構構成犯罪罪的，依依法追究究刑事責責任”●情形5——未進行年年度評估估、工作作人員管管理不規規范某企業購購買了一一臺含V類放射源源的測厚厚儀，用用于在線線測量其其生產的的薄膜厚厚度。2008年該企業業履行了了相關環環保手續續，取得得了輻射射安全許許可證，，許可期期限2008年10月1日至2013年9月30日。但2013年8月，該企企業因自自身管理理原因，，企業法法人進行行了變更更，更改改了營業業執照。。但直到到2013年10月，發證證機關仍仍未收到到該企業業許可證證變更和和延續的的申請。。本情形違違法行為為：1、許可證證未及時時變更。。《放射性同同位素與與射線裝裝置安全全和防護護條例》第十一條條、《放射性同同位素與與射線裝裝置安全全許可管管理辦法法》第二十二二條“持證單位位變更單位名稱稱、地址址、法定定代表人人的，應當當自變更登登記之日日起20日內，向原發發證機關關申請辦理許可可證變更手續續。”2、許可證證未及時時提出延延續申請請。《放射性同同位素與與射線裝裝置安全全和防護護條例》第十三條條、《放射性同同位素與與射線裝裝置安全全許可管管理辦法法》第二十四四條“許可證有有效期為為5年。有效期屆屆滿，需要延續續的，應當于于許可證證有效期屆屆滿30日前向原發證證機關提出延續續申請。”●情形6——輻射安全全許可證證未及時時變更、、延續違法承擔擔的法律律責任：：《放射性性同位素素與射線線裝置安安全和防防護條例例》第五五十二條條”許可證證有效期期屆滿，，需要延延續而未未按照規規定辦理理延續手手續的，，由縣級級以上人人民政府府環境保保護主管管部門責令停止違法法行為，，限期改正正；逾期期不改正正的，責令停產停業業或者由原發證證機關吊銷許可可證；有違法法所得的的，沒收收違法所所得；違違法所得得10萬萬元以上上的，并并處違法法所得1倍以上上5倍以以下的罰罰款；沒沒有違法法所得或或者違法法所得不不足10萬元的的，并處處1萬元元以上10萬元元以下的的罰款：：”第五十三三條“單位變更更單位名名稱、地地址、法法定代表表人，未依法辦辦理許可可證變更更手續的的，由縣級級以上人人民政府府環境保保護主管管部門責責令限期期改正，，給予警警告；逾期不改改正的，，由原發證證機關暫扣或者者吊銷許許可證。”第六十三三條違反條例例規定，，被依法吊吊銷許可可證的單單位或者偽造造、變造造許可證證的單位位，5年內不不得申請請領取許許可證。。●情形6——輻射安全全許可證證未及時時變更、、延續《中華人民民共和國國放射性性污染防防治法》第四十五五條“產生放射射性固體體廢物的的單位，應當按按照國務務院環境境保護行行政主管管部門的的規定，，對其產生生的放射射性固體體廢物進行處理理后，送交放射射性固體體廢物處處置單位位處置，，并承擔擔處置費費用。”《放射性同同位素與與射線裝裝置安全全許可管管理辦法法》第三十八八條“使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源源的單位應應當按照照廢舊放放射源返返回合同同規定，，在放射源閑閑置或者者廢棄后后3個月內將廢舊放射射源交回回生產單單位或者者返回原原出口方方。確實無法法交回生生產單位位或者返返回原出出口方的的，送交交有相應應資質的的放射性性廢物集集中貯存存單位貯貯存。使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源源的單位應應當按照照國務院院環境保保護主管管部門的的規定，，在放射源閑閑置或者者廢棄后后3個月內將廢舊放放射源進進行包裝裝整備后后送交有相相應資質質的放射性性廢物集集中貯存存單位貯存存。使用放射射源的單單位應當當在廢舊舊放射源源交回、、返回或或者送交活動動完成之之日起20日內，向其所所在地省省級環境境保護主主管部門門備案。”●情形7——對廢舊或或閑置放放射源安安全送貯貯的《放射性同同位素與與射線裝裝置安全全和防護護管理辦辦法》第三十條條“使用放射射源的單位依法法被撤銷銷、依法法解散、、依法破破產或者者因其他他原因終終止的，應當當事先將將本單位位的放射射源依法轉讓讓、交回回生產單單位、返返回原出出口方或或者送交交廢舊放放射源收收貯單位位貯存，并承擔上述活動動完成前所所有的安安全責任任。”承擔的法法律責任任：《中華人民民共和國國放射性性污染防防治法》第五十六六條“產生放放射性固固體廢物物的單位位，不按按照規定定對其產產生的放放射性固固體廢物物進行處處置的，，由審批批該單位位立項環環境影響響評價文文件的環環境保護護行政主主管部門門責令停止止違法行行為，限限期改正正；逾期不改改正的，，指定有處處置能力力的單位位代為處處置，所需費費用由產產生放射射性固體體廢物的的單位承承擔，可可以并處處二十萬萬元以下下罰款；構成犯罪罪的，依依法追究究刑事責責任。””●情形7——對廢舊或或閑置放放射源安安全送貯貯的輻射環保保現場行行政執法法環境保護護部輻射射安全與與防護監監督檢查查技術程程序(第三版)實施時間間：二〇〇一二年年三月目錄一、輻射射工作單單位相關關資料二、輻射射工作單單位基本本情況表表三、輻射射工作場場所要求求一、環境境影響評評價文件件及批復復二、輻射射安全許許可證申申請材料料三、輻射射安全許許可證正正副本四、驗收收文件及及批復五、從持持證年度度開始，，每年的的年度評評估報告告六、輻射射環境監監測報告告、記錄錄，個人人劑量監監測報告告七、放射射源轉移移轉讓審審批文件件、備案案文件八、涉及及許可證證延續的的，許可可證延續續材料一、輻射射工作單單位相關關資料九、各項項規章制制度：1、輻射安安全與環環境保護護管理機機構文件件；2、輻射安安全管理理制度；；3、設備操操作規程程；4、輻射工工作崗位位職責；；5、輻射防防護和安安全保衛衛制度；；6、設備檢檢修維護護制度；；7、放射性同同位素使用用登記制度度；8、防止誤操操作、防止止工作人員員和公眾受受到意外照照射的安防防措施；9、監測方案案；10、從業人員員培訓計劃劃等其它相相關制度。。一、輻射工工作單位相相關資料十、輻輻射防防護設施、、防護器材材十一、輻射射監測儀器器十二、輻射射應急預案案、應急物物資十三、放射射性廢物處處置制度、、處置記錄錄十四、廢源源送貯資料料、備案表表十五、放射射源檔案十六、歷次次環保部門門檢查記錄錄十七、人員員培訓證書書二、檢查程程序中輻射射工作單位位基本情況況表1、單位基基本信息：：單位名稱、、法定代代表人（或或負責人））、電話話、單位位地址、郵郵政編碼碼、聯系系人、、電話話、傳真真、E-mail、輻射安安全許可證證號、許可可種類與范范圍。2、輻射安全全與防護：：輻射安全與與防護管理理機構名稱稱、負責責人、學學歷、專專業、電電話、輻輻射工作作人員數量量（其中：：取得相應級級別培訓合合格證人數數：在有效期內內人數）（其中：：個人劑量量監測人數數）3、放射源及及射線裝置置：三、輻射工工作場所要要求非醫用放射射性同位素素使用（一）γ射線探傷（二）固定定式Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ類源使用場場所（三）移動動式Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ類源使用場場所非醫用射線線裝置使用用（四）非醫醫用X線Ⅱ類射線裝置置（五）Ⅲ類非醫用射射線裝置醫用放射性性同位素使使用（六）γ射線遠距治治療裝置（七）近距距γ射線治療裝裝置（八）非密密封放射性性物質醫學學應用場所所醫用射線裝裝置使用（九）醫用用電子直線線加速器（十）數字字減影血管管造影Ｘ射射線裝置（十一）Ⅲ類醫用射線線裝置（一）γ射線探傷傷場所監督督檢查表（一）γ射線探傷傷場所監督督檢查表（一）γ射線探傷傷場所監督督檢查表（一）γ射線探傷傷場所監督督檢查表（二）固定定式Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ類源使用場場所監督檢檢查表（二）固定定式Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ類源使用場場所監督檢檢查表（三）移動動式Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ類源使用場場所監督檢檢查表（三）移動動式Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ類源使用場場所監督檢檢查表（四）Ⅱ類非醫用用X線線射線裝置置監督檢查查表（四）Ⅱ類非醫用用X線線射線裝置置監督檢查查表（四）Ⅱ類非醫用用X線線射線裝置置監督檢查查表（四）Ⅱ類非醫用用X線線射線裝置置監督檢查查表（五）III類類非醫用射射線裝置監監督檢查表表（六）γ射線遠距距治療裝置置監督檢查查表（六）γ射線遠距距治療裝置置監督檢查查表（七）近距γ射線線治療監督督檢查表（七）近距γ射線線治療監督督檢查表（七）近距γ射線線治療監督督檢查表（八）非密密封放射性性物質醫學學應用場所所監督檢查查表（八）非密密封放射性性物質醫學學應用場所所監督檢查查表（八）非密密封放射性性物質醫學學應用場所所監督檢查查表（九）醫用用低能加速速器使用場場所監督檢檢查表（九）醫用用低能加速速器使用場場所監督檢檢查表（九）醫用用低能加速速器使用場場所監督檢檢查表（十）數字字減影血管管造影Ｘ射射線裝置監監督檢查表表（十）數字字減影血管管造影Ｘ射射線裝置監監督檢查表表（十一）Ⅲ類醫用射線線裝置監督督檢查表核技術利用用輻射事故故（事件））2004-2013年全國輻射射事故概述述2004-2013年期間，我我國共發生生各類輻射射事故244起，平均每每年24.4起，同1988-1998年平均每年年30起相比，下下降了約19%。244起事故中，，有1起與核醫學學科非密封封放射性同同位素應用用（放藥制制備）有關關，1起為X射線探傷機機失控引起起的人員受受超劑量照照射事故，，其余都發發生在放射射源應用領領域，可以以看出我國國近十年來來發生的輻輻射事故主主要是放射射源事故。。根據全國國核技術利利用輻射安安全管理系系統的統計計數據，截截至2013年底，我國國在用的放放射源約11萬枚。以此此為基數估估算事故發發生率，2004-2013年期間，我我國放射源源事故平均均發生率約約為每年2.2起/萬枚，比20世紀90年代的6.2起/萬枚，下降降了約65%。■1、江蘇蘇南京γ探探傷放射射源丟失事事故■2、江蘇某某腫瘤防治治研究所違違章操作醫醫用加速器器致人員受受照事故事故后果事故處理事故的直接原因是操作設備備的醫生違章操作，切斷加速速器的劑量量聯鎖裝置置，致使病病人受到超超劑量照射射。事故的根本原因是輻射工作作人員核安全文化化淡漠，缺缺乏安全意意識，未落落實操作規規程等制度度，未按作業程程序進行照射治治療，麻痹痹大意，沒沒有謹慎的的工作態度度。（1）開展放射診診療的輻射工作作單位應加強輻射安安全管理，建立健全全輻射安全全管理規章章制度和放放射診療的的質量保證證體系，杜絕違章操操作的行為為發生。（2）應加強輻射工工作單位及及人員的核安全文文化培育，，保持嚴謹的的工作作風風和安全第第一的工作作態度，在輻射工工作中，發發現異常情情況應表示示懷疑和謹謹慎的態度度。（3）輻射工作作單位應定期檢查維維護相關設設備，并不斷提提高其安全全性能，任何時候不不能隨意拆拆除設備自自身的安全全聯鎖裝置置。（4）發生醫療療照射事故故后，應及及時、盡最最大努力救救治受照人人員，做好好公眾及家家屬的思想想溝通工作作，減少不不良的社會會影響，維維護社會穩穩定。■3、江蘇勇勇達鋼帶有有限公司放放射源被盜盜事故（1）放射源使使用單位應應嚴格按照照法規標準準要求，安排專人負負責放射源源管理，明明確責任，對放射源源定期進行盤盤存，確保其處處于指定位位置；（2）放射源貯貯存場所應應設置多重重防護和安安全措施，，實行雙人雙雙鎖，并設設置必要的的監控、報報警裝置；（3）發生放射源丟失事故后后，應按照要要求啟動本單位位輻射事故故應急方案案，采取必要要防范措施施，并在2小時內填寫寫《輻射事故報報告表》，向當地環保保部門和公公安部門報報告。■4、江蘇玉華鋼鋼制品有限限公司放射射源丟失事事故江蘇玉華鋼鋼制品有限限公司使用用7枚Ⅳ類241Am放射源用于于測厚儀。。2009年1月，該單位由于經濟不不景氣而停停產。2010年4月9日，工作人人員在清點點放射源時時，發現丟丟失了4枚。據調查查，可能是是由于工作作人員不熟熟悉測厚儀儀，誤將配配套的探頭頭當成放射射源保管，，而將放射射源當成一一般部件轉轉讓給了無無錫新森機機械廠。公公安、環保保部門開展展聯合追查查，但在無無錫新森機機械廠內未未找到丟失失的放射源源。事故的直接原因可可能是工作作人員誤將將配套的探探頭當成放放射源保管管，而將放射射源當成一一般部件轉轉讓給了無無錫新森機機械廠。事故的根本原因是：（1）該公司停產產后未按照照法規要求求，及時將將閑置放射射源安全送送貯；（2）該公司安排不熟悉悉測厚儀的的工作人員員保管含源源設備。（1）放射源使使用單位應應完善多重重安全防御御措施，在在設備改造及及檢修期間間更要加強強管理，安安排專人負負責，明確確責任；（2）加強強對對工工作作人人員員培培訓訓，提提高高工工作作人人員員輻輻射射安安全全意意識識和和責責任任心心；；（3）要要嚴格格管管理理程程序序，在在進進行行放放射射源源出出入入操操作作時時，，須須核核實實工工作作任任務務單單并并按按程程序序進進行行出入入登登記記；（4）廢舊舊放放射射源源應按按照照要要求求及時時送送貯貯，以以徹徹底底消消除除安安全全隱隱患患。。■5、河南南省省新新鄭鄭龍龍騰騰金金屬屬制制品品有有限限公公司司放放射射源源丟丟失失事事故故新鄭鄭龍龍騰騰金金屬屬制制品品有有限限公公司司使使用用2枚Ⅳ類241Am放射射源源用用于于測測厚厚儀儀，，因經經營營不不善善停停產產，，該該公公司司在在沒沒有有環環保保部部門門現現場場監監督督的的情情況況下下，，擅擅自自將將含含有有放放射射源源的的設設備備拆拆除除，，賣給給從從事事廢廢舊舊金金屬屬回回收收的的人人員員。。環環保保部部門門于于2010年7月31日接接報報后后，，立立即即組組織織人人員員配配合合相相關關部部門門開開展展搜搜尋尋工工作作，，于于2010年8月2日在在河河南南輝輝縣縣一一家家鑄鑄造造廠廠找找到到丟丟失失的的放放射射源源，，并并進進行行了了收收貯貯。。（1）停產產后后在在沒沒有有環環保保部部門門現現場場監監督督的的情情況況下下，，擅擅自自將將含含源源設設備備拆拆除除轉轉賣賣給給廢舊舊金金屬屬回回收收人人員員；；（2）廢舊舊金金屬屬回回收收企企業業未未采采取取必必要要的的監監測測措措施施。（1）監管管部部門門應應關關注注兼兼停停并并轉轉類類企企業業的輻輻射射安安全全管管理理，，促使使廢廢舊舊放放射射源源及及時時送送貯貯，消消除除安安全全隱隱患患；；（2）廢舊舊金金屬屬冶冶煉煉企企業業應應加加強強輻輻射射監監測測，防防止止放放射射性性物物質質熔熔入入產產品品中中。。■6、河河南南省省杞杞縣縣某某輻輻照照裝裝置置卡卡源源事事件件事件件描描述述事件件后后果果直接接原原因因：：業主主從從經經濟濟效效益益出出發發，，在限限期期整整改改期期限限前前，突擊擊輻輻照照加加工工；碼碼放放貨貨物物過過高高，，且且堆堆放放方方式式不不合合理理、、不不穩穩，，加加之之固固定定護護源源罩罩的的鉚鉚釘釘已已松松動動，，以以致致于于貨貨物物倒倒塌塌后后，，護護源源罩罩無無法法承承受受重重壓壓，，受受壓壓傾傾斜斜使使鋼鋼絲絲繩繩卡卡住住。。卡源源事事件件演演變變導導致致為為一一個個公公眾眾恐恐慌慌事事件件，，是是由由于于網網