從海瑞危險(xiǎn)品倉庫特別重大爆炸事故該化學(xué)品行業(yè)的社會(huì)責(zé)任感實(shí)踐總結(jié)第六組成員：韓潔154983091王秋紅154983114杜夢(mèng)文154983118任煥煥154983125馬亞晨154983110郭倩茹154983094

從海瑞危險(xiǎn)品倉庫特別重大爆炸事故該化學(xué)品行業(yè)的社會(huì)責(zé)任感2015年8月12日23點(diǎn)30分左右，位于天津?yàn)I海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)海瑞國際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸。具體損失慘重，傷亡較嚴(yán)重，爆炸影響區(qū)域廣大，造成多處居民區(qū)有較大損失。一·問題表現(xiàn)（1）安全問題：事故是安全工作最無情的驗(yàn)收員。在慘痛的事故面前，安全生產(chǎn)工作存在的問題，總會(huì)格外顯眼。很多時(shí)候，我們并不缺乏法規(guī)、制度、監(jiān)管、預(yù)案，但在“安全”這個(gè)沉重命題下，每一個(gè)環(huán)節(jié)的失守，都會(huì)給危險(xiǎn)的下墜一個(gè)加速度。那些法規(guī)落實(shí)、區(qū)域規(guī)劃、監(jiān)管檢測上的漏洞，如同開在血管上的切口，觸目驚心。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，就是要明確誰是縫合這些可怕切口的那只手。正如我們常說的，安全責(zé)任大于天，一是因?yàn)榘踩a(chǎn)本就該在治理價(jià)值序列中占據(jù)首要位置，二則是因?yàn)橹挥猩仙舷孪乱积R發(fā)動(dòng)，才能做到“萬無一失”，避免慘劇發(fā)生后的“一失萬無”。徒法不足以自行，好的法規(guī)制度，是不會(huì)自動(dòng)變成現(xiàn)實(shí)的。預(yù)警應(yīng)急機(jī)制不健全，執(zhí)法力度不大，安全風(fēng)險(xiǎn)排查化解不深入，安全生產(chǎn)保障水平不高，都會(huì)給致命的危險(xiǎn)留下穿越防護(hù)網(wǎng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，安全隱患又是一個(gè)狡猾的殺手。有安監(jiān)部門的工作人員曾經(jīng)感嘆，面對(duì)大量的監(jiān)管需求，目前最缺少的是能夠準(zhǔn)確排險(xiǎn)的專業(yè)人才。讓安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，既要給監(jiān)管者常念強(qiáng)化責(zé)任的“緊箍咒”，也要幫助他們修煉明辨風(fēng)險(xiǎn)的“火眼金睛”，二者缺一不可。所有這些，最后都落腳在生產(chǎn)單位對(duì)于安全的重視。習(xí)近平總書記在針對(duì)天津港“8·12”瑞海公司倉庫特大爆炸事故的兩次指示中，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，可謂一針見血。出不出事故，有沒有達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，最關(guān)鍵最直接的就是企業(yè)。去年開始實(shí)施的安全生產(chǎn)法，有18項(xiàng)內(nèi)容專門明確企業(yè)該負(fù)什么責(zé)，明確企業(yè)必須承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，也是解決問題的最主要抓手。其實(shí)，最應(yīng)了解危險(xiǎn)的不是別人，恰恰是自己。許多工廠都貼著“安全第一”的標(biāo)語，生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人都該捫心自問，它們是僅僅貼在墻上，還是真正落到了心里?安全真的排在了企業(yè)日常工作的“第一”嗎?安全問題永遠(yuǎn)是我們亙古不變的話題，安全高于一切，安全是一切的根本，沒有了安全其它都是無稽之談。注重安全從平常的小事做起，不忽略任何細(xì)節(jié)。始終要把安全放在第一位，心中想著安全，安全生產(chǎn)決定一切、高于一切、重于一切，思想上絕對(duì)不能放松。（2）相關(guān)人員武岱：事發(fā)一周前剛發(fā)文講安全8月5日，天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)主任武岱在交通運(yùn)輸部官網(wǎng)發(fā)表了題為《扎實(shí)做好安全管理工作全力保障交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展這篇文章稱：事實(shí)證明，很多安全生產(chǎn)事故究其原因都是因?yàn)樨?zé)任缺失、管理缺位造成的。實(shí)際工作中，我們始終把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任擺在突出位置，確保安全工作有人抓、有人管、出了問題責(zé)任有人擔(dān)。此外，他還寫道，要“加強(qiáng)市政公路基礎(chǔ)設(shè)施、車站、碼頭的安全監(jiān)督，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批前的安全條件審查，不符合安全準(zhǔn)入條件的不予批準(zhǔn)。”一周后，天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。姍姍來遲的天津港負(fù)責(zé)人從天津港“8·12”爆炸發(fā)生日到8月18日，天津官方共計(jì)召開8場發(fā)布會(huì)，天津港集團(tuán)卻遲遲沒有發(fā)聲。直到8月19日，被呼喚多日的天津港方面負(fù)責(zé)人終于出現(xiàn)：天津港總裁鄭慶躍坐在了“8·12濱海爆炸事故第九場新聞發(fā)布會(huì)的現(xiàn)場。》高懷友曾稱：瑞海取得了危化品資質(zhì)時(shí)任天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長的高懷友，曾先后出席天津港“8·12”爆炸案第二場和第四場發(fā)布會(huì)。在8月14日舉行的第二場發(fā)布會(huì)上，高懷友回應(yīng)記者提問時(shí)表示，瑞海把普通的物流倉庫改成危險(xiǎn)品倉庫，按照危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例，改擴(kuò)建的港口建設(shè)項(xiàng)目，由港口部門按照國務(wù)院規(guī)定進(jìn)行條件審查。根據(jù)我們的了解，該企業(yè)取得了相應(yīng)審批，安全條件審查，是合格的。瑞海公司委托天津中濱海盛衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)檢測有限公司的測評(píng)結(jié)果為合格，此后又通過了天津市港口的安全檢查。此外，對(duì)于外界所關(guān)注的瑞海公司的安評(píng)報(bào)告，高懷友表示：港口企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可是由交通運(yùn)輸部門發(fā)放，過去對(duì)瑞海公司公開安評(píng)報(bào)告沒有強(qiáng)制性要求，現(xiàn)在在不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的情況下，可部分公開安評(píng)報(bào)告。誰為瑞海安評(píng)開“綠燈”？在此次公布的11人名單中，只有交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副巡視員王金文一人因以涉嫌濫用職權(quán)罪被依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。專案組稱，王金文違法行使職權(quán)，幫助不符合安全規(guī)定的瑞海公司通過安全評(píng)審，致使不具備資質(zhì)的瑞海公司通過了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營有關(guān)資質(zhì)的審批。根據(jù)交通運(yùn)輸部官網(wǎng)消息顯示，在水運(yùn)司的多項(xiàng)職責(zé)中，包括了負(fù)責(zé)港口、航道及設(shè)施、通航建筑物、引航管理工作；負(fù)責(zé)起草港口安全生產(chǎn)政策和應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)船舶代理、理貨、港口設(shè)施保安、無船承運(yùn)、船舶交易等管理工作等。而根據(jù)公開出版的資料顯示，王金文自1983年起到交通部內(nèi)河運(yùn)輸管理局運(yùn)輸組織處工作，先后任調(diào)度員、副主任科員；1990年任運(yùn)輸管理司水運(yùn)總調(diào)度室調(diào)度處主任科員；1994年起先后任水運(yùn)司水運(yùn)調(diào)度處副處長和綜合運(yùn)輸處長。二·原因外在原因·專家：硝酸銨或是爆炸事故真正的元兇非金屬鈉8月18日20時(shí)許，天津市濱海新區(qū)天航局大廈，這里已經(jīng)被臨時(shí)征用為濱海爆炸事故救援指揮部。在一頂印有“防汛搶險(xiǎn)”的藍(lán)色帳篷里，天津市分管安全生產(chǎn)的副市長何樹山、北京軍區(qū)參謀長史魯澤、天津港相關(guān)負(fù)責(zé)人及部分專家等圍坐在桌子前，桌上鋪著一張印有“天津港‘8·12’爆炸事故區(qū)域影像圖”字樣的大地圖。當(dāng)天晚上，這里正在召開救援工作會(huì)議。白天的勘查結(jié)果，印證了此前指揮部掌握的瑞海危化品的數(shù)量及分布情況，位于爆炸核心區(qū)大坑中心原擺放的800噸硝酸銨和500噸硝酸鉀極有可能是造成此次事故的重要原因。《華夏時(shí)報(bào)》記者了解到，爆炸現(xiàn)場新發(fā)現(xiàn)300多噸金屬鈉，由于這是易燃易爆物，很有可能成為現(xiàn)場的一顆不定時(shí)炸彈，為事故救援處置帶來新的難題。·800噸硝酸銨的威力“我們現(xiàn)在既要滅火又要救人還要防化。”18日，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故第十場新聞發(fā)布會(huì)上，天津市委代理書記、市長黃興國稱，“我們很多同志從來沒有遇到過這么復(fù)雜的問題。”而何樹山也在發(fā)布會(huì)上進(jìn)一步證實(shí)現(xiàn)場金屬鈉的存在，“目前瑞海物流的危化品共七大類約有40個(gè)品種左右，主要包括氧化物、易燃固體以及氰化物，其中易燃固體有金屬鈉和金屬鎂500噸左右，還有700噸氰化物，氧化物則包括硝酸銨、硝酸鉀，其他有一部分已經(jīng)炸掉了。”硝酸銨主要用途是肥料及炸藥，而硝酸鉀也可以配置黑火藥、制造炸藥和煙花爆竹等產(chǎn)品。化工行業(yè)資深研究員曲睿晶告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，硝酸銨本身就是炸藥的一種，威力較大，遇火會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的爆炸。內(nèi)在原因一是有關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)甚至嚴(yán)重瀆職，導(dǎo)致涉事企業(yè)瑞海公司違規(guī)成立和運(yùn)營。據(jù)媒體披露，瑞海公司從工商注冊(cè)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃審批、消防審驗(yàn)、安評(píng)到獲得危化品倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的許可和資質(zhì)，基本是一路綠燈。在這中間，涉及工商、環(huán)保、規(guī)劃、消防、安監(jiān)、交通港口等多個(gè)政府職能部門，如果有一個(gè)部門堅(jiān)持按法規(guī)辦事，瑞海公司都是無法成立和運(yùn)營的，后來的“天津8·12大爆炸”也就不會(huì)發(fā)生。此外，瑞海公司的真正股東一個(gè)是中化集團(tuán)天津分公司原副總經(jīng)理于學(xué)偉，一個(gè)是天津港公安局原局長董培軍之子董社軒。于學(xué)偉違反中央關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職或者退休后的三年內(nèi)，不得到原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)”的規(guī)定，2012年9月離職后，當(dāng)年11月28日就與董社軒一起注冊(cè)成立了瑞海公司。而董社軒出資創(chuàng)辦瑞海公司，也明顯違反了中央關(guān)于“不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響經(jīng)商辦企業(yè)”的規(guī)定。可是，對(duì)于于學(xué)偉和董培軍、董社軒的違規(guī)行為，天津市的有關(guān)部門難道就不知道嗎?特別是董社軒的父親、天津港公安局原局長董培軍，前兩年就因涉嫌濫用職權(quán)為親屬牟利以及貪污受賄被相關(guān)部門調(diào)查，難道辦案人員連董社軒依靠自己父親執(zhí)掌的權(quán)力及影響創(chuàng)辦瑞海公司的事情都沒有發(fā)現(xiàn)嗎?這不是嚴(yán)重瀆職又是什么?二是天津東疆保稅港區(qū)的布局非常不合理。“天津8·12大爆炸”之所以造成極其慘重的后果，與天津東疆保稅港區(qū)非常不合理的布局有直接的關(guān)系。在天津東疆保稅港區(qū)，存放巨量危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫，不僅與大型的車輛停放場近在咫尺，而且與最近的居民區(qū)也只有五六百米。正是天津東疆保稅港區(qū)這種非常不合理的布局，大大放大了危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸的殺傷破壞效應(yīng)。“天津8·12大爆炸”再一次告誡我們，生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的大型企業(yè)，必須遠(yuǎn)離居民區(qū)和其它重要的設(shè)施及物資。三是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。為什么在天津東疆保稅港區(qū)的一個(gè)不大的企業(yè)，事發(fā)時(shí)爆炸的倉庫里就存有大約40種、共2500噸巨量的危險(xiǎn)化學(xué)品?這件事再次反映出我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理。近幾十年來，我國的化學(xué)工業(yè)有了很大的發(fā)展，但其中高能耗、高污染的粗化工的比重過大，而能耗與污染較少、附加值較高的精細(xì)化工的比重則偏小。例如硝酸銨，目前我國硝酸銨年產(chǎn)能已達(dá)1000萬噸左右，超過了需求量(國內(nèi)年需求量約500萬噸)，今年許多硝酸銨企業(yè)的開工只有50%—60%。而國際硝酸銨年產(chǎn)量在6000萬噸左右，貿(mào)易量在1000萬噸左右。因此，有關(guān)企業(yè)和部門正積極擴(kuò)大硝酸銨的出口。我國氰化鈉生產(chǎn)企業(yè)的情況也與此類似。這也就是為什么在天津東疆保稅港區(qū)的一個(gè)不大的企業(yè)，事發(fā)時(shí)爆炸的倉庫里就存有1300噸的硝酸銨、硝酸鉀和700噸氰化鈉的根本原因之一。產(chǎn)能大而內(nèi)需量小，企業(yè)就必然會(huì)在擴(kuò)大出口上想辦法，港口危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)運(yùn)量也就大，發(fā)生重大事故的幾率也就大大增加。綜上所述，要想今后避免類似“天津8·12大爆炸”這樣的特別重大的火災(zāi)爆炸事故再發(fā)生，不僅要嚴(yán)肅追責(zé)，查處有關(guān)部門和責(zé)任人，還必須在深入開展反腐敗斗爭，加強(qiáng)監(jiān)管，