企業安全生產主體責任落實目錄312中央領導同志安全生產批示指示精神44安全生產主體責任企業如何落實安全生產主體責任刑法涉及安全生產的十三宗罪1中央領導同志安全生產批示指示精神

人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。（《人民日報》2013年6月6日）

安全生產是人命關天的大事，是不能踩的“紅線”。安全生產既是攻堅戰也是持久戰，要樹立以人為本、安全發展理念，創新安全管理模式，落實企業主體責任，提升監管執法和應急處置能力。要堅持預防為主、標本兼治，經常性開展安全檢查，搞好預案演練，建立健全長效機制。(《人民日報》2013年12月7日)

公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。要牢固樹立安全發展理念，自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識，扎實做好公共安全工作，努力為人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網。（中央政治局第二十三次集體學習2015年5月29日）

各級黨委和政府要認真貫徹落實黨中央關于加快安全生產領域改革發展的工作部署，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實安全生產責任制，完善安全監管體制，強化依法治理，不斷提高全社會安全生產水平，更好維護廣大人民群眾生命財產安全。（全國安監系統先進表彰大會，2016年10月31日）2企業安全生產主體責任國務院印發《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發【2004】2號）第三大項提出：“強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任。”國家安全監管總局《關于進一步加強企業安全生產規范化建設嚴格落實企業安全生產主體責任的指導意見》（安監總辦〔2010〕139號）“進一步加強企業安全生產規范化建設，嚴格落實企業安全生產主體責任”。2004年1月9日2010年8月20日國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）提出：“認真落實企業安全生產主體責任”。2011年11月26日1.企業主體責任的提出和落實過程新《安全生產法法》第三條安安全生生產工作應應當以人為為本，堅持持安全發展展，堅持安安全第一、、預防為主主、綜合治治理的方針針，強化和落實實生產經營營單位的主主體責任，建立生產產經營單位位負責、職職工參與、、政府監管管、行業自自律和社會會監督的機機制。中共中央國國務院印發發《關于推進安安全生產領領域改革發發展的意見見》提出：“嚴格落實企企業主體責責任。建立企業業全過程安安全生產和和職業健康康管理制度度，做到安安全責任、、管理、投投入、培訓訓和應急救救援“五到到位”。國務院安委委辦《關于于全面加強強企業全員員安全生產產責任制工工作的通知知》（安委委辦〔2017〕29號）““全面落實企企業安全生生產主體責責任”，建立安安全生產工工作“層層層負責、人人人有責、、各負其責責”的工作作體系。2014年12月1日2016年7月16日2017年10月10日1.企企業主體責責任的提出出和落實過過程2.企企業安全生生產主體責責任的概念念及內涵責任主體主體責任：：企業是生生產經營活活動的主體體，是安全全生產工作作責任的直直接承擔主主體。企業安全生生產主體責責任：是指指企業依照照法律、法法規規定，，應當履行行責任，如如果沒有做做好自己工工作，而應應該承擔的的不利后果果或者強制制性義務，，如擔負責責任、承擔擔后果等。。企業承擔安安全生產主主體責任：：是指企業業在生產經經營活動的的全過程中中，必須按按照安全生生產相關法法律法規履履行的義務務承擔的責責任，否則則接受未盡盡責的追究究。3.《《安全生產產法》中涉涉及的四個個主體《安法》第八條，制定實施規劃，領導、支持、督促有關部門履職，建立協調機制，解決問題各級人民政府《安法》第九條，實施綜合監督管理安監和負有安監職責部門生產經營單位《安法》第十七條等規定，作為主體，主要責任是保障安全生產條件，按照安全生產有關法律法規和規章，履行安全生產職責，并承擔相應法律責任《安法》第十三條，為生產經營單位提供技術、管理服務技術服務機構領導主體責任主體監管主體服務主體4.企企業是安全全生產責任任主體的理理由1《安全生產法法》第四條法律規定遵守本法和和其他有關關安全生產產的法律、、法規加強安全生生產管理建立、健全全安全生產產責任制和安全生產產規章制度度改善安全生生產條件推進安全生生產標準化化建設《安全生產法法》十七條必須具備本本法和有關關法律、行行政法規和和國家標準準或者行業業標準規定定安全全生生產產條條件件不具具備備安安全全生生產產條條件件的的，，不不得得從從事事生生產產經經營營活活動動╳4.企企業業是是安安全全生生產產責責任任主主體體的的理理由由2企業業生生產產經經營營的的目目的的是是為為了了創創造造效效益益，，那那么么企企業業在在實實現現其其生生產產利利潤潤的的同同時時，，理理應應責責無無旁旁貸貸地地肩肩負負起起安安全全責責任任，，企企業業法法人人、、從業業人人員員在抓抓好好產產品品生生產產管管理理、、效效益益的的過過程程中中，，也也要要務務必必同同時時強強調調、、實實現現自自身身安安全全操操作作。4.企企業業是是安安全全生生產產責責任任主主體體的的理理由由3“生生產產””與與““安安全全””是是如如影影相相隨隨，，看看是是無無形形卻卻有有形形。。也也就就是是說說，，安安全全這這一一關關鍵鍵問問題題其其實實始始終終貫貫穿穿于于生生產產領領域域的的全全過過程程，，兩兩者者是是相相伴伴而而行行的的，，而而落落實實這這些些安安全全管管理理制制度度、、落落實實各各項項防防范范措措施施，，毫毫無無疑疑問問就就是是由由企企業業去去完完成成。。4.企企業業是是安安全全生生產產責責任任主主體體的的理理由由4政府府本本身身沒沒有有參參與與生生產產經經營營，，從從管管理理層層面面上上來來說說，，政政府府的的職職責責主主要要是是履履行行監監督督管管理理企企業業安安全全生生產產的的職職責責。。3企業業如如何何落落實實安全全生生產產主主體體責責任任1.生生產產經經營營單單位位安安全全生生產產資資質質條條件件2.安全全生產管理機機構與人員配配備企業主要負責責人的法定職職責《安全生產法》第十八條企業主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：建立、健全本單位安全生產責任制組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案及時、如實報告生產安全事故。《安全生產法》第二十二條企業安全管理機構及管理人員履行下列職責：組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況督促落實本單位重大危險源的安全管理措施組織或者參與本單位應急救援演練檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為督促落實本單位安全生產整改措施安全管理人員員的法定職責責3.制定定全覆蓋安全全生產責任制制安全生產責任制企業主要負責人明確每個崗位的責任人員明確每個人員的責任范圍制定可行的考核標準完善安全生產責任制的其它事項建立相應的考核機制加強對安全生產責任制情況監督考核保證安全生產責任制落實到位（1）安全生產例會制度；（2）安全生產教育和培訓制度；（3）安全生產檢查制度；（4）事故隱患排查治理制度；（5）較大危險因素生產經營場所、設備設施的安全管理制度；（6）危險作業管理制度；（7）特種作業人員管理制度；（8）領導干部和管理人員作業現場帶班制度；（9）勞動防護用品配備和使用管理制度；（10）安全生產承諾制度；（11）安全全生產獎懲制制度；（12）生產產安全事故報報告和調查處處理制度；（13）安全全生產資金投投入及安全生生產費用提取、管管理和使用制制度；（14）建設設項目安全設設施和職業病病防護設施“三同同時”管理制制度；（15）作業業場所職業衛衛生管理制度度；（16）危險險物品和重大大危險源檢測測、監控、管理制制度；（17）應急急預案管理和和演練制度；；（18）安全全生產檔案管管理制度；（19）安全全生產舉報制制度；（20）其他他安全生產管管理制度。4.安全生產產規章制度5.安全全生產資金保保障安全生產費用用在生產成本中據實列列支決策機構主要負責人個人經營的投資人予以保證安全生產費用6.安全全生產教育培培訓具備備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力生產、經營、儲存單位主要負責人和安全管理人員考核合格安全生產知識識管理能力企業從業人員勞務派遣人員實習大學生6.安全全生產教育培培訓7.安全生產產監督管理--體系構建風險防控體系系隱患排查治理理體系常態化監督體體系查驗承包、承承租單位的生生產經營范圍、資質和有關人員資格；簽訂安全生產產管理協議，向承包、承承租單位書面面告知發包項項目、出租場場所的基本情情況和安全生生產要求；統一協調管理承包、承租單單位的安全生生產工作；定期檢查承包、承租單單位的安全生生產狀況，發發現問題及時督促整改改。7.安全生產產監督管理--相關方管理8.應急管理理綜合預案《生產經營單位位生產安全事事故應急預案案編制導則》（GB/T29639—2013）礦山、建筑施施工單位和易易燃易爆物品品、危險化學學品、放射性性物品等危險險物品的生產產、經營、儲儲存、使用單單位和中型規模以上上的其他生產經經營單位，應應當組織專家家對本單位編編制的應急預預案進行評審。評審應當形形成書面紀要要并附有專家家名單。生產經營單位位應當根據本本單位的事故故預防重點，，每年至少組織一次綜合應急預案案演練或者專專項應急預案案演練，每半年至少組織一次現場處置方案案演練。應急急演練結束后后，及時修改改完善應急預預案。專項應急預案案崗位應急處置置方案4刑法涉及安全全生產的十三宗罪刑法涉及安全全生產的13宗罪最常見七宗罪大型群眾性活動重大安全事故罪教育設施重大大安全事故罪罪鐵路運營安全事故罪過失損壞易燃易爆設備罪其他的六宗罪交通肇事罪重大飛行事故故罪刑法涉及安全全生產的13宗罪“兩高”關于于辦理危害生生產安全刑事事案件適用法法律若干問題題的解釋《最高人民法院院、最高人民民檢察院關于于辦理危害生生產安全刑事事案件適用法法律若干問題題的解釋》已于2015年11月9日由最高人民民法院審判委委員會第1665次會議、2015年12月9日由最高人民民檢察院第十十二屆檢察委委員會第44次會議通過，，現予公布，，自2015年12月16日起施行。最高人民法院院最高人民民檢察院2015年12月14日企業負責人部門主管班組長一線員工都有可能犯重大責任事故罪違章作業更多適用于主要是一線員工【重大責任事故故罪】在生產、作業業中違反有關關安全管理的的規定重大責責任事事故罪罪的主主體范范圍未辦理動火作業

無證電焊頭發必須盤到安全帽內氣瓶作業未分開到安全距離生產、、作業業中違違反有有關安安全管管理規規定的的情形形企業負責人部門主管班組長都有可能犯強令違章冒險作業罪【強令違章冒險作業罪】強令他人違章冒險作業強令違違章冒冒險作作業罪罪主體體范圍圍明知存在事故隱患、繼續作業存在危險，仍然違反有關安全管理的規定，實施下列行為之一的，應當認定為刑法第一百三十四條第二款規定的“強令他人違章冒險作業”：（1）利用組織、指揮、管理職權，強制他人違章作業的；（2）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強制他人違章作業的；（3）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業的；（4）其他強令他人違章作業的行為。強令違違章冒冒險作作業罪罪人適適用條條件企業負責人部門主管班組長一線員工都有可能犯重大勞動安全事故罪沒有履?行法定職責消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【重大勞動安全事故罪】安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定重大勞動安安全事故罪罪主體范圍圍作業區域未有效隔離滅火器失效吊鉤無防脫鉤裝置現場安全生生產設施或或者安全生生產條件不不符合國家家規定的企業負責人事故現場有關人員安全監督管理人員都有可能犯不報、謊報安全事故罪不報、謊報安全事故更多適用于安全管理等管理人員【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的不報、謊報報安全事故故罪主體范范圍《生產安全事事故報告和和調查處理理條例》第九條事故發生生后事故現場場有關人人員應當立即即向本單單位負責人報報告單位負責責人接到報告告后應當于1小時內向向事故發發生地縣縣級以上上人民政政府安全全生產監監督管理理部門和和負有安安全生產產監督管管理職責責的有關關部門報報告。情況緊急急時，事故現現場有關關人員可可以直接向事故發生生地縣級級以上人人民政府府安全生生產監督督管理部部門和負負有安全全生產監監督管理理職責的的有關部部門報告告，同時時，立即即搶救傷傷員，保保護現場場。安全生產事事故報告要要求造成死亡一人以以上，或者重傷三人以以上的；造成直接經經濟損失一百萬元以上的；其他造成嚴嚴重后果或或者重大安安全事故的的情形。三個標準中中只需要滿滿足一個條條件入罪門檻明確相關犯犯罪的定罪罪量刑標準準新安法規定定了涉及生生產經營單單位的18個安全生產產主體責任任安全條件，，合法合規規日常管理，，建章立制制工藝設備，，合法可靠靠較大危險，，標志明顯顯機構人員，，按標配備備資金投入，，滿足需求求教育培訓，，全員合格格安全設施，，同時到位位事故隱患，，及時消除除疏散出口，，保持通暢暢發生事故，，立即搶救救制定預案，，定期演練練危險防范，，如實告知知危險作業，，專人管理理勞動用品，，配備使用用相關各方，，協調管理理危險物品，，嚴格管理理工傷保險，，依法繳納納謝謝聆聽9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業業貧。。。2022/12/292022/12/29Thursday,December29,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。2022/12/292022/12/292022/12/2912/29/202212:35:00PM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。2022/12/292022/12/292022/12/29Dec-2229-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。2022/12/292022/12/292022/12/29Thursday,December29,202213、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。2022/12/292022/12/292022/12/292022/12/2912/29/202214、他鄉生白發發，舊國見青青山。。29十二月月20222022/12/292022/12/292022/12/2915、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月222022/12/292022/12/292022/12/2912/29/202216、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財財富富。。。。2022/12/292022/12/2929December202217、做做前前，，能能夠夠環環視視四四周周；；做做時時，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點點的的射射線線向向前前。。。。2022/12/292022/12/292022/12/292022/12/299、沒有失失敗，只只有暫時時停止成成功！。。2022/12/292022/12/29Thursday,December29,202210、很多事事情努力力了未必必有結果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。2022/12/292022/12/292022/12/2912/29/202212:35:00PM11、成功就是是日復一日日那一點點點小小努力力的積累。。。2022/12/292022/12/292022/12/29Dec-2229-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對圓滿滿，留一一份不足足，可得得無限完完美。。。2022/12/292022/12/292022/12/29Thursday,December29,202213、不知香積寺寺，數里入云云峰。。2022/12/292022/12/292022/12/292022/12/2912/29/202214、意志堅強的的人能把世界界放在手中像像泥塊一樣任任意揉捏。29十二月月20222022/12/292022/12/292022/12/2915、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荊荊門門九九派派通通。。。。。。十二二月月222022/12/292022/12/292022/12/2912/29/202216、少年十五二二十時，步行行奪得胡馬騎騎。。2022/12/292022/12/2929December202217、空山新雨后后，天氣晚來來秋。。2022/12/292022/12/292022/12/292022/12/29