第六章水利工程效益分析第六章水利工程效益分析第一節概述第二節灌溉效益分析第三節防洪效益分析第四節治澇效益分析第五節城鎮供水效益第六節水力發電效益分析第七節航運效益分析第八節水土保持效益 第九節供水效益分析第十節綜合經營效益第一節概述水利工程各部門的效益一般可用三種方法計算得出：一是計算水利工程興建后可增加的實物產品產量或經濟效益，作為該工程效益或功能效益，如灌溉、城鎮供水、水力發電和航運等一般采用這種途徑來估算效益；二是以水利工程興建后可以減免的國民經濟損失作為該工程效益或功能效益，目前防洪、治澇工程一般用這種途徑來估算效益；三是以最優等效替代方案的費用（包括投資和運行費）作為工程的效益，當國民經濟發展目標已定時，均可用這種途徑來估算效益。第一節概述水利工程各部門的效益一般可用三種方法計算得出：第一節概述1、水位、流量均滿足灌溉要求，進水閘引水自流灌溉2、流量滿足要求，而水位不滿足要求1）、從上游較高處引水灌溉2）、建壩抬高水位自流灌溉3）、建提灌站3、流量、水位均不滿足要求，建水庫滿足灌溉要求第二節灌溉工程的經濟效益分析

一灌溉工程的類型1、水位、流量均滿足灌溉要求，進水閘引水自流灌溉2、流量第二節灌溉工程的經濟效益分析

二灌溉效益的特點(l)在灌區范圍內，農業的增產是水、土、肥、密、種、保、工、管等措施綜合作用的結果，在計算農業增產時應在水利和農業技術部門之間進行合理的分攤。在我國南方地區降雨比較豐富，灌溉效益不穩定性大。西北干旱地區，降雨量稀少，沒有灌溉就影響農業的發展，灌溉效益特別顯著，且各年之間變化不大，比較穩定。《評價規范》規定，灌溉效益應以多年平均效益、設計年效益和特大干旱年效益表示。在估算灌溉效益時，必須用某一代表時段（例如15年以上，其中包括各種不同典型水文年）逐年估算灌溉效益，求出其多年平均值作為灌溉的年效益。(2)農作物對灌溉水量和灌水時間的要求以及灌溉水源本身，由于水文氣象因素每年均不相同，因此灌溉效益各年亦有差異。第二節灌溉工程的經濟效益分析二灌溉效益的特點((3)灌溉效益與作物的種類有關。如南方地區的小麥對灌溉的要求少，其灌溉效益小；而水稻的灌溉用水量大、灌溉效益高。北方地區，在一般年份，無論是棉、麥或水稻都有灌溉的要求，灌溉效益就大，特別是干旱年份或干旱季節，灌溉效益更為顯著。第二節灌溉工程的經濟效益分析

二灌溉效益的特點(3)灌溉效益與作物的種類有關。如南方地區的小麥對灌溉的要求第二節灌溉工程的經濟效益分析

二灌溉效益的計算方法一、分攤系數法1、調查統計法：根據歷史調查和統計資料確定分攤系數2、實驗分析法：根據試驗資料確定分攤系數第二節灌溉工程的經濟效益分析二灌溉效益的計算方第二節灌溉工程的經濟效益分析

二灌溉效益的計算方法用試驗分析法求得的分攤系數只能代表某一試驗年份的具體數值，不能作為一個常數值來評價計算灌溉工程的多年效益，所以有一定的局限性。當具有一定時間的系列試驗資料以后，即可比較正確地計算各種不同類型灌區、不同水文年份的灌溉效益分攤系數。一般來說，用試驗分析法求得的分攤系數有一定的可靠性。同時，還可結合大田對比試驗在較大范圍內進行對比調查，以進一步提高灌溉效益分攤系數的可信度。東部半濕潤半干旱實行補水灌溉的地區，灌溉項目興建前后作物組成基本沒有變化時，灌溉效益分攤系數大致在0.2=0.6之間，平均為0.40-0.45。豐、平水年和農業生產水平較高的地區取較低值，反之取較高值；我國西北、北方地區取較高值，南方、東南地區取較低值。在年際間亦有變化，豐水年份水利灌溉作用減少，而干旱年份則水利灌溉作用明顯增加。第二節灌溉工程的經濟效益分析二灌溉效益的計算方二、扣除農業生產費用法第二節灌溉工程的經濟效益分析

二灌溉效益的計算方法從農業增產的產值中，扣除業技術措所增加的生產費用（包括種籽、肥料、植、保、管理等所需韻費用）后，求得農業增產的凈主值作為水利灌溉效益；或者從有、無灌溉的農業產值中，各自扣除相應的農業生產費用，分別求出有、無灌溉的農業凈產值，其差值即為水利灌溉效益。二、扣除農業生產費用法第二節灌溉工程的經濟效益分析三、以灌溉保證率為參數求多年平均增產效益第二節灌溉工程的經濟效益分析

二灌溉效益的計算方法三、以灌溉保證率為參數求多年平均增產效益第二節灌溉三、其它方法第二節灌溉工程的經濟效益分析

二灌溉效益的計算方法（1）最優替代費用法以最優等效替代工程的費用作為灌溉工程的效益，最優等效替代工程要保證替代方案是除了擬建工程方案之外的最優方案。（2）缺水損失法以減免缺水損失的費用作為灌溉工程效益。（3）綜合效益計算法灌溉效益與治堿治漬等效益結合起來進行綜合效益計算，減少分攤計算和避免重算或漏算。（4）影子水價法水的影子價格反映了單位水量給國民經濟提供的效益，因而灌溉水的影子價格可以作為度量單位水量灌溉效益的標準。

三、其它方法第二節灌溉工程的經濟效益分析二灌溉三、灌溉工程經濟評價示例

灌溉工程經濟分析的目的，是對各種可能采用的方案進行投資、年運行費及效益的分析比較，以便從中選擇最佳方案。根據灌溉工程的基建投資、年費用和年效益及其它一些技術經濟指標，來進行分析一項灌溉工程的經濟效益，并由幾個可選方案中選優，供有關部門決策。目前，灌溉工程經濟分析均采用考慮時間價值的動態分析法。灌溉工程的財務分析應首先確定財務核算單位，根據財務核算單位經營管理范圍確定其財務收支狀況，并根據財務分析的內容進行分析計算。對于當前水費過低的工程，可根據水費計算的有關規定進行水費測算，按照客觀實際和農民可能負擔的能力，確定合理的水費標準。財務收入虧損部分可明確提出需政府補貼的份額，以便在工程投資時即將運行所需要的費用一并考慮。三、灌溉工程經濟評價示例灌溉工程經濟分析的目的，是對各種

某水庫樞紐的開發目標為防洪、發電、工業和生活用水。工程于1981年開工，計劃在五年內建成。基建投資概算為2.25億元，在五年內的分配為：3000、7000、8000、3000、1500萬元。1986年工程投產。水庫總庫容為28.17億m3，其中防洪庫容11.87億m3，發電庫容6.30億m3，灌溉庫容8.84億m3，工業和生活用水4.12億m3（發電、灌溉、工業和生活用水有共用庫容4.30億m3）,死庫容1.34億m3。水庫的平均年運行費為420萬元。水庫下游的灌溉工程，計劃實灌面積200萬畝，工程于1984年開工，七年內建成，基建投資概算為9600萬元，基建投資在七年內的分配為：3600、2000、1000、1000、1000、500、500萬元。計劃于1986年開始灌溉，灌溉面積逐年增加，1986年灌35萬畝，1987年灌70萬畝，1988年灌105萬畝，1989年灌140萬畝，1990年灌175萬畝，1991年達到設計水平，每年灌溉200萬畝。年運行費為192萬元（不包括水庫分攤部分）。自達到設計灌溉水平年開始，灌溉工程使用期為40年（到2030年）。冬小麥、棉花、玉米為本灌區代表作物，設計的灌區種植模型和有關經濟指標如表。在計算農作物的產值時，尚應計入15%的副產品的產值。經調查和對實際資料分析，灌區內無灌溉，降雨頻率小于20%時，農作物可保豐收，最旱年幾乎絕產（減產100%）。灌區的設計保證率為80%，有灌溉設施后，如再遇最旱年，估計可能減產50%，灌溉效益分攤系數取0.45。項目冬小麥棉花春玉米夏玉米種植面積比（%）60301060灌后設計水平年產量（kg/畝）40050300260農作物價格（元/kg）1.085.200.880.88某水庫樞紐的開發目標為防洪、發電、工業和生活分攤用總庫容為：灌溉應分攤的庫容為：

則灌溉應分攤的基建投資：按照投入的比例，每年分配給灌溉部門的基建投資如下表：（萬元）年份19811982198319841985總計水庫總投資3000700080003000150022500灌溉部門分攤投資K分768179220487683845760（一）灌溉部門對水庫共用費用的分攤1、灌溉對基建投資的分攤

基建投資2.25億元按使用的庫容比例分攤。死庫容共同分攤，可扣除不計；共用重復庫容按庫容比例從興利庫容中扣除。分攤用總庫容為：灌溉應分攤的庫容為：則灌溉應分攤的基建投2、灌溉對年運行費的分攤水庫的年均運行費420萬元，灌溉應分攤的年運行費為：2、灌溉對年運行費的分攤（2）灌后平均產量損失系數：（1）灌前平均產量損失系數：2、由于灌溉使單位面積增加的產值：3、因灌溉全灌區增加的產值計算：由于灌溉，全灌區每年增加的產值即灌溉效益計算結果見下表：（二）灌區經濟效益的估算灌區正常年份單位面積綜合產值為：1、多年平均灌溉增加的產值：（2）灌后平均產量損失系數：（1）灌前平均產量損失系數：2全灌區每年增加的產值及灌區年運行費計算結果年份198619871988198919901991—2030灌溉面積（萬畝）3570105140175200灌溉效益（萬元）3175.206350.409525.6012700.8015876.0018144.38年運行費（萬元）33.6067.20100.80134.40168.00192.00灌溉應分攤年運行費（萬元）141.14174.74208.34241.94275.54299.54（三）灌溉效益的計算

1、灌溉應分攤的平均年運行費計算：灌溉應分攤的平均年運行費等于應分攤的水庫年運行費部分與灌區年運行費之和。即：

結果見上表。全灌區每年增加的產值及灌區年運行費計算結果年份19862、灌溉凈效益現值計算：

按照《水利建設項目經濟評價規范》SL-72-94的規定，經濟報酬率取12%，計算的基準年選在1986年年初，繪制資金流程圖如下圖。198119821983198419851986198719881989199019911992199320292030768

1792

2048

384

768

3600

2000

100010001000500500

141.14

208.34275.543175.2

9525.6

15876

i=12%

299.54

18144.38

單位：萬元

基準年2、灌溉凈效益現值計算：按照《水利建設（1）基建投資現值：Kp=（384+768×1.12+2048×1.122+1792×1.123+768×1.124）

+（3600×1.122+2000×1.12+1000+1000×1.12-1+1000×1.12-2+500×1.12-3+500×1.12-4）

=18563.52萬元（2）年運行費現值：Cp=141.14×1.12-1+174.74×1.12-2+208.34×1.12-3+241.94×1.12-4+275.54×1.12-5+299.54×[P/A，12%，40]×1.12-5=2124.89萬元（3）年效益現值：Bp=3175.20+6350.40×1.12-1+9525.60×1.12-2+12700.80×1.12-3+15876.00×1.12-4+18144.38×[P/A，12%，40]×1.12-4=130628.54萬元（4）總凈收益現值：P0=Bp—（Kp+Cp）=130628.54—18563.52—2379.88=109685.14萬元>0R0=Bp/（Kp+Cp）=130628.54/20943.40=6.24>1.0（1）基建投資現值：Kp=（384+768×1.12+204防洪：用一定的工程措施或其他綜合治理措施，防止或減輕洪水的災害。3、由洪水引起的泥石流壓田毀地以及冰凌災害2、山區山洪爆發，沖毀和淹沒土地村鎮和礦山洪水災害1、河流洪水泛濫成災，淹沒廣大平原和城市第三節防洪效益

防洪：用一定的工程措施或其他綜合治理措施，防止或減輕洪水的災1、治標性的措施：堤防工程、分洪工程、防洪搶險等2、治本性的措施：水土保持措施、水庫的調蓄洪水能力一、防洪措施第三節防洪效益

3、非工程防洪措施：臨時分洪、蓄洪措施；防洪保險；洪水預報和警報系統；行洪、蓄洪區的居民安全設施、開發利用政策及管理法規等.1、治標性的措施：堤防工程、分洪工程、防洪搶險等2、治本性的二、防洪工程效益的特點3、洪災損失有直接損失和間接損失；有當年損失和后期影響損失4、防洪效益隨國民經濟的發展而增長5、有些防洪工程有一定的負效益6、防洪工程只有社會效益，防洪工程的管理單位一般沒有防洪財務收入，不進行財務分析第三節防洪效益

2、防洪工程效益在年際之間變化很大。1、防洪工程不能直接創造財富，而是把因修建工程以后減少的受災機會和減免的洪災損失視為其效益。二、防洪工程效益的特點3、洪災損失有直接損失和間接損失；有當一、洪災損失的計算方法第三節防洪效益

洪災損失可分為直接損失和間接損失，涉及到以下五個方面：人口傷亡損失；城鄉房屋、設施和物資損壞造成的損失；工礦停產、商業停業，交通、電力、通信中斷等所造成的損失；農、林、牧、副、漁各業減產造成的損失；防洪、搶險、救災等費用支出。洪災損失的大小與洪水淹沒的范圍、淹沒的深度、淹沒的對象、歷時以及決口流量、流速等有關，由于不同頻率的洪水所引起的洪災損失不同，一般必須通過對歷史資料的分析選定計算洪水年，然后計算洪災損失。一、洪災損失的計算方法第三節防洪效益洪災損失可分一、洪災損失的計算方法第三節防洪效益

一、直接洪災損失的計算對某次洪水，首先應對洪水的淹沒范圍、淹沒程度、淹沒區的社會經濟情況、各類財產的洪災損失率及各類財產的損失增長率進行調查分析，有條件的應進行普查（對洪水淹沒范圍很大，進行普查有困難的地區，可選擇有代表性的地區和城鎮進行典型調查）。求出在該次洪水條件下的單位綜合損失指標，農村一般以每畝綜合損失值表示，城鎮一般以每人綜合損失值表示。其次調查并計算發生本次洪水時有、無該防洪工程情況的洪水淹沒實物指標。最后用洪水淹沒面積（農村）或受淹人口（城鎮）的差值乘以單位綜合損失指標，即得出針對某一次洪水有、無防洪工程的直接洪災損失。一、洪災損失的計算方法第三節防洪效益一、直接洪災一、洪災損失的計算方法第三節防洪效益

二、間接洪災損失的計算間接洪災損失是指在洪水淹沒區內外沒有與洪水直接接觸，但受到洪水危害：同直接受災的對象或其他方面有聯系的事物所受到的經濟損失。主要表現在淹沒區內因洪水淹沒造成工業停產、農業減產、交通運輸受阻中斷，致使其他地區因原材料供應不足而造成的經濟損失，亦稱為洪水影響的“地域性波及損失”。洪水期后，原淹沒區內外因洪災損失影響，使生產、生活水平下降，工農業產值減少所造成的損失，亦稱為“時間后效性波及損失”。

國外一般是通過對已發生的洪水引起的間接損失作大量調查分析，估算不同行業和部門的間接損失量，推算它們與直接損失的關系，用百分數K值表示。一、洪災損失的計算方法第三節防洪效益二、間接洪災一、洪災損失的計算方法第三節防洪效益

三、增加土地利用價值防洪項目建成后，由王防洪標準提高，可使部分荒蕪的土地變為耕地，使原來只能季節性使用的土地變為全年使用，使原來只能種低產作物的耕地變為種高產作物的耕地，使原來作農業種植的耕地改為城鎮和工業用地，從而增加了土地的開發利用價值。P88例題6-3一、洪災損失的計算方法第三節防洪效益三、增加土地3、洪災損失的計算方法1）、繪制修建工程前后的洪災損失頻率曲線2）、計算年平均損失值S0（1）、頻率曲線法二、多年平均防洪效益的計算方法第三節防洪效益

P89例題6-43、洪災損失的計算方法1）、繪制修建工程前后的洪災損失頻率曲（2）、實際年系列法選一段洪水資料比較完整、代表性較好，并具有一定長度的實際年系列，分別求出各年有、無防洪工程情況下的直接洪災損失值，然后再用算術平均法求其多年平均損失值，其差值即為防洪工程的多年平均直接防洪效益。

二、年平均防洪效益的計算方法第三節防洪效益

3、洪災損失的計算方法P90例題6-5（2）、實際年系列法選一段洪水資料比較完整、代表三、考慮國民經濟增長率的防洪效益計算二、多年平均防洪效益的計算方法第三節防洪效益

3、洪災損失的計算方法隨著國民經濟的發展，在防洪保護區內的財產是逐年遞增的，一旦遭受淹沒，其單位面積的損失值也是逐年遞增的。

由于防洪效益隨國民經濟發展而逐年增加，正常運行期各年的平均效益要比目前通常習慣采用的工程開工前某一年為條件計算的多年平均效益大得多。三、考慮國民經濟增長率的防洪效益計算二、多年平均防洪效益的二、多年平均防洪效益的計算方法第三節防洪效益

4、其它方法該法的基本出發點是從水利工程和替代措施的比較人手，研究滿足防洪要求（防洪標準相同）的最優等效替代措施所需費用，并以此作為水利工程的防洪效益。可能作為水利工程防洪替代方案的措施有：建立專門的防洪水庫或其他綜合利用水庫；加高加固堤防；開辟分洪道；建立分蓄洪區；整治河道；從洪泛區遷出受洪水威脅的居民和財產；開墾其他土地以補償因洪災而減少的農業產品；以上單項替代措施的不同組合的綜合替代措施等。在每年國家預算中，需提取一定數額的洪災保險費，以擴大保險基金，作為補償洪災損失的預備費。防洪工程興建后，由于洪災減輕，每年需要的保險費相應減少，所減少的保險費，就是該防洪工程的多年平均效益。

(1)等效替代法(2)保險費法二、多年平均防洪效益的計算方法第三節防洪效益4三、防洪保護費第三節防洪效益

。可按下列原則確定防洪保護費的收費標準：

(1)按為保障某一地區的防洪安全所付出代價的大小：

(2)按防洪保護區防洪標準高低。

(3)按防洪保護區的經濟發展水平。防洪工程屬國民經濟基礎設施，大江大河防洪排澇資金主要由國家和地方投資安排，征收防洪保護費是保證防洪工程良性運行的一種輔助措施。合理計收防洪保護費，是改善防洪工程的運行管理、搞好防洪安全的重要措施之一三、防洪保護費第三節防洪效益。可按下列原則確一、治澇災害及治澇效益的概念第四節治澇效益

地下水位過高或地面積水時間過長，土壤中的水份接近或達到飽和時間超過了作物生長期所能忍耐的限度，必將造成作物的減產或萎縮死亡，這就是澇漬災害。一、澇漬災害

與工程修建前比較，修建工程后減少的那部分澇災損失，即為治澇工程效益。二、治澇工程效益一、治澇災害及治澇效益的概念第四節治澇效益地下水

二、治澇效益計算方法（1）澇災頻率曲線1收集下述資料：

(1)澇區的長系列暴雨資料；

(2)治澇工程興建以前，歷年澇區受災面積及其相應災情調查資料；

(3)澇區治理后，澇災發生情況的統計資料：

2．除澇效益計算步驟(1)對澇區的成災暴雨進行頻率分析。(2)根據澇區受災面積及其相應的災情調查資料，計算治澇工程興建前歷年的絕產面積(3)以暴雨頻率為橫坐標，相應年份的產面積為縱坐標，繪制澇區在工程興建前歷年的絕產面積頻率曲線.第四節治澇效益

二、治澇效益計算方法（1）澇災頻率曲線1收集下述資料：(4)根據治澇工程興建后歷年的暴雨頻率，查出相應的未建工程時的澇災絕產面積，并與工程興建后實際調查及統計資料的絕產面積相比較，其差值即為當年由于治澇工程興建而減少的絕產面積△A.

二、治澇效益計算方法（1）澇災頻率曲線

(5)以當年減少的絕產面積AA乘以當年澇區的正常產量，即為治澇工程興建后效益的實物量，再與單位產量的價格相乘即可得治澇工程興建后、該年所獲治澇效益的價值量。(6)對各年的治澇效益價值量求多年平均值，作為治澇工程的效益。第四節治澇效益

(4)根據治澇工程興建后歷年的暴雨頻率，查出相應的未建工程時（2）內澇積水量法（3）合軸相關分析法（4）暴雨籠罩面積法

二、治澇效益計算方法第四節治澇效益

（2）內澇積水量法二、治澇效益計算方法第四節治澇

治澇工程往往對排水河道采取開挖等治理措施，從而降低了地下水位，因此，同時帶來了治堿、治漬效益。當地下水埋深適宜時，作物的產量和質量都可以得到提高，從而達到增產效果，其估算方法如下：

(1)首先把治漬、治堿區劃分成若干個分區，調查治理前各分區的地下水埋深情況、作物種植情況和產量產值收入等情況，然后分類計算各種作物的收入、全部農作物的總收入和單位面積的平均收入。

(2)擬定幾個治漬、治堿方案，分區控制地下水埋深，計算各地下水埋深的農作物收入、全區總收入，其與治理前總收入的差值，即為治漬、治堿效益。第五節治澇效益

三、治漬、治堿效益估算治澇工程往往對排水河道采取開挖等第五節城鎮供水效益

一、最優等效替代方案法替代方案的含義比較廣泛，它可以是興建能達到擬建工程相同供水量的折其他引水工程，或開辟利用其他水源（如利用地下水或淡化海水）以及包括節約用水措施等等，以替代方案的年折算費用作為供水工程效益的計算方法，實際上是一種間接確定工程效益的方法。用替代工程的年折算費用來計算供水工程的效益，其最大的困難是所選的替代工程是否達到了“等效”和“最優”目的。第五節城鎮供水效益一、最優等效替代方案法替代方案的含第五節城鎮供水效益

二、缺水損失法缺水損失法是按缺水使城鎮工礦企業停產、減產等造成的損失計算該項目的城鎮供水年效益，適用于現有供水工程不能滿足城鎮工礦企業用水或居民生活用水需要，導致工礦企業停產、減產或嚴重影響居民正常生活的情況。

由于缺水和停水，工廠會因此而影響生產，甚至停止生產，影響其工業凈產值。但只有水一個因素，如果沒有其他條件（如原材料、燃料、動力等）的配合，要奪回因缺水而損失的工業產值也是不可能的。因此，用此法計算的供水效益一般偏大，僅可作為供水效益的上限值。

第五節城鎮供水效益二、缺水損失法缺水損失法是按缺水使城第五節城鎮供水效益

三影子價格法根據供水工程每年提供的水量乘以水的影子價格計算。該法的關鍵是確定水的影子價格，因此，適合于具有水資源影子價格研究成果的地區進行計算。四分攤系數法工業的產值可參照供水工程的費用占工業生產總費用的比例來進行分攤。由于一個城市的工業企業結構十分復雜，所以要統計全市工業中各行業的綜合產值、萬元產值耗水量及分攤系數等都是比較困難的，應做大量的調查和統計工作。目前傾向按工業毛產值進行分攤計算。第五節城鎮供水效益三影子價格法根據供水工程每年提供的第五節城鎮供水效益

五以減少灌溉供水量所造成的產量損失來計算僅適用于某些原以農業供水為主的水利工程。由于城鎮工業用水量的增加，不得不采取減少農業用水或降低農業用水保證率的方法，來提供工業用水。第五節城鎮供水效益五以減少灌溉供水量所造成的產量損失第六節水力發電效益

一小型水電站的效益計算第六節水力發電效益一小型水電站的效益計算第六節水力發電效益

二最優替代法采用能同等程度滿足電力系統的電力和電量需要，并用影子價格計算的替代方案的費用做為發電效益。替代方案要經濟合理，技術適當，對電力系統運行有利，具有代表性和現實性。三影子價格法根據水電建設項目的供電特點，所屬電網等資料詳盡程度，確定電力電量的影子價格。影子價格確定后，乘水電站的有效電量即為該水電站的發電效益。第六節水力發電效益二最優替代法采用能同等程度滿足第六章水利工程效益分析第六章水利工程效益分析第一節概述第二節灌溉效益分析第三節防洪效益分析第四節治澇效益分析第五節城鎮供水效益第六節水力發電效益分析第七節航運效益分析第八節水土保持效益 第九節供水效益分析第十節綜合經營效益第一節概述水利工程各部門的效益一般可用三種方法計算得出：一是計算水利工程興建后可增加的實物產品產量或經濟效益，作為該工程效益或功能效益，如灌溉、城鎮供水、水力發電和航運等一般采用這種途徑來估算效益；二是以水利工程興建后可以減免的國民經濟損失作為該工程效益或功能效益，目前防洪、治澇工程一般用這種途徑來估算效益；三是以最優等效替代方案的費用（包括投資和運行費）作為工程的效益，當國民經濟發展目標已定時，均可用這種途徑來估算效益。第一節概述水利工程各部門的效益一般可用三種方法計算得出：第一節概述1、水位、流量均滿足灌溉要求，進水閘引水自流灌溉2、流量滿足要求，而水位不滿足要求1）、從上游較高處引水灌溉2）、建壩抬高水位自流灌溉3）、建提灌站3、流量、水位均不滿足要求，建水庫滿足灌溉要求第二節灌溉工程的經濟效益分析

一灌溉工程的類型1、水位、流量均滿足灌溉要求，進水閘引水自流灌溉2、流量第二節灌溉工程的經濟效益分析

二灌溉效益的特點(l)在灌區范圍內，農業的增產是水、土、肥、密、種、保、工、管等措施綜合作用的結果，在計算農業增產時應在水利和農業技術部門之間進行合理的分攤。在我國南方地區降雨比較豐富，灌溉效益不穩定性大。西北干旱地區，降雨量稀少，沒有灌溉就影響農業的發展，灌溉效益特別顯著，且各年之間變化不大，比較穩定。《評價規范》規定，灌溉效益應以多年平均效益、設計年效益和特大干旱年效益表示。在估算灌溉效益時，必須用某一代表時段（例如15年以上，其中包括各種不同典型水文年）逐年估算灌溉效益，求出其多年平均值作為灌溉的年效益。(2)農作物對灌溉水量和灌水時間的要求以及灌溉水源本身，由于水文氣象因素每年均不相同，因此灌溉效益各年亦有差異。第二節灌溉工程的經濟效益分析二灌溉效益的特點((3)灌溉效益與作物的種類有關。如南方地區的小麥對灌溉的要求少，其灌溉效益小；而水稻的灌溉用水量大、灌溉效益高。北方地區，在一般年份，無論是棉、麥或水稻都有灌溉的要求，灌溉效益就大，特別是干旱年份或干旱季節，灌溉效益更為顯著。第二節灌溉工程的經濟效益分析

二灌溉效益的特點(3)灌溉效益與作物的種類有關。如南方地區的小麥對灌溉的要求第二節灌溉工程的經濟效益分析

二灌溉效益的計算方法一、分攤系數法1、調查統計法：根據歷史調查和統計資料確定分攤系數2、實驗分析法：根據試驗資料確定分攤系數第二節灌溉工程的經濟效益分析二灌溉效益的計算方第二節灌溉工程的經濟效益分析

二灌溉效益的計算方法用試驗分析法求得的分攤系數只能代表某一試驗年份的具體數值，不能作為一個常數值來評價計算灌溉工程的多年效益，所以有一定的局限性。當具有一定時間的系列試驗資料以后，即可比較正確地計算各種不同類型灌區、不同水文年份的灌溉效益分攤系數。一般來說，用試驗分析法求得的分攤系數有一定的可靠性。同時，還可結合大田對比試驗在較大范圍內進行對比調查，以進一步提高灌溉效益分攤系數的可信度。東部半濕潤半干旱實行補水灌溉的地區，灌溉項目興建前后作物組成基本沒有變化時，灌溉效益分攤系數大致在0.2=0.6之間，平均為0.40-0.45。豐、平水年和農業生產水平較高的地區取較低值，反之取較高值；我國西北、北方地區取較高值，南方、東南地區取較低值。在年際間亦有變化，豐水年份水利灌溉作用減少，而干旱年份則水利灌溉作用明顯增加。第二節灌溉工程的經濟效益分析二灌溉效益的計算方二、扣除農業生產費用法第二節灌溉工程的經濟效益分析

二灌溉效益的計算方法從農業增產的產值中，扣除業技術措所增加的生產費用（包括種籽、肥料、植、保、管理等所需韻費用）后，求得農業增產的凈主值作為水利灌溉效益；或者從有、無灌溉的農業產值中，各自扣除相應的農業生產費用，分別求出有、無灌溉的農業凈產值，其差值即為水利灌溉效益。二、扣除農業生產費用法第二節灌溉工程的經濟效益分析三、以灌溉保證率為參數求多年平均增產效益第二節灌溉工程的經濟效益分析

二灌溉效益的計算方法三、以灌溉保證率為參數求多年平均增產效益第二節灌溉三、其它方法第二節灌溉工程的經濟效益分析

二灌溉效益的計算方法（1）最優替代費用法以最優等效替代工程的費用作為灌溉工程的效益，最優等效替代工程要保證替代方案是除了擬建工程方案之外的最優方案。（2）缺水損失法以減免缺水損失的費用作為灌溉工程效益。（3）綜合效益計算法灌溉效益與治堿治漬等效益結合起來進行綜合效益計算，減少分攤計算和避免重算或漏算。（4）影子水價法水的影子價格反映了單位水量給國民經濟提供的效益，因而灌溉水的影子價格可以作為度量單位水量灌溉效益的標準。

三、其它方法第二節灌溉工程的經濟效益分析二灌溉三、灌溉工程經濟評價示例

灌溉工程經濟分析的目的，是對各種可能采用的方案進行投資、年運行費及效益的分析比較，以便從中選擇最佳方案。根據灌溉工程的基建投資、年費用和年效益及其它一些技術經濟指標，來進行分析一項灌溉工程的經濟效益，并由幾個可選方案中選優，供有關部門決策。目前，灌溉工程經濟分析均采用考慮時間價值的動態分析法。灌溉工程的財務分析應首先確定財務核算單位，根據財務核算單位經營管理范圍確定其財務收支狀況，并根據財務分析的內容進行分析計算。對于當前水費過低的工程，可根據水費計算的有關規定進行水費測算，按照客觀實際和農民可能負擔的能力，確定合理的水費標準。財務收入虧損部分可明確提出需政府補貼的份額，以便在工程投資時即將運行所需要的費用一并考慮。三、灌溉工程經濟評價示例灌溉工程經濟分析的目的，是對各種

某水庫樞紐的開發目標為防洪、發電、工業和生活用水。工程于1981年開工，計劃在五年內建成。基建投資概算為2.25億元，在五年內的分配為：3000、7000、8000、3000、1500萬元。1986年工程投產。水庫總庫容為28.17億m3，其中防洪庫容11.87億m3，發電庫容6.30億m3，灌溉庫容8.84億m3，工業和生活用水4.12億m3（發電、灌溉、工業和生活用水有共用庫容4.30億m3）,死庫容1.34億m3。水庫的平均年運行費為420萬元。水庫下游的灌溉工程，計劃實灌面積200萬畝，工程于1984年開工，七年內建成，基建投資概算為9600萬元，基建投資在七年內的分配為：3600、2000、1000、1000、1000、500、500萬元。計劃于1986年開始灌溉，灌溉面積逐年增加，1986年灌35萬畝，1987年灌70萬畝，1988年灌105萬畝，1989年灌140萬畝，1990年灌175萬畝，1991年達到設計水平，每年灌溉200萬畝。年運行費為192萬元（不包括水庫分攤部分）。自達到設計灌溉水平年開始，灌溉工程使用期為40年（到2030年）。冬小麥、棉花、玉米為本灌區代表作物，設計的灌區種植模型和有關經濟指標如表。在計算農作物的產值時，尚應計入15%的副產品的產值。經調查和對實際資料分析，灌區內無灌溉，降雨頻率小于20%時，農作物可保豐收，最旱年幾乎絕產（減產100%）。灌區的設計保證率為80%，有灌溉設施后，如再遇最旱年，估計可能減產50%，灌溉效益分攤系數取0.45。項目冬小麥棉花春玉米夏玉米種植面積比（%）60301060灌后設計水平年產量（kg/畝）40050300260農作物價格（元/kg）1.085.200.880.88某水庫樞紐的開發目標為防洪、發電、工業和生活分攤用總庫容為：灌溉應分攤的庫容為：

則灌溉應分攤的基建投資：按照投入的比例，每年分配給灌溉部門的基建投資如下表：（萬元）年份19811982198319841985總計水庫總投資3000700080003000150022500灌溉部門分攤投資K分768179220487683845760（一）灌溉部門對水庫共用費用的分攤1、灌溉對基建投資的分攤

基建投資2.25億元按使用的庫容比例分攤。死庫容共同分攤，可扣除不計；共用重復庫容按庫容比例從興利庫容中扣除。分攤用總庫容為：灌溉應分攤的庫容為：則灌溉應分攤的基建投2、灌溉對年運行費的分攤水庫的年均運行費420萬元，灌溉應分攤的年運行費為：2、灌溉對年運行費的分攤（2）灌后平均產量損失系數：（1）灌前平均產量損失系數：2、由于灌溉使單位面積增加的產值：3、因灌溉全灌區增加的產值計算：由于灌溉，全灌區每年增加的產值即灌溉效益計算結果見下表：（二）灌區經濟效益的估算灌區正常年份單位面積綜合產值為：1、多年平均灌溉增加的產值：（2）灌后平均產量損失系數：（1）灌前平均產量損失系數：2全灌區每年增加的產值及灌區年運行費計算結果年份198619871988198919901991—2030灌溉面積（萬畝）3570105140175200灌溉效益（萬元）3175.206350.409525.6012700.8015876.0018144.38年運行費（萬元）33.6067.20100.80134.40168.00192.00灌溉應分攤年運行費（萬元）141.14174.74208.34241.94275.54299.54（三）灌溉效益的計算

1、灌溉應分攤的平均年運行費計算：灌溉應分攤的平均年運行費等于應分攤的水庫年運行費部分與灌區年運行費之和。即：

結果見上表。全灌區每年增加的產值及灌區年運行費計算結果年份19862、灌溉凈效益現值計算：

按照《水利建設項目經濟評價規范》SL-72-94的規定，經濟報酬率取12%，計算的基準年選在1986年年初，繪制資金流程圖如下圖。198119821983198419851986198719881989199019911992199320292030768

1792

2048

384

768

3600

2000

100010001000500500

141.14

208.34275.543175.2

9525.6

15876

i=12%

299.54

18144.38

單位：萬元

基準年2、灌溉凈效益現值計算：按照《水利建設（1）基建投資現值：Kp=（384+768×1.12+2048×1.122+1792×1.123+768×1.124）

+（3600×1.122+2000×1.12+1000+1000×1.12-1+1000×1.12-2+500×1.12-3+500×1.12-4）

=18563.52萬元（2）年運行費現值：Cp=141.14×1.12-1+174.74×1.12-2+208.34×1.12-3+241.94×1.12-4+275.54×1.12-5+299.54×[P/A，12%，40]×1.12-5=2124.89萬元（3）年效益現值：Bp=3175.20+6350.40×1.12-1+9525.60×1.12-2+12700.80×1.12-3+15876.00×1.12-4+18144.38×[P/A，12%，40]×1.12-4=130628.54萬元（4）總凈收益現值：P0=Bp—（Kp+Cp）=130628.54—18563.52—2379.88=109685.14萬元>0R0=Bp/（Kp+Cp）=130628.54/20943.40=6.24>1.0（1）基建投資現值：Kp=（384+768×1.12+204防洪：用一定的工程措施或其他綜合治理措施，防止或減輕洪水的災害。3、由洪水引起的泥石流壓田毀地以及冰凌災害2、山區山洪爆發，沖毀和淹沒土地村鎮和礦山洪水災害1、河流洪水泛濫成災，淹沒廣大平原和城市第三節防洪效益

防洪：用一定的工程措施或其他綜合治理措施，防止或減輕洪水的災1、治標性的措施：堤防工程、分洪工程、防洪搶險等2、治本性的措施：水土保持措施、水庫的調蓄洪水能力一、防洪措施第三節防洪效益

3、非工程防洪措施：臨時分洪、蓄洪措施；防洪保險；洪水預報和警報系統；行洪、蓄洪區的居民安全設施、開發利用政策及管理法規等.1、治標性的措施：堤防工程、分洪工程、防洪搶險等2、治本性的二、防洪工程效益的特點3、洪災損失有直接損失和間接損失；有當年損失和后期影響損失4、防洪效益隨國民經濟的發展而增長5、有些防洪工程有一定的負效益6、防洪工程只有社會效益，防洪工程的管理單位一般沒有防洪財務收入，不進行財務分析第三節防洪效益

2、防洪工程效益在年際之間變化很大。1、防洪工程不能直接創造財富，而是把因修建工程以后減少的受災機會和減免的洪災損失視為其效益。二、防洪工程效益的特點3、洪災損失有直接損失和間接損失；有當一、洪災損失的計算方法第三節防洪效益

洪災損失可分為直接損失和間接損失，涉及到以下五個方面：人口傷亡損失；城鄉房屋、設施和物資損壞造成的損失；工礦停產、商業停業，交通、電力、通信中斷等所造成的損失；農、林、牧、副、漁各業減產造成的損失；防洪、搶險、救災等費用支出。洪災損失的大小與洪水淹沒的范圍、淹沒的深度、淹沒的對象、歷時以及決口流量、流速等有關，由于不同頻率的洪水所引起的洪災損失不同，一般必須通過對歷史資料的分析選定計算洪水年，然后計算洪災損失。一、洪災損失的計算方法第三節防洪效益洪災損失可分一、洪災損失的計算方法第三節防洪效益

一、直接洪災損失的計算對某次洪水，首先應對洪水的淹沒范圍、淹沒程度、淹沒區的社會經濟情況、各類財產的洪災損失率及各類財產的損失增長率進行調查分析，有條件的應進行普查（對洪水淹沒范圍很大，進行普查有困難的地區，可選擇有代表性的地區和城鎮進行典型調查）。求出在該次洪水條件下的單位綜合損失指標，農村一般以每畝綜合損失值表示，城鎮一般以每人綜合損失值表示。其次調查并計算發生本次洪水時有、無該防洪工程情況的洪水淹沒實物指標。最后用洪水淹沒面積（農村）或受淹人口（城鎮）的差值乘以單位綜合損失指標，即得出針對某一次洪水有、無防洪工程的直接洪災損失。一、洪災損失的計算方法第三節防洪效益一、直接洪災一、洪災損失的計算方法第三節防洪效益

二、間接洪災損失的計算間接洪災損失是指在洪水淹沒區內外沒有與洪水直接接觸，但受到洪水危害：同直接受災的對象或其他方面有聯系的事物所受到的經濟損失。主要表現在淹沒區內因洪水淹沒造成工業停產、農業減產、交通運輸受阻中斷，致使其他地區因原材料供應不足而造成的經濟損失，亦稱為洪水影響的“地域性波及損失”。洪水期后，原淹沒區內外因洪災損失影響，使生產、生活水平下降，工農業產值減少所造成的損失，亦稱為“時間后效性波及損失”。

國外一般是通過對已發生的洪水引起的間接損失作大量調查分析，估算不同行業和部門的間接損失量，推算它們與直接損失的關系，用百分數K值表示。一、洪災損失的計算方法第三節防洪效益二、間接洪災一、洪災損失的計算方法第三節防洪效益

三、增加土地利用價值防洪項目建成后，由王防洪標準提高，可使部分荒蕪的土地變為耕地，使原來只能季節性使用的土地變為全年使用，使原來只能種低產作物的耕地變為種高產作物的耕地，使原來作農業種植的耕地改為城鎮和工業用地，從而增加了土地的開發利用價值。P88例題6-3一、洪災損失的計算方法第三節防洪效益三、增加土地3、洪災損失的計算方法1）、繪制修建工程前后的洪災損失頻率曲線2）、計算年平均損失值S0（1）、頻率曲線法二、多年平均防洪效益的計算方法第三節防洪效益

P89例題6-43、洪災損失的計算方法1）、繪制修建工程前后的洪災損失頻率曲（2）、實際年系列法選一段洪水資料比較完整、代表性較好，并具有一定長度的實際年系列，分別求出各年有、無防洪工程情況下的直接洪災損失值，然后再用算術平均法求其多年平均損失值，其差值即為防洪工程的多年平均直接防洪效益。

二、年平均防洪效益的計算方法第三節防洪效益

3、洪災損失的計算方法P90例題6-5（2）、實際年系列法選一段洪水資料比較完整、代表三、考慮國民經濟增長率的防洪效益計算二、多年平均防洪效益的計算方法第三節防洪效益

3、洪災損失的計算方法隨著國民經濟的發展，在防洪保護區內的財產是逐年遞增的，一旦遭受淹沒，其單位面積的損失值也是逐年遞增的。

由于防洪效益隨國民經濟發展而逐年增加，正常運行期各年的平均效益要比目前通常習慣采用的工程開工前某一年為條件計算的多年平均效益大得多。三、考慮國民經濟增長率的防洪效益計算二、多年平均防洪效益的二、多年平均防洪效益的計算方法第三節防洪效益

4、其它方法該法的基本出發點是從水利工程和替代措施的比較人手，研究滿足防洪要求（防洪標準相同）的最優等效替代措施所需費用，并以此作為水利工程的防洪效益。可能作為水利工程防洪替代方案的措施有：建立專門的防洪水庫或其他綜合利用水庫；加高加固堤防；開辟分洪道；建立分蓄洪區；整治河道；從洪泛區遷出受洪水威脅的居民和財產；開墾其他土地以補償因洪災而減少的農業產品；以上單項替代措施的不同組合的綜合替代措施等。在每年國家預算中，需提取一定數額的洪災保險費，以擴大保險基金，作為補償洪災損失的預備費。防洪工程興建后，由于洪災減輕，每年需要的保險費相應減少，所減少的保險費，就是該防洪工程的多年平均效益。

(1)等效替代法(2)保險費法二、多年平均防洪效益的計算方法第三節防洪效益4三、防洪保護費第三節防洪效益

。可按下列原則確定防洪保護費的收費標準：

(1)按為保障某一地區的防洪安全所付出代價的大小：

(2)按防洪保護區防洪標準高低。

(3)按防洪保護區的經濟發展水平。防洪工程屬國民經濟基礎設施，大江大河防洪排澇資金主要由國家和地方投資安排，征收防洪保護費是保證防洪工程良性運行的一種輔助措施。合理計收防洪保護費，是改善防洪工程的運行管理、搞好防洪安全的重要措施之一三、防洪保護費第三節防洪效益。可按下列原則確一、治澇災害及治澇效益的概念第四節治澇效益

地下水位過高或地面積水時間過長，土壤中的水份接近或達到飽和時間超過了作物生長期所能忍耐的限度，必將造成作物的減產或萎縮死亡，這就是澇漬災害。一、澇漬災害

與工程修建前比較，修建工程后減少的那部分澇災損失，即為治澇工程效益。二、治澇工程效益一、治澇災害及治澇效益的概念第四節治澇效益地下水