導(dǎo)言：西方行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展我們所有人的福利、幸福以及我們實實在在的生活，在很大程度上取決于影響和維持我們生活的行政機構(gòu)的表現(xiàn)。現(xiàn)代生活中，行政管理的質(zhì)量影響著我們的日常生活——從食宿問題到思維活動。今天，你的生活可能系于對藥店中藥品純度的控制管理；明天，可能要導(dǎo)言：西方行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展我們所有人的福利1依賴州政府機動車輛管理部門的政策；下周，可能就要仰仗于政府部門的管理智慧了。不管你愿意不愿意，行政管理關(guān)系到每一個人。如果我們希望活下去，我們最好琢磨琢磨行政管理。——Waldo,Dwight.TheStudyofPublicAdministration,p70.依賴州政府機動車輛管理部門的政策；下周，可能就要仰仗于政府部2導(dǎo)言：西方行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展一、西方行政學(xué)的產(chǎn)生1、西方資本主義國家政府職能的擴(kuò)張和行政權(quán)力的擴(kuò)大，提出了行政學(xué)研究的要求。導(dǎo)言：西方行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展一、西方行政學(xué)的產(chǎn)生3美國聯(lián)邦政府比較內(nèi)容1866年1914年行政管理費4100萬美元1．7億美元各部門的職工總數(shù)1871年5．4萬人48．3萬人美國聯(lián)邦政府比較內(nèi)容1866年1914年行政管理費4100萬4中國官民比例西漢：1：79451978年：1：50隋朝：1：36581996年：1：30唐朝：1：3927元朝：1：2613明太祖：1：2299清康熙：1：9111949年：1：297中國官民比例西漢：1：79451978年52、科學(xué)管理運動的興起，推動了行政學(xué)的形成和發(fā)展。3、相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府的行政管理實踐，為西方行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。2、科學(xué)管理運動的興起，推動了行政學(xué)的形成和發(fā)展。6官房學(xué)：又稱計臣學(xué)，它在經(jīng)濟(jì)方面主要重商，在政治上主張君主集權(quán)，行政權(quán)力委任知識官員承擔(dān)，對公共福利乃至國民生活的細(xì)微之處都進(jìn)行管理。任官制度：18世紀(jì)初，普魯士首創(chuàng)依據(jù)考試任用官吏的制度，1713年，普魯士規(guī)定必須經(jīng)過考試競爭才能任用法官，10年后，進(jìn)一步明確規(guī)定適用其他官吏。官房學(xué)：又稱計臣學(xué)，它在經(jīng)濟(jì)方面主要重商，在政治上主張君主集7二、西方行政學(xué)說史的研究對象1、西方行政管理理論2、西方行政管理理論的演進(jìn)規(guī)律二、西方行政學(xué)說史的研究對象1、西方行政管理理論8三、學(xué)科特點1、理論性2、史學(xué)特點3、邊緣性和綜合性（管理學(xué)、人類學(xué)、歷史學(xué)、倫理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政策學(xué)、行為科學(xué)、政治思想史、統(tǒng)計學(xué)、博弈論、系統(tǒng)論等等）三、學(xué)科特點1、理論性9四、西方行政學(xué)說史的發(fā)展歷程1、美國管理學(xué)家雷恩：1）科學(xué)管理時代（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）2）社會人時代（20世紀(jì)20年代開始）3）當(dāng)前時代（二戰(zhàn)后）四、西方行政學(xué)說史的發(fā)展歷程1、美國管理學(xué)家雷恩：102、夏書章1）形成階段——傳統(tǒng)管理時期（19世紀(jì)末——20世紀(jì)20年代）2）成長階段——科學(xué)管理時期（20世紀(jì)20年代以后）3）科學(xué)化階段——現(xiàn)代化管理時期（20世紀(jì)40年代以后）2、夏書章1）形成階段——傳統(tǒng)管理時期（19世紀(jì)末——20世113、臺灣學(xué)者1）傳統(tǒng)理論時期（x理論時期，1900——1930）2）行為科學(xué)時期（y理論時期，1930——1960）3）系統(tǒng)理論時期（z理論時期，1960年——至今）3、臺灣學(xué)者1）傳統(tǒng)理論時期（x理論時期，1900——193124、三個階段1）早期階段（傳統(tǒng)的行政管理學(xué)）：19世紀(jì)末至20世紀(jì)60年代，強調(diào)理性和技術(shù)2）發(fā)展階段（新公共行政學(xué)）20世紀(jì)70年代——80年代，強調(diào)公平和正義4、三個階段1）早期階段（傳統(tǒng)的行政管理學(xué)）：19世紀(jì)末至2133）公共管理學(xué)，20世紀(jì)80年代末以來，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，擴(kuò)大研究對象至非政府組織。——《西方行政管理思想史》張銘、陸道平主編，南開大學(xué)出版社3）公共管理學(xué)，20世紀(jì)80年代末以來，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方145、丁煌（本教材）1）初創(chuàng)（19世紀(jì)末20世紀(jì)初——20世紀(jì)30年代）2）演進(jìn)（20世紀(jì)40、50年代）3）深化（20世紀(jì)60、70年代）4）拓展（20世紀(jì)80、90年代）5、丁煌（本教材）1）初創(chuàng)（19世紀(jì)末20世紀(jì)初——20世15五、學(xué)習(xí)方法和要求1、個性和共性2、理論聯(lián)系實際3、比較中西行政管理思想五、學(xué)習(xí)方法和要求1、個性和共性16思考題行政學(xué)為什么首先產(chǎn)生在美國？思考題行政學(xué)為什么首先產(chǎn)生在美國？17參考書：1、《西方行政學(xué)說史》，丁煌著，武漢大學(xué)出版社，2006年1月修訂版。2、《公共行政學(xué)：歷史與思想》，唐興霖編著，中山大學(xué)出版社，2000年10月第1版。3、《西方行政管理思想史》張銘、陸道平主編，南開大學(xué)出版社參考書：1、《西方行政學(xué)說史》，丁煌著，武漢大學(xué)出版社，2018演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！19導(dǎo)言：西方行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展我們所有人的福利、幸福以及我們實實在在的生活，在很大程度上取決于影響和維持我們生活的行政機構(gòu)的表現(xiàn)。現(xiàn)代生活中，行政管理的質(zhì)量影響著我們的日常生活——從食宿問題到思維活動。今天，你的生活可能系于對藥店中藥品純度的控制管理；明天，可能要導(dǎo)言：西方行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展我們所有人的福利20依賴州政府機動車輛管理部門的政策；下周，可能就要仰仗于政府部門的管理智慧了。不管你愿意不愿意，行政管理關(guān)系到每一個人。如果我們希望活下去，我們最好琢磨琢磨行政管理。——Waldo,Dwight.TheStudyofPublicAdministration,p70.依賴州政府機動車輛管理部門的政策；下周，可能就要仰仗于政府部21導(dǎo)言：西方行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展一、西方行政學(xué)的產(chǎn)生1、西方資本主義國家政府職能的擴(kuò)張和行政權(quán)力的擴(kuò)大，提出了行政學(xué)研究的要求。導(dǎo)言：西方行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展一、西方行政學(xué)的產(chǎn)生22美國聯(lián)邦政府比較內(nèi)容1866年1914年行政管理費4100萬美元1．7億美元各部門的職工總數(shù)1871年5．4萬人48．3萬人美國聯(lián)邦政府比較內(nèi)容1866年1914年行政管理費4100萬23中國官民比例西漢：1：79451978年：1：50隋朝：1：36581996年：1：30唐朝：1：3927元朝：1：2613明太祖：1：2299清康熙：1：9111949年：1：297中國官民比例西漢：1：79451978年242、科學(xué)管理運動的興起，推動了行政學(xué)的形成和發(fā)展。3、相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府的行政管理實踐，為西方行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。2、科學(xué)管理運動的興起，推動了行政學(xué)的形成和發(fā)展。25官房學(xué)：又稱計臣學(xué)，它在經(jīng)濟(jì)方面主要重商，在政治上主張君主集權(quán)，行政權(quán)力委任知識官員承擔(dān)，對公共福利乃至國民生活的細(xì)微之處都進(jìn)行管理。任官制度：18世紀(jì)初，普魯士首創(chuàng)依據(jù)考試任用官吏的制度，1713年，普魯士規(guī)定必須經(jīng)過考試競爭才能任用法官，10年后，進(jìn)一步明確規(guī)定適用其他官吏。官房學(xué)：又稱計臣學(xué)，它在經(jīng)濟(jì)方面主要重商，在政治上主張君主集26二、西方行政學(xué)說史的研究對象1、西方行政管理理論2、西方行政管理理論的演進(jìn)規(guī)律二、西方行政學(xué)說史的研究對象1、西方行政管理理論27三、學(xué)科特點1、理論性2、史學(xué)特點3、邊緣性和綜合性（管理學(xué)、人類學(xué)、歷史學(xué)、倫理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政策學(xué)、行為科學(xué)、政治思想史、統(tǒng)計學(xué)、博弈論、系統(tǒng)論等等）三、學(xué)科特點1、理論性28四、西方行政學(xué)說史的發(fā)展歷程1、美國管理學(xué)家雷恩：1）科學(xué)管理時代（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）2）社會人時代（20世紀(jì)20年代開始）3）當(dāng)前時代（二戰(zhàn)后）四、西方行政學(xué)說史的發(fā)展歷程1、美國管理學(xué)家雷恩：292、夏書章1）形成階段——傳統(tǒng)管理時期（19世紀(jì)末——20世紀(jì)20年代）2）成長階段——科學(xué)管理時期（20世紀(jì)20年代以后）3）科學(xué)化階段——現(xiàn)代化管理時期（20世紀(jì)40年代以后）2、夏書章1）形成階段——傳統(tǒng)管理時期（19世紀(jì)末——20世303、臺灣學(xué)者1）傳統(tǒng)理論時期（x理論時期，1900——1930）2）行為科學(xué)時期（y理論時期，1930——1960）3）系統(tǒng)理論時期（z理論時期，1960年——至今）3、臺灣學(xué)者1）傳統(tǒng)理論時期（x理論時期，1900——193314、三個階段1）早期階段（傳統(tǒng)的行政管理學(xué)）：19世紀(jì)末至20世紀(jì)60年代，強調(diào)理性和技術(shù)2）發(fā)展階段（新公共行政學(xué)）20世紀(jì)70年代——80年代，強調(diào)公平和正義4、三個階段1）早期階段（傳統(tǒng)的行政管理學(xué)）：19世紀(jì)末至2323）公共管理學(xué)，20世紀(jì)80年代末以來，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，擴(kuò)大研究對象至非政府組織。——《西方行政管理思想史》張銘、陸道平主編，南開大學(xué)出版社3）公共管理學(xué)，20世紀(jì)80年代末以來，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方335、丁煌（本教材）1）初創(chuàng)（19世紀(jì)末20世紀(jì)初——20世紀(jì)30年代）2）演進(jìn)（20世紀(jì)40、50年代）3）深化（20世紀(jì)60、70年代）4）拓展（20世紀(jì)80、90年代）5、丁煌（本教材）1）初創(chuàng)（19世紀(jì)末20世紀(jì)初——20世34五、學(xué)習(xí)方法和要求1、個性和共性2、理論聯(lián)系實際3、比較中西行政管理思想五、學(xué)習(xí)方法和要求1、個性和共性35思考題