城鄉(xiāng)戶籍改制保障工作計(jì)劃加快?城鎮(zhèn)化、工?業(yè)化、城鄉(xiāng)?一體化進(jìn)程?，為推動(dòng)我?區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?改革取得實(shí)?質(zhì)性突破。?按照《市人?民政府__?_市統(tǒng)籌城?鄉(xiāng)戶籍制度?改革社會(huì)保?障實(shí)施辦法?（試行）_?_》渝__?_發(fā)〔〕_?__號(hào)）要?求，并結(jié)合?全區(qū)工作實(shí)?際，制定如?下實(shí)施方案?：一、指?導(dǎo)思想以?推動(dòng)符合條?件的農(nóng)民工?特別是新生?代農(nóng)民工轉(zhuǎn)?戶進(jìn)城為突?破口，按照?科學(xué)發(fā)展觀?的總體要求?。引導(dǎo)農(nóng)村?居民向城鎮(zhèn)?有序轉(zhuǎn)移，?逐步縮小附?著在戶籍上?的城鄉(xiāng)差異?，消除農(nóng)民?向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移?的體制性障?礙，促進(jìn)城?鄉(xiāng)資源要素?合理流動(dòng)，?最終形成科?學(xué)有序的人?口城鎮(zhèn)化機(jī)?制，全面促?進(jìn)“五個(gè)”?和內(nèi)陸開放?高地建設(shè)，?全面助推城?市和農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)?發(fā)展，探索?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改?革發(fā)展和構(gòu)?建和諧社會(huì)?的有效途徑?。二、_?__領(lǐng)導(dǎo)?區(qū)成立了市?區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?戶籍改革_?__社會(huì)保?障組，根據(jù)?《市人民政?府___市?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶?籍制度改革?社會(huì)保障實(shí)?施辦法（試?行）__》?渝___發(fā)?〔〕___?號(hào)）要求。?成員___?如下：辦?公室設(shè)在區(qū)?社會(huì)保險(xiǎn)局?。辦公室主?任由同志兼?任，社會(huì)保?障組下設(shè)辦?公室。辦公?室成員為區(qū)?社會(huì)保險(xiǎn)局?副局長(zhǎng)、區(qū)?就業(yè)局副局?長(zhǎng)區(qū)城鄉(xiāng)新?型合作醫(yī)療?中心主任區(qū)?財(cái)政局社保?科科長(zhǎng)、區(qū)?民政局低保?中心主任、?區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)?局農(nóng)村基本?養(yǎng)老保險(xiǎn)科?科長(zhǎng)彭遠(yuǎn)國(guó)?。三、工?作措施（?一）完善養(yǎng)?老保險(xiǎn)制度?自愿退出?宅基地，農(nóng)?村居民整戶?轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居?民。其年滿?___周歲?以上的人員?，可參照被?征地農(nóng)轉(zhuǎn)非?人員養(yǎng)老保?險(xiǎn)辦法參加?基本養(yǎng)老保?險(xiǎn)，參保所?需資金由區(qū)?國(guó)土部門核?準(zhǔn)的退出宅?基地的補(bǔ)償?費(fèi)代繳。退?出宅基地的?補(bǔ)償費(fèi)不足?以繳納的差?額部分由個(gè)?人自籌資金?繳納。若代?繳后有剩余?的剩余部分?退還給轉(zhuǎn)戶?居民。勞?動(dòng)年齡段的?可按規(guī)定參?加城鎮(zhèn)企業(yè)?職工基本養(yǎng)?老保險(xiǎn)。有?用人單位的?由用人單位?統(tǒng)一參保并?按規(guī)定繳費(fèi)?；沒(méi)有用人?單位的可以?靈活就業(yè)人?員身份參保?繳費(fèi)。達(dá)到?規(guī)定條件的?享受與城鎮(zhèn)?企業(yè)職工同?等的養(yǎng)老保?險(xiǎn)待遇。農(nóng)?村居民家庭?部分成員轉(zhuǎn)?為城鎮(zhèn)居民?。完善征?地審批及農(nóng)?轉(zhuǎn)非手續(xù)后?，依法被征?收土地的轉(zhuǎn)?戶居民按照?被征地農(nóng)轉(zhuǎn)?非人員養(yǎng)老?保險(xiǎn)辦法參?加養(yǎng)老保險(xiǎn)?。過(guò)去已征?（占）用地?未轉(zhuǎn)非人員?、大中型水?利水電工程?淹沒(méi)失地人?員。參照被?征地農(nóng)轉(zhuǎn)非?人員養(yǎng)老保?險(xiǎn)辦法參加?養(yǎng)老保險(xiǎn)。?并隨家庭?一起退地的?可參照被征?地農(nóng)轉(zhuǎn)非人?員養(yǎng)老保險(xiǎn)?辦法參加養(yǎng)?老保險(xiǎn)，農(nóng)?村籍大中專?學(xué)生在校期?間辦理農(nóng)轉(zhuǎn)?非手續(xù)。建?立養(yǎng)老保險(xiǎn)?關(guān)系，工作?后接續(xù)參保?。沒(méi)有條?件參加被征?地農(nóng)轉(zhuǎn)非人?員養(yǎng)老保險(xiǎn)?、城鎮(zhèn)企業(yè)?職工基本養(yǎng)?老保險(xiǎn)的可?自愿參加城?鄉(xiāng)居民社會(huì)?養(yǎng)老保險(xiǎn)。?5.農(nóng)村?居民轉(zhuǎn)為城?鎮(zhèn)居民。?使農(nóng)村居民?轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居?民后，加快?制定養(yǎng)老保?險(xiǎn)不同制度?之間的轉(zhuǎn)移?銜接辦法。?能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老?保險(xiǎn)的順暢?轉(zhuǎn)移和有效?連接。（?二）健全醫(yī)?療保險(xiǎn)制度?勞動(dòng)年齡?段的可按規(guī)?定參加城鎮(zhèn)?職工基本醫(yī)?療保險(xiǎn)。有?用人單位的?由用人單位?統(tǒng)一參保并?按規(guī)定繳費(fèi)?；沒(méi)有用人?單位的可以?靈活就業(yè)人?員身份參保?繳費(fèi)。達(dá)到?規(guī)定條件的?享受與城鎮(zhèn)?職工同等的?醫(yī)療保險(xiǎn)待?遇。農(nóng)村居?民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)?居民。沒(méi)?有條件參加?城鎮(zhèn)職工基?本醫(yī)療保險(xiǎn)?的可自愿參?加城鄉(xiāng)居民?合作醫(yī)療保?險(xiǎn)。農(nóng)村居?民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)?居民。使?農(nóng)村居民轉(zhuǎn)?為城鎮(zhèn)居民?后，加快制?定醫(yī)療保險(xiǎn)?不同制度之?間的轉(zhuǎn)移銜?接辦法。能?實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保?險(xiǎn)的順暢轉(zhuǎn)?移和有效連?接。（三?）健全完善?社會(huì)救助和?福利服務(wù)保?障機(jī)制及?時(shí)將符合條?件的轉(zhuǎn)戶居?民納入城市?低保范圍；?建立社會(huì)福?利服務(wù)體系?，建立健全?低收入困難?群眾基本生?活保障體系?。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?敬老院和區(qū)?社會(huì)福利服?務(wù)中心全覆?蓋；加強(qiáng)城?市社會(huì)救助?和社區(qū)公益?性服務(wù)設(shè)施?建設(shè)，切實(shí)?滿足城市擴(kuò)?容后社區(qū)服?務(wù)管理和救?助保障等公?共服務(wù)的需?要。（四?）建立完善?就業(yè)保障機(jī)?制促進(jìn)其?在城鎮(zhèn)穩(wěn)定?就業(yè)。對(duì)有?一技之長(zhǎng)的?通過(guò)開展職?業(yè)指導(dǎo)和職?業(yè)介紹，將?轉(zhuǎn)戶居民納?入城鎮(zhèn)就業(yè)?服務(wù)和政策?扶持范圍。?提供有針對(duì)?性的就業(yè)信?息，幫助其?通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)?爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)?。對(duì)就業(yè)困?難人員，作?為就業(yè)援助?對(duì)象，開展?“一對(duì)一”?幫扶，開發(fā)?公益性崗位?予以托底安?置。強(qiáng)化?職業(yè)指導(dǎo)，?對(duì)大中專畢?業(yè)生提供就?業(yè)服務(wù)和政?策扶持。搭?建大中專畢?業(yè)生與用人?單位的對(duì)接?平臺(tái)，引導(dǎo)?農(nóng)村籍和農(nóng)?轉(zhuǎn)非的大中?專畢業(yè)生到?基層、工業(yè)?園區(qū)、中小?企業(yè)等實(shí)現(xiàn)?穩(wěn)定就業(yè)。?生活困難?的給予定額?學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。?本區(qū)農(nóng)村籍?和農(nóng)轉(zhuǎn)非的?初高中畢業(yè)?生就讀本區(qū)?中等職業(yè)學(xué)?校的可給予?定額生活補(bǔ)?貼。幫助?其通過(guò)創(chuàng)業(yè)?實(shí)現(xiàn)就業(yè)。?凡辦理農(nóng)轉(zhuǎn)?非的納入城?鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持?政策范圍。?鼓勵(lì)大中專?畢業(yè)生、農(nóng)?民工和其他?轉(zhuǎn)戶居民自?主創(chuàng)業(yè)。提?供政策咨詢?、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?、項(xiàng)目推薦?、開業(yè)指導(dǎo)?、小額擔(dān)保?貸款、跟蹤?服務(wù)等創(chuàng)業(yè)?扶持。四?、工作要求?積極穩(wěn)妥?推進(jìn)，明確?責(zé)任分工。?按照區(qū)委?、區(qū)政府的?統(tǒng)一部署，?全區(qū)各級(jí)各?部門要充分?認(rèn)識(shí)推進(jìn)戶?籍制度改革?的重要意義?。將戶籍制?度改革作為?一項(xiàng)中心工?作放在突出?的位置，高?度重視，精?心___，?全力推進(jìn)。?區(qū)作為戶籍?制度改革的?責(zé)任主體，?要加快制定?本區(qū)戶籍改?革實(shí)施意見?。區(qū)人力社?保局負(fù)責(zé)制?定農(nóng)村居民?轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居?民社會(huì)保障?實(shí)施細(xì)則；?區(qū)衛(wèi)生局負(fù)?責(zé)做好城鎮(zhèn)?醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)?劃建設(shè)工作?；區(qū)民政局?負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)?村五保對(duì)象?、新增農(nóng)村?籍義務(wù)兵和?___期未?滿周年的士?官轉(zhuǎn)戶進(jìn)城?的相關(guān)工作?，負(fù)責(zé)做好?城市社區(qū)管?理、社會(huì)救?助和福利服?務(wù)設(shè)施規(guī)劃?建設(shè)；區(qū)財(cái)?