PAGEPAGE20工商文化解析正文第一篇：工商文化解析工商文化解析文化是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物。同時(shí)又是一種歷史現(xiàn)象，是社會(huì)歷史的積淀物。確切地說，文化是指一個(gè)國家或民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價(jià)值觀念等。作為工商系統(tǒng)，它同樣在長期的工作實(shí)踐中形成自己的文化系統(tǒng)，簡潔的說，工商文化是工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員在履行自身職能過程中產(chǎn)生的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和。工商文化組成部分工商文化由物質(zhì)文化、體制文化和精神文化三部分組成，物質(zhì)文化是指工商系統(tǒng)中的一切有形的物質(zhì)實(shí)體(包括工作、生活設(shè)施，財(cái)力等)和科學(xué)技術(shù)，它保證行政組織存在和發(fā)展、開展行政活動(dòng)并完成組織目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是強(qiáng)化行政能力、提高行政效率的必要前提；體制文化指“工商系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和規(guī)章制度，它是工商系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵；精神文化是整個(gè)行政文化有機(jī)體的神經(jīng)系統(tǒng)和核心部分，它對工商管理活動(dòng)的整個(gè)過程有著持久、深入的影響。工商精神文化實(shí)質(zhì)上是指工商系統(tǒng)中行政人員在行政活動(dòng)中所形成的一套行為方式和觀念體系。它包括行政意識、行政觀念、行政思想、行政理想、行政道德、行政原則、行政價(jià)值、行政傳統(tǒng)和行政習(xí)慣等諸多要素；三者之間，精神文化是其核心與主導(dǎo)，物質(zhì)文化是其物質(zhì)基礎(chǔ)，而制度文化是其關(guān)鍵。科技發(fā)展對工商文化的影響自然科學(xué)史業(yè)已證明，科學(xué)技術(shù)的每一次進(jìn)步都會(huì)首先帶來器皿文化的變革，同樣也會(huì)毫不例外地在每個(gè)社會(huì)行政物質(zhì)文化身上得到體現(xiàn)。從無到有的各種形形色色的行政手段、行政工具的涌現(xiàn)主要得益于自然科學(xué)的發(fā)展。可以說，科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)了行政物質(zhì)文化，如計(jì)算機(jī)的發(fā)明與應(yīng)用帶來了電子政府新概念的出現(xiàn)，這就是行政物質(zhì)文化生產(chǎn)性特征的一個(gè)明證。然而，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，不僅僅外化為物質(zhì)形態(tài)，而且物化后還能深入影響人們的精神世界。換言之，科學(xué)技術(shù)帶來行政物質(zhì)文化的變遷，而行政物質(zhì)文化的變遷又會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)行政體制文化與行政精神文化的隨后跟進(jìn)。如公共行政中材料、能源和信息的廣泛引進(jìn)與運(yùn)用，引起了管理行為方式、管理方法、管理思想、管理組織和理論的相應(yīng)變革。現(xiàn)在本人就科技發(fā)展對工商文化的影響粗淺的談?wù)勛约旱目捶āＰ畔⒒芾怼Ⅲw制素質(zhì)、市場主體的多元化發(fā)展，新興、高層次無形市場的不斷出現(xiàn)，市場行為的千變?nèi)f化，商品更新?lián)Q代的不斷加速、高科技商業(yè)犯罪行為的出現(xiàn)，使得工商部門監(jiān)管市場、維護(hù)秩序的難度越來越大。這既是壓力，也是機(jī)遇——這機(jī)遇就是為工商部門改革和嘗試新的監(jiān)管方式、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，提供了更加廣闊的領(lǐng)域。一、科技發(fā)展促進(jìn)工商數(shù)字化管理（一）、促進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高市場監(jiān)管能力，是新形勢下提高工商行政管理能力的客觀要求。市場主體的多元化、市場交易的復(fù)雜化，對工商部門監(jiān)管現(xiàn)代市場提出了更高的要求，其中最為迫切的一點(diǎn)，就是如果不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌控市場信息，就無法達(dá)到對市場秩序的有效監(jiān)控和快速反應(yīng)。工商部門作為市場監(jiān)管執(zhí)法部門，承擔(dān)著對市場主體登記、監(jiān)管和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的職能，掌握大量的市場信息資源，如果不能對這些信息進(jìn)行歸集、利用，將是極大的資源浪費(fèi)。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)功能的提升，為我們提供了方便、快捷的信息處理工具，借助于這些工具，構(gòu)建適應(yīng)市場監(jiān)管工作特點(diǎn)的低成本、高品質(zhì)的信息網(wǎng)絡(luò)和信息化工作平臺，就能夠?qū)崿F(xiàn)對信息資源和管理資源的科學(xué)整合，從而促進(jìn)工商監(jiān)管能力的全面提升。如信息化技術(shù)在監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展方面的運(yùn)用，建立透明、便捷、高效的市場準(zhǔn)入服務(wù)體系。進(jìn)一步完善登記網(wǎng)站的服務(wù)功能，提供登記文書表格下載，積極探索網(wǎng)上登記咨詢和網(wǎng)上查詢服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上登記預(yù)審。突出抓好企業(yè)注冊、商標(biāo)注冊、廣告監(jiān)測、消費(fèi)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管及案件查辦、市場監(jiān)管等方面。如今年我局推行一種全新的年檢方式——網(wǎng)上年檢。網(wǎng)上年檢可以做到“足不出戶”，極大地方便了中小企業(yè)，同時(shí)也大大提高了工商部門的監(jiān)管效率。同時(shí)，通過信息服務(wù)工作。充分發(fā)揮工商部門掌握企業(yè)登記和消費(fèi)者申訴、投訴、舉報(bào)等基本情況的優(yōu)勢，公開企業(yè)登記基本信息，反映消費(fèi)維權(quán)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)綜合分析、評估和預(yù)測，為政府決策和有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管提供參考，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整投資方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（二）、實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管以經(jīng)濟(jì)戶口為平臺，建立健全市場經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口檔案，全面推行市場經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管，運(yùn)用新的監(jiān)管方式全面加強(qiáng)對企業(yè)、個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理工作推行經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管，是工商所利用科學(xué)的現(xiàn)代化的手段，對轄區(qū)內(nèi)市場主體在準(zhǔn)入、經(jīng)營、退出等信息進(jìn)行信用評價(jià)，劃分出不同級別的監(jiān)管層次和類別，實(shí)行全方位和全過程的動(dòng)態(tài)管理方式。工商所只有將個(gè)體工商戶分層分類管理與企業(yè)信用分類監(jiān)管相結(jié)合，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)戶口、信用信息，通過行政執(zhí)法的手段，從宏觀和微觀對市場經(jīng)營主體實(shí)施有效監(jiān)管。利用數(shù)字化管理對企業(yè)信用分類監(jiān)管，進(jìn)一步提升了監(jiān)管水平，基層以動(dòng)態(tài)巡查為主要運(yùn)作方式，對經(jīng)濟(jì)戶口的監(jiān)管做到了“認(rèn)領(lǐng)、回訪、錄入、反饋”四及時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了從靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理、從被動(dòng)管理到主動(dòng)管理、從單一經(jīng)營行為管理到綜合信用分類監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效、準(zhǔn)確的對經(jīng)濟(jì)戶口的監(jiān)管。（三）、誕生數(shù)字化監(jiān)管巡查系統(tǒng)工商部門在市場管理中，因收費(fèi)方式落后、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、收繳雙方信息不對稱等，導(dǎo)致市場管理收費(fèi)出現(xiàn)諸多矛盾。此外，由于市場投訴隨機(jī)性強(qiáng)，執(zhí)法人員辦案也存在隨機(jī)性，特別是以往接案、辦案、結(jié)案由一人負(fù)責(zé)的模式，增大了工商辦案人員的不透明度和自由裁量權(quán)，容易滋生地下交易和腐敗。現(xiàn)代科技發(fā)展誕生了計(jì)算機(jī)，也促使數(shù)字化巡查監(jiān)管系統(tǒng)的建立，在日常巡查中，工商執(zhí)法人員先通過電腦平臺查詢監(jiān)管任務(wù)，然后導(dǎo)入掌上電腦，到現(xiàn)場出勤檢查執(zhí)法后，再將結(jié)果通過掌上電腦回傳后臺電腦系統(tǒng)，工商管理全過程由此“曝光”在電腦網(wǎng)絡(luò)上，并且實(shí)現(xiàn)核費(fèi)、繳費(fèi)、催費(fèi)、查費(fèi)“四分離”。二、科技發(fā)展促進(jìn)工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變科技發(fā)展帶來了市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工商監(jiān)管市場以及監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管對象及監(jiān)管層次都發(fā)生深刻變化,即按照監(jiān)管現(xiàn)代化大市場的要求,調(diào)整計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要的監(jiān)管方式方法。從微觀管理領(lǐng)域到宏觀管理領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,從低層次的監(jiān)管到高層次的監(jiān)管轉(zhuǎn)變。比如在對市場的培育方面,一些部門仍囿于管理集貿(mào)市場或仍習(xí)慣于用管理集貿(mào)市場的方法(如進(jìn)駐式管理)管理整個(gè)市場,而不是從促進(jìn)市場主體的成熟、規(guī)范市場客體、推進(jìn)市場規(guī)則的健全等高層次上培育市場;再如一些部門仍完全習(xí)慣于那種“重點(diǎn)整治”或“集中治理”式管理方式而放棄或放松應(yīng)有的日常監(jiān)管。這些都在一定程度上鉗制了工商監(jiān)管效能及執(zhí)法水平的提高。所以，工商部門必須改變監(jiān)管方式，適應(yīng)整個(gè)市場環(huán)境。三、科技發(fā)展促進(jìn)工商監(jiān)管觀念的轉(zhuǎn)變科技發(fā)展促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工商行政管理肩負(fù)的監(jiān)管市場、維護(hù)市場公平競爭環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)越來越繁重，從市場主體的準(zhǔn)入、退出到整個(gè)市場交易行為，從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費(fèi)領(lǐng)域，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到高科技的電子網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)，監(jiān)管的范圍、內(nèi)容有了極大的擴(kuò)展和延伸。監(jiān)管理念落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。工商行政管理脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)搖籃，從文革時(shí)期的打擊投機(jī)倒把起家，到后來依靠“六管一打”的職能發(fā)家，但始終處于一種狹隘的、自我封閉的狀態(tài)。作為國家的市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法部門，能否充分發(fā)揮工商行政職能的作用，變外部壓力為內(nèi)部動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)，這需要我們工商干部轉(zhuǎn)變觀念,以適應(yīng)新環(huán)境。即深刻認(rèn)識工商行政管理在國家宏觀調(diào)控體系中的重要地位和所肩負(fù)的崇高歷史使命。轉(zhuǎn)變觀念作為強(qiáng)化工商行政管理的對策之一,這幾年也一直在強(qiáng)調(diào),但通過實(shí)踐我們可以看到,這一問題并未從根本上得到解決。比如對監(jiān)管社會(huì)主義大市場的深刻內(nèi)涵還缺乏準(zhǔn)確的把握,仍停留于監(jiān)管集貿(mào)市場而不能自撥就是一個(gè)突出的證明。轉(zhuǎn)變觀念就是要求廣大工商干部深刻理解和準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵,認(rèn)清工商監(jiān)管社會(huì)主義大市場的深刻內(nèi)涵和重要意義,調(diào)準(zhǔn)管理觀念和管理思想,自覺提高管理層次,從狹隘的監(jiān)管集貿(mào)市場和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的管理模式中擺脫出來,增強(qiáng)監(jiān)管的自覺性和準(zhǔn)確性,防止“穿新鞋走老路”。轉(zhuǎn)變觀念就是要求廣大工商干部不斷提高自身素質(zhì),掌握現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本知識,具備管理現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的能力。不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)和鉆研的積極性，自覺結(jié)合本職工作，研究好相關(guān)知識，，對具體事項(xiàng)會(huì)受理操作；對違法違章行為會(huì)監(jiān)督檢查；對來訪提問咨詢解答，全面提高自身業(yè)務(wù)水平。轉(zhuǎn)變觀念就是要求廣大工商干部不斷提高自身道德修養(yǎng)，堅(jiān)決的摒棄官本位思想；摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)觀念、工作方法、工作習(xí)慣，同時(shí)，還要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，開拓創(chuàng)新、勇于進(jìn)取，積極地向服務(wù)型工商監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。科技發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的變革中，工商行政管理監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管對象及監(jiān)管層次都發(fā)生深刻變化，但我們的監(jiān)管思路、監(jiān)管模式卻跟不上形勢的發(fā)展，陷入微觀管理領(lǐng)域不能自拔,沒有真正確立監(jiān)管大市場、促進(jìn)大流通，實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的現(xiàn)代監(jiān)管思路，從而放棄從高層次上監(jiān)管市場。對國際經(jīng)濟(jì)、對國際大集團(tuán)、大企業(yè)、高科技企業(yè)的運(yùn)行規(guī)律知之甚少，致使監(jiān)管的觸角不廣，監(jiān)管的效率不高，在經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、經(jīng)營手段現(xiàn)代化、交易行為智能化的形勢下，憑老觀念辦事已嚴(yán)重制約和影響了工商管理職能到位和執(zhí)法監(jiān)管效能的提高。監(jiān)管方法上習(xí)慣于那種重點(diǎn)整治或?qū)ｍ?xiàng)整治的管理方式而缺乏建立有效的長效管理機(jī)制，這些都在一定程度上鉗制了工商監(jiān)管效能及執(zhí)法水平的提高。在實(shí)踐中我們深深感到，利用現(xiàn)代化手段提高市場監(jiān)管能力，不但使我們在職能作用方面得到顯著加強(qiáng)，而且促進(jìn)我們的內(nèi)部管理更加科學(xué)、資源配置更趨優(yōu)化。這是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是我們提高工商行政管理能力的必修。第二篇：官文化解析1官為儒體，儒為管魂作為連續(xù)兩千多年的統(tǒng)治階級的意識形態(tài)，官文化具有明顯的特征和豐富的內(nèi)容，這是由儒家道統(tǒng)這個(gè)理論基礎(chǔ)生發(fā)的，也是儒家道統(tǒng)作用于社會(huì)的必然表現(xiàn)。儒學(xué)即官學(xué)，儒家道統(tǒng)是官僚統(tǒng)治的指導(dǎo)思想，它體現(xiàn)于集權(quán)官僚體制的嚴(yán)密體系中，貫徹于該體系各層次、環(huán)節(jié)上的官僚的思想和行為上，作用于受該體系控制的全體民眾。集權(quán)官僚制是儒家道統(tǒng)的本體，儒家道統(tǒng)是集權(quán)官僚制的精神、靈魂。正是因此，才形成并發(fā)展了中國的官文化。官文化的首要特征，也在于此。2內(nèi)圣外王內(nèi)圣外王思想為整個(gè)官僚階級提供了最基本價(jià)值觀。對于集權(quán)官僚制來說，其系統(tǒng)的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，都是由相應(yīng)的官構(gòu)成的。如何規(guī)定官，又如何使所任的官合格并在制度的運(yùn)行中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是集權(quán)官僚制建構(gòu)和運(yùn)行的關(guān)鍵。正因如此，官文化從其基本理論到具體內(nèi)容，都把這個(gè)問題作為重點(diǎn)。儒家道統(tǒng)中的“內(nèi)圣外王”論，也就成為官文化的特征之一。格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下，這八個(gè)層次或環(huán)節(jié)，集中概括了儒家修養(yǎng)及作用于社會(huì)的階段。與佛家、道家一樣，儒家也是相當(dāng)重視修養(yǎng)的，這是其道統(tǒng)和教育中的重要內(nèi)容。與佛、道不同的是，儒家強(qiáng)調(diào)“人世”，突出政治，因而，其修養(yǎng)與強(qiáng)調(diào)“出世”的佛、道兩家也有很大區(qū)別。宋明理學(xué)家們將上述八個(gè)層次又分成兩大層次，一是內(nèi)圣，由格物、致知、誠意、正心、修養(yǎng)五個(gè)層次構(gòu)成;二是外工，由齊家、治國、平天下三個(gè)層次構(gòu)成。簡要說，內(nèi)圣者，即通過修養(yǎng)而知仁明德，掌握儒家道統(tǒng)的要旨;外王者，則是儒家的功用所在，即事君而行王道。將圣人之學(xué)植于內(nèi)心，事君行王道于世，是儒家道統(tǒng)的主要目標(biāo)。3人治與“以刑配德”人治是中國集權(quán)官僚制的重要特征，征。從邏輯上看，人治是“內(nèi)圣外王”也是官文化的重要特的直接展示。人治，即以人治人。治人的人是官，官要治人，必有高過、強(qiáng)于被治者之處。集權(quán)官僚制是以派員行政為特點(diǎn)的，將全國分成州、省、郡、府、縣不同等級的行政單位，每個(gè)行政單位由一人為主官，是為皇帝的代表，全權(quán)處理所轄范圍內(nèi)的一切事務(wù)。人治，也即官治，官在執(zhí)行皇帝的旨意，而皇帝又是“天命”的體現(xiàn)。集權(quán)官僚制不需要一個(gè)至高無上的上帝，但卻奉養(yǎng)著一位“人帝”，他是“天子”，又是“人父”。由“禮”而論，官不過是“大子”的輔佐、臣仆，是“天子”派出去管理大下人和事的。名義上，“天下”全部土地，都?xì)w皇帝所有，全部人口，也都屬丁皇帝，是“皇家”的家產(chǎn)。皇帝一人，是不可能直接管理這么多人和事的，為了全方位治人管事，就必須啟用，部分人來代皇帝做事。為此，就需要建立-個(gè)制度，不僅要管民，也要管官，在官中設(shè)定等級層次，并規(guī)定其相互關(guān)系，令其制約。這樣，才能在有效地治民的同時(shí)，保證官制的穩(wěn)定和秩序。這樣就形成了一個(gè)等級森嚴(yán)的人治社會(huì)。而統(tǒng)治者在執(zhí)行統(tǒng)治是，總會(huì)出現(xiàn)這樣的矛盾，當(dāng)問題比較嚴(yán)重時(shí)就會(huì)出現(xiàn)被統(tǒng)治者的反抗，這時(shí)候就需要對反抗者施以刑罰，達(dá)到殺一儆百的作用，進(jìn)而維護(hù)自己的統(tǒng)治。以禮統(tǒng)法，以刑配德，這是中國特有的‘’人治”政治，其通行兩千余年，于今仍深具傳統(tǒng)。而“人治”，就是“長官意志”的實(shí)現(xiàn)，是統(tǒng)治者利益的保證。4愚民而牧之:感、禁、而、愚、壓“人治”的對象是人，治人者也是人，雙方在體能和基本智能上并無區(qū)別。怎樣才能讓占人口大多數(shù)的被治者服從于占人口少數(shù)的治人者呢?這是集權(quán)官僚制遇到的大難題，也是官文化的重要內(nèi)容之由孔丘創(chuàng)始的儒家，以及歷代皇帝、官僚們，都把主要精力放在這上而。上述“人治”中強(qiáng)化官的道德和才智，以及“以刑配德”，都是必要方面。這是從治人者方而下的功夫。再一方面，就是如何對待被治者，其要旨，就是愚民政策。孔丘雖然主張被統(tǒng)治者也是人，要行“仁政”，但在他眼中，作為“仁政”對象的下等人，是“愚民”，而且是不可，也不應(yīng)改變的。他說:，唯上智下愚不移。民可使由之，不可使知之。這是孔斤，也是全部儒家道統(tǒng)乃至官文化對“民”的基本看法。官文化將對民眾的統(tǒng)治視為“牧”，即官為放牧者，民為被牧的馬民的關(guān)系牛、羊。這個(gè)“牧”字，形象而生動(dòng)地表現(xiàn)了官與以及宮僚統(tǒng)治的愚民政策。以愚民為動(dòng)機(jī)的“牧”，首要一條，就是惑，即以“愛人”和“親民”的態(tài)度，使民眾信從。歷代官僚統(tǒng)治，都要把“親民”作為第‘要義加以宣傳，還要做出各種姿態(tài)，以示與民親近。如自稱為民眾的“父母”，視百姓為“子民”等。除了“親”，還要表現(xiàn)出英明、公正、威嚴(yán)，使民“敬”，“畏”。歷來的官儀官服，都是為此預(yù)備的，將本是普通人的官，打扮得有如神鬼，滿口似通非的“官話”，借以嚇人，樹立權(quán)威。“惑”僅是“得民心”，但它還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須在民眾之間設(shè)立各種障礙，使之不得串聯(lián)，不能形成反抗勢力。這就是禁、隔、阻。禁，就是以法律和政策的形式，規(guī)定民的行為準(zhǔn)則，不許干什么、說什么、想什么。歷朝歷代，刑律條文是相當(dāng)豐富的，其要旨，就是禁止民眾的言論和行為:只許老老實(shí)實(shí)，不許亂說亂動(dòng)!這些法律、政策，久而久之，就演變成文化，成為習(xí)慣。民為了生存，不得不服從，進(jìn)面，則變?yōu)樽杂X規(guī)范，這是“禁”的最高境界了。隔，這是比禁更深入一層的“牧民”之法。人是有意識，并在社會(huì)中生活的，不能不與人發(fā)生各種關(guān)系。對于官僚政治來說，這種社會(huì)關(guān)系是相當(dāng)可怕的，特別是民眾會(huì)由此而聯(lián)合成社會(huì)勢力，那是很危險(xiǎn)的。為此，在禁的同時(shí)，采取各種方式將民眾隔離，使之永遠(yuǎn)處于孤立的狀態(tài)。這里，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的“家”，成為隔的主要方式。官文化絕不想改變這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，其原因就在這里。將民眾分離.隔格于“家”經(jīng)濟(jì)之中，其主要活動(dòng)，也就在撫妻、育兒、養(yǎng)老，無心無時(shí)無力去參與更大范圍的社會(huì)活動(dòng)，其意識，也局限于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的“家”，“各掃門前雪，不管他人瓦卜霜”。這樣，官就可以分而治之，對那些膽敢造反的民，輕而易舉地制服、鎮(zhèn)壓了。阻，是在隔的同時(shí)，對民眾中所表現(xiàn)出來的不滿及其可能的危害采取的必要措施。宮僚地上階級的剝削，是非常殘酷的，民眾的不滿也是普遍存在的。兒乎每個(gè)朝代，都有一些“大逆不道”之徒，希求動(dòng)員民眾起來造反，他們會(huì)以不同的方式，聯(lián)合民眾，形成一定的社會(huì)勢力，甚至?xí)扇「鞣N“不法”行動(dòng)，沖破禁令，起而“造反”。對此，僅用禁和隔是不夠的，必須設(shè)法用阻。阻，就是動(dòng)用國家機(jī)器和輿論工具，來阻止民間的這種聯(lián)合的傾向，將其消滅于萌芽狀態(tài)。阻的范圍，要比隔大，因?yàn)橐呀?jīng)初步形成了某種勢力，阻就是針對這種勢力的，就像滅火一樣，森林或草地上某一塊出現(xiàn)了火情，集中力量，打出隔離帶，阻止火勢散布。壓，是在阻也不行時(shí)，所用的必要手段。縱觀兩千余年中國歷史，民眾的反抗幾乎此起彼伏，當(dāng)“造反”已成勢力，惑、禁、隔、阻都已失效時(shí)，鎮(zhèn)壓就成了惟一方式。對于“造反”的民眾，再不必講求什么“親民”和“愛人”，而是極端殘酷的鎮(zhèn)壓。“寧可錯(cuò)殺三千，不可放走一人”的口號，通行了兩千余年。不管老、弱、幼、殘，只要你危害到我的統(tǒng)治，通通殺無赦。壓，也就充分地暴露了官僚地主階級的動(dòng)物本性，將官文化的虛偽晤示天下—但凡不愚之民，必得此下場!、5、官本位官本位作為官文化的重要內(nèi)容，包括這樣的含義:一、任何一個(gè)官都有其所管的范圍;二、官在其所管的范圍內(nèi)是最高的主權(quán)者;三、官員的地位由其職位決定;四、各等級的官構(gòu)成集權(quán)官僚制的主體。一個(gè)宮員，從生理結(jié)構(gòu)上看，并不比平民百姓有什么特別;從學(xué)識上看，也不比普通的秀才、舉人這些“未仕者”高明多少。然而，一朝為官，就身價(jià)百倍。其原因，就在于他掌握了集中起來的政治權(quán)力，他不再是一個(gè)人，一個(gè)平常的知識分于，而是政治權(quán)力的人格化;他的言行，已不是其個(gè)體人的言行，而是政治權(quán)力的體現(xiàn)。宮的權(quán)力，不是來自他個(gè)人的品質(zhì)和能力，而是來自制度，來自居統(tǒng)治地位的階級。做此官，有此權(quán)，就可以動(dòng)用集合起來的階級勢力和政權(quán)所擁有的財(cái)富和武力，來對付那些膽敢反對自己的人。政治權(quán)力是官僚制度和官僚地主階級力量的體現(xiàn)。官權(quán)、官位、官員三者是統(tǒng)一的，在位即為官，為官就有權(quán)，不在位，則無權(quán)，也就不是宮。官本位就由此而生。時(shí)下人們在論及官本位時(shí)，往往只注重官的個(gè)人利益和意志等，這是不確當(dāng)?shù)摹９俦疚唬?dāng)然是宮僚們利益之所在，也是他們實(shí)現(xiàn)自己長官意志的必要條件。但官本位觀念的確立，首要的、主要的并不是從官個(gè)體，而是從官僚地主階級統(tǒng)治的總體利益，從其階級意識出發(fā)的，是維護(hù)集權(quán)官僚統(tǒng)治的需要。也就是說，任何官位的設(shè)立，以及其權(quán)力的賦予與行使，官員的選任，都是由制度決定，并服從于官僚地主階級統(tǒng)治的。這是總原則，也是大前提。只有在這個(gè)大前提下，才有官僚們的個(gè)體利益和意志。由于官本位觀念之沉重，官威權(quán)重，往往會(huì)造成“因人設(shè)位”，“因官設(shè)職”，“因職尋事”的現(xiàn)象，從而造成機(jī)構(gòu)臃腫，拉幫結(jié)派，上下打點(diǎn)，左右平衡。官的利益，就是保位升級，為此，什么仁義道德，什么國家民族，只不過是掛在口頭上的漂亮言辭。而整個(gè)官僚體制，也不去考慮發(fā)展文明，提高民眾素質(zhì)，只求自身穩(wěn)固。第三篇：企業(yè)文化解析中國企業(yè)發(fā)展規(guī)劃院——解析企業(yè)文化問1、企業(yè)文化是什么？答：企業(yè)文化是在一定的社會(huì)歷史條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)中所創(chuàng)造的具有該企業(yè)特色的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)。它包括文化觀念、價(jià)值觀念、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、歷史傳統(tǒng)、企業(yè)制度、文化環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品等。其中價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心。問2、企業(yè)文化有什么作用？答：一句話概括：對外樹立形象，對內(nèi)統(tǒng)領(lǐng)人心。企業(yè)文化就是企業(yè)的靈魂，企業(yè)沒有文化就等于沒有靈魂。企業(yè)只有扎根于文化沃土，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，保持長盛不衰。問3、企業(yè)文化=老板文化嗎？答：NO！企業(yè)文化很大程度取決于老板的價(jià)值取向，這種價(jià)值取向得到團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同后，就形成了企業(yè)的價(jià)值觀，決定了企業(yè)文化的發(fā)展走向。但是老板文化可能更多強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人，企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)群體，是全體員工共同形成的一種氛圍。真正的企業(yè)文化是得到整個(gè)企業(yè)員工認(rèn)可的，并能夠構(gòu)成員工的內(nèi)在意識和外在行為的東西，伴隨著企業(yè)文化往往有比較完備的管理制度。企業(yè)老板的個(gè)性特點(diǎn)、生活閱歷、思維方式可以構(gòu)成企業(yè)文化的核心內(nèi)容，但絕對不是全部。老板可以對企業(yè)產(chǎn)生影響，但是不能讓一個(gè)人的個(gè)性特征來左右企業(yè)的發(fā)展。我覺得企業(yè)文化的形成必須根據(jù)企業(yè)在行業(yè)中的地位、市場情況、這個(gè)行業(yè)的國際發(fā)展歷史以及具體的國情，來對老板文化進(jìn)行整合。不僅如此，老板還需要有和他匹配的班子來幫助他、修正他，逐步完善企業(yè)文化。問4、怎樣才能做好企業(yè)文化？答：1、從戰(zhàn)略的角度，企業(yè)要有偉大的愿景、清晰的發(fā)展規(guī)劃和精準(zhǔn)的企業(yè)定位，深層次的剖析企業(yè)的內(nèi)在需求，結(jié)合這些，才能做好企業(yè)文化；2、好的企業(yè)文化要具有鮮活、真實(shí)、有個(gè)性、有生命力；3、企業(yè)文化要在企業(yè)經(jīng)營實(shí)踐中長期積累，不斷提煉，廣泛倡導(dǎo)，精心培育，且不斷賦予新的內(nèi)涵，使其完善，豐富、優(yōu)化、升華，它是最具生命力的，且能在企業(yè)代代傳承，發(fā)揚(yáng)光大。具有極強(qiáng)的感染力和巨大的影響力。第四篇：工商行政執(zhí)法問題解析隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，工商部門監(jiān)管市場的任務(wù)不斷加重，特別是我國入世后，對工商行政管理執(zhí)法的要求不斷提高。近年來，全國工商體制改革成果卓著，工商行政管理執(zhí)法也以此為契機(jī)，取得了較大幅度的發(fā)展，但通過我科對經(jīng)檢大隊(duì)和各工商所的調(diào)研，從當(dāng)前的實(shí)踐情況來看，工商執(zhí)法辦案工作仍然存在著諸多的矛盾和問題、面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一、執(zhí)法環(huán)境難題突出1.地方行政干預(yù)依然存在。工商行政體制改革后，省以下工商機(jī)關(guān)雖然實(shí)現(xiàn)了垂直領(lǐng)導(dǎo)，但工商行政執(zhí)法往往沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護(hù)主義的怪圈。職能部門與地方政府因其所處的位置不同，擔(dān)負(fù)責(zé)任不同，這就決定了思維方式、目標(biāo)定位、工作方法等方面的差異，加之一些市場經(jīng)營者與地方政府關(guān)系好，從而導(dǎo)致某些地方領(lǐng)導(dǎo)將行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對立起來，要求工商部門對納稅大戶和骨干企業(yè)不能查、行政壁壘不能動(dòng)。2.執(zhí)法管轄交叉、錯(cuò)位。工商部門與許多專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商檢等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，常常出現(xiàn)某些領(lǐng)域的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法或監(jiān)管的盲區(qū)和空白地帶。3.執(zhí)法手段匱乏，強(qiáng)制性行政措施難于實(shí)施。過去某些工商法規(guī)中規(guī)定的“強(qiáng)行劃撥權(quán)”、“物品扣留”等強(qiáng)制措施，現(xiàn)在已全部或者部分地退出執(zhí)法程序，這就使工商執(zhí)法的權(quán)威和力度受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二、執(zhí)法水平良莠不齊，部分執(zhí)法人員素質(zhì)偏低許多執(zhí)法人員以前從事的是個(gè)體專管工作，從來沒有查處過案件，這就導(dǎo)致他們不熟悉法律、法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關(guān)查帳、取證等專業(yè)知識，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。（一）重罰輕糾實(shí)踐中，一些辦案機(jī)構(gòu)在辦案時(shí)，只注重對當(dāng)事人罰款，而對違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，這在執(zhí)法中就走進(jìn)了“重罰輕糾”的誤區(qū)。這一現(xiàn)象的表現(xiàn)形式有1.只罰不糾。即對市場上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款，對已售出的存在嚴(yán)重隱患的產(chǎn)品不認(rèn)真追查；2.罰款放行。對查獲的不合格產(chǎn)品或國家規(guī)定的違禁物品，違反法律、法規(guī)的規(guī)定，采取罰款放行的錯(cuò)誤做法。3.只打不追。只對查到的問題進(jìn)行處理，而對表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意追查。4.手段單一。部分執(zhí)法人員對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則不領(lǐng)會(huì)，處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項(xiàng)，不會(huì)運(yùn)用警告、通報(bào)批評、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，致使某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)只要罰款，不管糾正。綜觀這些執(zhí)法誤區(qū)，究其原由，可歸納為以下幾點(diǎn)：一是少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差，存在一切向“錢”看的傾向，對已經(jīng)流向市場、存在隱患的涉案物品的危害性認(rèn)識不足，而且存在怕麻煩、怕費(fèi)事、怕人情、怕出錯(cuò)的消極畏難情緒，認(rèn)為差不多就可以了，沒有必要深究不放。二是綜合執(zhí)法手段不強(qiáng)，工商執(zhí)法依據(jù)不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強(qiáng)制措施的甚少，而且可操作性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致行政執(zhí)法依據(jù)不足，手段不硬，難以達(dá)到理想的執(zhí)法效果。三是部分執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和考核存在偏差，將罰沒款數(shù)與工作業(yè)績和獎(jiǎng)懲掛鉤，從而導(dǎo)致辦案人員片面追求罰款數(shù)量、忽視辦案質(zhì)量。（二）重實(shí)體、輕程序長期以來，有部分執(zhí)法人員憑經(jīng)驗(yàn)辦事，采取經(jīng)驗(yàn)主義，認(rèn)為程序問題是工作上的步驟和方法的問題，只要實(shí)體上合法，程序上無所謂；還有的人認(rèn)為，即使程序錯(cuò)了，也不影響案件的定性和處罰。但是許多行政處罰案件被訴到人民法院之后，不是因?yàn)閷?shí)體問題，往往是因?yàn)槌绦虿缓戏ǘ怀蜂N，因此，程序合法絕對不能丟。這些輕程序的人員在工作中常有以下表現(xiàn)：1.隨意簡化程序。一是將一般程序案件作簡易程序案件處理。簡易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定，但在執(zhí)法實(shí)踐中，有的執(zhí)法人員將沒收財(cái)物、停業(yè)整頓的案件作為簡易程序案件，有的將罰款幾千元的案件也以簡易程序處理，一味圖簡單省事。二是任意簡化某個(gè)程序中的某些環(huán)節(jié)。程序是一個(gè)連續(xù)性的過程，一環(huán)緊扣另一環(huán)，如果簡化這些環(huán)節(jié)就會(huì)構(gòu)成程序違法，一旦被起訴到法院，這樣的行政處罰將不堪一擊。三是隨意簡化法定程序中的某些手續(xù)，如在簡易程序案件中，有的執(zhí)法人員往往就只給當(dāng)事人開一張?zhí)幜P決定書，省略了亮證、告知等。2.有意規(guī)避法定程序。一是對行政處罰案件進(jìn)行變通處理來規(guī)避法定程序。一些被處罰的當(dāng)事人為了自身利益和聲譽(yù)，要求工商部門不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒款，如交贊助費(fèi)或交管理費(fèi)等，這樣既可以將不計(jì)入成本的罰款變?yōu)橛?jì)入成本的各項(xiàng)費(fèi)用逃避稅收，又可以抓住工商部門的把柄，牽制工商部門以后對自己的查處。二是執(zhí)法人員主動(dòng)與當(dāng)事人協(xié)商來規(guī)避法律。由于目前執(zhí)法環(huán)境不好，來自社會(huì)各方面的壓力很大，一些執(zhí)法人員為了盡快第五篇：金石文化結(jié)構(gòu)解析金石文化結(jié)構(gòu)解析金石文化結(jié)構(gòu)解析圖的原型是一把金鑰匙，將金石文化各項(xiàng)理念科學(xué)系統(tǒng)的整合其中：一、象征意義以金鑰匙作為鞍山煙草企業(yè)文化結(jié)構(gòu)圖的原型，靈感來自于鞍山的地域版圖。鞍山坐落于美麗富饒的遼東半島，坐擁環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)腹地，是連接以大連為前沿，以營口、錦州、丹東為兩翼，以沈陽為腹地的中部城市群的要沖。大自然的鬼斧神工，以及新中國成立以來的多次城市沿革，使現(xiàn)在的鞍山市的版圖形狀酷似一把橫貫?zāi)媳保_啟富市強(qiáng)省的金鑰匙。其次，“金匙”與“金石”同音，以金鑰匙為形的企業(yè)文化結(jié)構(gòu)圖與鞍山煙草的“金石文化”不謀而合，象征著鞍山煙草將以企業(yè)文化建設(shè)為契機(jī)，以文強(qiáng)企、以文興企，以文治企，誠信服務(wù)、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)、敬業(yè)愛崗、爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷尋求破解嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力行業(yè)三大任務(wù)的策略和方法，正如一把開啟通往責(zé)任鞍煙、誠信鞍煙、和諧鞍煙之門的金鑰匙，昭示著鞍山煙草只要不懈奮斗，必將前程似錦、再創(chuàng)輝煌的不變主題。二、結(jié)構(gòu)解析1、色彩解析金色——整個(gè)結(jié)構(gòu)圖的鑰匙形狀以金色為背景，有強(qiáng)烈的金屬質(zhì)感，與“金石文化”的“金”字暗合。另外，金色也是金葉的顏色，是煙草的本色，寓意鞍山煙草將立足本業(yè)，振興發(fā)展，再創(chuàng)金葉新的輝煌。黃色——黃色是太陽的顏色，給人以溫暖的感覺，用黃色詮釋鞍山煙草的服務(wù)理念和服務(wù)品牌，寓意鞍山煙草將給廣大零售客戶、消費(fèi)者及商業(yè)企業(yè)溫暖、舒適、周到的服務(wù)。綠色——綠色是春天的色彩，給人生機(jī)與和諧之感，用綠色代表鞍山煙草的行為信條、行為準(zhǔn)則、領(lǐng)導(dǎo)理念，寓意鞍山煙草人將在這些理念的約束和規(guī)范下，必將團(tuán)結(jié)一致，上下一心，營造和諧的企業(yè)內(nèi)