成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告Recordthesituationandlessonslearned,findouttheexistingproblemsandformfuturecountermeasures.姓 名：___________________單 位：___________________時 間：___________________FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE編號：FS-DY-20698成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告說明：本報告資料適用于記錄基本情況、過程中取得的經(jīng)驗教訓、發(fā)現(xiàn)存在的問題以及形成今后的應對措施。文檔可直接下載或修改，使用時請詳細閱讀內容。創(chuàng)業(yè)，是時代的最強音；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是當今的熱話題。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、 破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，對加快地方經(jīng)濟發(fā)展、調整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構、壯大縣域經(jīng)濟實力具有積極的促進作用。 如何做好這篇文章、做活這個工程、做大這塊經(jīng)濟？是每一位具有遠見卓識的領導關注和深思的課題。遵照縣委主要領導交辦的調研課題，縣政協(xié)專門召開主席會，及時部署相關調研工作，抽調精兵強將，組建專題調研組。調研組還邀請縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局、勞動就業(yè)局分管領導參與，通過遠赴沿海地區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、進駐企業(yè)車間，組織召開多種多樣的座談會，廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者等形式，開展了從 XX年11月11日至26日為期半個多月的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題調研，深入了解務工者的心愿，認真傾聽創(chuàng)業(yè)者的心聲，深刻查找返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題和原因，積極探討加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策和建議?，F(xiàn)將調研情況第2頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE報告如下：一、我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前景十分廣闊1、巨大豐富的勞務資源是滋生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不竭源泉。 我縣是個勞務輸出大縣，勞動力資源豐富。從上世紀八十年代開始，我縣富余勞力遠赴沿海開放地區(qū)務工就業(yè)， 經(jīng)過20多年的發(fā)展，我縣現(xiàn)有22萬余人長年在外務工、 創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，遍布全國10多個?。ㄊ校麄冊谏鐣笕蹱t的歷煉和市場大風浪的搏擊中，開闊了眼界，轉變了觀念，學到了技術，增長了本領，積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開啟了自主創(chuàng)業(yè)的征程，成功實現(xiàn)了由務工者向創(chuàng)業(yè)者的跨越，成為了名副其實的老板。據(jù)調查，全縣共有XX多人在外地成功創(chuàng)業(yè)， 他們具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件和實力，是我縣推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體和力量，這巨大豐富的勞務資源已成為培育創(chuàng)業(yè)主體的不竭源泉。2、根深蒂固的故土鄉(xiāng)情是拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的緊密紐帶。 故土鄉(xiāng)情是每個人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時，他們都有一個共同的心愿，那就是想回歸故土，回報家鄉(xiāng)，想為家鄉(xiāng)發(fā)展多作一份貢獻，為鄉(xiāng)親致第3頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉(xiāng)情難忘，在家鄉(xiāng)發(fā)展將是他們二次創(chuàng)業(yè)的第一選擇，隨著我縣加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策和措施的出臺，他們實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望更加強烈。他們表示，將做到以鄉(xiāng)情為紐帶，以商會為載體，組織更多的籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人經(jīng)濟的優(yōu)勢，全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。3、地大人廣的特定區(qū)域是承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。 我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移的最佳選擇。境內青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著全球和國內產(chǎn)業(yè)結構調整升級，生產(chǎn)力分布凸顯新的格局，沿海發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)加快向內地轉移，越來越多的投資者包括我縣在外創(chuàng)業(yè)人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創(chuàng)業(yè)的著陸點。我縣特定的區(qū)域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺。4、逐漸回歸的創(chuàng)業(yè)典型是帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型龍頭。 近年來，我縣不斷加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度，特別是隨著縣委、第4頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE縣政府《關于鼓勵扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》出臺，以及組織“一名縣領導、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個包村掛鄉(xiāng)部門 ”對接在外成功人士活動的深入開展，各類創(chuàng)業(yè)主體得到了全面激活，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風生水起，熱浪涌動，已成星火燎原之勢，一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型不斷涌現(xiàn)?？h委、縣政府在今年春節(jié)隆重表彰18名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型，正成為我縣引領返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領頭雁。扶持一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，就會帶來一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊的乘法效應正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動下，從而激活了創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，激起了創(chuàng)業(yè)勁頭，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。5、不斷改善的發(fā)展環(huán)境是吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大磁場。 環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。在市場經(jīng)濟條件下，哪里的環(huán)境好，生產(chǎn)要素就向哪里聚集。近年來，我縣不斷加大基礎設施建設力度，經(jīng)過的武吉高速公路已建成通車，貫穿的柯龍線公路改造升級即將竣工，跨越的咸吉鐵路已通過國家立項，的交通瓶頸將會得到極大改觀。 同時，我縣按照“完善老城區(qū)，提升南城區(qū)，決戰(zhàn)良塘區(qū)”的戰(zhàn)略思路，拉大縣城框架，完善第5頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE城市功能，打響 “四創(chuàng)工作”攻堅戰(zhàn)，抓好修河周邊大治理，縣城面貌得到極大改善。我縣還按照搭建創(chuàng)業(yè)平臺，鋪平發(fā)展路子的要求，全面加快我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)的建設，我縣工業(yè)園已形成 “一園四區(qū)”（即何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、蘆塘項目區(qū)、吳都項目區(qū)、太陽升項目區(qū)、高新技術項目區(qū)）的發(fā)展新格局，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成 8個初具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)小區(qū)，工業(yè)園和創(chuàng)業(yè)小區(qū)已吸納一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)，已成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回報家鄉(xiāng)、發(fā)展自己的投資沃土。我縣在十分注重硬環(huán)境建設的同時， 還按照“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補， 大環(huán)境不夠小環(huán)境輔 ”的要求，積極打造風清氣正的社會環(huán)境，公平公正的市場環(huán)境，陽光高效的政務環(huán)境，貼心周到的服務環(huán)境，把我縣逐步建設成為生產(chǎn)要素聚集的 “洼地”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“高地”。二、推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成效初步顯現(xiàn)近年來，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個新經(jīng)濟社會的第一資本，積極發(fā)掘人經(jīng)濟這座豐富的寶庫，全力實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、富民興縣 ”戰(zhàn)略，加快推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，掀開了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新篇章。 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)以下變化：第6頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勢頭逐漸增強。我縣 XX年引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1286人，創(chuàng)辦項目111個，固定資產(chǎn)投資總額3.2億元，創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體1175個。今年至10月底止全縣引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1704人，創(chuàng)辦項目159個，固定資產(chǎn)投資總額4.8億元，創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體1486個。從數(shù)字比較中看出，今年1至10月份引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)較去年全年增加418人，創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)較去年全年增加48家，固定資產(chǎn)投資總額較去年增加1.6億元。如石坳鄉(xiāng)在今年4月份才啟動創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設，至現(xiàn)在已引進 4家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶小區(qū)， 總投資4000多萬元，其中3家已開工投產(chǎn)，還有3戶企業(yè)即將進駐小區(qū)。四都創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設如火如荼，古市創(chuàng)業(yè)小區(qū)機器轟鳴，全縣各地呈現(xiàn)一派生機勃發(fā)、欣欣向榮的創(chuàng)業(yè)場面。2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴大。 今年1—10月份全縣新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目 159個，其中投資500萬元以上的項目 51個，占項目總數(shù) 32%，投資億元以上項目 3個，如黃坳鄉(xiāng)成功人士王真等投資 1.2億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目，太陽升成功人士鄒樹喜投資 1.5億元創(chuàng)辦太陽升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，上衫成功人士朱小湖投資 1.2億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿易綜合服務中心。第7頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領域逐漸拓寬。 創(chuàng)業(yè)領域已由初期商品銷售、飲食服務、資源利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向機械電子、 服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產(chǎn)業(yè)拓展，如今年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中，服裝鞋帽類項目 61個，占38.4%；建筑建材類項目26個，占16.4%；工藝飾品類 16個，占10.1%；機械電子、家私制造、食品加工等其它項目31個。4、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質量逐漸提高。 今年1—10月份新上項目中，二產(chǎn)項目 134個，占項目總數(shù) 84.3%，這些項目都是有生產(chǎn)廠房、有加工設備、有主導產(chǎn)品、有銷售市場的加工企業(yè)，如石坳鄉(xiāng)朱還后投資 XX萬元創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉(xiāng)饒紹彬投資 5000萬元創(chuàng)辦的創(chuàng)新標準件制造有限公司、四都鎮(zhèn)黃穎投資 4000萬元創(chuàng)辦的群力石材有限公司等。5、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效益逐漸趨好。 今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體，共帶動 15276人就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)已成為農民增收、財政增長的重要來源。從調查中了解到，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)訂單不斷，產(chǎn)銷兩旺，預計今年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)實現(xiàn)稅利達8000萬元，直接帶動當?shù)剞r民就業(yè)增收達9500萬元。第8頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE如渣津鎮(zhèn) XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目 8個、安置就業(yè)人數(shù) 600人、實現(xiàn)稅收 62萬元，XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目 11個、安置就業(yè)人數(shù) 950人、實現(xiàn)稅收 220萬元；古市鎮(zhèn) XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目 20個、安置就業(yè)人數(shù) 800人、實現(xiàn)稅收50萬元，年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目35個、安置就業(yè)人數(shù)1200人、實現(xiàn)稅收120萬元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了豐厚的經(jīng)濟效益和巨大的社會效益，已成為縣域經(jīng)濟新的增長極。我縣在推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中有很多好的做法，概括起來主要有以下幾種：一是利用鄉(xiāng)情這一紐帶，拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h鄉(xiāng)領導經(jīng)常聯(lián)系走訪我縣在外成功人士，縣委、縣政府在春節(jié)期間，為在外成功人士和務工人員寄去新春賀卡和慰問信，并由縣四家班子領導帶隊走訪慰問在外創(chuàng)業(yè)人員，召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會，了解他們的心愿想法，征詢他們的意見建議，從而激發(fā)了他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。二是借助商會這一載體，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣在籍人員較集中的溫州、深圳成立了商會，積極借助商會這一載體，組織和動員人參與到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，充分發(fā)揮其在推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的組織作用。如溫州商會、深圳商會經(jīng)常組織成功人士了解第9頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE我縣工作大局和發(fā)展情況，積極支持縣里的各項工作，今年就組織部分成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，溫州商會計劃創(chuàng)辦三個項目，即建設溫州商會總部大樓，創(chuàng)辦投資公司和擔保公司，深圳商會朱小湖投資 1.2億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿易綜合服務中心。三是依托能人這一龍頭，帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。王真是在義烏成功創(chuàng)業(yè)的領頭人，也是在義烏商會副會長，縣有較強的社會活動能力。我縣通過王真的帶動作用，吸引13位義烏創(chuàng)業(yè)成功人士“抱團”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共投資1.2億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目。四是圍繞資源這一優(yōu)勢，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富的資源優(yōu)勢，吸引一批勞力密集型和資源加工型的創(chuàng)業(yè)項目。五是立足園區(qū)這一平臺， 助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣按照“筑巢引鳳”的理念，高標準建設我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)， 尤其是何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設，有效降低了我縣成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本和風險，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。六是緊扣服務這一關鍵，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能否留住、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目能否做大，關鍵在服務。服務優(yōu)才能人心留，留住人才、留住項目。我縣通過出臺扶助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條，建設項目準入 “一站式”服務快捷的“綠色通道”，建立第10頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目跟蹤服務制度等，得到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的充分肯定和高度贊許，拓展了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。三、制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素不容忽視我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作雖然取得較大成效，但由于我縣基礎較差，起步較晚，在加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀存在的不足，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質量1、經(jīng)濟總量不大。近幾年，我縣共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)近5000人，占外出務工人數(shù) 22萬人2.27%，新上創(chuàng)業(yè)項目 380個、創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體 3980個，固定資產(chǎn)投資總額達 15億元。而河南省固始縣也是一個勞務輸出大縣， 至XX年就有2萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、累積投資達 40億元，相比之下，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟總量還不大。2、項目起點不高。由于受資金、廠房、勞力等生產(chǎn)要素的影響，我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目起點較低，缺乏一些關鏈度高的產(chǎn)業(yè)、科技含量高的項目和知名度大的產(chǎn)品，特別是一大批勞力密集型產(chǎn)業(yè)項目，呈現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)條件差第11頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE的現(xiàn)狀，從而導致因規(guī)模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產(chǎn)的工人，影響了企業(yè)的做大做強。如西港鎮(zhèn)一些服裝鞋帽類企業(yè)都擠在集鎮(zhèn)的居民房內。3、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)。由于我縣缺乏科學的引導規(guī)劃， 致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目落戶時呈現(xiàn)零亂狀態(tài)，無法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，沒有發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)模效益。主要表現(xiàn)在：一是全縣沒有形成特定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，項目安置有隨意性，有些地區(qū)還出現(xiàn)了食品加工企業(yè)同化工企業(yè)相鄰安置的現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個長遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我縣已有 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了創(chuàng)業(yè)小區(qū)，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時沒有一個長遠規(guī)劃，都是按照先后順序在創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設廠房。如大橋鎮(zhèn)引進小區(qū) 5家企業(yè)，卻是從事 5個不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。4、產(chǎn)業(yè)鏈條不長。從調查中了解到，我縣當前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目剛落戶不久，企業(yè)還處于成長階段，各企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關鏈度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。5、支柱產(chǎn)業(yè)不壯。我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)中， 大多數(shù)處于覆蓋面小、關鏈度小、帶動力小、貢獻率小的狀況，沒有形成強大的產(chǎn)業(yè)支柱，還缺乏如武寧縣節(jié)能產(chǎn)業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)支第12頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE柱。（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程存在的問題，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效益1、創(chuàng)業(yè)選項難的問題。我縣許多成功人士都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，但苦于難選好的創(chuàng)業(yè)項目。如從事潔具、拉鏈等行業(yè)的人員，認為我縣沒有電鍍企業(yè)，無法到家鄉(xiāng)發(fā)展，如從事其它行業(yè)，又怕?lián)L險。2、發(fā)展融資難的問題。 主要表現(xiàn)在：一是金融部門貸款指標較緊、手續(xù)麻煩。調查反映，金融部門貸款規(guī)模一般在幾萬元，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款額度要求相差較大，且手續(xù)繁瑣，又要財政工資擔保，貸款非常困難。如古市鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)干部都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔保了貸款。二是民間籌資利率較高，增加了企業(yè)成本。如石坳鄉(xiāng)朱返后創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了 1000多萬元現(xiàn)金，都沒有享受到貸款的政策。3、建設用地難的問題。 因國家嚴格控制土地政策， 土地供求矛盾日益突出，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設用地非常困難。主要表現(xiàn)：一是土地使用總量不夠，導致創(chuàng)業(yè)用地緊缺。二是土地使用安排不當，致使創(chuàng)業(yè)用地緊缺。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地指第13頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE標而沒用地企業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地企業(yè)而沒用地指標；有的企業(yè)超標占用土地而有土地多，有的企業(yè)缺少用地而出現(xiàn)搶地等地現(xiàn)象，從而影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目建設進度。如工業(yè)園出現(xiàn)項目等地進駐、企業(yè)等地擴建現(xiàn)象，大橋鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積80畝，目前只有 5畝用地指標。4、生產(chǎn)用工難的問題。 主要表現(xiàn)：一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務工，家中都是一些老弱人群，因此招工比較困難。有些企業(yè)因招工緊缺，被迫把一個加工企業(yè)分成幾個加工點，有的企業(yè)因工人緊缺，很多訂貨單都不敢接。二是培訓難。由于招進工人需要進行上崗培訓，使其盡快掌握生產(chǎn)操作技能，這項技能培訓只能在生產(chǎn)企業(yè)內進行。而勞動就業(yè)部門開辦的培訓卻不管用，到縣城參加培訓也不方便。三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農活，他們閑時就來企業(yè)做事，忙時就回家干活，所以難于管理。還有部分人想來就來，想走就走，有時成天打麻將，三天打魚兩天曬網(wǎng)，給企業(yè)管理帶來不便。如渣津一家鞋廠反映，廠里花錢培養(yǎng)了50個技工，現(xiàn)在只留下 10人。5、運輸物流難的問題。物流難是大家普遍反映的問題，第14頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE也是制約我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展的最大障礙。主要表現(xiàn)在：一是物流不便。目前，我縣到深圳、上海等地都沒有直達物流車，產(chǎn)品運出去要幾經(jīng)轉運，很不方便。二是物流成本過高。由于到很多城市沒有直達物流車，企業(yè)產(chǎn)品運出去只能通過長途客運車，但由于客車通過聯(lián)營手段，恣意漲價，造成物流費用過高。據(jù)古市一家五金針配企業(yè)反映，原來貨運費為1元/公斤，現(xiàn)在漲到 6元/公斤，企業(yè)都承受不起。三是物流不暢影響企業(yè)生存發(fā)展。加工企業(yè)每接一個貨單，都要進行樣品送檢，由于我縣物流不暢，加上送檢時間緊迫，多數(shù)企業(yè)只能專門開車送檢， 費用很大，有時還會錯過時機。據(jù)古市一家返鄉(xiāng)企業(yè)反映，他有一個樣品送南昌檢驗就專門跑了3趟，他說在外地十多元錢就可辦成的事，在要花上幾千元，他目前正在想是否繼續(xù)出去辦廠。（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的差距，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度1、社會認同有差距。少數(shù)人只看到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者投資賺錢，卻看不到他們創(chuàng)業(yè)的艱辛，看不到他們對社會所作的貢獻，對創(chuàng)業(yè)成功者存在 “嫉富心理”，懷疑創(chuàng)業(yè)者錢財來源不明、第15頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE手段不正；少數(shù)人對創(chuàng)業(yè)失敗者缺乏同情、理解和支持，在全社會還沒有真正形成尊重勞動、尊重創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。2、公平待遇有差距。 部分人反映，我縣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員待遇不公平。主要表現(xiàn)在：一是招商對象不同待遇不同，主要領導招的項目比一般領導招的項目待遇好得多，辦事方便快捷、服務熱心周到，一般領導招的項目比普通干部招的項目待遇也不同；二是投資規(guī)模不同待遇不同，投資大的項目比投資小的項目待遇好得多，有些部門對投資不大的項目不屑一顧；三是投資主體不同待遇不同，外商投資項目比返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目待遇好得多；四是進駐先后不同待遇不同，新上項目比老企業(yè)待遇好得多。3、政策兌現(xiàn)有差距。 我縣在加快招商引資、 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設方面出臺了系列優(yōu)惠政策。但在政策宣傳、落實、兌現(xiàn)方面還有一定差距。多數(shù)人認為，我縣政策很好，但兌現(xiàn)困難；少數(shù)人認為，我縣政策沒有沿續(xù)性，經(jīng)常隨意變動；還有少部分人反映，我縣木竹資源砍伐指標分配不合理，有的企業(yè)吃不飽，有的企業(yè)消不了，一定要根據(jù)企業(yè)資源利用率和利稅貢獻率進行合理分配。第16頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE4、服務到位有差距。 近年來，我縣服務環(huán)境有了較大的改善，但由于少數(shù)部門缺乏大局觀念，只顧部門利益，在服務返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，言行不一、陽奉陰為，導致職能缺失、服務低劣，影響了我縣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。部分人反映，有少數(shù)部門負責人不負責任，講大話、亂表態(tài)，造成承諾無法兌現(xiàn)，給企業(yè)帶來損失。 有人反映，在辦事很不方便， 關鍵出在“股梗阻”上，有些重要崗位經(jīng)常出現(xiàn)缺位掉崗現(xiàn)象。調查反映，我縣每個項目簽約要跑 7個部門，手續(xù)繁瑣，很不方便。石坳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映，他申辦再生資源認定書和一般納稅人認定書，跑了半年都沒有辦下來。工業(yè)園返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人反映，少數(shù)部門經(jīng)常到企業(yè)檢查、恐嚇和罰款，并希望縣里盡快解決工業(yè)園企業(yè)的消防驗收。四、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的舉措有待強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，富民興縣。面臨新形勢，實現(xiàn)新發(fā)展，我們一定要以開放的思維、開闊的眼界、開明的心態(tài)、開拓的精神，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展舉措，全力推進我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。1、積極鼓勵，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 一是要搞好創(chuàng)第17頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE業(yè)宣傳。充分利用報、電視臺、政府網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境。同時，要利用主題報告會、創(chuàng)業(yè)宣講會、經(jīng)濟研討會和交流懇談會等形式，廣泛深入地進行創(chuàng)業(yè)動員教育活動，讓想創(chuàng)業(yè)、議創(chuàng)業(yè)、盼創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃烈起來。二是要培育創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)業(yè)文化是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的精神內核和思想動力，要讓創(chuàng)業(yè)文化主導社會思潮，讓全民創(chuàng)業(yè)的主流意識奔涌起來。大力弘揚 “開明、開放、奮進、和諧”的創(chuàng)業(yè)精神，樹立永不滿足、永不停步的開拓理念，樹立甘冒風險、敢于突破的歷險理念，樹立自力更生、奮發(fā)進取的自強理念，樹立工商皆本、義利皆容的道德理念，在全社會大力倡導尊重商家、 崇尚創(chuàng)業(yè)的社會風尚，形成人人爭做創(chuàng)業(yè)主體、個個都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展局面。三是要激勵創(chuàng)業(yè)典型。要對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，堅持做到經(jīng)濟上給實惠、社會上給地位、政治上給榮譽，在評選勞動模范、人大代表、政協(xié)委員時，給予優(yōu)先考慮。每年組織開展“十大創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，對評選出的創(chuàng)業(yè)明星在縣三級干部大會上予以表彰，要建立創(chuàng)業(yè)明星檔案，對他們的創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)成果進行大張旗鼓的宣傳，建立和健全創(chuàng)業(yè)明星享受待遇的第18頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE有效機制，在全社會形成支持創(chuàng)業(yè)者，褒獎創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。2、正確引導，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊空間。 一是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為富民興縣的一項戰(zhàn)略舉措。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回了資金、信息和技術，也帶來了商機、項目和產(chǎn)業(yè)，為農民增收、財政增長拓寬了渠道。我們要認識到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) “三步跳”的發(fā)展規(guī)律和必然趨勢，即第一步把全縣富余勞力輸出務工，讓其積累資本、增長本領，第二步把在外成功人士引回創(chuàng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實力，增強產(chǎn)業(yè)要素的吸引力，第三步把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成長起來的領軍人物引向全國、走進世界，增強地方經(jīng)濟在國際國內經(jīng)濟發(fā)展中的地位，每一步轉化都是一個驚險的飛躍，都會帶來一次經(jīng)濟騰飛，如溫州就是走這個路子發(fā)展起來的。我們要正確引導，始終把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣一項重要的經(jīng)濟工作，納入全縣目標管理單獨考評；把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣“xx規(guī)劃”一個戰(zhàn)略重點，制定完善其發(fā)展的總體規(guī)劃。只有把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺正位置、正確引領，我縣發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟就會生機無限、潛力巨大。二是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向。發(fā)展經(jīng)濟，主要還是要靠人，第19頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE這已成為大家的共識。我們要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向，打好親情、鄉(xiāng)情、感情牌，有重點、有針對性地開展招商。要在人較集中的地方，盡快建立商會，借助商會的組織推動作用，開展招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。要把外地商會在建設總部大樓，創(chuàng)辦總部經(jīng)濟作為招商引資一個新亮點，積極引導在外成功人士把企業(yè)總部放到、把經(jīng)營稅收留在。要完善招商引資考核考評體系，注重招商引資的質量和成效。三是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要渠道。就業(yè)是民生之本。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的實施，帶來很多就業(yè)機會和就業(yè)崗位。我們要完善人力資源市場， 拓寬社會就業(yè)渠道，加強人力供求聯(lián)系，建立就業(yè)保障機制，真正使社會富余勞力能快就業(yè)、就好業(yè)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)能好用工、用好工，特別是農民工能在家門口就業(yè)，實現(xiàn)社會就業(yè)和企業(yè)用工的“雙贏”、經(jīng)濟效益和社會效益的互惠。3、科學規(guī)劃，發(fā)掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大動力。 既要發(fā)展鋪天蓋地的項目，又要培植頂天立地的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應，積極培育發(fā)展比較優(yōu)勢。一是要確立我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)我縣縣情，要把啟動文化旅游業(yè)、主攻加工第20頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE制造業(yè)、規(guī)范商貿物流業(yè)、發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、鼓勵新型服務業(yè)作為我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。要在主攻加工制造業(yè)的同時，大力規(guī)范商貿物流業(yè)，加快培育建設幾個大型專業(yè)市場，積極扶持發(fā)展 2-3家大型物流公司，引導創(chuàng)業(yè)資本向生態(tài)種養(yǎng)業(yè)傾斜、向新型服務業(yè)投注、向文化旅游業(yè)釋放，高標準建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地、觀光農業(yè)基地，創(chuàng)辦幾家總部經(jīng)濟公司、投資服務公司，創(chuàng)建一批文化旅游景點、旅游休閑山莊。二是要制訂我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體規(guī)劃。建議再通過 3年努力，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總人數(shù)達到 1萬人，創(chuàng)辦企業(yè)總數(shù) 1000個，投資總額達到 50億，年交稅收達到 5億元。建議在渣津創(chuàng)辦一個服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園，以帶動大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)園建設企業(yè)達到 300戶以上。要舉全縣之力，加大對縣工業(yè)園、渣津產(chǎn)業(yè)園的投入和建設力度，加快配套設施建設，完善園區(qū)功能，使之成為我縣東西互動、前后呼應、整體帶動、促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是要謀劃我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。目前，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要從事產(chǎn)業(yè)為服裝鞋帽類、建材類、工藝飾品類、機械電子、食品加工、第21頁/總25頁FS實用范本|DOCUMENTTEMPLATE家私制造等，我們要站在全局的高度，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，整合現(xiàn)有資源，科學謀劃我縣產(chǎn)業(yè)布局，建議機械電子類、工藝飾品類項目逐步向縣城附近聚集，以何家店創(chuàng)業(yè)園和義烏工藝飾品創(chuàng)業(yè)園為核心；服裝鞋帽類、家私制造類項目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區(qū)聚集，圍繞渣津服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品，大力引進創(chuàng)辦一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高和產(chǎn)品依存度大的項目；食品加工、農副產(chǎn)品加工項目逐步向黃港、何市聚集；建筑建材類項目逐步向太陽升、四都聚集，以太陽升項目區(qū)為核心，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。4、大力扶持，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。 一是要加大政策扶持力度。要對我縣出臺的優(yōu)惠政策認真進行疏理，特別是對扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條要加大宣傳落實力度，切實按照政策要求予以兌現(xiàn)到位。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，只要不是國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的條件下，做到不管招商對象、投資主體、規(guī)模大小、建設先后，都要按照政策要求，予以一視同仁，公平對待，大力扶持。