低碳與生態高值農業發展思考

趙其國中國科學院南京土壤研究所，南京(210008)低碳與生態高值農業發展思考趙其國中國科學院南京土壤研究所，1內容（一）低碳經濟與低碳農業（二）低碳農業的發展前景（三）關于生態高值農業（四）發展低碳農業的措施（五）-舉例-江蘇省秸稈資源綜合利用（六）對本省現代農業發展的結論與建議（七）結語---建議與展望內容（一）低碳經濟與低碳農業2低碳經濟與低碳農業

（一）低碳經濟與低碳農業（一）3中央堅持可持續發展的四大戰略措施建設資源節約型社會建設環境友好型社會發展循環經濟發展低碳經濟中央堅持可持續發展的四大戰略措施建設資源節約型社會建設環境友4什么是高碳經濟？

高碳經濟是以依靠化石燃料石油、天然氣、煤炭為主要能源，以高耗能、高排放、高污染為特征的經濟發展方式。

什么是低碳經濟？

低碳經濟是依靠太陽能、風能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗、低排放、低污染為特征的新型經濟發展方式。

低碳經濟的概念源于英國在2003年發表的《能源白皮書》，其總體目標是到2050年將二氧化碳的排放量比1990年削減掉60%。什么是高碳經濟？高碳經濟是以依靠化石燃料石油5氣候變暖已成為世界生態惡化的首要原因，二氧化碳過量排放是氣候變暖的罪魁禍首；

為什么要發展低碳經濟？建立在依靠化石能源基礎上的高碳經濟是二氧化碳過量排放的根本原因；建立在依靠化石能源基礎上的高碳經濟又是造成不可再生能源日益枯竭的根本原因；現有的高碳經濟能源結構基礎上的節能減排不能成為遏制生態惡化資源短缺的治本之策。氣候變暖已成為世界生態惡化的首要原因，二氧化碳過量排放是氣候6世界能源結構中化石燃料占88%中國能源結構中化石燃料占94%世界能源結構中中國能源結構中化石燃料占94%7胡錦濤論發展低碳經濟

氣候變化從根本上說是發展問題，只有在可持續發展的前提下才能妥善解決……應該建立適應可持續發展要求的生產方式和消費方式，優化能源結構，推進產業升級，發展低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型社會，從根本上應對氣候變化的挑戰。

胡錦濤論發展低碳經濟氣候變化從根本上說是發展8

中國實現可持續發展必須由高碳經濟向低碳經濟發展方式的轉變低碳經濟高碳經濟中國實現可持續發展必須由高碳經濟向低碳經濟發展方式的轉9在農村大力發展沼氣在農村大力發展沼氣10牧民使用太陽能北京平谷太陽能村牧民使用太陽能北京平谷太陽能村11新疆有我國目前最大風能發電廠廣東南粵縣是我國最大的風能發電海島新疆有我國目前最大風能發電廠廣東南粵縣是我國最大的風能發電海12鄱陽湖生態環境與可持續發展13總之---低碳農業是；低碳農業是“三低”農業：低能耗、低污染、低排放。低碳農業是節約型農業：盡可能節約各種資源的消耗，盡可能減少人力、物力、財力的投入。低碳農業是效益型農業：以最少的物質投入，獲取全社會最大的產出收益。低碳農業是安全型農業：采取多種措施，將農業產前、產中、產后全過程中可能對社會帶來的不良影響降到最低限度。總之---低碳農業是；低碳農業是“三低”農業：低能耗14

（二）低碳農業的發展背景與前景（二）151低碳經濟提出的背景250多年來，支撐人類社會經濟活動的主體能源是化石能源，由此建立起來的的采掘業、冶金業、石油化工、交通運輸、航天航空、電力工業、制造業等等，都直接、間接和無機碳和有機碳（化石能源）的消費或生產有關，人們稱為碳經濟。目前生態環境的惡化已經為人類社會的發展敲響了警鐘。氣候變暖已經成為世界生態惡化的首要原因。導致氣候變暖的罪魁禍首是大氣中碳濃度的升高，高碳經濟是CO2過量排放的根本原因。

1低碳經濟提出的背景250多年來，支撐人類社會經濟活動的主16“低碳經濟”概念最早源于2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。低碳經濟是指依靠太陽能、風能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗、低排放、低污染為特征的新型經濟發展方式。實質就是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題。核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟是應對氣候變化的根本出路“低碳經濟”概念最早源于2003年英國能源白皮書《我們能源的17全球變暖與溫室氣體濃度全球變暖與溫室氣體濃度182.農業生產與全球氣候變化人類的農業生產活動與全球氣候變化相互聯系與相互影響，農業是溫室氣體的第二大重要來源，排放量介于電熱生產和尾氣之間。農業作為國民經濟的基礎產業，是一個重要的溫室氣體來源，同時又受到氣候變化的嚴重影響。氣候變化問題歸根結底是一個發展問題。農業除了解決全球日益膨脹人口的糧食問題之外，也能夠為氣候變化問題提供解決方案。2.農業生產與全球氣候變化人類的農業生產活動與全球氣候變化192.1農業用碳的基本途徑

（1）農業投入品，既有農業自身活動產出的投入品，如種子、有機肥等，也有工業生產產出的投入品，如化肥、農藥、農用薄膜等。（2）農業機械的制造與使用，都離不開電力、石油等能源的使用。（3）農產品的加工、流通，產品銷售，不論是否包裝，都要使用一定的耗用物，如農貿市場、超市的包裝袋。（4）農業的廢棄物的處理和利用2.1農業用碳的基本途徑（1）農業投入品，既有農業自身202.3氣候變化威脅農業生產（1）氣候變化對糧食安全的影響在過去的25年，全球氣候變化已經導致世界上一些地方的糧食作物減產。據農業氣象站的觀測資料研究表明：1981～2000年間，溫度升高趨勢增加了我國東北水稻及華北和東北的大豆生產，然而區域氣候變化導致遼寧、天津、山西、甘肅、陜西、安徽和江蘇等省市玉米顯著減產，遼寧、湖北和湖南等省小麥減產。（2）氣候變化導致極端災害的出現全球的升溫導致很多極端氣候災害的出現，也使農業結構、農業病蟲害發生規律和農業氣象災害發生規律產生了變化，給農業生產造成了很大困難。（3）氣候變化導致水資源短缺由于氣候變暖會使農業需水量加大，而供水的地方差異也會加大，水資源短缺將成為農業生產的重要影響因素2.3氣候變化威脅農業生產（1）氣候變化對糧食安全的影響212.2農業生態系統與溫室氣體排放對于農業生態系統，最大的碳庫是土壤，土壤圈是碳素的重要貯存庫和轉換器，它含有的有機碳量占整個生物圈總碳量的3/4，是生物圈中最大的碳庫土壤碳庫是陸地生態系統最大的碳庫(1500Pg)，是大氣碳庫(780Pg)的兩倍和植被碳庫的3倍(550Pg)。土壤碳庫減少1％，大氣CO2濃度將增加7ppm。大氣CO2濃度升高促進植被生長，輸入土壤碳增加且品質下降。土壤呼吸是土壤與大氣碳交換的主要途徑，每年通過植被輸入土壤碳約為60Pg，通過土壤呼吸輸出58Pg（Houghton,2005)。人類活動所放出的溫室氣體中，農業系統的貢獻約占1/15～1/5，主要有CO2，CH4、N2O等。據估計，全球范圍內農業排放CH4占由于人類活動造成的CH4排放總量的50％，N2O占60％。其中土地利用變化是目前大氣中碳含量增加的第二大來源,其作用僅次于化石燃料的燃燒。2.2農業生態系統與溫室氣體排放對于農業生態系統，最大的223農業由高碳經濟向低碳經濟的轉變農業的可持續發展必須實現由高碳經濟向低碳經濟的轉變。低碳農業是低碳經濟的一個重要領域，指在農業生產、經營中排放最少的溫室氣體，同時獲得整個社會最大效益的技術。低碳農業技術具有以下的特征：(1)是低能耗、低污染、低排放的“三低”技術；(2)是節約型的技術，盡可能節約各種資源的消耗，盡可能減少人力、物力、財力的投入；(3)是安全型的技術，采取多種措施，將農業產前、產中、產后全過程中可能對社會帶來的不良影響降到最低限度。3農業由高碳經濟向低碳經濟的轉變農業的可持續發展必須實現由23低碳經濟的推手:農業生產的可持續發展低碳經濟的推手:農業生產的可持續發展24今后農村能源低碳化替代的戰略目標今后農村能源低碳化替代的戰略目標25有關背景：

“中英低碳農業”項目（ImprovedNutrientManagementinAgriculture–AKeyContributiontoLowCarbonEconomy）啟動會于2009年4月27日--4月29日召開。會議由中國農業大學資環學院和洛桑試驗站共同主持召開。形成了項目具體實施方案，擬定了與國內外政府及研究機構的合作機制。

項目研究內容包括以下幾個方面：

1)

中國氮肥生產及施用的生命周期評價（LCA），在氮素管理中運用LCA為溫室氣體減排提供政策支持。2)

提高化學氮肥利用率的技術。3)

提高有機氮肥施用的技術。4)

通過工業生產及農業生產配合提高氮素管理水平的新技術。5)

借鑒其他國家的氮素管理經驗，建立我國相關政策。有關背景：26當前農業用碳的主要途徑1.農業投入品，既有農業自身活動產出的投入品，如種子、有機肥等，也有工業生產產出的投入品，如化肥、農藥、農用薄膜等。

2.農業機械的制造與使用，都離不開電力、石油等能源的使用。

3.農產品的加工、流通，能源的使用是必不可少的。產品銷售，不論是否包裝，都要使用一定的耗用物，如農貿市場、超市的包裝袋。

4.農業的廢棄物的處理和利用，同時獲得整個社會最大收益的經濟。當前農業用碳的主要途徑27今后低碳化農村能源服務的新思維（一）開源、替代、減排、增收（二）構建分布式、自給式、低碳化的農村能源服務體系（三）開發農村生物質能源（四）發展能源農業今后低碳化農村能源服務的新思維（一）開源、替代、減排、增收28今后低碳農業的主要措施

1.合理且更有效率地利用化肥（尤其是氮肥）,無需生產工業化肥每年可為世界節省百分之一的石油能源2.有害投入品減量、替代模式，化肥，農藥，農膜的減量替代3.節水灌溉，使用滴灌和微噴灌技術4.節能耕作，推廣免耕等保護性耕作技術，根據最近的調查結果顯示，盡管不耕地會帶來雜草問題，還需要解決，但有機系統由于不使用耕地機械而能夠避免的碳排放量約為879公斤/公頃/年。5.開展生態旅游農業6.有機農業今后低碳農業的主要措施29迄今世界上還沒有一個國家的農業現代化是建立在低碳經濟的發展模式上的，中國正在走出一條低碳農業的發展之路，這將是國家農業發展方式的重大創新。迄今世界上還沒有一個國家的農業現代化是建立在低碳經濟的發展模30關于“生態高值農業”

（至2050年中國“生態高值農業和生物產業體系”目標和特征）

--中國科學院農業領域戰略研究組-2009年--

（三）關于“生態高值農業”

（至2050年中國“生態高值農業和生31低碳農業與生態高值農業發展低碳農業，必須通過農業科學技術的創新和突破，發展“生態高值農業”，增加科技對農業發展的貢獻率和比較效益，來應對未來我國農業發展所面臨的巨大挑戰。發展生態高值農業是應對未來農業巨大挑戰、實現農業持續發展的一項最重要的創新舉措，其宗旨是在保護生態環境的前提下通過農業的高值化，大幅度提高農業生產能力、產業化水平、競爭力和比較效益。低碳農業與生態高值農業發展低碳農業，必須通過農業科學技術的創32我院面向2020年該領域科技戰略重點建議我院面向2020年該領域科技戰略重點建議33到2020年，我院將在生態高值農業和生物產業體系中的植物種質資源與現代育種科技、動物種質資源與現代育種科技、資源節約型農業科技、農業生產與食品安全科技、農業現代化與智能化農業科技等五領域的基礎和應用的重大科技問題取得重要創新和突破，為生態高值農業和生物產業發展提供重要的科技支撐。到2020年，我院將在生態高值農業和生物產業體系中的植物種質34生態高值農業的五大科技領域植物種質資源與現代育種科技

動物種質資源與現代育種科技資源節約型農業科技農業生產與食品安全科技農業現代化與智能化農業科技五大科技領域生態高值農業的五大科技領域植物種質資源與現代育種科技動物種35

背景與意義

-面向未來，我國的農業將存在著巨大的發展機遇。經濟與社會的快速發展以及人口的不斷增加，不僅拉升了對食物和纖維的需求總量，而且也促進了食物消費結構的改變、農業經營范圍和農產品市場的擴張、農業產業結構的變革和農業生產效益的提高。然而，這種難得的發展機遇將面臨著諸多方面的嚴峻挑戰。

首先是確保食物安全的任務日趨艱巨。根據預測，未來40年，除了大米和小麥需求在今后10年出現緩慢增長后將出現下降的趨勢外，奶制品需求將增長6倍以上，水產品需求將增長近3倍，畜產品、飼料糧、水果、食油和纖維總量需求將增長1.5-1.6倍，蔬菜和食糖需求將分別增長75%和1倍。

其次是提高農業比較效益的難度不斷加大。隨著工業化與城鎮化的不斷推進，以及受資源短缺、成本上漲、市場競爭、勞動力外流等多重因素的約束，農業的比較效益不斷下降。如果不能實現農業的高值化生產，“三農”問題將不能得到根本解決。

第三是日益嚴重的生態環境壓力。由于農業集約化程度的不斷提高，我國農業正面臨著耕地質量下降、污染加劇、災害頻繁等嚴峻的資源環境問題。要進一步加大農業發展力度，生態環境的壓力將日益增加。

第四是全球不確定性因素對農業發展的影響愈益明顯。經濟全球化將進一步加劇農業的國際貿易競爭，全球能源緊缺與食物安全的矛盾日益突出，加大了我國農產品貿易難度。全球氣候變化引發的極端災害，以及近期爆發的全球金融危機等，對我國農業及食物發展均帶來諸多不確定性影響，風險明顯增加。

背36因此，未來40年，我們必須未雨綢繆，必須通過農業科學技術的創新和突破，發展“生態高值農業”，增加科技對農業發展的貢獻率和比較效益，來應對未來40年我國農業發展所面臨的巨大挑戰。

發展生態高值農業是應對未來農業巨大挑戰、實現農業持續發展的一項最重要的創新舉措，其宗旨是在保護生態環境的前提下通過農業的高值化，大幅度提高農業生產能力、產業化水平、競爭力和比較效益。其主要包括三個大的方面:

一、農業生物質資源、水土資源和廢棄資源的生態高值化利用；二、農產品的生態高值化生產；三、產后生態高值化加工。隨著我國農業向現代化、規模化、產業化邁進，建立生態高值農業和生物產業體系不僅能推動農業向生態環保、高效多元化發展，而且能促進農業產業鏈的不斷延伸，同時能帶動農業產業科學技術和生產能力的升級，以不斷滿足我國日益增長的農產品總量需求和質量需求，全面實現農產品優質化、營養化、功能化，以及農業生態系統的持續良性循環。因此，未來40年，我們必須未雨綢繆，必須通過農業37至2050年中國生態高值農業和生物產業體系目標和特征

總體目標：到2020年，通過重點農業科技領域的重大創新和突破，使中國農業具備生態高值農業和生物產業體系所需要的以下各方面的科技支撐條件：國家食物和纖維總量供給安全得到基本保障所需要的科技支撐條件；國家食品質量安全得到基本保障所需要的科技支撐條件；農業生產結構、生態和功能實現根本轉變所需要的科技支撐條件；農業資源可持續利用和安全得到一定提高的科技支撐條件。到2050年，具備實現農業資源可持續利用、國家食物總量和質量安全得到充分保障、農業進入傳統功能與現代多功能并存的未來新農業時代所需要的科技支撐條件，使我國在發展中國家中率先進入生態高值可持續發展的時代。至2050年中國生態高值農業和生物產業體系目標和特征總體目38生態高值農業總體路線圖

生態高值農業總體路線圖39總體目標到2020年，通過重點農業科技領域的重大創新和突破，使中國農業具備生態高值農業和生物產業體系所需要的以下各方面的科技支撐條件：國家食物和纖維總量供給安全得到基本保障所需要的科技支撐條件；國家食品質量安全得到基本保障所需要的科技支撐條件；農業生產結構、生態和功能實現根本轉變所需要的科技支撐條件；農業資源可持續利用和安全得到一定提高的科技支撐條件。到2050年，具備實現農業資源可持續利用、國家食物總量和質量安全得到充分保障、農業進入傳統功能與現代多功能并存的未來新農業時代所需要的科技支撐條件，使我國在發展中國家中率先進入生態高值可持續發展的時代。共包括四部分：1、農產品安全2、可持續農業3、智能農業4、高值農業—（共12項）總體目標到2020年，通過重點農業科技領域的重大創新和突破，40（4個方面-12項）現狀2020年2030年2050年一農產品安全（2）1數量糧食基本自給，其它農產品的進口總量與出口總量基本平衡糧食自給率95%以上，其他農副產品基本自給肉蛋奶等人均占有量增加60%肉蛋奶等人均占有量增加1倍以上2質量以自然攜帶的營養組分的動植物品種為主體，缺乏人工設計和創制的高營養與特定功能品種，同時生產和加工等環節受到污染獲得80-100個具有特定高營養組分或對人體健康具有可靠功效的功能型動植物新品種，生產和加工等環節的污染得到完全控制具有高營養和功能型特征的優質農產品占比提高到20%以上全面實現農產品優質化、營養化、功能化，高營養及功能型農產品占比提高50%以上（4個方面-12項）現狀2020年2030年2050年一農41現狀2020年2030年2050年二可持續農業（3）1.生態農業模式農業清潔生產土肥水光利用效率生態農業初具規模，覆蓋10%左右，沒有成為農村經濟發展的基本模式；模式多樣，經營規模小，勞動投入高，產業化和商品化水平不高，技術體系不完備；建立不同區域結構合理、功能穩定的模式主要農區的生態系統結構得到優化實現農業生態系統持續良性循環2.生態農業模式農業清潔生產土肥水光利用效率化肥和農藥過量使用20%以上，可降解農膜處于研制階段實現化肥和農藥適量使用，開始應用可降解農膜化肥和農藥用量減少10%-15%，可降解農膜等材料廣泛應用多功能安全高效肥料占30%，生物農藥用量占30%3.生態農業模式農業清潔生產土肥水光利用效率稻麥等C3作物光能利用率1%，土肥水綜合利用率低下稻麥等C3作物光能利用率提高到1.2%；土肥水綜合利用率提高10%稻麥等C3作物光能利用率提高到1.5%；土肥水綜合利用率提高20%稻麥等C3作物光能利用率提高到2%；土肥水綜合利用率提高30%現狀2020年2030年2050年二1.生態農業模式農42現狀2020年2030年2050年三智能農業（3）1.生產流通全程信息服務覆蓋到省和部分農業企業覆蓋到縣級覆蓋到鄉村覆蓋到每個生產和流通單元2.主要農田信息綜合監測系統主要農區遙感估產，遙感旱情監測，洪澇雪災災情監測，測土配方施肥正在全國展開全國及全球遙感估產，各種災情遙感監測，建立農業資源數據庫主要農作物品質遙感監測，各種災情預測，農業資源（水土林草）動態監測多基本實現全國、程度、部分內容實現全球程度農業資源動態監測和預報3.生產過程精準管理正在開展試點90％大型溫室設施農業、50％的禽畜魚大型人工養殖場、東北和新疆20％的種植業實現單項或多項作業精準化，黃淮海平原、長江中下游開始大面積精準作業試點80％的禽畜魚大型人工養殖場、東北和新疆40％的種植業實現精化作業，黃淮海平原、長江中下游20％精準化作業，其他地區開始試點智能溫室、人工養殖業基本實現精準化管理，東北和新疆70％的種植業實現精化作業，黃淮海平原、長江中下游40％精準化作業，其他地區20％精準化作業現狀2020年2030年2050年三智1.生產流通全程信息43現狀2020年2030年2050年四高值農業（4）

1.分子設計分子育種技術體系正在形成，已通過少量目的基因的轉移和分子標記的跟蹤實現對單一性狀的分子改良，極少數的分子育種品種得到應用，其余均處于試驗和驗證階段形成分子育種技術體系，通過對多個基因的組合實現對多個性狀的分子改良，分子育種品種的數量增加一個數量級以上通過對關鍵基因及其時空表達過程、基因作用網絡的調控實現對某類性狀的分子設計，經過分子改良和分子設計的品種占比達到30%以上實現覆蓋全基因組的基因時空表達、翻譯、修飾和調控技術，通過分子模塊的耦合對動植物個體實行全基因組優化組裝，從而創制出智能品種2.農業生物質資源生物質核心種質的分布、篩選和培育及其加工工藝和設備研究階段獲得50-100個新生物質能源新品種、新種質；每年生產乙醇和生物柴油2千萬噸形成生物質資源相關產業群；每年生產乙醇和生物柴油5千萬噸每年生產乙醇和生物柴油1億噸3.高值轉化主要以現有動植物產品為原料進行簡單開發的單項技術，缺乏成熟的技術體系和高值產品形成生物基為原料的高附加值產品的研發體系形成營養保健品、天然化妝品、酶制劑等產業群形成農業高值轉化的產業體系4.服務型農業在大部分城市的郊區有所發展初步建立集休閑、觀光、教育、文化于一體的服務型農業產業圍繞大中城市，形成服務型農業產業群形成景觀優美、功能多樣、城鄉一體的服務型農業產業體系現狀2020年2030年2050年四高1.分子分子育種技術44

（四）

發展低碳農業的措施（共十條）（四）45

4.1壟作免耕技術壟作免耕可以從很多方面減少溫室氣體的排放。首先，摒棄傳統的犁鏵翻耕的耕作方式而采用免耕，可以保存土壤中的碳含量，有利于土壤對碳的固定。其次，采取免耕可以減少農業機械的使用，這也就減少了化石燃料的燃燒，相應減少CO2的排放。再次，隨著土壤肥力的增加，在耕作中化肥的使用也相應減少。N2O是氮肥中的主要成分，也是溫室效力相當于CO2約300倍的一種溫室氣體。減少化肥的使用，也就減少了N2O的排放。4.1壟作免耕技術464.2灌溉節水技術

改進地面灌溉技術是節水的最好方式，可采用以下方式：一是進行土地平整和條田建設，平整度較好的土地比較差的土地平均節水10%—20%，這是改進地面灌溉技術的基本條件；二是高度重視農藝節水技術，根據作物生長周期，需求飽和度進行適時、適量供水，實現節水、增產和增效。此外，大力推廣噴灌、滴灌等高效節水農業技術，較大限度的提高水資源的利用率，可大大減少農業生產成本。4.2灌溉節水技術改進地面灌溉技術是節水的最好方式，可采474.3科學施肥技術

農業施肥通過影響植被的生物量來影響土壤碳源的供應量和土壤微生物活性，引起土壤碳庫的變化。通過對土壤增施有機肥，減緩土壤有機質腐爛，縮短有機糞肥的田問暴露時問，減少土地耕作活動，改善土壤水分管理，可以減少CO2向大氣的排放量。此外，通過測土配方施肥，根據作物需求施肥，減少化肥的使用數量，避免農田土壤中氮肥過剩；增加有機肥使用數量，改善農田土壤的通氣條件和酸堿度；盡量減少農田土壤耕作，大力栽培地面覆蓋植物；使用氮肥硝化還原抑制劑等，可以減少N2O排放量。4.3科學施肥技術

農業施肥通過影響植被的生物量來影響土壤484.4新型農作物育種技術

未來新品種的發展，如培育抗高溫、耐干旱、作物生長發育期長的品種，應對全球變化。推廣高產作物品種，增加多年生牧草種植，大力栽培木本植物，改進牲畜放牧管理等，以提高耕作土地中的碳素儲備水平。培育新型氮素高效利用農作物的農業新品種，是農業生產適應氣候變化的一個重要措施。開發培育氮素高效利用水稻品種，減少N2O排放對環境的破壞，有助于全球溫室氣體排放的控制。4.4新型農作物育種技術未來新品種的發展，如培育抗高溫、494.5畜禽健康養殖技術畜禽養殖是的溫室氣體的重要要來源。由傳統的養殖方式向清潔養殖轉變，建設畜禽養殖場，對集約化養殖場畜禽糞便和污水進行無害化處理與肥料化利用等措施，為適應氣候變化及降低氣候變化影響作出貢獻。建設固體糞便有機肥廠。對規模化畜禽養殖場采用好氧發酵技術處理固體蓄禽糞便，進行無害化處理并制成有機肥。建設液體糞污大中型沼氣工程。根據生態學“整體、協調、循環、再生”的原則，對未采用干清糞方式的畜禽養殖場采取厭氧生物處理技術和物理處理技術相結合的治理辦法，建設液體糞污大中型沼氣工程。4.5畜禽健康養殖技術504.6沼氣工程節能減排技術沼氣項目的溫室氣體減排來自兩個方面。首先，使用沼氣可以減少對薪柴及化石燃料和電能的消耗，減少溫室氣體的排放。另外，發酵產生的沼渣可以代替常規化肥，減少化肥中溫室效力相當于CO2約300倍的N2O的排放。同時，農村利用沼氣除了省柴、省煤、省電、省時之外，還能減少煙霧和糞便污染，有利于環境保護。4.6沼氣工程節能減排技術514.7秸稈資源化利用我國農作物秸稈年產量約7億噸。在農村，多數秸稈仍是被“付之一炬”，既污染環境，又浪費資源。焚燒秸稈不僅直接釋放碳，還加快土壤有機碳的分解損失；而秸稈還田則可以緩解土壤有機碳的下降。減少農田CO2排放的最直接有效措施是提高地面秸稈還田的比例?美國秸稈還田率近90%，中國秸稈還田率僅約15%，美國農業土壤中有機碳量逐年增加，而中國土壤有機碳量逐年減少?作物秸稈綜合利用過程中，秸稈飼用、秸稈發電、秸稈碳化等是繼秸稈還田處理后，適合我國國情的高效資源化利用方式4.7秸稈資源化利用我國農作物秸稈年產量約7億噸。在農村，52

4.8農業生產減排CO2措施技術

擴大種植覆蓋提高農業產量；秸桿養牛過腹還田；推廣保護性耕作法；農業機械節能增效；植樹造林；開發再生能源，提高能源利用率。4.9

農業生產減排CH4措施技術減少畜禽糞便CH4排放減少動物腸道發酵CH4排放（推廣秸稈青貯、氨化，日糧合理搭配，多功能舔磚或營養添加劑等）減少稻田CH4排放（推廣間歇灌溉、測土配方施肥、種植和選育新的品種等）

4.8農業生產減排CO2措施技術

擴大種534.10大氣CO2濃度升高使小麥與水稻增產技術根據中科院南京土壤所近七年（2003-2009年）的田間定位試驗（FACE）證明，大氣CO2濃度對小麥與水稻吸收與產量均具有明顯的影響，分別年增產14-17%與14-18%。---下面是試驗地與具體試驗數據；4.10大氣CO2濃度升高使小麥與水稻增產54中科院南京土壤所江蘇無錫-江都FACE試驗站（2003-2009年----）中科院南京土壤所江蘇無錫-江都FACE試驗站55大氣CO2濃度升高對小麥碳吸收的影響

FNN+20.6%,FLN+15.9%大氣CO2濃度升高對小麥碳吸收的影響FNN+20.6%56大氣CO2濃度升高對水稻碳吸收的影響

FNN+15.3%,FLN+10%大氣CO2濃度升高對水稻碳吸收的影響FNN+15.3%,57大氣CO2濃度升高對小麥產量的影響

FNN17.7％FLN14.4%大氣CO2濃度升高對小麥產量的影響FNN17.7％FLN58大氣CO2濃度升高對水稻產量的影響

FNN18.7%FLN14.8%大氣CO2濃度升高對水稻產量的影響FNN18.7%FLN59CO2&NFNNANNIncreaserate(％)TC％16.5±1.015.6±0.75.8TN％1.6±0.11.5±0.16.7CO2&NFLNALNIncreaserate(％)TC％16.8±0.915.6±0.57.7(2.5%/年)

TN％1.6±0.11.5±0.16.7（2.2%年）

試驗3年后土壤有機碳和氮變化(g/kg)CO2&NFNNANNIncreaserate(％)T60稻田土壤表層碳累積量與碳投入量關系稻田土壤表層碳累積量與碳投入量關系61旱地表層土壤碳增加量與碳投入量關系旱地表層土壤碳增加量與碳投入量關系62秸稈碳還田年數土壤有機碳形成率（g/kg)秸稈還田轉化成土壤有機碳的轉化率與還田時間的關系土壤有機碳形成率（g/kg)秸稈碳還田年數秸稈碳還田年數土壤有機碳形成率（g/kg)秸稈還田轉化成土壤634.11其他減排技術

綠肥飼用技術新型農作物育種技術優良反芻動物品種技術病蟲害防治技術節水灌溉技術水產生態健康養殖技術

CO2肥料-碳基肥料-碳基鉀肥（劉長有等）鄱陽湖生態環境與可持續發展64低碳農業目前所面臨的挑戰免耕制度的設備過于昂貴；有機肥料的遮蓋貯藏成本太高；土壤和肥料測定工作量不斷加大；食品質量和食品安全越來越受到關注。低碳農業目前所面臨的挑戰免耕制度的設備過于昂貴；65

（五）--舉例--江蘇省秸稈資源綜合利用現狀-江蘇省發改委，江蘇省農業委員會-2009年-（五）66江蘇省10.26萬平方公里，其中耕地面積7100萬畝。為我國重要的農業產區。全省年產秸稈量基本穩定在4000萬噸左右，資源量位居全國第四（全國年約7億噸）。

2008年，全省農作物播種總面積11369萬畝，秸稈資源總量4011萬噸，利用量達2366萬噸，綜合利用率9%，尚有1645萬噸未合理利用。全省農作物秸稈以水稻、小麥、油菜、玉米秸稈為主，占秸稈資源總量的80%以上。

其中，水稻秸稈1842.04萬噸，總量占比45.9%；小麥秸稈1015.62萬噸，總量占比25.3%；油菜秸稈299.10萬噸，總量占比7.5%；玉米秸稈198.14萬噸，總量占比4.9%。江蘇省10.26萬平方公里，其中耕地面67

區域分布。全省秸稈資源量總體呈由南向北逐步遞增，蘇南、蘇中、蘇北地區的秸稈資源量分別占全省總量的15.1%、27.2%和57.7%。農作物收獲峰段主要集中在夏、秋兩季。在此情況下，出現的關鍵問題是；全省秸稈綜合利用不高，秸稈的資源化不快，產業鏈較短，比較效益與綜合利用率甚低，因此，每年夏、秋兩季秸稈露天焚燒現象十分嚴重，極大的影響城市地空交通，人居環境與CO2排放，近年來，關于秸稈綜合利用，一直是地區與全國共同關注與必須解決的問題。（目前，國內首家低碳城市研究中心已在無線成立）表12003-2008年全省秸稈資源總量表年份200320042005200620072008秸稈總量（萬噸3782.973817.673853.853894.723956.074011.49區域分布。全省秸稈資源量總體呈由南向北逐步遞增，68鄱陽湖生態環境與可持續發展692008年，全省秸稈綜合利用量2366萬噸，綜合利用率59%，其中肥料化占23%，能源化占20%，工業原料化占8%，飼料化占5%，基料化占3%。秸稈直接還田是當前全省秸稈肥料化利用最主要的途徑，也是農作物秸稈最現實、最易于推廣操作的利用方式，有利于農業可持續發展。（一）秸稈肥料化利用。秸稈肥料化利用包括秸稈直接還田和加工商品有機肥。秸稈直接還田主要包括機械化還田、覆蓋還田、快速腐熟還田、稻麥雙套還田、堆漚還田等。（二）秸稈能源化利用。秸稈能源化利用包括農村直接生活燃料、秸稈發電、沼氣、氣化、固化成型和炭化。隨著近年來秸稈發電步伐的加快，秸稈能源化利用在綜合利用中的地位和作用進一步凸顯。2008年，全省秸稈能源化利用近800萬噸，占秸稈資源總量20%，

（三）秸稈工業原料化利用。秸稈作為工業原料，目前主要應用于板材加工、造紙、建材、編織、化工等領域，全省年利用量已達320萬噸，占秸稈資源總量8%左右。蘇南、蘇中、蘇北工業原料化利用率分別為4.8%、5.6%、9.2%。（四）秸稈飼料化利用。秸稈飼料化已成為發展節糧型畜牧業的重要途徑。2008年，全省飼料化利用秸稈量200萬噸，約占秸稈資源總量的5%。蘇南、蘇中、蘇北地區飼料化利用率分別為5.5%、4.7%、5.2%，（五）秸稈基料化利用。秸稈基料化利用包括食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等，目前主要以食用菌基料為主。2008年，全省秸稈食用菌基料利用量110多萬噸，約占秸稈資源總量的3%。蘇南、蘇中、蘇北秸稈基料化利用率分別為4.0%、1.8%、3.0%。2008年，全省秸稈綜合利用量2366萬70專欄1：秸稈綜合利用現狀實例

1.秸稈還田。鎮江市秸稈還田工作力度較大，全市耕地面積257.25萬畝，2008年農作物播種面積達358.46萬畝，農作物秸稈量約118萬噸，秸稈還田約49萬噸，占秸稈量的40%以上。鎮江市主要推廣秸稈機械化全量還田、秸稈覆蓋、留高茬還田、堆漚還田及免耕套播還田等技術，有效改善土壤結構，增強土壤肥力，土壤有機質提高了0.2~0.4個百分點，糧食增產2%~3%。秸稈發電。鹽城市2008年農作物秸稈量約680萬噸，鄱陽湖生態環境與可持續發展71

2.秸稈發電.全市共有9家經省發改委批復立項的秸稈發電廠，其中2家已建成投產運營，即亭湖國信生物質發電有限公司、射陽國能生物質發電有限公司，每年消耗秸稈共約13萬噸，占鹽城市秸稈量的2%。鹽城市通過秸稈發電項目的實施，可節約用煤，減少SO2的排放，緩解用電緊張狀況，增加農民收入，促進當地經濟發展。

3秸稈板材。落戶于連云港市灌南經濟開發區的江蘇大盛板業有限公司，利用農村豐富的麥秸稈，通過粉碎、去雜、稱重以及施膠、鋪裝及熱壓等全封閉生產工序，生產不含甲醛的綠色環保秸稈均質板，年產12萬立方米中密度秸稈板和低密度麥秸板，年利用麥秸稈量4~5萬噸，節約木材，增加農民收入。

4秸稈養畜。泰興市是國家級秸稈養畜示范縣，形成了5個鄉鎮的重點實施區及6個鄉鎮的示范帶，累計建成青貯窖、氨化池等設施2.5萬立方米，購買秸稈處理機50多臺(套)。全市山羊飼養量68萬只，存欄奶牛1774頭，項目實施區內飼養山羊32萬只，奶牛629頭，年利用秸稈量21萬噸，占全市農作物秸稈量30.4%。

5.秸稈食用菌基料。高淳縣是全國知名的食用菌生產地，全縣建成食用菌規模生產基地38個，種植面積達450萬平方米，年利用秸稈量10.35萬噸，約占秸稈總量的40%。全縣有2000多農戶加盟食用菌產業，食用菌生產經紀人100多人，有稻草收購、培養料堆制和采菇專業服務隊30多個。2.秸稈發電.全市共有9家經省發改委批復立項的72三、存在問題總體上看，全省秸稈綜合利用仍以傳統利用方式為主，秸稈的資源化、商品化步伐還不快，產業鏈較短，比較效益有待進一步提高，綜合利用率有待進一步提升，秸稈露天焚燒和棄置現象尚難完全禁止，主要因素;（一）調動農民積極性，引導農民主動參與直接還田和收集貯運，是一個非常現實的問題。只有從利益引導、政策激勵、技術支撐等方面著手，充分激發和調動廣大農民的積極性，才是解決秸稈綜合利用問題的前提與根本。（二）關鍵技術問題。目前，現有秸稈綜合利用方式中還存在著諸多技術瓶頸，嚴重制約著秸稈綜合利用水平的提高。秸稈氣化供氣管網焦油清除難、系統負荷率低；秸稈固化與炭化生產設備配套率低、耗能高；秸稈飼料轉化率、消化率不高。另一方面，新技術應用規模較小，尤其是適宜農戶分散經營的小型化、實用化技術缺乏，技術集成組合不夠，（三）收集貯運體系問題。秸稈收集貯運體系是秸稈綜合利用產業化基礎不健全，秸稈收集貯運體系問題已成為秸稈產業化發展的主要瓶頸之一（四）產業化帶動問題。秸稈規模化利用有賴于產業化發展的拉動。目前，社會資本投資秸稈開發利用的積極性不高，秸稈利用龍頭型、骨干型企業不多，年利用量超過20萬噸的規模化企業僅江蘇新大紙業一家，大多數規模企業年實際利用量僅在2萬噸左右，投入產出效率比較低（五）政策激勵機制問題。政策的覆蓋面不夠寬、系統性不完備、利益紐帶不緊密，制約了秸稈綜合利用水平的進一步提高。三、存在問題73綜合效益秸稈綜合利用可避免因秸稈露天焚燒造成的環境問題,有利于農田生態系統的穩定、有利于節能減排、防治污染、保護環境，促進循環經濟發展與社會主義新農村建設。秸稈肥料化利用，可增加土壤有機質含量，改善土壤結構，培肥地力，提高耕地的綜合生產能力；同時可減少化肥、農藥的施用量，降低農業生產成本，避免因施用過量化學品而造成的環境污染，促進農田生態系統的良性循環和農業可持續發展。江蘇省，規劃實施后，通過秸稈肥料化利用，每年可節省純氮2.4萬噸、五氧化二磷5.5萬噸、氧化鉀19.3萬噸。通過秸稈飼料化利用，每年可節約飼料糧20萬噸。通過秸稈板材、造紙等利用，可節約木材170多萬立方米。染；通過秸稈能源化利用，每年可節約標煤約140萬噸，可減排二氧化硫2.13萬噸。總之，加快推進秸稈綜合利用，對緩解資源約束，減輕環境壓力，發展循環經濟，促進農民增收、應對氣候變化等都具有十分重要的意義。

為此，江蘇省已制定了2010-1015年的秸稈綜合利用的全面規劃，并提出保障措施與體系。最后全省共落實90項秸稈綜合利用重點規劃項目，并報國家批準。綜合效益74（六）對江蘇省現代農業發展的幾點結論性的認識與建議(五點結論十點建議)

(江蘇省現代農業發展戰略研究課題組)（六）75發展江蘇現代農業的五點結論(一)延伸與拓寬農業產業鏈條，加強農產品加工及流通、壯大農業市場競爭主體，發展現代農產品流通業及涉農服務業，最大限度吸引農村剩余勞動力就業，增加農民收入,是全省農業發展戰略的基礎.

(應重視在工商,企業帶動農業產前,產中,產后層次中,重視農民對產中的參與作用)

(二)

堅守耕地紅線,穩定播種面積,提高糧食產量,確保糧食安全,堅持將糧食生產放在首位,是全省農業發展戰略的關鍵..

(目前基本農田的保有量為6410萬畝,到2020年全省自給耕地需求量為4500萬畝,但屆時全省將占地345萬畝,而通過措施僅可補增90%,其余需通過耕地增值解決.此外,目前糧播面積為7823萬畝,總產626億斤,其中水稻3342萬畝,總產352億斤,畝產1054斤,稻麥剩余103億斤,但玉米缺口54億斤，隨著人口的進一步增長和人均糧食需求量的增加，江蘇今后耕地與糧食發展的形勢并不樂觀.必須高度重視,“警鐘長鳴”.)發展江蘇現代農業的五點結論76(三)發展高效農業,突出科技創新,探索經營模式,提高農業效率,

是全省農業發展戰略的核心

(全省高效農業面積達2179萬畝,占耕地面積1/3,產值占2707億元,占農業產值60%,其中畝產2-5千元的占74%,畝產5千-1萬元的占26%.設施農業在高效農業中面積達615萬畝,占1/4,占耕地8.7%,產值比露地高10倍以上.

但值得注意的是,糧食在高效農業中的面積僅分別為800萬畝及880萬畝,分別占各自耕地的1/4及1/3,產值雖高,但面積過少.為此,在高效農業的發展上,今后應重在提升效益,不宜無規劃的擴大,此外.應通過對高效農業用地調整,擴大”高效糧田”的種植面積,穩定其發展.這對保證全省糧食安全有戰略意義.)

(四)優化支農政策,保護農民利益,強化生態環境建設,是全省農業發展戰略的保證.

(當前全省在土地流轉中出現的一些,如“遷村并點”,“宅地置換”,“農業與觀光園擴建”等圈占農地的行為,使大型企業或集團取得更大的土地產權收益,造成更多失地農民,損害農民利益,這種情況應引起政府嚴重注意.看來,今后全省在完善農地產權制度,土地征用制度和耕地保護制度改革方面,必須認真加緊進行.這將對農業持續增長與城鄉協調發展有重要意義.)(三)發展高效農業,突出科技創新,探索經營模式,提高農業效77

(五)健全保障體系,加強科技,組織,服務與政策體系對農業發展的支撐,是全省農業發展戰略的基本途徑.

(科技支撐體系,包括“土,水,種,肥,保,工,管”等高新技術的應用與技術組裝集成是整個保障體系的核心.此外,在發展農民專業合作經濟組織與農業規模化過程中,應強調農戶是參與的主體之一,防止大公司與企業集團獨占土地與農業收益.另外,發展農民專業合作經濟,應與發展高效農業,農業產業化結合起來,從而提高土地產出率,提高農業附加值,增加農民收入.)

總之,農業是經濟社會發展的重要基礎,在江蘇今后現代農業的發展中,我們必須按中央精神,深入貫徹落實科學發展觀,依靠科學技術.促進農業發展,做到六個確保;即確保耕地資源;

確保糧食安全;確保農業高效;確保生態環境;確保產業開拓;確保

政策支撐,為推進江蘇現代農業發展,促進三農及新農村建設作出新的更大貢獻.(完)(五)健全保障體系,加強科技,組織,服務與政策78發展江蘇現代農業10項政策建議江蘇現代農業發展的主要目標主要有兩個，一是確保糧食安全和主要農產品供應；二是促進農民增收和農業增效，提升現代農業產業發展水平。江蘇現代農業競爭力的制約因素主要有三個，一是組織化程度相對低下制約了農民融入現代農業產業體系；二是科技優勢未能轉化為產業優勢制約了科技支撐作用；三是服務供給不足制約了農業保障體系的發展完善。圍繞兩大目標，考慮到制約因素，江蘇現代農業發展的戰略途徑是：首先，從農業生產環節來看，通過土地保護與培育，提高糧食綜合生產能力，通過發展集約生態特色高效農業來，提高農業經濟效益；其次，從保障與支撐條件來看，無論在整個現代農業產業體系中，還是農業生產內部環節，都需要全程科技支撐與組織制度保障；最后，從現代農業產業體系來看，江蘇現代農業發展的潛力在于現代農業產業鏈條的延伸與拓展。根據戰略途徑，從實際可操作層面著手，提出如下10項政策建議：發展江蘇現代農業10項政策建議791、劃定糧食安全耕地保障區，嚴格保護耕地數量，確保農產品供應。按照人均糧食400千克/人·年的標準計算，未來江蘇省糧食自給條件下的耕地需求量不低于4000萬畝。為切實保障糧食安全，建議據此面積劃定江蘇糧食安全耕地保障區，并嚴格管制。2、進行基本農田建設整理，提升耕地質量和糧食綜合生產能力。結合沃土工程、土地整理項目及基本農田示范區建設，通過科學規劃，按照每年不少于100萬畝的規模，集中財力進行基本農田連片整治，提升耕地質量，使糧食生產能力提高5%～10%。至2020年，完成1500萬畝基本農田整理與質量提升，其所提高的糧食生產能力，相當于75-150萬畝耕地的糧食生產能力。3、利用糧食安全保障區外土地資源，發展設施農業和規模化養殖業，提高農業效益,為了保證江蘇省糧食生產水平和生產能力，發展高效農業在土地面積擴張上已接近上限，發展并提升設施農業和規模化養殖產業的生產效益成為高效農業的主攻目標。建議根據市場需求，加快設施園藝和規模化畜牧等產業的結構調整，構建江蘇名優特農產品產業體系，提高農業資源的綜合利用效率，改善農業生態環境，提升江蘇高效農業的經營水平。1、劃定糧食安全耕地保障區，嚴格保護耕地數量，確保農產品供應804、通過機械化、設施化,信息化及科學管理，提升江蘇農業物質裝備水平綜合考慮糧食生產以及設施農業和規模養殖的發展，因地制宜配建排灌工程、田間交通工程，在土地連片整理的基礎之上，對主要糧食作物耕種采收實施機械化作業，建設糧食干燥儲藏設施;對設施農業以及規模化養殖產業建設并提升溫室大棚、養殖場、保鮮冷庫等設施水平，切實提高江蘇省農業發展的物質裝備水平。5、合理分配江蘇農業科技資源，集成并推廣先進適用農業技術調配江蘇省農業科技資源，在整合我省農業科技基礎研究的基礎上，加大力度引導和鼓勵部分科技單位及人員注重應用研究及技術集成,構建我省農業科學研究與技術開發推廣的分層協調體系;針對我省糧食生產和高效農業發展中的關鍵問題，研發并集成先進適用農業技術，尤其是環境友好的可持續發展的農業生產技術體系（如克服連作障礙的綠色施肥技術體系等），促進農業產前、產中、產后產業鏈的延伸與拓展，提高農業資源的綜合利用效率，保障食物安全，改善農業生態環境。以縣、市（或產業集群區域）為研究基地，選擇年產值超10億元的農業優勢特色產業，建立產學研一體化產業技術研發中心，圍繞產業發展需求，進行農業技術集成創新，為農戶開展技術示范、技術服務和農產品市場信息服務，為產業發展提供全面系統的技術支撐。建立基層農業技術推廣財政專項資金及符合農技推廣特點的考評與職稱評定體系，建設和穩定農業技術推廣隊伍。建議將農業科技推廣隊伍分為“首席專家、責任農技員、農技指導員”等大類，各盡其責。4、通過機械化、設施化,信息化及科學管理，提升江蘇農業物質裝816、與種養殖結合，鼓勵農產品加工及食品產業的發展，促進江蘇現代農業產業體系的形成建設農產品加工與食品產業園，在政策、設施、人員資金上扶持農產品加工及食品生產龍頭企業，依據江蘇各地農業資源，培育江蘇農產品加工及食品企業群，通過推廣新技術、新工藝、新設備，加快江蘇食品工業現代化進程，促進江蘇現代農業產業鏈條的延伸和現代農業產業水平的提升。設立江蘇農產品加工及食品產業發展基金，按比例資助主要加工企業利用會展平臺、旅游平臺、網絡信息平臺把江蘇農產品加工企業推向國內外市場，培育壯大江蘇特色的品牌農產品，擴大其影響力。7、完善江蘇農產品流通市場體系建設考慮到超市等新型流通平臺的發展，在江蘇省建立以農產品批發市場為核心，以農貿市場為支撐，以龍頭超市企業為平臺的農產品流通市場體系。通過完善農產品流通市場體系，以供應鏈的形式連接農業產加銷各環節，從而生產并銷售優質、安全、附加價值高的農產品。在這個農產品流通市場體系的未來發展過程中，主要趨勢是以大型現代農產品批發市場為核心,以超市為主干，建立標準體系原料基地，生產無公害產品和綠色食品，再對生產出的農產品進行分級、整理、包裝、儲運、配送，形成現代超市農業體系。（家樂福等超市采用此類模式，現行的我省連鎖超市農產品流通體系，超市僅僅是一個銷售平臺，還不能算是“超市農業”流通業態）。鄱陽湖生態環境與可持續發展828、農業微觀組織再造，提升江蘇農業發展的組織化程度完善以農業專業合作社為核心，行業協會、龍頭企業、經紀人等為依托，涵蓋農業生產、加工制造及流通銷售各環節的多層次農業組織體系。建議江蘇省財政扶持農民專業合作社的增量資金主要用于示范合作社的建設，通過3年時間，建設100家（或者更少些）真正意義上規范運作的農民專業合作社，起典型示范作用；農民專業合作社數量的增加和規模擴大，須借助社區資源，動員農村社區負責人牽頭組織農民專業合作社，并通過培訓工程提高他們對合作社的認知程度。扶持糧食生產服務組織（特別是糧食生產合作社）的發展，對開展糧食生產全程服務的組織實施補貼。對應用水稻機械化插秧作業或接受植保合作社服務的農民，以“農業服務作業券”的形式進行補貼。對推廣先進糧食生產技術的合作社進行補貼，從稅收、財政等層面出臺有關優惠政策鼓勵社會力量建立農業先進技術推廣與服務的專業組織。9、重點完善土地和農村金融政策，構建現代農業政策支持體系依托鄉鎮農經站設立土地流轉服務中心，為本鄉鎮農村土地流轉提供公益性服務，促進土地規模經營和維護農民利益。中心建立土地流轉信息和項目儲備，并發布土地流轉供求信息，提供規范的土地流轉合同文本，辦理各種事務，規范流轉程序，完善流轉手續，開展合同鑒證和糾紛調解，實現土地流轉規范操作，形成農用地使用權公開、公平、公正交易的市場環境。農業貸款難問題的根源，主要問題并不在金融企業供給不足。建議江蘇省公共財政支持設立農業擔保基金，為農戶提供擔保服務和貼息；公共財政支持開展農村小額貸款保險，降低金融企業的風險。8、農業微觀組織再造，提升江蘇農業發展的組織化程度8310、合理調配農業資金投入方向，集中到提高農業產業水平上來以江蘇農業產業水平提升為目標，集中投入農業資金，提高農業效益。建議農業資金投入前，將龍頭企業扶持、基本農田整治以及農民專業合作組織建設等相關農業產業項目有機結合起來，實行產業鏈意義上的選擇。在扶持龍頭加工企業的同時，可根據企業生產需求，利用土地治理項目扶持其建設原料生產基地，并扶持企業組建農民專業合作組織，形成“龍頭企業+生產基地+專業合作組織”的集中大投入格局，從而促進農業效益的提升和農民收入的增加，提高江蘇農業產業發展水平。

鄱陽湖生態環境與可持續發展84

（七）

結語---建議與展望（七）851、大力宣傳，提高全面對低碳農業的認識；2、制定規劃，明確目標；3、制定低碳農業相關政策（制定固碳的補償制度、補貼標準、投資稅收、農業碳匯研究等政策）；4、強化領導，突出重點，推進高效低碳農業規模化，切實抓好農業節能減排，建立健全低碳農業技術體系。5、加強農業碳匯研究，推動低碳農業的發展；6、加強技術合作與技術轉讓，推動低碳技術的發展；7、積極開展CDM項目研究和加大引進力度，擴大開發運用CDM項目的內容和范圍；8、選擇模式，建立低碳農業實踐園區、示范企業、示范農戶，充分發揮典型的傳、幫、帶作用。

有關建議1、大力宣傳，提高全面對低碳農業的認識；

有關建議86今后展望低碳農業是在應對全球氣候變化中應運而生的新生事物，是一種生態高值農業模式。而這種全新的模式所帶動的則是“低碳農業經濟”的發展，是一種全新的以低能耗和低污染為基礎的綠色農業經濟。抓好低碳農業建設，降低農業生產溫室氣體排放，緩解能源結構矛盾，有助于優化大連市生態環境，提高農民生活質量，促進社會主義新農村建設，推動大連市生態經濟區建設的可持續發展。今后展望低碳農業是在應對全球氣候變化中應運而生的新生事物，是87結語低碳農業是在應對全球氣候變化中應運而生的新生事物，是一種生態高值農業模式。而這種全新的模式所帶動的則是“低碳農業經濟”的發展，是一種全新的以低能耗和低污染為基礎的綠色農業經濟。迄今世界上還沒有一個國家的農業現代化是建立低碳經濟的發展模式上的。通過發展生態高值農業，中國正在走出一條低碳農業的發展之路，將是國家農業發展方式的重大創新。結語低碳農業是在應對全球氣候變化中應運而生的新生事物，是一種88

謝謝大家！謝謝大家！89低碳與生態高值農業發展思考

趙其國中國科學院南京土壤研究所，南京(210008)低碳與生態高值農業發展思考趙其國中國科學院南京土壤研究所，90內容（一）低碳經濟與低碳農業（二）低碳農業的發展前景（三）關于生態高值農業（四）發展低碳農業的措施（五）-舉例-江蘇省秸稈資源綜合利用（六）對本省現代農業發展的結論與建議（七）結語---建議與展望內容（一）低碳經濟與低碳農業91低碳經濟與低碳農業

（一）低碳經濟與低碳農業（一）92中央堅持可持續發展的四大戰略措施建設資源節約型社會建設環境友好型社會發展循環經濟發展低碳經濟中央堅持可持續發展的四大戰略措施建設資源節約型社會建設環境友93什么是高碳經濟？

高碳經濟是以依靠化石燃料石油、天然氣、煤炭為主要能源，以高耗能、高排放、高污染為特征的經濟發展方式。

什么是低碳經濟？

低碳經濟是依靠太陽能、風能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗、低排放、低污染為特征的新型經濟發展方式。

低碳經濟的概念源于英國在2003年發表的《能源白皮書》，其總體目標是到2050年將二氧化碳的排放量比1990年削減掉60%。什么是高碳經濟？高碳經濟是以依靠化石燃料石油94氣候變暖已成為世界生態惡化的首要原因，二氧化碳過量排放是氣候變暖的罪魁禍首；

為什么要發展低碳經濟？建立在依靠化石能源基礎上的高碳經濟是二氧化碳過量排放的根本原因；建立在依靠化石能源基礎上的高碳經濟又是造成不可再生能源日益枯竭的根本原因；現有的高碳經濟能源結構基礎上的節能減排不能成為遏制生態惡化資源短缺的治本之策。氣候變暖已成為世界生態惡化的首要原因，二氧化碳過量排放是氣候95世界能源結構中化石燃料占88%中國能源結構中化石燃料占94%世界能源結構中中國能源結構中化石燃料占94%96胡錦濤論發展低碳經濟

氣候變化從根本上說是發展問題，只有在可持續發展的前提下才能妥善解決……應該建立適應可持續發展要求的生產方式和消費方式，優化能源結構，推進產業升級，發展低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型社會，從根本上應對氣候變化的挑戰。

胡錦濤論發展低碳經濟氣候變化從根本上說是發展97

中國實現可持續發展必須由高碳經濟向低碳經濟發展方式的轉變低碳經濟高碳經濟中國實現可持續發展必須由高碳經濟向低碳經濟發展方式的轉98在農村大力發展沼氣在農村大力發展沼氣99牧民使用太陽能北京平谷太陽能村牧民使用太陽能北京平谷太陽能村100新疆有我國目前最大風能發電廠廣東南粵縣是我國最大的風能發電海島新疆有我國目前最大風能發電廠廣東南粵縣是我國最大的風能發電海101鄱陽湖生態環境與可持續發展102總之---低碳農業是；低碳農業是“三低”農業：低能耗、低污染、低排放。低碳農業是節約型農業：盡可能節約各種資源的消耗，盡可能減少人力、物力、財力的投入。低碳農業是效益型農業：以最少的物質投入，獲取全社會最大的產出收益。低碳農業是安全型農業：采取多種措施，將農業產前、產中、產后全過程中可能對社會帶來的不良影響降到最低限度。總之---低碳農業是；低碳農業是“三低”農業：低能耗103

（二）低碳農業的發展背景與前景（二）1041低碳經濟提出的背景250多年來，支撐人類社會經濟活動的主體能源是化石能源，由此建立起來的的采掘業、冶金業、石油化工、交通運輸、航天航空、電力工業、制造業等等，都直接、間接和無機碳和有機碳（化石能源）的消費或生產有關，人們稱為碳經濟。目前生態環境的惡化已經為人類社會的發展敲響了警鐘。氣候變暖已經成為世界生態惡化的首要原因。導致氣候變暖的罪魁禍首是大氣中碳濃度的升高，高碳經濟是CO2過量排放的根本原因。

1低碳經濟提出的背景250多年來，支撐人類社會經濟活動的主105“低碳經濟”概念最早源于2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。低碳經濟是指依靠太陽能、風能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗、低排放、低污染為特征的新型經濟發展方式。實質就是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題。核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟是應對氣候變化的根本出路“低碳經濟”概念最早源于2003年英國能源白皮書《我們能源的106全球變暖與溫室氣體濃度全球變暖與溫室氣體濃度1072.農業生產與全球氣候變化人類的農業生產活動與全球氣候變化相互聯系與相互影響，農業是溫室氣體的第二大重要來源，排放量介于電熱生產和尾氣之間。農業作為國民經濟的基礎產業，是一個重要的溫室氣體來源，同時又受到氣候變化的嚴重影響。氣候變化問題歸根結底是一個發展問題。農業除了解決全球日益膨脹人口的糧食問題之外，也能夠為氣候變化問題提供解決方案。2.農業生產與全球氣候變化人類的農業生產活動與全球氣候變化1082.1農業用碳的基本途徑

（1）農業投入品，既有農業自身活動產出的投入品，如種子、有機肥等，也有工業生產產出的投入品，如化肥、農藥、農用薄膜等。（2）農業機械的制造與使用，都離不開電力、石油等能源的使用。（3）農產品的加工、流通，產品銷售，不論是否包裝，都要使用一定的耗用物，如農貿市場、超市的包裝袋。（4）農業的廢棄物的處理和利用2.1農業用碳的基本途徑（1）農業投入品，既有農業自身1092.3氣候變化威脅農業生產（1）氣候變化對糧食安全的影響在過去的25年，全球氣候變化已經導致世界上一些地方的糧食作物減產。據農業氣象站的觀測資料研究表明：1981～2000年間，溫度升高趨勢增加了我國東北水稻及華北和東北的大豆生產，然而區域氣候變化導致遼寧、天津、山西、甘肅、陜西、安徽和江蘇等省市玉米顯著減產，遼寧、湖北和湖南等省小麥減產。（2）氣候變化導致極端災害的出現全球的升溫導致很多極端氣候災害的出現，也使農業結構、農業病蟲害發生規律和農業氣象災害發生規律產生了變化，給農業生產造成了很大困難。（3）氣候變化導致水資源短缺由于氣候變暖會使農業需水量加大，而供水的地方差異也會加大，水資源短缺將成為農業生產的重要影響因素2.3氣候變化威脅農業生產（1）氣候變化對糧食安全的影響1102.2農業生態系統與溫室氣體排放對于農業生態系統，最大的碳庫是土壤，土壤圈是碳素的重要貯存庫和轉換器，它含有的有機碳量占整個生物圈總碳量的3/4，是生物圈中最大的碳庫土壤碳庫是陸地生態系統最大的碳庫(1500Pg)，是大氣碳庫(780Pg)的兩倍和植被碳庫的3倍(550Pg)。土壤碳庫減少1％，大氣CO2濃度將增加7ppm。大氣CO2濃度升高促進植被生長，輸入土壤碳增加且品質下降。土壤呼吸是土壤與大氣碳交換的主要途徑，每年通過植被輸入土壤碳約為60Pg，通過土壤呼吸輸出58Pg（Houghton,2005)。人類活動所放出的溫室氣體中，農業系統的貢獻約占1/15～1/5，主要有CO2，CH4、N2O等。據估計，全球范圍內農業排放CH4占由于人類活動造成的CH4排放總量的50％，N2O占60％。其中土地利用變化是目前大氣中碳含量增加的第二大來源,其作用僅次于化石燃料的燃燒。2.2農業生態系統與溫室氣體排放對于農業生態系統，最大的1113農業由高碳經濟向低碳經濟的轉變農業的可持續發展必須實現由高碳經濟向低碳經濟的轉變。低碳農業是低碳經濟的一個重要領域，指在農業生產、經營中排放最少的溫室氣體，同時獲得整個社會最大效益的技術。低碳農業技術具有以下的特征：(1)是低能耗、低污染、低排放的“三低”技術；(2)是節約型的技術，盡可能節約各種資源的消耗，盡可能減少人力、物力、財力的投入；(3)是安全型的技術，采取多種措施，將農業產前、產中、產后全過程中可能對社會帶來的不良影響降到最低限度。3農業由高碳經濟向低碳經濟的轉變農業的可持續發展必須實現由112低碳經濟的推手:農業生產的可持續發展低碳經濟的推手:農業生產的可持續發展113今后農村能源低碳化替代的戰略目標今后農村能源低碳化替代的戰略目標114有關背景：

“中英低碳農業”項目（ImprovedNutrientManagementinAgriculture–AKeyContributiontoLowCarbonEconomy）啟動會于2009年4月27日--4月29日召開。會議由中國農業大學資環學院和洛桑試驗站共同主持召開。形成了項目具體實施方案，擬定了與國內外政府及研究機構的合作機制。

項目研究內容包括以下幾個方面：

1)

中國氮肥生產及施用的生命周期評價（LCA），在氮素管理中運用LCA為溫室氣體減排提供政策支持。2)

提高化學氮肥利用率的技術。3)

提高有機氮肥施用的技術。4)

通過工業生產及農業生產配合提高氮素