PAGEPAGE27第一章統(tǒng)計(jì)法基本問(wèn)題第一節(jié)統(tǒng)計(jì)法概述一、政府統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)法(一)政府統(tǒng)計(jì)的概念和特征1、政府統(tǒng)計(jì)：就是國(guó)家機(jī)關(guān)(主要是行政機(jī)關(guān))依法運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法和手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等活動(dòng)的總稱(chēng)。政府統(tǒng)計(jì)本質(zhì)上是一種行政管理活動(dòng)。2、政府統(tǒng)計(jì)的特征:(1)政府統(tǒng)計(jì)的實(shí)施主體是政府機(jī)關(guān)。(2)政府統(tǒng)計(jì)必須嚴(yán)格依法實(shí)施。(3)政府統(tǒng)計(jì)具有強(qiáng)制性。(政府統(tǒng)計(jì)一般是義務(wù)性、無(wú)償性的)(4)政府統(tǒng)計(jì)的結(jié)果具有社會(huì)共享性。(提供給其它國(guó)家機(jī)關(guān)、管理部門(mén)、社會(huì)公眾)(二)政府統(tǒng)計(jì)的功能和任務(wù)1、政府統(tǒng)計(jì)的功能：我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)已具備了①信息、②咨詢(xún)、③監(jiān)督的整體功能（三大職能）。2、政府統(tǒng)計(jì)的任務(wù)(1)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析。（首要任務(wù)、第一項(xiàng)法定任務(wù)）通過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得準(zhǔn)確、及時(shí)完整的原始統(tǒng)計(jì)資料。通過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得統(tǒng)計(jì)資料是統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)端和基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)分析是一個(gè)現(xiàn)象到本質(zhì)、感性到理性的認(rèn)識(shí)過(guò)程。(2)提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)意見(jiàn)。(提供統(tǒng)計(jì)資料是統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù))(3)實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。有三種形式：①定期編制宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和預(yù)警統(tǒng)計(jì)報(bào)告和年度發(fā)展報(bào)告。②不定期對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提供分析研究報(bào)告。③建立宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和預(yù)警制度。(三)依法統(tǒng)計(jì)的必要性⑴政府統(tǒng)計(jì)活動(dòng)有賴(lài)于法律的保障。（被調(diào)查對(duì)象履行配合調(diào)查義務(wù)）⑵政府統(tǒng)計(jì)活動(dòng)必須受到法律的約束。二、統(tǒng)計(jì)法的概念和特點(diǎn)(一)統(tǒng)計(jì)法：是調(diào)整政府機(jī)構(gòu)組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中所形成的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱(chēng)。規(guī)定了各級(jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品用戶(hù)在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)。狹義統(tǒng)計(jì)法僅指《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》。廣義統(tǒng)計(jì)法包含所有規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。(二)統(tǒng)計(jì)法的特點(diǎn)：1、調(diào)整對(duì)象具有特殊性和復(fù)雜性。特殊性：調(diào)整對(duì)象是政府統(tǒng)計(jì)活動(dòng)過(guò)程中形成的社會(huì)關(guān)系。（是區(qū)別于其他部門(mén)法的根本所在）復(fù)雜性：既有政府內(nèi)部關(guān)系，又有政府和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象之間關(guān)系；既有縱向管理關(guān)系，又有橫向指導(dǎo)關(guān)系。2、規(guī)范內(nèi)容具有專(zhuān)業(yè)性。三、統(tǒng)計(jì)法的表現(xiàn)形式表現(xiàn)形式定義立法機(jī)關(guān)相關(guān)內(nèi)容特點(diǎn)統(tǒng)計(jì)法律全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定頒布的規(guī)范性法律文件，效力僅次于憲法。全國(guó)人大常委會(huì)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》1983年12月8日通過(guò)1996年5月15日修正2009年6月27日修正（2010年1月份實(shí)施）1.統(tǒng)計(jì)法律所規(guī)定的內(nèi)容是統(tǒng)計(jì)工作中一些根本性的問(wèn)題。（體制、機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、基本職責(zé)、項(xiàng)目管理、資料公布）2.統(tǒng)計(jì)法律在統(tǒng)計(jì)法律制度中具有最高的法律效力，是制定統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)規(guī)章的依據(jù)。其余法規(guī)不可與其抵觸。統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)國(guó)家行政管理的規(guī)范性法律文件，法律地位和效力僅次于憲法和法律；國(guó)務(wù)院的決定和命令。國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條列》《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》《全國(guó)人口普查條例》《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》低于法律，高于地方性法規(guī)和行政規(guī)章地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)有地方立法權(quán)的地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定發(fā)布并于本地方實(shí)施的統(tǒng)計(jì)行為規(guī)范。省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)省、自治區(qū)人民政府所在地的市人大及其常委會(huì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地市人大及其常委會(huì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人大及其常委會(huì)《上海市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》實(shí)施是本地方，具有地域性（五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)：深圳、廈門(mén)、珠海、汕頭、海南）統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章政府規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市人民政府省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地市人民政府國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府《上海市統(tǒng)計(jì)登記辦法》地位最低部門(mén)規(guī)章國(guó)務(wù)院各部委和具有行政管理權(quán)的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》四、統(tǒng)計(jì)法的作用(一)有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。⑴統(tǒng)計(jì)法確定了國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制；⑵統(tǒng)計(jì)法為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化提供法律依據(jù)。①?lài)?guó)家統(tǒng)一制定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)包括分類(lèi)目錄、指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)表式、統(tǒng)計(jì)編碼。②國(guó)家統(tǒng)一制定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)共同制定。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以制定補(bǔ)充性的部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批。⑶為統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化提供了保障。統(tǒng)計(jì)法明確規(guī)定，國(guó)家有計(jì)劃地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息①搜集、②處理、③傳輸、④共享、⑤存儲(chǔ)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系的現(xiàn)代化。⑷為建設(shè)一支具備現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的隊(duì)伍提出了明確要求。(二)規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織以及公民在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的行為，保障資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性。真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的靈魂。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性：指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要能夠反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的客觀實(shí)際情況，也不存在人為的故意提供虛假數(shù)字的現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性：指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在生產(chǎn)過(guò)程中符合科學(xué)要求，不存在趨勢(shì)性的技術(shù)差錯(cuò)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性：指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集要全面，統(tǒng)計(jì)對(duì)象不得漏報(bào),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布要全面。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性：指要按統(tǒng)計(jì)法和調(diào)查制度規(guī)定的時(shí)間，及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得拒報(bào)、遲報(bào)。⑴明確要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象要依法申報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。統(tǒng)計(jì)法明確要求，①?lài)?guó)家機(jī)關(guān)、②企事業(yè)單位和③其他組織以及④個(gè)體工商戶(hù)和⑤個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象都必須依法①真實(shí)、②準(zhǔn)確、③完整、④及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料，不得提供①不真實(shí)、②不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得③遲報(bào)、④拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。⑵明確要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員要依法履行職責(zé)，完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。⑶賦予統(tǒng)計(jì)人員一定的職權(quán)，以保證及時(shí)獲得真實(shí)、完整的統(tǒng)計(jì)資料。易錯(cuò)易混：（判斷）1、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要能夠反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的客觀實(shí)際情況，既不存在趨勢(shì)性的技術(shù)差錯(cuò)，也不存在故意提供虛假數(shù)字的現(xiàn)象。（√）2、根據(jù)統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定，國(guó)家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院制定。（×）3、國(guó)務(wù)院及其所屬機(jī)構(gòu)都有權(quán)制定統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)。（×）4、地市級(jí)人民政府都有權(quán)制定發(fā)布統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章。（×）第二節(jié)統(tǒng)計(jì)法的基本原則

(統(tǒng)計(jì)法的基本原則是統(tǒng)計(jì)法的基礎(chǔ)，也是區(qū)別于其它部門(mén)法的依據(jù)。)

一、保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則(一)國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)管理體制（是保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性的關(guān)鍵）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局依法組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作(二)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)涵義、計(jì)算方法、計(jì)量單位、調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容、分類(lèi)目錄、調(diào)查表式。(三)統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和發(fā)布

二、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則(一)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的

(二)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)1．統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職權(quán)是統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)賦予統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不能放棄。2．統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行事，既不能超越職權(quán)，更不能濫用職權(quán)。3．統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在行使職權(quán)時(shí)，不僅應(yīng)遵循統(tǒng)計(jì)法律、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)規(guī)章等實(shí)體法的規(guī)定，還應(yīng)該嚴(yán)格遵守法定的程序，遵循《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等程序法的規(guī)定。(三)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉

三、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法履行義務(wù)原則(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的義務(wù)是法定的

(二)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象必須依法履行義務(wù)四、維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象合法權(quán)益原則(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的資料受法律保護(hù)統(tǒng)計(jì)法25條(二)盡可能減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)

(三)對(duì)非法定統(tǒng)計(jì)義務(wù)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕履行有權(quán)拒絕：違反統(tǒng)計(jì)法和國(guó)家規(guī)定的調(diào)查、民間統(tǒng)計(jì)五、保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則(一)建立定期公布統(tǒng)計(jì)資料的制度

(二)采取多樣化的統(tǒng)計(jì)資料公布方式和手段(三)積極做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢(xún)服務(wù)工作第三節(jié)統(tǒng)計(jì)管理體制一、我國(guó)統(tǒng)計(jì)管理體制的發(fā)展演變

1979年10月和1984年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布的兩個(gè)決定，明確“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制。

1983年12月頒布的《統(tǒng)計(jì)法》，將它上升為法律規(guī)定。

二、我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制的主要內(nèi)容

統(tǒng)計(jì)法第三條規(guī)定：“國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制”

(一)機(jī)構(gòu)和編制管理方面：以雙重管理為主，分三種情況：

1、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作；

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)是派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)其人員和編制實(shí)行垂直管理。

2、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員

省、自治區(qū)、直轄市、地級(jí)市、縣設(shè)立獨(dú)立的政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專(zhuān)職或兼職統(tǒng)計(jì)人員。

地方各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由當(dāng)?shù)攸h委管理，上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)黨組協(xié)助管理。

3、部門(mén)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)

國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府各部門(mén)設(shè)立的機(jī)構(gòu)或配備的統(tǒng)計(jì)人員。

部門(mén)系統(tǒng)的編制和干部由部門(mén)自行管理。

(二)經(jīng)費(fèi)管理方面：分級(jí)負(fù)責(zé)，由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

(三)業(yè)務(wù)管理方面：實(shí)行高度統(tǒng)一的管理。

1、實(shí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

2、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)上由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，完成國(guó)家調(diào)查項(xiàng)目為主。

地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上由上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，完成國(guó)家調(diào)查任務(wù)、地方調(diào)查任務(wù)。

部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)上由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者同級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)

第四節(jié)我國(guó)統(tǒng)計(jì)法制發(fā)展的基本情況一、新中國(guó)成立前統(tǒng)計(jì)法制發(fā)展情況

1、最早統(tǒng)計(jì)法律始見(jiàn)于周朝。

2、中國(guó)第一部現(xiàn)代意義上的統(tǒng)計(jì)法律：1932年頒布的《中華民國(guó)統(tǒng)計(jì)法》

，1938年修正公布。

二、新中國(guó)統(tǒng)計(jì)法制發(fā)展概況

(一)統(tǒng)計(jì)立法

1983年12月8日，第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，

1984年1月1日施行。1996年、2009年兩次修訂。

(二)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法

統(tǒng)計(jì)工作執(zhí)法工作制度包括：①檢查制度、②案件查處制度、③執(zhí)法責(zé)任制度。

檢查制度以全面檢查、重點(diǎn)檢查為主。

易混易錯(cuò):

1、2009年6月27日修訂的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的實(shí)施時(shí)間是2010年1月1日。

2、保障統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性，最關(guān)鍵的是實(shí)行集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)管理體制。第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理第一節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類(lèi)

按調(diào)查范圍

分：①全面調(diào)查、②非全面調(diào)查

按調(diào)查登記時(shí)間

分：①經(jīng)常性調(diào)查、②一次性調(diào)查

按調(diào)查對(duì)象法定義務(wù)分：①義務(wù)性調(diào)查、②自愿性調(diào)查

按調(diào)查組織實(shí)施主體分：①政府調(diào)查、②民間調(diào)查

一、政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查

政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查：是指各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)依法組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

⑴分類(lèi)：①?lài)?guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、②部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、③地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

⑵特點(diǎn)：①都是義務(wù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查，②具有強(qiáng)制性。

政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地回答調(diào)查人員的詢(xún)問(wèn)或者報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

二、民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查

民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查：是由民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以自己的名義或者接受委托進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查

⑴特點(diǎn)：①自愿性；②盈利性。

⑵涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容：

①受境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)委托、資助進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查；

②與境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查；

③境外組織在華機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查；

④將調(diào)查資料、調(diào)查結(jié)果提供給境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查。

第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理第二節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的概念及分類(lèi)、制定及審批

統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：是指在一定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)特定統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的而組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目組織實(shí)施。調(diào)查項(xiàng)目定義制定機(jī)關(guān)審批機(jī)關(guān)備注國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目為了收集和了解全國(guó)性基本情況，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

或與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同制定國(guó)務(wù)院備案：

重大的：國(guó)務(wù)院審批部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)管理需要制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定系統(tǒng)內(nèi)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案

系統(tǒng)外：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批，專(zhuān)業(yè)性地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目地方各級(jí)人民政府為收集和了解本地方基本情況，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)分別制定或者共同制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)

或與有關(guān)部門(mén)共同制定國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批地域性省級(jí)以下統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)

或與有關(guān)部門(mén)共同制定省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)制定本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批程序：統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查項(xiàng)目的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行審查，對(duì)符合法定條件的，作出予以批準(zhǔn)的書(shū)面決定，并公布；對(duì)不符合法定條件的，作出不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

二、編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的原則

①?lài)?guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)明確分工，互相銜接。（＋不得重復(fù)）。

②部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查不得與國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查重復(fù)、矛盾，在已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查中能夠搜集到資料的，不得重復(fù)調(diào)查。

③縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)需要的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)從本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)搜集；確實(shí)需要直接進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，依照《統(tǒng)計(jì)法》和其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

④抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或者行政記錄可以滿(mǎn)足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；

一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查

可以滿(mǎn)足需要的，不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查；按年統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿(mǎn)足需要的，不得按季統(tǒng)計(jì)調(diào)查；按季統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿(mǎn)足需要的，不得按月統(tǒng)計(jì)調(diào)查；月以下的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須從嚴(yán)控制。

⑤編制新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，必須事先試點(diǎn)或征求有關(guān)地方、部門(mén)和基層單位的意見(jiàn)，進(jìn)行可行性論證，保證切實(shí)可行，注重調(diào)查效益。⑥統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)有保證。第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理

第三節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度與統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的制定

(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的概念

統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度：指統(tǒng)計(jì)調(diào)查階段所應(yīng)遵守的技術(shù)性規(guī)范。

(二)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的制定

統(tǒng)計(jì)法規(guī)定：制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。需變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，或原備案機(jī)關(guān)備案。

調(diào)查制度制定部門(mén)審批部門(mén)國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)國(guó)務(wù)院審批或備案部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批或者備案地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者

和有關(guān)部門(mén)共同制定報(bào)國(guó)家審計(jì)局審批省級(jí)以下統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)

或與有關(guān)部門(mén)共同制定報(bào)省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)制定本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批二、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念及主要內(nèi)容

(一)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念

廣義的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：包括①指標(biāo)涵義、②計(jì)算方法、③分類(lèi)目錄、④調(diào)查表式、⑤統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化。

狹義的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：僅指統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

1、指標(biāo)涵義：是指對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的內(nèi)涵和外延所作出的解釋和說(shuō)明。

2、計(jì)算方法：是指統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的計(jì)量方法和測(cè)量方法，是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)必須具備的要素之一。

3、分類(lèi)目錄：是指根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的不同性質(zhì)和特點(diǎn)所作的分類(lèi)，是統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的一種。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類(lèi)目錄必須由國(guó)家統(tǒng)一制定。

4、調(diào)查表式：是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程中采用的統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查表格形式。

5、統(tǒng)計(jì)編碼：是指對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的編號(hào)，是計(jì)算機(jī)匯總的標(biāo)志。

三、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)

①?lài)?guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn):由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)共同制定。

在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行，具有最高層法律效應(yīng)。

②部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：本部門(mén)范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批，不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)矛盾。

③其他統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，制定的補(bǔ)充性統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。第四節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法第十六條搜集、整理統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用

全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。”

一、普查

普查：是指為了詳細(xì)地了解某一方面的情況而專(zhuān)門(mén)組織的一次性的全面調(diào)查。

①人口普查：10年一次，逢0；②農(nóng)業(yè)普查：10年一次，逢6；③經(jīng)濟(jì)普查：5年一次，逢3、8。

④重大國(guó)情國(guó)力普查由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院和地方人民政府組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施。

二、抽樣調(diào)查：在我國(guó)可以避免或減少層層匯總上報(bào)中的行政干預(yù)。

三、全面調(diào)查

(一)全面調(diào)查的概念及實(shí)施步驟

全面調(diào)查：是指全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象按照依法批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行填報(bào)，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查者

予以匯總一種調(diào)查方法。

實(shí)施步驟：自上而下布置→填報(bào)→自下而上匯總。

(二)合法統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的要求

第十五條統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明①表號(hào)、②制定機(jī)關(guān)、③批準(zhǔn)或者備案文號(hào)、④有效期限等標(biāo)志。

對(duì)未標(biāo)明前款規(guī)定的標(biāo)志或者超過(guò)有效期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào)；

縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)。

四、重點(diǎn)調(diào)查：是一種非全面調(diào)查，能夠反映總體的基本情況。

五、行政記錄

第五節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理的意義

第三十條統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的工作

證件；未出示的，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕調(diào)查。

意義：1、規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益。

2、促進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)。

二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理的主要內(nèi)容

(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的種類(lèi)

包括：①統(tǒng)計(jì)調(diào)查證、②臨時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證、③工作證、④普查員證、⑤普查指導(dǎo)員證。易錯(cuò)易混：

1、國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確分工、相互銜接、不得重復(fù)。

2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對(duì)①調(diào)查目的、②調(diào)查內(nèi)容、③調(diào)查方法、④調(diào)查對(duì)象、⑤調(diào)查組織方式、

⑥調(diào)查表式、⑦統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送和公布等作出規(guī)定。

3、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，可以在統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象中，推廣使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)

報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

4、地方各級(jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)以及單位負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計(jì)資料。

5、重大國(guó)情國(guó)力普查由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院和地方人民政府組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)務(wù)院和地方政府共同負(fù)擔(dān)。

6、周期性普查由國(guó)務(wù)院和地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

7、判斷：重點(diǎn)調(diào)查是一種非全面調(diào)查，因此難以反映總體的基本情況。（×）

8、判斷：地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)分別制定或者共同制定。（×）第三章統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布

第一節(jié)統(tǒng)計(jì)資料管理和公布概述一、統(tǒng)計(jì)資料的特征

統(tǒng)計(jì)資料包括：①原始統(tǒng)計(jì)資料、②匯總資料、③有關(guān)說(shuō)明、④分析材料、⑤統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

特征：1、客觀性：對(duì)統(tǒng)計(jì)資料質(zhì)量的要求。體現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)資料的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。

2、合法性：對(duì)統(tǒng)計(jì)資料生產(chǎn)程序的要求。以非法報(bào)表和非法手段獲取的資料，不受法律保護(hù)，

沒(méi)有法律效力。

3、相關(guān)性：對(duì)統(tǒng)計(jì)資料內(nèi)容的要求。隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整；并保持統(tǒng)計(jì)資料連續(xù)性、可比性。

二、統(tǒng)計(jì)資料管理體制

我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的管理體制，遵循“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行管理。

第二十條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立統(tǒng)計(jì)資料的保存、管理制度，建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。

(一)統(tǒng)計(jì)資料的管理

統(tǒng)計(jì)資料的管理：是指對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行存儲(chǔ)、登記、審核、調(diào)整、歸檔、發(fā)布等各種的總稱(chēng)。

大原則：誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)管理、誰(shuí)公布。如景氣調(diào)查→國(guó)家統(tǒng)計(jì)局；旅客客運(yùn)情況調(diào)查→鐵道部統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

(二)統(tǒng)計(jì)信息共享

第二十六條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，除了依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)、公布，供社會(huì)公眾查詢(xún)。

第二節(jié)統(tǒng)計(jì)資料的審核和歸檔一、統(tǒng)計(jì)資料的審核

第二十一條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始

記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計(jì)資料

的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象審核和簽署統(tǒng)計(jì)資料

統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象提供的資料應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)或者本單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人或者單位負(fù)責(zé)人審查、復(fù)核，并簽署或者蓋章后上報(bào)。

(二)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬

原始記錄：統(tǒng)計(jì)對(duì)象對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)的過(guò)程和成果所做的第一手的數(shù)字和文字記錄

統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬：是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象根據(jù)填報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和本單位管理活動(dòng)的需要而設(shè)置的一種系統(tǒng)積累統(tǒng)計(jì)

資料的表冊(cè)，也就是對(duì)原始記錄進(jìn)行管理匯總后的表冊(cè)。

(三)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)錄入的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審核

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員要對(duì)其負(fù)責(zé)收集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料一致性負(fù)責(zé)。

二、統(tǒng)計(jì)資料的歸檔

(一)保管統(tǒng)計(jì)資料的范圍包括所有統(tǒng)計(jì)資料，具體包括：

統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、原始統(tǒng)計(jì)報(bào)表、匯總統(tǒng)計(jì)資料、電子介質(zhì)的統(tǒng)計(jì)資料、以及統(tǒng)計(jì)工作中所行成的所有文件。

第三節(jié)統(tǒng)計(jì)資料的提供和公布一、提供統(tǒng)計(jì)資料的目的：(一)為黨政機(jī)關(guān)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料（統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)、根本職責(zé)）

(二)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)之間提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料

第二十二條

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)所需的行政記錄資料和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需的財(cái)務(wù)資料、財(cái)政資料及其他資料。按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定及時(shí)向本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送其組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的有關(guān)資料。縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

二、統(tǒng)計(jì)資料的公布

統(tǒng)計(jì)資料的公布：是指有關(guān)部門(mén)按照法律規(guī)定的程序和手續(xù)把統(tǒng)計(jì)資料向社會(huì)公開(kāi)化的行為。

第二十三條

縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期公布統(tǒng)計(jì)資料。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第二十四條

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，由本部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公布。

(一)統(tǒng)計(jì)資料的定期公布制度

除了國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息的資料需要保密以外，其他的統(tǒng)計(jì)資料都應(yīng)有社會(huì)公眾共同享有。

要求：1、發(fā)布時(shí)間基本上是固定的；

2、載體是①公開(kāi)的、②大眾的、③官方的、④方便查找的。

(二)公布統(tǒng)計(jì)資料的權(quán)限

國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威公布部門(mén)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。它在統(tǒng)計(jì)工作中具有獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。

(三)統(tǒng)計(jì)資料公布的程序

包括：1、核定、2、審批、3、備案。

(四)統(tǒng)計(jì)資料公布的方式

包括：①統(tǒng)計(jì)年鑒、②統(tǒng)計(jì)公報(bào)、③統(tǒng)計(jì)月報(bào)、④報(bào)刊登載、⑤網(wǎng)站登載、⑥新聞發(fā)布會(huì)等。

第四節(jié)統(tǒng)計(jì)資料的保密第九條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

一、國(guó)家秘密統(tǒng)計(jì)資料的保密

1、屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料分為：

①絕密級(jí)：指國(guó)家的核心秘密，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。

②機(jī)密級(jí)：指國(guó)家的重要秘密，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受較大的損害。

③秘密級(jí)：指國(guó)家的一般秘密，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受一般的損害。

2、密級(jí)和保密期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更，密級(jí)和保密期限的變更由原確定機(jī)關(guān)、單位決定。

二、商業(yè)秘密的保密

商業(yè)秘密的法律要件：①不為公眾所知悉（最基本要件）、②能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、③具有實(shí)用性、④權(quán)利人采取了保密措施

三、個(gè)人信息的保密

四、能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料的保密

第二十五條統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。

易混易錯(cuò)：

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策、計(jì)劃，檢查政策、計(jì)劃執(zhí)行情況，考核經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和工作成績(jī)，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等需要使用統(tǒng)計(jì)資料的，以統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽署或者蓋章的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。

2、判斷：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，公布其統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案。（×）

3、判斷：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布，但公布前要與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局協(xié)商一致。（√）第四章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員第一節(jié)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)分為：①政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、②部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

一、政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)

1、政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：是指國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府獨(dú)立設(shè)置的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)。

包括：①?lài)?guó)家統(tǒng)計(jì)局：國(guó)務(wù)院設(shè)立的。

②國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)，獨(dú)立于地方人民政府。

③縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為主。

另外統(tǒng)計(jì)法規(guī)定：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位。可以是專(zhuān)職，也可以是兼職的。

2、獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要標(biāo)志：

①在縣級(jí)以上地方人民政府的組織系統(tǒng)中，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是單設(shè)的職能機(jī)構(gòu)；

②政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)工作職權(quán)，獨(dú)立履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)；

③在國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立支配、使用和管理人、財(cái)、物。

二、部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的設(shè)置及職責(zé)

1、部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：是指國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府各業(yè)務(wù)主管部門(mén)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要而專(zhuān)門(mén)設(shè)置的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)。

2、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，也可不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，而在有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，但必須指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。政府有關(guān)部門(mén)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。第二節(jié)統(tǒng)計(jì)人員一、統(tǒng)計(jì)人員的概念

統(tǒng)計(jì)人員：是指從事統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的專(zhuān)職或兼職的工作人員，包括①各級(jí)人民政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、②部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和工作人員，③在不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村或其他組織中從事統(tǒng)計(jì)工作的人員和指定的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。

二、統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)

⑴統(tǒng)計(jì)人員具有獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)。

⑵統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)就與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的問(wèn)題詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員。

有關(guān)人員：是指具有上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象。

包括：①?lài)?guó)家機(jī)關(guān)、②企業(yè)事業(yè)單位、③其他組織、④個(gè)體工商戶(hù)、⑤個(gè)人。

⑶統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)要求有關(guān)人員如實(shí)提供有關(guān)情況、資料。

⑷統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)要求有關(guān)人員改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的資料。

⑸統(tǒng)計(jì)人員有學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的權(quán)利。

三、統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)

1、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得有其他違反《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定的行為。

⑴統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)所報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

⑵統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令或授意篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制。

2、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。

3、統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，必須依法出示工作證件。

統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的工作證件。

四、統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求

(一)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德

1、忠誠(chéng)統(tǒng)計(jì)，樂(lè)于奉獻(xiàn)

2、實(shí)事求是，不出假數(shù)(是統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的核心內(nèi)容)

3、依法統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)守秘密

4、公正透明，服務(wù)社會(huì)

(二)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

1、國(guó)家實(shí)行統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試、評(píng)聘制度。

⑴統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)包括：①高級(jí)統(tǒng)計(jì)師、②統(tǒng)計(jì)師、③助理統(tǒng)計(jì)師、④統(tǒng)計(jì)員。

⑵國(guó)家實(shí)行統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試、評(píng)審制度，有利于提高統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，保障統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

的穩(wěn)定性。

2、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

3、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，以提高統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。

第三節(jié)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格一、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度的實(shí)施及其意義

1、2004年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，將“統(tǒng)計(jì)

人員持證上崗”規(guī)范為“統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定”，并設(shè)定為行政許可項(xiàng)目。

2、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》屬于行政規(guī)章。

3、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定屬于國(guó)務(wù)院決定設(shè)立的行政許可項(xiàng)目，是法律賦予政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的義務(wù)和職責(zé)，

是政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)一項(xiàng)基礎(chǔ)性行政管理工作。

二、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格及其范圍

1、在①?lài)?guó)家機(jī)關(guān)、②社會(huì)團(tuán)體、③企業(yè)事業(yè)單位、④其他組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)

調(diào)查任務(wù)的人員必須取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。如承擔(dān)一次性的政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，無(wú)需具備從業(yè)資格和持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)；

2、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格與統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)是不同的，它只標(biāo)志行為人具有可以從事統(tǒng)計(jì)工作的資質(zhì)。

三、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的主管機(jī)關(guān)及其主要職責(zé)

1、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局是全國(guó)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)關(guān)。

2、省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的實(shí)施機(jī)關(guān)。

3、縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān)。

特殊的：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)所屬單位的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作。

四、取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的程序

1、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的實(shí)施程序主要有：①申請(qǐng)、②受理、③審查、④決定。

2、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的實(shí)施機(jī)關(guān)、承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育，以提高持證人員統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)、

職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。易錯(cuò)易混：

1、注意區(qū)分：①縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為主。②縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)可設(shè)也可不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，只在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員的，必須指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。政府有關(guān)部門(mén)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

2、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)所報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。

3、判斷：政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是指縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。（√）

4、判斷：具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員即相當(dāng)于具備了統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格。（×）

5、具備教育行政部門(mén)認(rèn)可的會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)、統(tǒng)計(jì)學(xué)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)、工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷（學(xué)位）的人員，可免試《統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)》，要考《統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)》。第五章統(tǒng)計(jì)違法行為與法律責(zé)任

第一節(jié)統(tǒng)計(jì)違法行為一、統(tǒng)計(jì)違法行為的概念及特征

1、統(tǒng)計(jì)違法行為：是指行為人（包括公民、法人和其他組織）在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中違反統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)統(tǒng)計(jì)法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系形成侵害的行為。

2、統(tǒng)計(jì)違法行為的特征

①是具有社會(huì)危害性的行為（一切違法行為最本質(zhì)、有決定意義的特征）

②是行為人有過(guò)錯(cuò)的行為（主觀上有過(guò)錯(cuò)，分①故意和②過(guò)失兩種）

③是違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為（法律特征）

二、統(tǒng)計(jì)違法行為的種類(lèi)

(一)提供不真實(shí)或者不完整統(tǒng)計(jì)資料行為

基本特點(diǎn)是與實(shí)際情況不一致；主觀上有過(guò)錯(cuò)就可以認(rèn)定；過(guò)錯(cuò)類(lèi)型是做出處理決定的重要依據(jù)。

(二)拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料（區(qū)別于第六條）

前提是要求必須合法；常用催報(bào)方式：電話、文書(shū)、網(wǎng)絡(luò)。上報(bào)期限屆滿(mǎn)前的善意提醒不屬催報(bào)；構(gòu)成催報(bào)未報(bào)的前提是兩次都未按時(shí)提供資料，且第一次后有催報(bào)。催報(bào)后報(bào)了屬遲報(bào)歸第六條。

(三)拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)《統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)》拒絕答復(fù)是指未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)，期限屆滿(mǎn)后是否答復(fù)不影響違法行為成立。

(四)拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查拒絕非政府調(diào)查，如一般商業(yè)調(diào)查不構(gòu)成此違法行為。

(五)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及相關(guān)證明和資料只要是檢查、調(diào)查所需的資料均包括，如會(huì)計(jì)、人事、生產(chǎn)運(yùn)行等資料。

(六)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料（對(duì)比第二條）

同時(shí)滿(mǎn)足：①已上報(bào)，②上報(bào)時(shí)間晚于初次規(guī)定期限（但在催報(bào)規(guī)定期限屆滿(mǎn)之前）。

(七)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)按照部門(mén)規(guī)章、國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、其他各類(lèi)規(guī)范性文件的要求進(jìn)行。

(八)利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升違法行為主體是：?jiǎn)挝换騻€(gè)人，但該主體不一定是制作虛假資料主體，要求他人編造資料也屬于。

虛假統(tǒng)計(jì)資料與獲得榮譽(yù)、利益或職務(wù)晉升必須有因果關(guān)系。

(九)自行修改統(tǒng)計(jì)資料

地方政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人違反規(guī)定的權(quán)限、程序和要求擅自修改

(十)編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

地方政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，主觀臆測(cè)捏造不真實(shí)的數(shù)據(jù)。

(十一)要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料地方政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人強(qiáng)令、授意、脅迫要求單位或個(gè)人偽造篡改。

(十二)打擊報(bào)復(fù)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員

地方政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人采取撤職、降級(jí)、調(diào)崗、經(jīng)濟(jì)處罰等方式打擊。

(十三)對(duì)本地方、本部門(mén)、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察

地方政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人工作疏失沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未立即糾正。

(十四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容

特定主體：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)及其統(tǒng)計(jì)人員。

(十五)偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料

特定主體：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)及其統(tǒng)計(jì)人員。

特征：①偽造是憑空捏造、無(wú)中生有；②篡改是非法修改，表現(xiàn)形式：程序不合法、內(nèi)容不合法。

(十六)要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料

特定主體：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)及其統(tǒng)計(jì)人員強(qiáng)令、授意、脅迫、誘導(dǎo)。

(十七)未按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料

特定主體：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)及其統(tǒng)計(jì)人員不如實(shí)、不及時(shí)、不完整或拒報(bào)。

(十八)違法公布統(tǒng)計(jì)資料

特定主體：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)及其統(tǒng)計(jì)人員不按國(guó)家規(guī)定權(quán)限和程序發(fā)布。

(十九)泄露調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能識(shí)別或者推斷單個(gè)

統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料

特定主體：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)及其統(tǒng)計(jì)人員。

(二十)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計(jì)資料損毀、滅失

特定主體：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)及其統(tǒng)計(jì)人員。

(二十一)泄露國(guó)家秘密

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員不論以何種方式泄露在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密均構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法行為。

(二十二)違反重大國(guó)情國(guó)力普查法規(guī)

作為調(diào)查對(duì)象的個(gè)人在重大國(guó)情國(guó)力普查活動(dòng)中拒絕、阻礙調(diào)查，或提供不真實(shí)、不完整的資料，

由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、予以批評(píng)教育。

(二十三)違反《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》

地方、部門(mén)以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)重失實(shí)的數(shù)據(jù)未發(fā)現(xiàn)或不及時(shí)糾正。

各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)及其工作人員拖延或拒絕報(bào)送資料，不履行職責(zé)核實(shí)不實(shí)數(shù)據(jù)。

(二十四)違反《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》

未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格人員從事統(tǒng)計(jì)工作；《證書(shū)》的申請(qǐng)與受理、審查與處理、使用與管理中違反。

(二十五)違反《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)，地方、部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)人與被檢查對(duì)象，影響統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查正常開(kāi)展的行為。

(二十六)違反《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》

依法持有調(diào)查證的統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員違反。

(二十七)違反《涉外調(diào)查管理辦法》

進(jìn)行涉外調(diào)查活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員在涉外調(diào)查中違反。

第五章統(tǒng)計(jì)違法行為與法律責(zé)任

第二節(jié)統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任一、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的概念及特征

1、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的概念

統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任：是指行為人對(duì)其違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為所應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律后果。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)違法行為的性質(zhì)和危害程度不同，分為：①行政法律責(zé)任、②刑事法律責(zé)任。

2、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的特征：

①承擔(dān)者必須是具有統(tǒng)計(jì)違法行為的公民、法人和其他組織。

②內(nèi)容是由統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范明確規(guī)定的。

③認(rèn)定和追究必須由專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序來(lái)進(jìn)行，其他任何組織和個(gè)人均無(wú)此權(quán)力。

④具有國(guó)家強(qiáng)制性。

二、行政法律責(zé)任

統(tǒng)計(jì)行政法律責(zé)任包括：①統(tǒng)計(jì)行政處罰、②統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分、③取消榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、④追繳獲得

的物質(zhì)利益、⑤撤消晉升的職務(wù)、⑥通報(bào)、⑦批評(píng)教育。

(一)統(tǒng)計(jì)行政處罰

1、統(tǒng)計(jì)行政處罰：指各級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)依法對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。

2、統(tǒng)計(jì)行政處罰的特征：

①實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體只能是各級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)。

②被處罰的行為是違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為。

③統(tǒng)計(jì)行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計(jì)行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計(jì)犯罪，不同于

民事處罰和刑事處罰。

④被處罰的對(duì)象是實(shí)施了統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)違法行為人。

3、統(tǒng)計(jì)行政處罰的原則：

⑴法定原則。①統(tǒng)計(jì)行政處罰的依據(jù)必須是法定的，無(wú)明文規(guī)定不處罰。

②實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體及其職權(quán)是法定的。(行政處罰權(quán))

③統(tǒng)計(jì)行政處罰的程序是法定的。

⑵公正、公開(kāi)的原則。

為此除了要建立回避制度、聽(tīng)證制度、辦案公開(kāi)制度，最重要、最關(guān)鍵的是正確行使自由裁量權(quán)。

⑶統(tǒng)計(jì)行政處罰與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則，即“過(guò)罰相當(dāng)”的原則。

4、行政處罰的種類(lèi)：①警告、②罰款、③沒(méi)收違法所得、④沒(méi)收非法財(cái)物、⑤責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、

⑥暫扣或吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照、⑦行政拘留。

5、統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類(lèi)：

⑴警告(屬申誡罰的一種)：是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人、或其他組織違法行為的譴責(zé)和警示。

目的是通過(guò)精神上的懲戒，申明其有違法行為，使其不犯，否則嚴(yán)處。

適用于：①作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織、個(gè)體工商戶(hù)違反1--7條；

②企業(yè)事業(yè)組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)違反《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》；

③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)違反《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》。

⑵罰款(屬財(cái)產(chǎn)罰的一種)：是指行政機(jī)關(guān)強(qiáng)迫違法行為人繳納一定數(shù)額的貨幣，從而依法損害或剝奪

行為人某些財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種處罰。無(wú)論是否侵犯他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，都可罰款。

罰款針對(duì)作為調(diào)查對(duì)象的①企業(yè)事業(yè)單位、②其他組織、③個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。適用于：與警告基本相同。

(二)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分：

1、處分：是行政機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)違法工作人員，或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家工作人員施行的行政制裁措施。

行政處分分為：①警告、②記過(guò)、③記大過(guò)、④降級(jí)、⑤撤職、⑥開(kāi)除。

2、處分的特征：

⑴行政處分的適用對(duì)象只能是國(guó)家工作人員。

包括：①行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、②具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中按公務(wù)員法管理的工作人員、

③行政機(jī)關(guān)委托組織中除工勤外的人員、④企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中行政機(jī)關(guān)任命人員。

⑵處分的適用，一般以上下級(jí)的隸屬關(guān)系為前提。

例外的：監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的違法或失職行為，可以直接給予撤職以下的行政處分。

⑶處分是一種內(nèi)部具體行政行為。

處分不能行政復(fù)議，也不能行政訴訟、只能通過(guò)申訴程序解決。

3、統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分：是指任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)或者

責(zé)任人員給予的行政制裁措施。

適用于：①地方、部門(mén)以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人員違反9--13條；

②各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反15--21條；

③作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織主管和直接責(zé)任人是公務(wù)員的。

另加包庇、縱容統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的行為，針對(duì)不特定的主體。

處分的最終決定機(jī)關(guān)是違法行為人的任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)外的國(guó)家工作人員，只有處分建議權(quán)。

(三)通報(bào)

1、通報(bào)的特征：

①由人民政府或縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法行使。

②通報(bào)適用的對(duì)象廣泛，包括地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、

作為調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織。

適用于：與處分基本相同。另加統(tǒng)計(jì)違法行為內(nèi)容的8條。

(四)取消榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、追繳獲得的物質(zhì)利益和撤消晉升的職務(wù)

權(quán)利主體是做出表彰的單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)非本單位的只有建議權(quán)。

(五)批評(píng)教育

第四十四條作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的個(gè)人在重大國(guó)情國(guó)力普查活動(dòng)中拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查，或者提供

不真實(shí)或不完整的普查資料的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以批評(píng)教育。

三、刑事法律責(zé)任

特點(diǎn)是：該行為構(gòu)成犯罪。

適用于：打擊報(bào)復(fù)；泄露秘密；拒絕、阻礙調(diào)查檢查；利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查危害國(guó)家安全、公共利益、欺詐。

常考的統(tǒng)計(jì)法條款：

第四十一條作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級(jí)

以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；

（二）提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；

（三）拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的；

（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；

（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相

關(guān)證明和資料的。

企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

個(gè)體工商戶(hù)有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，或者未按照

國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告。

企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款。

個(gè)體工商戶(hù)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款。

易混易錯(cuò)：

1、批評(píng)教育特指對(duì)重大國(guó)情國(guó)力普查活動(dòng)中作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的個(gè)人，追究其行政法律責(zé)任的方式。

2、處分是一種內(nèi)部具體行政行為。不能行政復(fù)議，也不能行政訴訟、只能向上級(jí)申述。

3、提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料多指故意、過(guò)失報(bào)送錯(cuò)誤的工資報(bào)酬等資料；提供不完整統(tǒng)計(jì)資料多指故意、過(guò)失報(bào)送錯(cuò)誤的能源消耗等資料

4、本章易出案例分析題。第六章統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查與行政爭(zhēng)議的解決

第一節(jié)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查一、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的概念及特征

(一)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的概念

統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查:指①縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)察機(jī)關(guān)、②國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、③縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對(duì)公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行的監(jiān)察、督促和檢查，以及對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處等各種活動(dòng)的總稱(chēng)。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是使統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度得以實(shí)施的重要保證，是實(shí)現(xiàn)依法統(tǒng)計(jì)、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段。

(二)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的特征

1、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是由國(guó)家依法授權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行的。(實(shí)施主體包括：縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu))

2、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是一種行政執(zhí)法活動(dòng)，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國(guó)家強(qiáng)制性。

3、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是按照一定的權(quán)限、程序和方式進(jìn)行的。

二、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容(P92頁(yè)，共15條略)

三、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的方式

1、根據(jù)監(jiān)督檢查在時(shí)間上的不同，可分為：①定期監(jiān)督檢查、②臨時(shí)監(jiān)督檢查。

2、根據(jù)監(jiān)督檢查涉及范圍的不同，可分為：①全面監(jiān)督檢查、②重點(diǎn)監(jiān)督抽查。

3、根據(jù)監(jiān)督檢查主體的不同，可分為：①聯(lián)合監(jiān)督檢查、②單獨(dú)監(jiān)督檢查第二節(jié)統(tǒng)計(jì)違法案件查處程序統(tǒng)計(jì)違法案件查處程序包括：①立案、②調(diào)查、③處理、④結(jié)案。

一、立案：

立案的條件：①有明確的行為人(公民、法人或其他組織)；

②經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計(jì)法的行為情節(jié)較重、應(yīng)依法追究法律責(zé)任的；

③按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的。

二、調(diào)查：

1、調(diào)查取證是統(tǒng)計(jì)違法案件查處程序中最實(shí)質(zhì)性、最關(guān)鍵的工作階段。

2、案件調(diào)查工作要抓住以下三方面(即主要內(nèi)容)：

①案件的違法事實(shí)：時(shí)間、地點(diǎn)、原因、條件、手段、性質(zhì)、情節(jié)、后果。

②被調(diào)查人的有關(guān)情況：基本狀況、一貫表現(xiàn)、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度。

③證據(jù)材料：書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)果、勘驗(yàn)筆錄。

三、處理：

處理：是指案件調(diào)查工作結(jié)束以后，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)案件事實(shí)、審查有關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上、以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、對(duì)案件做出處理決定并依法追究法律責(zé)任的活動(dòng)。

(一)告知：統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)（行政機(jī)關(guān)）在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

(二)聽(tīng)證：是指行政機(jī)關(guān)在作出有關(guān)決定之前聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯、質(zhì)證的程序。

1、啟動(dòng)聽(tīng)證程序的條件：

①對(duì)單位罰款超過(guò)了一