各師安委會辦公室：2014年11月10日，兵團安全生產委員會召開第五次全體委員會議，傳達貫徹全國安全生產工作視頻會議重要精神，聽取兵團“六打六治”打非治違專項行動七個督查組督查情況匯報，學習宣貫了新修訂的《安全生產法》，部署了2014年后兩個月兵團煤礦安全生產督查工作方案，依據目前兵團嚴峻的安全生產形勢，對推進當前各項工作進行再動員、再部署。兵團黨委常委田建榮在會上就如何在當前形勢下全力做好“圍繞總目標、狠抓落實，查找薄弱點、狠抓整改，吸取案例教訓，狠抓警示”作了重要講話。現將田建榮同志的講話印發給你們，請各級各部門認真組織學習，深刻領會講話精神，結合自身工作實際，抓好貫徹落實。在兵團第五次安全生產委員會全體委員會議上的講話田建榮（2014年11月10日）同志們：今天的會議就是要再一次提高認識，統一思想，認真貫徹落實11月4日全國安全生產工作視頻會議精神和車俊政委的重要指示，分析當前安全生產形勢，安排部署后兩個月安全生產重點工作，扎實開展“六打六治”打非治違專項行動，采取強有力措施，堅決遏制和有效防范重特大事故，徹底扭轉事故多發的態勢，確保兵團安全生產形勢明顯好轉。剛才，王建新局長通報了1—10月份兵團安全生產情況，傳達了全國安全生產工作視頻會議精神；公安局、交通局、國土資源局、安監局、建設局、農業局、工信委等7個牽頭部門分別匯報“六打六治”打非治違專項行動督查情況，總的來看“六打六治”專項行動取得了一定效果，但是也存在著不少問題，需要進一步分析總結，把下一階段的“六打六治”專項行動做的更好，落實的更到位；煤監局制定的年底前煤礦安全生產督查方案，已經國家煤監局同意，兵團的煤礦安全生產形勢相當嚴峻，希望在實施過程中嚴格落實，不走過場；全體委員也共同學習了新修訂《中華人民共和國安全生產法》，對新安法有了更新更高的認識，每一位成員都要成為學習貫徹新安法的帶頭人，有責任和義務在本單位、本系統廣泛開展新安法的學習宣貫，進一步營造學習和宣傳的良好氛圍。今年1—10月份兵團統計范圍內發生生產安全死亡事故8起，死亡32人，與去年同期相比事故起數下降、死亡人數上升，主要是進入7月份以來，兵團在煤礦行業連續發生2起死亡事故，死亡26人，安全生產形勢急轉直下，出現嚴重反彈。這一起重大事故、一起較大事故，分別是：7月5日，第六師大黃山豫新煤業有限責任公司一號井發生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡，3人受傷。10月13日，中煤能源新疆天山煤電公司106礦發生冒頂事故，造成9人死亡，1人受傷。新疆在10月24日也發生了一起煤礦冒頂重大事故，死亡16人，煤礦事故在新疆和兵團呈現出交替、集中和多發態勢。11月4日，全國安全生產工作視頻會議上，安全監管總局王得學副局長通報了全國安全生產控制指標實施進展情況，前9個月，全國各類事故死亡人數占全年控制指標的60.1％，除新疆兵團外，31個省級統計單位事故死亡人數也均在控制進度目標之內。對32個省份（含兵團）的具體情況進行了分析和點評。一是事故起數和死亡人數“雙下降”，且沒有發生重特大事故的省份有8個，沒有新疆和兵團；二是沒有發生重特大事故，但是事故起數和死亡人數還沒有實現“雙下降”的省份有5個，沒有新疆和兵團；三是發生了重特大事故的省份有19個，有新疆和兵團。從分析和點評可以看出，新疆和兵團的安全生產形勢都十分嚴峻，目前新疆死亡人數沒有突破控制指標數，而兵團突破了國家下達的重大事故控制起數和死亡控制總人數，回顧兵團歷史，在一年里同時發生較大事故和重大事故也是不多見的，因此，兵團的形勢比新疆還嚴峻，面臨的壓力也更大。“7·5”重大瓦斯事故發生后，兵團立即對煤礦企業采取了全面停產整頓，對其他重點行業領域加強了監督監察力度，9月23日召開了兵團安委會第四次全體成員會議，又對第四季度的安全生產工作進行了重點安排部署并提出：嚴防死守，把生產安全事故死亡人數控制在國家下達的指標內的目標，堅決不超控制指標。時隔20天兵團又在煤礦行業再次發生事故，表明煤礦企業仍然存在著發生重特大事故的隱患，煤礦行業仍然存在著監管監察不到位等重大疏漏。其他行業領域要引以為戒，必須引起我們高度重視。10月13日至11月6日，國務院安委會、國家安全監管總局先后派出了3個督查組，對兵團的安全生產工作進行督促檢查，檢查出了一些問題，也及時給兵團反饋了意見和建議，我們要認真分析也要認真反思。當前，兵團的安全生產工作又進入了關鍵時刻、重要時期，面臨重大考驗，我們必須攻堅克難，現階段我們的唯一目標是：到年底不再發生生產安全死亡事故，為了能夠落實這一目標，下面，我強調幾點意見：一、以深入學習貫徹十八屆四中全會精神和新修訂的《安全生產法》為契機，進一步推動“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的再落實。十八屆四中全會做出了“依法治國”的決定，給安全生產“依法治安”，強化依法治理，指明了方向，提供了強大的法律支撐，也提供了一個嚴格執法、嚴厲打擊非法違法生產經營活動的有利時機，各師、各成員單位要把抓住時機，趁勢而上，順勢而為，在“五個全覆蓋”上下功夫，扭住企業責任主體不放手，在“依法治安”上出實招、出很招、見成效。二、以煤礦停產整頓為抓手，強化煤礦災害治理。繼續加大對煤礦“雙七條”的貫徹落實和檢查力度。對停產及停產整頓煤礦，重點排查是否存在違法組織生產、邊整頓邊生產、礦井停產措施不到位等三方面內容。對煤礦建設項目，重點排查手續是否齊全、建設施工等資質是否符合要求、是否存在邊建設邊生產等三方面內容。對生產礦井，重點檢查證照是否齊全或失效、是否存在超層越界開采或巷道式采煤、瓦斯治理是否到位、是否落實探放水規定等方面內容。各師、兵團發改委、工信委、安監局要結合實際，認真抓好落實，五個督查組今天下午會議結束后，即可行動起來，深入重點煤礦集中開展專項整治，做到“一礦一組、一礦一案、一礦一策、礦礦見效”，要深化隱患排查治理，做到“真查、真停、真盯、真改、真驗”，扭轉煤礦安全生產工作的被動局面。三、以“六打六治”專項行動為突破口，深化打非治違和專項治理。要保持高壓態勢，深入開展“六打六治”和粉塵企業安全治理“五條”規定，危險化學品、煙花爆竹安全“雙十條”規定，非煤礦山安全三個“十條”規定，有限空間作業安全“五條”規定，對非法違法行為按照新《安全生產法》有關規定的上限從嚴從重處理。對典型非法違法行為，要加強備案督辦，跟蹤落實，務必打擊整治到位；對藐視法律、敢于抗拒執法的，要依法嚴懲，決不讓步。要加大督查暗訪力度，繼續采取“四不兩直”的方式，對重點師、事故單位、高危行業領域實施暗查暗訪，曝光和約談一批嚴重非法違法行為的企業和個人。各師、各成員單位要組織力量集中開展一次安全生產、防火安全的大檢查、大整治。一是危險化學品企業要嚴防凍裂泄漏、誤操作等引發的安全事故；二是嚴厲打擊非法違法違規違章生產、經營、運輸、儲存、銷售煙花爆竹行為；三是嚴厲查處危化品運輸、大客車、校車、農用車非法掛靠、非法改裝、超載超速、黑車非駕等嚴重違法行為；四是檢查非煤礦山井下通風，防止有毒有害氣體超標，露天礦防止坍塌、片幫事故；五是徹底整治“三合一”、“多合一”場所，強化對人員密集場所、文化娛樂場所、大型集會活動以及煙花爆竹燃放等安全管理和消防通道是否暢通、消防器械是否完好可靠；六是嚴查建筑施工層層轉包和“五口”、“三保”防護、冬季施工安全；七是加強特種設備運行狀態檢查，確保三大安全附件、報警聯鎖裝置、安全儀表正常有效。八是認真落實聯動機制和24小時應急值班值守制度，及時、準確上報事故信息，加強對極端天氣與自然災害的預測、預報管理，建立災害預警機制，對可能發生的災害及突發事件制訂相應的應急預案，提高防災和應急處置能力。四、以事故教訓為警示，認真總結工作，提前謀劃明年重點工作。要嚴格按照事故調查和處理有關規定查處各類事故，認真做好煤礦兩起事故的處理結案工作并及時公示，真正起到警示和震撼作用，各部門要將安全生產工作納入到黨委（黨組）工作議事日程，在年底前至少召開一次會議，專題聽取匯報，負有安全生產監管職責的部門要專題研究，認真分析總結今年以來的工作經驗和好的做法，查找兵團安全生產工作出現嚴重反彈的原因，提出具體針對性的措施和管長遠、管根本的制度或者規劃，