第3章

農產品供給與農業結構調整AgriculturalSupplyandStructuralAdjustmentinChina

第3章

農產品供給與農業結構調整Agricultural研究的意義和議題意義：中國是一個人口大國，以占世界9%的耕地，養育占世界21%的人口。從數量、結構和質量上滿足13億人口的農產品需求，是頭等大事。世紀之交，我國農業發展進入了一個新的階段，農業發展需要新政策。議題：我國農產品供給的總量和結構特點我國農業發展進入新階段的特征和任務研究的意義和議題意義：第一節農產品供給

一、總量分析

1，糧食：1949-2005年中國糧食產量第一節農產品供給

一、總量分析

1，糧食：1949-201949—2004：中國糧食產量1949—2004：中國糧食產量糧食增長4個億噸臺階糧食增長4個億噸臺階糧食增長四個階段第一個階段：1949-1978年緩慢增長（29年增長2億噸，年均遞增3.5%）第二個階段：1979-1984年快速增長（6年增長1億噸,年均遞增4.9%）第三個階段：1985-1996年停滯和恢復性增長（1989年才恢復到1984年的水平，11年增長1億噸，年均遞增1.2%）第四個階段：1996-至今(1996年達到5.05億噸新紀錄，1998、1999年略有提高，進入21世紀，農業結構調整，糧食產量有所減少——下圖)糧食增長四個階段第一個階段：1949-1978年緩慢增長（21996年以來中國糧食產量1996年以來中國糧食產量2、主要農產品的人均產量

單位：除糧食為10公斤，其他均為公斤

2、主要農產品的人均產量

單位：除糧食為10公斤，其他均為公二、結構分析1，改革以前由于溫飽的需要和片面強調“以糧為綱”，我國農業生產結構單一，呈現：農業以種植業為主，種植業以糧食生產為主，糧食生產以高產作物為主的特點。觀察下圖：1952-1978二、結構分析我國農業產值結構的變化（%）我國農業產值結構的變化（%）我國種植業播種面積結構的變化我國種植業播種面積結構的變化2，改革以來農業結構的變化影響因素：市場機制改革以來，獲得了經營自主權的農民在增產增收的利益驅動下，主動適應市場，調整生產結構，發展多種經營。政府調控政府提出“決不放松糧食，積極開展多種經營”，引導農民進行結構調整。觀察前圖：1978年以來2，改革以來農業結構的變化影響因素：3、我國農業結構不合理的矛盾日益突出第一、種植業尤其是糧食生產的比重過高

1999年我國種植業占農業總產值的比重仍達57.5%，糧食播種面積占農作物播種總面積仍占72.4%。3、我國農業結構不合理的矛盾日益突出第一、種植業尤其是糧食生第二、農業區域結構不合理，

“同構”問題突出1999年，全國除新疆糧食播種面積占主要農作物播種面積45.5%，上海、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、青海等11個省（直轄市或自治區）糧食播種面積占主要農作物播種面積60-70%，其余地區19個省（直轄市或自治區）糧食播種面積占主要農作物播種面積70-87%。

第二、農業區域結構不合理，

“同構”問題突出1999年，全國第三、農產品質和質量低農產品品質和質量主要指農產品的營養成份、衛生安全、口感、純凈度、整齊度和外觀等特性。我國農產品質低：四多四少（大路產品多，低檔產品多，普通產品多，原料產品多。優質產品少，高檔產品少，專用產品少，深加工產品少）。我國農產品的綜合優質率僅15%。稻谷等糧食產品的優質率只有10%。優質專用產品少(目前我國優質小麥產量184萬噸，占預期消費量8.5%，缺口近2000萬噸)。純凈度、整齊度和外觀性差。農產品加工業的產值僅農業產值的70%，而發達國家一般是3-4倍。第三、農產品質和質量低農產品品質和質量主要指農產品的營養成份我國農產品主要質量問題農藥殘留，化肥殘留，獸藥殘留，飼料重金屬殘留。環境污染?！八K”：長期以來污水排放量大（80%以上未經處理直接排入江河湖庫水域）以及治理不力，我國水質總體上呈惡化趨勢。動植物疫病。例如，口蹄疫使我國的主要畜產品豬、牛、羊出口困難。豬肉占我國肉類產量70%，居世界產量第一，2000年約占世界產量45%，但出口量僅占世界1.75%。黃龍病、小實蠅等使水果出口困難。我國農產品主要質量問題農藥殘留，化肥殘留，獸藥殘留，飼料重金小結世紀之交，我國農產品全面短缺的時代結束，糧食等主要農產品的供求格局從過去的長期短缺，轉為總量基本平衡，豐年有余。我國農產品供求結構矛盾正成為主要矛盾，農業發展不僅受資源約束，而且受市場需求約束。標志我國農業發展進入了一個新階段。小結世紀之交，我國農產品全面短缺的時代結束，糧食等主要農產品第二節我國農業結構的戰略性調整世紀之交，我國農業發展進入了一個新階段。2000年1月，黨中央提出農業和農村工作的中心任務是進行農業結構的戰略性調整，增加農民收入。第二節我國農業結構的戰略性調整世紀之交，我國農業發展進入了一、農業結構調整的基本理論1，農業結構的內涵（四個層次）農業內部各生產部門的組成及其相互間的關系（種植業、牧業、林業和漁業）。某一農業生產部門內部的各類農產品之間的關系（如種植業中糧食作物、經濟作物、飼料作物、園藝作物等）。某一農產品的品種和質量結構（如糧食生產要分為大米、小麥、玉米、大豆）。區域之間農業生產的差異（地區分工）。結論：農業結構是一個多層次的概念，農業結構調整要防止片面性。一、農業結構調整的基本理論1，農業結構的內涵（四個層次）2，農業結構的決定因素自然資源狀況農產品的需求農業生產技術社會經濟條件（強調自給率還是相反）結論：農業結構受多種因素影響。2，農業結構的決定因素自然資源狀況3，農業結構合理的標準1）滿足社會需要的程度2）對農業資源的開發及利用情況3）經濟效益的高低4）農業各部門的協調發展5）保護和改善生態環境的狀況結論：農業結構是否合理是相對的，需要從多方面進行綜合評價。過去合理的農業結構現在會變得不合理，因此，農業結構調整是一個動態過程。3，農業結構合理的標準1）滿足社會需要的程度二、為什么是“戰略性結構調整”？首先，農產品供求關系不同（主要農產品供求格局變化，從長期短缺轉為總量基本平衡豐年有余，出現結構性過剩）。其次，結構調整的目標不同（收入目標與產量目標難以兼得）。第三，宏觀經濟背景不同（宏觀經濟膨脹與緊縮）二、為什么是“戰略性結構調整”？首先，農產品供求關系不同（主三、戰略性結構調整的目標和任務溫家寶在2002年中央農村工作會議上指出，今后一個時期農業和農村經濟結構調整的目標是：通過農業區域布局調整，優化資源配置，發揮各地的比較優勢；通過農產品結構的調整，全面提高農產品質量和安全水平，加快實現我國農產品的優質化和專用化；通過農村產業結構調整，加快發展農產品加工業，大幅度提高農產品的附加值；通過農村就業結構調整，加快轉移農村勞動力，拓寬增收渠道。

三、戰略性結構調整的目標和任務溫家寶在2002年中央農村工作戰略性結構調整的主要任務（1）調整農產品品種結構，發展具有比較優勢的農產品，發展優質、專用、無公害農產品，全面提高農產品的質量。戰略性結構調整的主要任務（1）調整農產品品種結構，發展具有比（2）調整農業生產區域布局，發揮地區比較優勢。

沿海經濟發達地區和大城市郊區缺乏糧食生產比較優勢，可以根據實際適當調減當地的糧食生產。中部地區要發揮糧食主產區的優勢，要在優化品種、提高品質的基礎上，進一步提高糧食的綜合生產能力。西部地區要有步驟的退耕還林、還草，改善生態環境，發展特色農業。（2）調整農業生產區域布局，發揮地區比較優勢。沿海經濟發達（3）調整農村產業結構，健全農業產業體系，發展農產品的加工和流通。

農業作為一個完整的產業應當包括生產、加工和流通在內。結構調整和增加農民收入不能完全靠狹義的農業生產，必須延伸農業產業鏈條，大力發展農產品加工業和流通。我國農產品加工業的發展水平還不高。1997年，我國農產品加工業的產值是農業產值的78.7%，而發達國家一般是3-4倍。（3）調整農村產業結構，健全農業產業體系，發展農產品的加工和（4）調整農村就業結構，轉移農村剩余勞動力，拓寬增收渠道。農業和農村承載人口過多，必須“跳出農業發展農業”，統籌城鄉發展，優化資源配置。例如，加快城市化步伐，發展二、三產業，拓展就業空間，轉移農業剩余勞動力。（4）調整農村就業結構，轉移農村剩余勞動力，拓寬增收渠道。農四、戰略性結構調整不可忽視糧食生產1996年以來中國糧食產量四、戰略性結構調整不可忽視糧食生產1996年以來中國糧食產量糧食生產形勢的變化2000年以來，我國糧食播種面積和產量連年下降。2003年全國糧食播種面積14.6億畝，為近50年最低；糧食產量下降到4315億公斤，為近14年最低；人均糧食占有量333.5公斤，為近22年最低。2004年扭轉糧食連續5年減產的局面。全國糧食播種面積恢復到15.24億畝，比上一年增加了3300萬畝；糧食總產量9389億斤，增產775億斤，單產每畝提高了38斤。糧食總產的增量和單位面積產量創歷史最高水平。糧食生產形勢的變化2000年以來，我國糧食播種面積和產量連年2004年促進糧食增產和

農民增收的主要因素第一，價格。

2003年下半年，我國糧食價格上揚，帶動其他農產品和工業品價格不同程度上漲。2004年出現輕微的價格全面上漲。2003年早稻0.3元/公斤，2004年0.7元/公斤；2003年東北玉米0.29元/公斤，2004年0.6元/公斤糧食價格上揚，一方面，是農業結構調整的效果，是市場機制發生作用的表現，是對多年農產品價格偏低的矯正，是正常的。另一方面，糧食生產的“拐點”出現，是重新調整糧食生產的轉機。2004年促進糧食增產和

農民增收的主要因素第一，價格。第二，補貼種糧直接補貼。2004年中央投入100億元，向13個糧食主產省重點傾斜，對糧農進行直接補貼。其他省的直接補貼由本省財政和糧食風險基金承擔。2004年全國有29個?。ㄈ鼻嗪?、西藏、云南）進行直接補貼，資金總額116億元，其中13個糧食主產省101億元，占88.6%。直補水平：全國畝均10元。良種補貼。在小麥、大豆、玉米主產區實施良種補貼，中央和地方合計28億元。大型農機具購置補貼。全國4.7億元。改變了過去補流通環節、補城市消費、補企業的做法，使6億多農民直接受益。第二，補貼種糧直接補貼。2004年中央投入100億元，向13第三，減免農業稅2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中提出，取消農林特產稅，五年內取消農業稅。2004年，吉林、黑龍江省為國務院試點省，農業稅免征；河北、內蒙古等11個糧食主產省及廣東降低農業稅3個百分點，其余省降低1個百分點。上海、北京、天津、浙江、福建自主決定免征農業稅。2004年減輕農民負擔294億元，農民人均增收57元。2005年，全國31個省中有28個省免征農業稅，全國取消牧業稅和除煙葉以外的農業特產稅。第三，減免農業稅2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中提必須重視糧食安全FAO定義：保證任何人在任何時候都能得到為了生存與健康所需要的足夠糧食糧食安全不是一個簡單的供求數量，其內涵要復雜得多：（1）糧食生產能力。指一定經濟技術條件下，由各種生產要素綜合投入能夠達到的期望產量。一般說來，生產要素投入指勞動力數量、耕地面積、有效灌溉面積、化肥施用量、農業機械、電氣化水平等。（2）糧食生產的經濟性。糧食安全應當以合理的成本獲得，盡可能提高資源的效率。（3）糧食生產能力儲備。糧食安全不僅著眼于當前，而且著眼于未來。

必須重視糧食安全FAO定義：保證任何人在任何時候都能得到為了我國人多地少，不能忽視糧食生產。我國占世界7.4%的土地、9%的耕地，養活約占世界20％的人口。2004年底，我國總人口13億，農村人口7.57億鄉村人口，占56.2%；城鎮人口5.42億，占41.8%。2004年我國耕地面積18.37億畝，草地面積60億畝，林業用地面積27.6億畝，荒地面積16.2億畝。我國耕地70%多是中低產田，產量低很多。2004年全國人均耕地1.41畝，為世界平均水平的45%。全國有1/3的省（自治區、直轄市）人均耕地不足1畝；有666個縣低于聯合國制定警戒線(0.8畝)。我國人多地少，不能忽視糧食生產。我國占世界7.4%的土地、9

90年代后期我國糧食過剩的特殊性（政策性因素、結構性、地區性和低水平過剩）。糧食供求形勢變化：2000年開始，全國年總產量滿足不了總消費量，每年大概有400-600億斤缺口，糧食生產與消費處于“緊平衡”。改變不顧糧食供求形勢變化，單純追求產量增長，而是切實保護并穩步提高我國糧食綜合生產能力。90年代后期我國糧食過剩的特殊性（政策性因素、結構性、地1999—2003年糧食供求關系1999—2003年糧食供求關系思考與討論1，如何理解當前我國農業發展進入了一個新的階段？2，我國農業結構戰略性調整的特點和任務。3，為什么我國農業結構調整不能忽視糧食生產？思考與討論1，如何理解當前我國農業發展進入了一個新的階段？參考文獻1，傅晨：《論我國農業發展新階段的特征和任務》，《經濟學家》2002年第3期，p77-82；2，傅晨：《聚焦：中國農村改革熱點和重大問題研究》，山西經濟出版社2001年出版，第2、3、6章3，呂新業：《我國農業政策實施效果評價》，《農業經濟問題》2005年第1期4，趙翠萍、唐華倉：《農業政策理論與實施研討會綜述》，《農業經濟問題》2005年第1期5，錢克明：《2004年中央一號文件執行效果分析》，《農業經濟問題》2005年第2期參考文獻1，傅晨：《論我國農業發展新階段的特征和任務》，《經綠色家園綠色家園這個名稱讓你想到了什么?優美的自然環境?綠色健康環保的食物?這個名稱讓你想到了什么?優美的自然環境?

高山大海草原森林高山大海瀑布流泉雪霧瀑布流泉健康綠色的水果蔬菜健康綠色的水果蔬菜農產品供給與農業結構調整教學課件或者是:寬敞舒適的居住環境和學習環境?方便快捷的現代通訊和交通?這些美好事物的背后或者反面又會這樣的一種情形?或者是:農產品供給與農業結構調整教學課件農產品供給與農業結構調整教學課件農產品供給與農業結構調整教學課件優美的自然環境或旅游區,人流如織,垃圾到處可見,公共設施常遭人為破壞?大量的土地資源被浪費或閑置,良田被大面積地用做交通和建筑用地?森林被毀,植被遭破壞,草原沙漠化,礦產資源濫采濫伐,自然環境日益惡化?水資源日益缺乏,卻仍遭浪費和污染?各種工業費氣,汽車尾氣等使得大氣環境大不如前?你有同感嗎?優美的自然環境或旅游區,人流如織,垃圾到處可見,公共設施常遭綠色家園遭到破壞綠色家園遭到破壞敵敵畏浸泡過的開心果和火腿黑心豆腐

染色茶葉染色蝦棺材漆染色的小黃魚敵敵畏浸泡過的開心果和火腿我們能為現在做些什么,

能給未來留下些什么?(一)無污染旅游——除了腳印什么都不要留下；除了記憶，什么都不要帶走

地球資源有限，盡量不用一次性消耗品:如一次性筷子21世紀拒絕含鉛汽油,購買小排量環保汽車,多乘公交車，少用私家車垃圾是放錯位置的資源

,有效回收利用好垃圾

廢塑料回收利用,盡量減少使用一次性塑料袋

和一次性餐盒提布袋購物是一種時尚

保護和拒食野生動物

保護好我們身邊的每一條河,保護好我們的母親河

,節約每一滴水資源無磷洗衣粉

我們能為現在做些什么,

能給未來留下些什么?(一)無污染旅游我們能為現在做些什么,

能給未來留下些什么?(二)不亂扔廢舊電池,安全使用農藥、化肥、農膜等物資保護海洋環境，禁止向海洋傾倒有毒有害廢棄物

遵守養殖業的環境安全準則

減少農村面源污染的危害

選用無氟制品，保護臭氧層

減少有害氣體排放

保護生物多樣性

種樹種草，有利環保

)我們能為現在做些什么,

能給未來留下些什么?(二)不亂扔廢舊給未來留下一片綠色輕輕地打開地球畫冊，

山山水水都會在問我：

小朋友，跨世紀的小朋友，

你想給未來的地球留些什么？

是留下一棵樹，

還是留下一朵花？

是留下一個生命的春天，

還是留下一片永恒的綠色？

啊，你說，我說，他說：

給未來留下一個更美的地球，

和一首綠色和平的歌！

深情地揮動七彩畫筆，

藍天大海都會歡迎我。

小天使，大自然的小天使，

你想給未來的世界畫些什么？

是畫出青山常青，

還是畫出綠遍沙漠？

是畫出常開不敗的花季，

還是畫出永不消失的春色？

啊，有你，有他，有我，

給世界畫出一個更美的未來，

和一首愛護地球的歌！

給未來留下一片綠色輕輕地打開地球畫冊，

山山水水都會在詞曲作者介紹李幼容:

詞作家(1935--)山東人.主要代表作有:<金梭銀梭><七色光之歌><藍天里有一顆會唱歌的星><跨世紀的新一代><珠穆朗瑪><少年少年祖國的春天>恭耀年:(1940--)音樂編輯家,上海人.1963年畢業與上海音樂學院作曲系,分配到中國音樂家協會<歌曲>編輯部.寫過很多有關作曲的論著.及交響音畫<哈納斯湖>組曲,歌劇<風雨花>合唱組歌<長征路上的小紅軍>,以及電視電影音樂等.詞曲作者介紹李幼容:詞作家(1935--)山東人.主給未來留下一片綠色輕輕地打開地球畫冊，

山山水水都會在問我：

小朋友，跨世紀的小朋友，

你想給未來的地球留些什么？

是留下一棵樹，

還是留下一朵花？

是留下一個生命的春天，

還是留下一片永恒的綠溝？

啊，你說，我說，他說：

給未來留下一個更美的地球，

和一首綠色和平的歌！

深情地揮動七彩畫筆，

藍天大海都會歡迎我。

小天使，大自然的小天使，

你想給未來的世界畫些什么？

是畫出青山常青，

還是畫出綠遍沙漠？

是畫出常開不敗的花季，

還是畫出永不消失的春色？

啊，有你，有他，有我，

給世界畫出一個更美的未來，

和一首愛護地球的歌！

給未來留下一片綠色輕輕地打開地球畫冊，

山山水水都會在世界是我們的,未來是我們的,我們既要有健康的身體,強健的體魄去建設它,我們更應有強烈的緊迫感和使命感來保護它,給世界留下一片綠色,給未來留下一個希望.未來是我們的世界是我們的,未來是我們的,我們既要有健康的身體,強健的體魄第3章

農產品供給與農業結構調整AgriculturalSupplyandStructuralAdjustmentinChina

第3章

農產品供給與農業結構調整Agricultural研究的意義和議題意義：中國是一個人口大國，以占世界9%的耕地，養育占世界21%的人口。從數量、結構和質量上滿足13億人口的農產品需求，是頭等大事。世紀之交，我國農業發展進入了一個新的階段，農業發展需要新政策。議題：我國農產品供給的總量和結構特點我國農業發展進入新階段的特征和任務研究的意義和議題意義：第一節農產品供給

一、總量分析

1，糧食：1949-2005年中國糧食產量第一節農產品供給

一、總量分析

1，糧食：1949-201949—2004：中國糧食產量1949—2004：中國糧食產量糧食增長4個億噸臺階糧食增長4個億噸臺階糧食增長四個階段第一個階段：1949-1978年緩慢增長（29年增長2億噸，年均遞增3.5%）第二個階段：1979-1984年快速增長（6年增長1億噸,年均遞增4.9%）第三個階段：1985-1996年停滯和恢復性增長（1989年才恢復到1984年的水平，11年增長1億噸，年均遞增1.2%）第四個階段：1996-至今(1996年達到5.05億噸新紀錄，1998、1999年略有提高，進入21世紀，農業結構調整，糧食產量有所減少——下圖)糧食增長四個階段第一個階段：1949-1978年緩慢增長（21996年以來中國糧食產量1996年以來中國糧食產量2、主要農產品的人均產量

單位：除糧食為10公斤，其他均為公斤

2、主要農產品的人均產量

單位：除糧食為10公斤，其他均為公二、結構分析1，改革以前由于溫飽的需要和片面強調“以糧為綱”，我國農業生產結構單一，呈現：農業以種植業為主，種植業以糧食生產為主，糧食生產以高產作物為主的特點。觀察下圖：1952-1978二、結構分析我國農業產值結構的變化（%）我國農業產值結構的變化（%）我國種植業播種面積結構的變化我國種植業播種面積結構的變化2，改革以來農業結構的變化影響因素：市場機制改革以來，獲得了經營自主權的農民在增產增收的利益驅動下，主動適應市場，調整生產結構，發展多種經營。政府調控政府提出“決不放松糧食，積極開展多種經營”，引導農民進行結構調整。觀察前圖：1978年以來2，改革以來農業結構的變化影響因素：3、我國農業結構不合理的矛盾日益突出第一、種植業尤其是糧食生產的比重過高

1999年我國種植業占農業總產值的比重仍達57.5%，糧食播種面積占農作物播種總面積仍占72.4%。3、我國農業結構不合理的矛盾日益突出第一、種植業尤其是糧食生第二、農業區域結構不合理，

“同構”問題突出1999年，全國除新疆糧食播種面積占主要農作物播種面積45.5%，上海、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、青海等11個?。ㄖ陛犑谢蜃灾螀^）糧食播種面積占主要農作物播種面積60-70%，其余地區19個?。ㄖ陛犑谢蜃灾螀^）糧食播種面積占主要農作物播種面積70-87%。

第二、農業區域結構不合理，

“同構”問題突出1999年，全國第三、農產品質和質量低農產品品質和質量主要指農產品的營養成份、衛生安全、口感、純凈度、整齊度和外觀等特性。我國農產品質低：四多四少（大路產品多，低檔產品多，普通產品多，原料產品多。優質產品少，高檔產品少，專用產品少，深加工產品少）。我國農產品的綜合優質率僅15%。稻谷等糧食產品的優質率只有10%。優質專用產品少(目前我國優質小麥產量184萬噸，占預期消費量8.5%，缺口近2000萬噸)。純凈度、整齊度和外觀性差。農產品加工業的產值僅農業產值的70%，而發達國家一般是3-4倍。第三、農產品質和質量低農產品品質和質量主要指農產品的營養成份我國農產品主要質量問題農藥殘留，化肥殘留，獸藥殘留，飼料重金屬殘留。環境污染?！八K”：長期以來污水排放量大（80%以上未經處理直接排入江河湖庫水域）以及治理不力，我國水質總體上呈惡化趨勢。動植物疫病。例如，口蹄疫使我國的主要畜產品豬、牛、羊出口困難。豬肉占我國肉類產量70%，居世界產量第一，2000年約占世界產量45%，但出口量僅占世界1.75%。黃龍病、小實蠅等使水果出口困難。我國農產品主要質量問題農藥殘留，化肥殘留，獸藥殘留，飼料重金小結世紀之交，我國農產品全面短缺的時代結束，糧食等主要農產品的供求格局從過去的長期短缺，轉為總量基本平衡，豐年有余。我國農產品供求結構矛盾正成為主要矛盾，農業發展不僅受資源約束，而且受市場需求約束。標志我國農業發展進入了一個新階段。小結世紀之交，我國農產品全面短缺的時代結束，糧食等主要農產品第二節我國農業結構的戰略性調整世紀之交，我國農業發展進入了一個新階段。2000年1月，黨中央提出農業和農村工作的中心任務是進行農業結構的戰略性調整，增加農民收入。第二節我國農業結構的戰略性調整世紀之交，我國農業發展進入了一、農業結構調整的基本理論1，農業結構的內涵（四個層次）農業內部各生產部門的組成及其相互間的關系（種植業、牧業、林業和漁業）。某一農業生產部門內部的各類農產品之間的關系（如種植業中糧食作物、經濟作物、飼料作物、園藝作物等）。某一農產品的品種和質量結構（如糧食生產要分為大米、小麥、玉米、大豆）。區域之間農業生產的差異（地區分工）。結論：農業結構是一個多層次的概念，農業結構調整要防止片面性。一、農業結構調整的基本理論1，農業結構的內涵（四個層次）2，農業結構的決定因素自然資源狀況農產品的需求農業生產技術社會經濟條件（強調自給率還是相反）結論：農業結構受多種因素影響。2，農業結構的決定因素自然資源狀況3，農業結構合理的標準1）滿足社會需要的程度2）對農業資源的開發及利用情況3）經濟效益的高低4）農業各部門的協調發展5）保護和改善生態環境的狀況結論：農業結構是否合理是相對的，需要從多方面進行綜合評價。過去合理的農業結構現在會變得不合理，因此，農業結構調整是一個動態過程。3，農業結構合理的標準1）滿足社會需要的程度二、為什么是“戰略性結構調整”？首先，農產品供求關系不同（主要農產品供求格局變化，從長期短缺轉為總量基本平衡豐年有余，出現結構性過剩）。其次，結構調整的目標不同（收入目標與產量目標難以兼得）。第三，宏觀經濟背景不同（宏觀經濟膨脹與緊縮）二、為什么是“戰略性結構調整”？首先，農產品供求關系不同（主三、戰略性結構調整的目標和任務溫家寶在2002年中央農村工作會議上指出，今后一個時期農業和農村經濟結構調整的目標是：通過農業區域布局調整，優化資源配置，發揮各地的比較優勢；通過農產品結構的調整，全面提高農產品質量和安全水平，加快實現我國農產品的優質化和專用化；通過農村產業結構調整，加快發展農產品加工業，大幅度提高農產品的附加值；通過農村就業結構調整，加快轉移農村勞動力，拓寬增收渠道。

三、戰略性結構調整的目標和任務溫家寶在2002年中央農村工作戰略性結構調整的主要任務（1）調整農產品品種結構，發展具有比較優勢的農產品，發展優質、專用、無公害農產品，全面提高農產品的質量。戰略性結構調整的主要任務（1）調整農產品品種結構，發展具有比（2）調整農業生產區域布局，發揮地區比較優勢。

沿海經濟發達地區和大城市郊區缺乏糧食生產比較優勢，可以根據實際適當調減當地的糧食生產。中部地區要發揮糧食主產區的優勢，要在優化品種、提高品質的基礎上，進一步提高糧食的綜合生產能力。西部地區要有步驟的退耕還林、還草，改善生態環境，發展特色農業。（2）調整農業生產區域布局，發揮地區比較優勢。沿海經濟發達（3）調整農村產業結構，健全農業產業體系，發展農產品的加工和流通。

農業作為一個完整的產業應當包括生產、加工和流通在內。結構調整和增加農民收入不能完全靠狹義的農業生產，必須延伸農業產業鏈條，大力發展農產品加工業和流通。我國農產品加工業的發展水平還不高。1997年，我國農產品加工業的產值是農業產值的78.7%，而發達國家一般是3-4倍。（3）調整農村產業結構，健全農業產業體系，發展農產品的加工和（4）調整農村就業結構，轉移農村剩余勞動力，拓寬增收渠道。農業和農村承載人口過多，必須“跳出農業發展農業”，統籌城鄉發展，優化資源配置。例如，加快城市化步伐，發展二、三產業，拓展就業空間，轉移農業剩余勞動力。（4）調整農村就業結構，轉移農村剩余勞動力，拓寬增收渠道。農四、戰略性結構調整不可忽視糧食生產1996年以來中國糧食產量四、戰略性結構調整不可忽視糧食生產1996年以來中國糧食產量糧食生產形勢的變化2000年以來，我國糧食播種面積和產量連年下降。2003年全國糧食播種面積14.6億畝，為近50年最低；糧食產量下降到4315億公斤，為近14年最低；人均糧食占有量333.5公斤，為近22年最低。2004年扭轉糧食連續5年減產的局面。全國糧食播種面積恢復到15.24億畝，比上一年增加了3300萬畝；糧食總產量9389億斤，增產775億斤，單產每畝提高了38斤。糧食總產的增量和單位面積產量創歷史最高水平。糧食生產形勢的變化2000年以來，我國糧食播種面積和產量連年2004年促進糧食增產和

農民增收的主要因素第一，價格。

2003年下半年，我國糧食價格上揚，帶動其他農產品和工業品價格不同程度上漲。2004年出現輕微的價格全面上漲。2003年早稻0.3元/公斤，2004年0.7元/公斤；2003年東北玉米0.29元/公斤，2004年0.6元/公斤糧食價格上揚，一方面，是農業結構調整的效果，是市場機制發生作用的表現，是對多年農產品價格偏低的矯正，是正常的。另一方面，糧食生產的“拐點”出現，是重新調整糧食生產的轉機。2004年促進糧食增產和

農民增收的主要因素第一，價格。第二，補貼種糧直接補貼。2004年中央投入100億元，向13個糧食主產省重點傾斜，對糧農進行直接補貼。其他省的直接補貼由本省財政和糧食風險基金承擔。2004年全國有29個?。ㄈ鼻嗪?、西藏、云南）進行直接補貼，資金總額116億元，其中13個糧食主產省101億元，占88.6%。直補水平：全國畝均10元。良種補貼。在小麥、大豆、玉米主產區實施良種補貼，中央和地方合計28億元。大型農機具購置補貼。全國4.7億元。改變了過去補流通環節、補城市消費、補企業的做法，使6億多農民直接受益。第二，補貼種糧直接補貼。2004年中央投入100億元，向13第三，減免農業稅2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中提出，取消農林特產稅，五年內取消農業稅。2004年，吉林、黑龍江省為國務院試點省，農業稅免征；河北、內蒙古等11個糧食主產省及廣東降低農業稅3個百分點，其余省降低1個百分點。上海、北京、天津、浙江、福建自主決定免征農業稅。2004年減輕農民負擔294億元，農民人均增收57元。2005年，全國31個省中有28個省免征農業稅，全國取消牧業稅和除煙葉以外的農業特產稅。第三，減免農業稅2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中提必須重視糧食安全FAO定義：保證任何人在任何時候都能得到為了生存與健康所需要的足夠糧食糧食安全不是一個簡單的供求數量，其內涵要復雜得多：（1）糧食生產能力。指一定經濟技術條件下，由各種生產要素綜合投入能夠達到的期望產量。一般說來，生產要素投入指勞動力數量、耕地面積、有效灌溉面積、化肥施用量、農業機械、電氣化水平等。（2）糧食生產的經濟性。糧食安全應當以合理的成本獲得，盡可能提高資源的效率。（3）糧食生產能力儲備。糧食安全不僅著眼于當前，而且著眼于未來。

必須重視糧食安全FAO定義：保證任何人在任何時候都能得到為了我國人多地少，不能忽視糧食生產。我國占世界7.4%的土地、9%的耕地，養活約占世界20％的人口。2004年底，我國總人口13億，農村人口7.57億鄉村人口，占56.2%；城鎮人口5.42億，占41.8%。2004年我國耕地面積18.37億畝，草地面積60億畝，林業用地面積27.6億畝，荒地面積16.2億畝。我國耕地70%多是中低產田，產量低很多。2004年全國人均耕地1.41畝，為世界平均水平的45%。全國有1/3的省（自治區、直轄市）人均耕地不足1畝；有666個縣低于聯合國制定警戒線(0.8畝)。我國人多地少，不能忽視糧食生產。我國占世界7.4%的土地、9

90年代后期我國糧食過剩的特殊性（政策性因素、結構性、地區性和低水平過剩）。糧食供求形勢變化：2000年開始，全國年總產量滿足不了總消費量，每年大概有400-600億斤缺口，糧食生產與消費處于“緊平衡”。改變不顧糧食供求形勢變化，單純追求產量增長，而是切實保護并穩步提高我國糧食綜合生產能力。90年代后期我國糧食過剩的特殊性（政策性因素、結構性、地1999—2003年糧食供求關系1999—2003年糧食供求關系思考與討論1，如何理解當前我國農業發展進入了一個新的階段？2，我國農業結構戰略性調整的特點和任務。3，為什么我國農業結構調整不能忽視糧食生產？思考與討論1，如何理解當前我國農業發展進入了一個新的階段？參考文獻1，傅晨：《論我國農業發展新階段的特征和任務》，《經濟學家》2002年第3期，p77-82；2，傅晨：《聚焦：中國農村改革熱點和重大問題研究》，山西經濟出版社2001年出版，第2、3、6章3，呂新業：《我國農業政策實施效果評價》，《農業經濟問題》2005年第1期4，趙翠萍、唐華倉：《農業政策理論與實施研討會綜述》，《農業經濟問題》2005年第1期5，錢克明：《2004年中央一號文件執行效果分析》，《農業經濟問題》2005年第2期參考文獻1，傅晨：《論我國農業發展新階段的特征和任務》，《經綠色家園綠色家園這個名稱讓你想到了什么?優美的自然環境?綠色健康環保的食物?這個名稱讓你想到了什么?優美的自然環境?

高山大海草原森林高山大海瀑布流泉雪霧瀑布流泉健康綠色的水果蔬菜健康綠色的水果蔬菜農產品供給與農業結構調整教學課件或者是:寬敞舒適的居住環境和學習環境?方便快捷的現代通訊和交通?這些美好事物的背后或者反面又會這樣的一種情形?或者是:農產品供給與農業結構調整教學課件農產品供給與農業結構調整教學課件農產品供給與農業結構調整教學課件優美的自然環境或旅游區,人流如織,垃圾到處可見,公共設施常遭人為破壞?大量的土地資源被浪費或閑置,良田被大面積地用做交通和建筑用地?森林被毀,植被遭破壞,草原沙漠化,礦產資源濫采濫伐,自然環境日益惡化?水資源日益缺乏,卻仍遭浪費和污染?各種工業費氣,汽車尾氣等使得大氣環境大不如前?你有同感嗎?優美的自然環境或旅游區,人流如織,垃圾到處可見,公共設施常遭綠色家園遭到