中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法海關(guān)總署1月30日對外發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》將于2008年4月1日施行。一、《辦法》解讀：

1．進出口貿(mào)易形勢發(fā)展的需要

（1）進出口貿(mào)易迅猛發(fā)展（2）國家信用體系建設(shè)和現(xiàn)代海關(guān)制度推進步伐加快（3）中國海關(guān)參與國際事務(wù)逐步廣泛深入（一）為什么要對《中華人民共和國海關(guān)對企業(yè)實施分類管理辦法》進行修訂？

2．適應(yīng)海關(guān)管理模式變革的需要

企業(yè)分類管理制度是建設(shè)現(xiàn)代海關(guān)制度的重要基礎(chǔ)。建立以企業(yè)為單元的新型監(jiān)管模式，實施企業(yè)分類管理是解決目前海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管與高效運作和日益增長的業(yè)務(wù)量與有限的人力資源矛盾的根本辦法。（一）為什么要對《中華人民共和國海關(guān)對企業(yè)實施分類管理辦法》進行修訂？

3．整合便利措施，統(tǒng)一海關(guān)執(zhí)法的需要

為服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展，海關(guān)總署及有關(guān)海關(guān)相繼出臺了一些通關(guān)便利措施。有必要通過修訂《辦法》將這些通關(guān)便利措施進行整合、規(guī)范，統(tǒng)一海關(guān)的執(zhí)法。（一）為什么要對《中華人民共和國海關(guān)對企業(yè)實施分類管理辦法》進行修訂？

1、擴大了企業(yè)分類管理的適用范圍。在進出口貨物收發(fā)貨人的基礎(chǔ)上，增加了報關(guān)企業(yè)，并明確在海關(guān)登記的加工企業(yè)，也按照進出口貨物收發(fā)貨人實施分類管理。（二）新修訂的《辦法》有何特點？

2、增加了企業(yè)類別。在原有A、B、C、D四個管理類別的基礎(chǔ)上新增AA類管理類別。AA類企業(yè)與原A類并非同一概念，是好中之好。規(guī)定AA類企業(yè)必須經(jīng)過中國海關(guān)實施的包括內(nèi)控機制、貿(mào)易安全審查的驗證稽查。

（二）新修訂的《辦法》有何特點？

3、對不同類別企業(yè)實施差別管理。為鼓勵企業(yè)守法自律，《辦法》規(guī)定“海關(guān)總署按照守法便利原則，對適用不同管理類別的企業(yè)，制訂相應(yīng)的差別管理措施，其中AA類和A類企業(yè)適用相應(yīng)的通關(guān)便利措施，B類企業(yè)適用常規(guī)管理措施，C類和D類企業(yè)適用嚴(yán)密監(jiān)管措施。”

（二）新修訂的《辦法》有何特點？

4、整合了通關(guān)便利措施。按照“統(tǒng)一、規(guī)范、配套”原則，《辦法》吸收歸并了進出口企業(yè)“紅、黑名單”制度和大型高新技術(shù)企業(yè)便捷通關(guān)制度適用的通關(guān)便利等措施，通過制定通用的《企業(yè)分類管理措施目錄》，對全國海關(guān)實施的不同通關(guān)便利措施予以整合，統(tǒng)一和規(guī)范海關(guān)執(zhí)法。

（二）新修訂的《辦法》有何特點？

5、明確了海關(guān)與商界的合作伙伴關(guān)系。《辦法》規(guī)定“海關(guān)與企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強合作，開展經(jīng)常性信息交流和業(yè)務(wù)聯(lián)系”的內(nèi)容，明確提出海關(guān)與企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，為今后開展此項工作提供法律依據(jù)。（二）新修訂的《辦法》有何特點？

6、與國國家信信用體體系建建設(shè)相相銜接接。《辦法》是建立立海關(guān)關(guān)信用用管理理體系系的重重要內(nèi)內(nèi)容，，也是是國家家信用用體系系建設(shè)設(shè)的重重要組組成部部分。。《辦法》對AA類、A類企業(yè)業(yè)條件件作出出了在在相關(guān)關(guān)行政政管理理機關(guān)關(guān)無不不良記記錄的的規(guī)定定。作作為《辦法》的配套套措施施，海海關(guān)總總署正正在研研發(fā)““企業(yè)業(yè)守法法評估估系統(tǒng)統(tǒng)”。。（二））新修修訂的的《辦法》有何特特點？？A類企業(yè)業(yè)：實施““屬地地報關(guān)關(guān)、口口岸驗驗放””優(yōu)先派派員到到企業(yè)業(yè)結(jié)合合生產(chǎn)產(chǎn)或裝裝卸環(huán)環(huán)節(jié)實實施查查驗業(yè)務(wù)現(xiàn)現(xiàn)場優(yōu)優(yōu)先辦辦理貨貨物申申報、、查驗驗、放放行手手續(xù)優(yōu)先辦辦理進進出口口商品品歸類類和化化驗手手續(xù)優(yōu)先安安排在在非工工作時時間和和節(jié)假假日辦辦理預(yù)預(yù)約通通關(guān)手手續(xù)（三））《辦法》將對企企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生哪哪些具具體影影響？？按規(guī)定定實行行銀行行保證證金臺臺帳““空轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”或或不實實行銀銀行保保證金金臺帳帳制度度優(yōu)先辦辦理加加工貿(mào)貿(mào)易備備案、、變更更、報報核等等手續(xù)續(xù)對加工工貿(mào)易易企業(yè)業(yè)一般般不下下廠核核查優(yōu)先實實行電電子帳帳冊聯(lián)聯(lián)網(wǎng)管管理優(yōu)先辦辦理報報關(guān)企企業(yè)登登記換換證及及報關(guān)關(guān)員注注冊登登記手手續(xù)（三））《辦法》將對企企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生哪哪些具具體影影響？？AA類企業(yè)業(yè)：享受A類通關(guān)關(guān)便利利措施施報關(guān)單單電子子數(shù)據(jù)據(jù)經(jīng)海海關(guān)接接受申申報后后，在在確定定商品品歸類類、海海關(guān)估估價和和提供供有效效報關(guān)關(guān)單證證、繳繳清稅稅費或或者辦辦結(jié)其其他海海關(guān)手手續(xù)前前，企企業(yè)可可以憑憑《進（出出）口口貨物物擔(dān)保保驗放放清單單》先行辦辦理擔(dān)擔(dān)保驗驗放手手續(xù)（三））《辦法》將對企企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生哪哪些具具體影影響？？通關(guān)現(xiàn)現(xiàn)場一一般情情況下下不查查驗對從事事加工工貿(mào)易易的企企業(yè)，，不實實行銀銀行保保證金金臺賬賬制度度海關(guān)指指派專專人負負責(zé)協(xié)協(xié)調(diào)解解決企企業(yè)辦辦理海海關(guān)事事務(wù)的的疑難難問題題（三））《辦法》將對企企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生哪哪些具具體影影響？？B類企業(yè)業(yè)：適用常常規(guī)管管理措措施（三））《辦法》將對企企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生哪哪些具具體影影響？？C類企業(yè)業(yè)：對進出出口貨貨物的的價格格、歸歸類、、原產(chǎn)產(chǎn)地、、稅率率、匯匯率等等稅收收要素素實行行重點點審核核對進出出口貨貨物實實施重重點查查驗對從事事加工工貿(mào)易易的企企業(yè)，，實行行銀行行保證證金臺臺賬““實轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”（三））《辦法》將對企企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生哪哪些具具體影影響？？加工貿(mào)貿(mào)易核核銷時時實施施下廠廠核查查對進口口的海海關(guān)監(jiān)監(jiān)管貨貨物，，實施施實地地核查查（三））《辦法》將對企企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生哪哪些具具體影影響？？D類企業(yè)業(yè)：對進出出口貨貨物的的價格格、歸歸類、、原產(chǎn)產(chǎn)地、、稅率率、匯匯率等等稅收收要素素實行行重點點審核核進出口口貨物物原則則上逐逐票開開箱查查驗不再辦辦理加加工貿(mào)貿(mào)易貨貨物備備案（三））《辦法》將對企企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生哪哪些具具體影影響？？對已經(jīng)經(jīng)備案案的加加工貿(mào)貿(mào)易貨貨物，，提高高日常常核查查率，，核銷銷時實實施下下廠核核查不得再再接受受經(jīng)營營企業(yè)業(yè)委托托開展展加工工貿(mào)易易業(yè)務(wù)務(wù)對進口口的海海關(guān)監(jiān)監(jiān)管貨貨物，，實施施實地地核查查（三））《辦法》將對企企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生哪哪些具具體影影響？？分類管管理事事權(quán)：：1、海關(guān)關(guān)總署署負責(zé)責(zé)對企企業(yè)分分類管管理工工作進進行指指導(dǎo)、、監(jiān)督督，并并對適適用AA類管理理的企企業(yè)進進行審審核。。2、直屬屬海關(guān)關(guān)負責(zé)責(zé)審定定、調(diào)調(diào)整本本關(guān)區(qū)區(qū)企業(yè)業(yè)適用用的管管理類類別。。3、注冊冊地海海關(guān)負負責(zé)受受理調(diào)調(diào)整企企業(yè)管管理類類別的的申請請，收收取企企業(yè)定定期報報送的的材料料，送送達適適用和和調(diào)整整管理理類別別的決決定書書。二、《辦法》的主要要內(nèi)容容：AA類管理理申請請程序序前提：：符合AA類管理理條件件。申請渠渠道：：通過注注冊地地海關(guān)關(guān)向直直屬海海關(guān)提提出申請?zhí)崽峤徊牟牧希海骸哆m用AA類管理理申請請書》；《經(jīng)營管管理狀狀況報報告》；會計計師事事務(wù)所所出具具的上上一年年度審審計報報告。。二、《辦法》的主要要內(nèi)容容：AA類進出出口貨貨物收收發(fā)貨貨人條條件：：1、已適適用A類管理理1年以上上；2、上一一年度度進出出口總總值3000萬美元元（中中西部部1000萬美元元）以以上；；3、經(jīng)海海關(guān)驗驗證稽稽查，，符合合海關(guān)關(guān)管理理、企企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管管理和和貿(mào)易易安全全的要要求；；4、每年年報送送《經(jīng)營管管理狀狀況報報告》和會計計師事事務(wù)所所出具具的上上一年年度審審計報報告；；每半半年報報送《進出口業(yè)務(wù)務(wù)情況表》二、《辦法》的主要內(nèi)容容：AA類報關(guān)企業(yè)業(yè)條件：1、已適用A類管理1年以上；2、上一年度度代理申報報的進出口口報關(guān)單及及進出境備備案清單總總量在2萬票（中西西部5000票）以上；；3、經(jīng)海關(guān)驗驗證稽查，，符合海關(guān)關(guān)管理、企企業(yè)經(jīng)營管管理和貿(mào)易易安全的要要求；4、每年報送送《經(jīng)營管理狀狀況報告》和會計師事事務(wù)所出具具的上一年年度審計報報告；每半半年報送《報關(guān)代理業(yè)業(yè)務(wù)情況表表》。二、《辦法》的主要內(nèi)容容：A類管理申請請程序前提：符合A類管理條件件。申請渠道：：通過注冊地地海關(guān)向直直屬海關(guān)提提出申請?zhí)峤徊牟牧希骸哆m用A類管理申請請書》；《經(jīng)營管理狀狀況報告》。二、《辦法》的主要內(nèi)容容：A類進出口貨貨物收發(fā)貨貨人條件：：1、已適用B類管理1年以上；2、連續(xù)1年無走私罪罪、走私行行為、違反反海關(guān)監(jiān)管管規(guī)定的行行為；3、連續(xù)1年未因進出出口侵犯知知識產(chǎn)權(quán)貨貨物而被海海關(guān)行政處處罰；4、連續(xù)1年無拖欠應(yīng)應(yīng)納稅款、、應(yīng)繳罰沒沒款項情事事；5、上一年度度進出口總總值50萬美元以上上；6、上一年度度進出口報報關(guān)差錯率率3%以下；7、會計制度度完善，業(yè)業(yè)務(wù)記錄真真實、完整整；二、《辦法》的主要內(nèi)容容：8、主動配合合海關(guān)管理理，及時辦辦理各項海海關(guān)手續(xù)，，向海關(guān)提提供的單據(jù)據(jù)、證件真真實、齊全全、有效；；9、每年報送送《經(jīng)營管理狀狀況報告》；10、按照規(guī)定定辦理《中華人民共共和國海關(guān)關(guān)進出口貨貨物收發(fā)貨貨人報關(guān)注注冊登記證證書》的換證手續(xù)續(xù)和相關(guān)變變更手續(xù)；；11、在商務(wù)、、人民銀行行、工商、、稅務(wù)、質(zhì)質(zhì)檢、外匯匯、監(jiān)察等等行政管理理部門和機機構(gòu)無不良良記錄。二、《辦法》的主要內(nèi)容容：A類報關(guān)企業(yè)業(yè)條件：1、已適用B類管理1年以上；2、企業(yè)以及及所屬執(zhí)業(yè)業(yè)報關(guān)員連連續(xù)1年無走私罪罪、走私行行為、違反反海關(guān)監(jiān)管管規(guī)定的行行為；3、連續(xù)1年代理報關(guān)關(guān)的貨物未未因侵犯知知識產(chǎn)權(quán)而而被海關(guān)沒沒收；4、連續(xù)1年無拖欠應(yīng)應(yīng)納稅款、、應(yīng)繳罰沒沒款項情事事；5、上一年度度代理申報報的進出口口報關(guān)單及及進出境備備案清單等等總量在3000票以上；6、上一年度度代理申報報的進出口口報關(guān)差錯錯率在3%以下；二、《辦法》的主要內(nèi)容容：7、依法建立立賬簿和營營業(yè)記錄，，真實、正正確、完整整地記錄受受委托辦理理報關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)的所有活活動；8、每年報送送《經(jīng)營管理狀狀況報告》；9、按照規(guī)定定辦理注冊冊登記許可可延續(xù)及《中華人民共共和國海關(guān)關(guān)報關(guān)企業(yè)業(yè)報關(guān)注冊冊登記證書書》的換證手續(xù)續(xù)和相關(guān)變變更手續(xù)；；10、在商務(wù)、、人民銀行行、工商、、稅務(wù)、質(zhì)質(zhì)檢、外匯匯、監(jiān)察等等行政管理理部門和機機構(gòu)無不良良記錄。二、《辦法》的主要內(nèi)容容：適用B類管理進出出口貨物收收發(fā)貨人/報關(guān)企業(yè)的的情形和條條件1、未發(fā)生適適用C類管理和D類管理所列列情形的；；2、首次注冊冊登記的；；3、首次注冊冊登記后，，管理類別別未發(fā)生調(diào)調(diào)整的；4、AA類企業(yè)不符符合原管理理類別適用用條件，并并且不符合合A類管理類別別適用條件件的；5、A類企業(yè)不符符合原管理理類別適用用條件的。。二、《辦法》的主要內(nèi)容容：適用C類管理進出出口貨物收收發(fā)貨人的的情形：1、有走私行行為的；2、1年內(nèi)有3次以上違反反海關(guān)監(jiān)管管規(guī)定行為為，或者1年內(nèi)因違反反海關(guān)監(jiān)管管規(guī)定被處處罰款累計計總額人民民幣50萬元以上的的；3、1年內(nèi)有2次因進出口口侵犯知識識產(chǎn)權(quán)貨物物而被海關(guān)關(guān)行政處罰罰的；4、拖欠應(yīng)納納稅款、應(yīng)應(yīng)繳罰沒款款項人民幣幣50萬元以下的的。二、《辦法》的主要內(nèi)容容：適用C類管理報關(guān)關(guān)企業(yè)情形形：1、有走私行行為的；2、1年內(nèi)有3次以上違反反海關(guān)監(jiān)管管規(guī)定的行行為，或者者1年內(nèi)因違反反海關(guān)監(jiān)管管規(guī)定被處處罰款累計計總額人民民幣50萬元以上的的；3、1年內(nèi)代理報報關(guān)的貨物物因侵犯知知識產(chǎn)權(quán)而而被海關(guān)沒沒收達3次的；4、上一年度度代理申報報的進出口口報關(guān)差錯錯率在10%以上的；5、拖欠應(yīng)納納稅款、應(yīng)應(yīng)繳罰沒款款項人民幣幣50萬元以下的的；二、《辦法》的主要內(nèi)容容：6、代理報關(guān)關(guān)的貨物涉涉嫌走私、、違反海關(guān)關(guān)監(jiān)管規(guī)定定拒不接受受或者拒不不協(xié)助海關(guān)關(guān)進行調(diào)查查的；7、被海關(guān)暫暫停從事報報關(guān)業(yè)務(wù)的的。二、《辦法》的主要內(nèi)容容：適用用D類管管理理進進出出口口貨貨物物收收發(fā)發(fā)貨貨人人的的情情形形：：1、有有走走私私罪罪的的；；2、1年內(nèi)內(nèi)有有2次以以上上走走私私行行為為的的；；3、1年內(nèi)內(nèi)有有3次以以上上因因進進出出口口侵侵犯犯知知識識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)貨貨物物而而被被海海關(guān)關(guān)行行政政處處罰罰的的；；4、拖拖欠欠應(yīng)應(yīng)納納稅稅款款、、應(yīng)應(yīng)繳繳罰罰沒沒款款項項人人民民幣幣50萬元元以以上上的的。。二、、《辦法法》的主主要要內(nèi)內(nèi)容容：適用用D類管管理理報報關(guān)關(guān)企企業(yè)業(yè)情情形形：1、有有走走私私罪罪的的；；2、1年內(nèi)內(nèi)有有2次以以上上走走私私行行為為的的；；3、1年內(nèi)內(nèi)代代理理報報關(guān)關(guān)的的貨貨物物因因侵侵犯犯知知識識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)而而被被海海關(guān)關(guān)沒沒收收達達4次以以上上的的；；4、拖拖欠欠應(yīng)應(yīng)納納稅稅款款、、應(yīng)應(yīng)繳繳罰罰沒沒款款項項人人民民幣幣50萬元元以以上上的的。。二、、《辦法法》的主主要要內(nèi)內(nèi)容容：在海海關(guān)關(guān)登登記記的的加加工工企企業(yè)業(yè)，，按按照照進進出出口口貨貨物物收收發(fā)發(fā)貨貨人人實實施施分分類類管管理理。。二、、《辦法法》的主主要要內(nèi)內(nèi)容容：企業(yè)業(yè)類類別別的的調(diào)調(diào)整整分分為為上調(diào)調(diào)和下調(diào)調(diào)管理理類類別別。可申申請請上上調(diào)調(diào)B類管管理理的的情情形形：：C類企企業(yè)業(yè)自自海海關(guān)關(guān)作作出出類類別別調(diào)調(diào)整整決決定定之之日日起起滿滿1年未未再再發(fā)發(fā)生生C類管管理理所所列列情情形形的的，，經(jīng)經(jīng)企企業(yè)業(yè)申申請請，，海海關(guān)關(guān)將將其其調(diào)調(diào)整整為為B類。。可申申請請上上調(diào)調(diào)C類管管理理的的情情形形：：D類企企業(yè)業(yè)自自海海關(guān)關(guān)作作出出類類別別調(diào)調(diào)整整決決定定之之日日起起滿滿1年未未再再發(fā)發(fā)生生D類管管理理所所列列情情形形的的，，經(jīng)經(jīng)企企業(yè)業(yè)申申請請，，海海關(guān)關(guān)將將其其調(diào)調(diào)整整為為C類。。二、、《辦法法》的主主要要內(nèi)內(nèi)容容：對于于企企業(yè)業(yè)類類別別上調(diào)調(diào)的，，必必須須由由企企業(yè)業(yè)向向注注冊冊地地海海關(guān)關(guān)提提出出申申請請，，按按規(guī)規(guī)定定提提交交申申請請書書及及相相關(guān)關(guān)材材料料。。注注冊冊地地海海關(guān)關(guān)經(jīng)經(jīng)審審核核后后，，認(rèn)認(rèn)為為企企業(yè)業(yè)所所提提交交的的材材料料齊齊全全并并符符合合法法定定形形式式的的，，當(dāng)當(dāng)場場制制發(fā)發(fā)《企業(yè)業(yè)分分類類管管理理申申請請受受理理決決定定書書》，然然后后報報直直屬屬海海關(guān)關(guān)審審定定。。對對于于不不符符合合形形式式審審核核要要求求的的申申請請，，注注冊冊地地海海關(guān)關(guān)予予以以退退回回，，并并一一次次性性告告知知企企業(yè)業(yè)需需要要補補正正的的內(nèi)內(nèi)容容和和材材料料。。二、《辦法》的主要內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)降低類別別，重新決定定適用的管理理類別的情形形：1、AA類、A類企業(yè)不符合合原管理類別別適用條件的的；2、B類企業(yè)有C類、D類管理類別情情形之一的；；3、C類企業(yè)有D類管理類別情情形之一的。。二、《辦法》的主要內(nèi)容：海關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)業(yè)有應(yīng)當(dāng)降低管理類別情形形的，將按照照規(guī)定下調(diào)其其所適用的管管理類別并制制發(fā)《企業(yè)類別調(diào)整整決定書》。

經(jīng)海關(guān)決決定調(diào)整企業(yè)業(yè)管理類別的的，自作出決決定之日起，，海關(guān)按照調(diào)調(diào)整后的管理理類別對企業(yè)業(yè)實施相應(yīng)的的管理措施，，企業(yè)注冊地地海關(guān)在決定定作出之日起起10日內(nèi)將決定書書送達企業(yè)。。二、《辦法》的主要內(nèi)容：涉嫌走私處理理：1、AA類或者A類企業(yè)涉嫌走走私被立案偵偵查或者調(diào)查查的，海關(guān)暫暫停其與管理理類別相應(yīng)的的管理措施；；2、暫停期內(nèi)，，按照B類企業(yè)的管理理措施實施管管理。二、《辦法》的主要內(nèi)容：企業(yè)發(fā)生變更更處理（類別別繼承）：1、企業(yè)僅名稱稱或者海關(guān)注注冊編碼發(fā)生生變化的，其其管理類別可可以繼續(xù)適用用；2、企業(yè)發(fā)生存存續(xù)分立，分分立后的存續(xù)續(xù)企業(yè)承繼分分立前企業(yè)的的主要權(quán)利義義務(wù)或者債權(quán)權(quán)債務(wù)關(guān)系的的，其管理類類別適用分立立前企業(yè)的管管理類別，其其余的分立企企業(yè)視為首次次注冊企業(yè)；；二、《辦法》的主要內(nèi)容：3、企業(yè)發(fā)生解解散分立，分分立企業(yè)視為為首次注冊企企業(yè)；4、企業(yè)發(fā)生吸吸收合并，合合并企業(yè)管理理類別適用合合并后存續(xù)企企業(yè)的管理類類別；5、企業(yè)發(fā)生新新設(shè)合并，合合并企業(yè)視為為首次注冊企企業(yè)。二、《辦法》的主要內(nèi)容：管理措施適用用：1、報關(guān)企業(yè)代代理進出口貨貨物收發(fā)貨人人開展報關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)，海關(guān)按按照報關(guān)企業(yè)業(yè)和進出口貨貨物收發(fā)貨人人各自適用的管理類類別分別實施施相應(yīng)的管理理措施。2、報關(guān)企業(yè)或或者進出口貨貨物收發(fā)貨人人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實實施相應(yīng)的管管理措施。二、《辦法》的主要內(nèi)容：3、報關(guān)企業(yè)和和進出口貨物物收發(fā)貨人均均為B類以上管理類類別的，按照照報關(guān)企業(yè)的管理類別實