小學落實“五項管理”工作實施方案為全面貫徹落實國家教育部和市教委關于“中小學生作業(yè)管理、睡眠管理、手機管理、讀物管理、體質(zhì)管理”（以下簡稱“五項管理”）等工作通知精神，進一步規(guī)范學校辦學行為，減輕學生過重的課業(yè)負擔，培養(yǎng)學生健康科學的生活方式，促進學生身心健康成長、全面發(fā)展，落實立德樹人根本任務，結合區(qū)域?qū)嶋H，特制定本方案。一、 指導思想全面貫徹黨的教育方針，以教育部出臺的關于加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等“五項管理”相關文件精神為指導，結合上海市有關文件精神，把“五項管理”作為為民辦實事的重要內(nèi)容，堅持育人方向，構建長效管理機制，以“小切口”推動“大改革”，深化育人方式改革，解決廣大家長急難愁盼的問題，切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。二、 工作目標遵循學生成長發(fā)展規(guī)律，聚焦“五個強化”，建立健全長效管理機制，減輕學生過重的課業(yè)負擔，培養(yǎng)學生健康科學的學習生活方式，全方位促進學生身心健康發(fā)展。一是強化學生作業(yè)的源頭管理，形成布置作業(yè)的區(qū)域規(guī)范要求。二是強化學生睡眠的綜合管理，試點一年級午間休息管理，幫助學生養(yǎng)成健康的睡眠習慣。三是強化學生手機的進校園管理，提高學生信息素養(yǎng)和自我管理能力。四是強化課外讀物進校園的程序管理，不斷提升學校圖書館服務教育教學能級。五是加強學生體質(zhì)健康的過程管理，提高學生體育和健康素養(yǎng)。三、工作原則堅持目標導向和評價導向原則。準確把握“五項管理”核心要義，確立科學的育人目標，確保正確的教育發(fā)展方向，全方位促進學生身心健康發(fā)展。完善XX區(qū)中小學教育質(zhì)量評價指標體系，以評價導向引導學校可持續(xù)發(fā)展，以評價改革撬動區(qū)域?qū)W生健康發(fā)展指數(shù)的提升。堅持統(tǒng)整性和協(xié)同性原則。堅持“五育并舉”，系統(tǒng)、整合推進“五項管理”。推動各部門齊抓、共管，明晰職責分工，制定重點任務清單，理清責任鏈條和責任主體，從學校管理、家庭指導、教育督導、社會協(xié)同等方面入手，協(xié)同推進，做到全覆蓋、齊步走、抓督察、常態(tài)化，推進“五項管理”全部落地，確保取得實實在在的成效。堅持科學性和專業(yè)性原則。遵循教育規(guī)律和學生成長發(fā)展規(guī)律，分類指導、精準施策，結合“五項管理”的專業(yè)性和教育的專業(yè)性，科學指導學生、家長、學校做好“五項管理”相關工作。堅持“剛性約束”和“柔性管理”相結合，提高工作的精準化精細化水平。四、重點內(nèi)容(一)加強作業(yè)管理加強管理措施。學校要制定作業(yè)管理制度，進一步加強規(guī)范作業(yè)來源、科學設計作業(yè)、合理布置作業(yè)、統(tǒng)籌作業(yè)總量、有效評改反饋等全過程管理。基于課程標準，進一步加強作業(yè)與備課、上課、輔導、評價等教學環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性設計。嚴控作業(yè)總量。小學一二年級不布置書面作業(yè)，小學三四年級每天書面作業(yè)時間不超過60分鐘，小學書面作業(yè)基本不出校，能夠利用自習課或課后服務時間完成；初中作業(yè)難題基本不回家，每天書面作業(yè)時間不超過90分鐘，學校要加強個性化輔導，難題盡量在學校完成；高中作業(yè)控制總量。全學段嚴格落實20：30后學生作業(yè)、學習不接觸電子屏幕。開展作業(yè)研究。開展教考關系背景下的學校作業(yè)體系建構與實施研究，堅持“教什么、練什么、考什么”，努力實現(xiàn)“不教、不練、不考氣基于課程標準及其他有關課程指導意見，科學設計符合新時代育人要求、體現(xiàn)學校特點、適合學生實際的作業(yè)，凸顯德育實效、促進思維發(fā)展、提升體質(zhì)健康、強化美育熏陶、培養(yǎng)勞動習慣。探索建立作業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。引導家長督促學生按時就寢、不熬夜，對超過就寢時間仍未能完成的作業(yè)，允許學生隔天補交，任課教師要對學生作業(yè)完成情況進行及時分析，對長期不能按時完成作業(yè)的學生，要進行針對性的幫助和輔導，必要時能夠調(diào)整作業(yè)的內(nèi)容和作業(yè)量，避免學生回家后因作業(yè)時間過長而擠占正常睡眠時間。明確作業(yè)管理底線“六個不得”：嚴格作業(yè)報備制度，不得使用未經(jīng)學校及上級主管部門備案審查的學習類APP布置作業(yè)；嚴格把控作業(yè)來源，不得要求或組織學生購買未經(jīng)國家或上海市審查通過的教學資料；嚴格規(guī)范作業(yè)內(nèi)容,教師要提前試做擬布置的作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)或使學生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)；嚴格控制作業(yè)總量，不得超負荷布置作業(yè)；嚴格規(guī)范作業(yè)批改，教師理應全批全改，不得要求學生自批自改，不得要求家長代為評改作業(yè)；嚴格規(guī)范作業(yè)反饋，不得使用侮辱、嘲諷言詞或符號批改、反饋作業(yè)。（二）加強睡眠管理明確學生睡眠要求。要實現(xiàn)小學生平均每天睡眠時間達到10小時，初中生平均每天睡眠時間達到9小時，高中生平均每天睡眠時間達到8小時，養(yǎng)成良好健康睡眠習慣,倡導形成中小學生科學的學習與生活方式。規(guī)范學校課時管理。嚴格執(zhí)行上海市課程計劃和作息時間的規(guī)定。小學上午上課時間一般不早于8：20,中學一般不早于8：00,學校不得要求學生提前到校參加統(tǒng)一教育教學活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校的學生，學校應提前開門、妥善安置。合理安排課間休息和下午上課時間，倡導中小學校將午休時間排進課表，午休時間很多于30分鐘，具體形式能夠由學校結合實際探索實施。開展作息宣傳指導。通過中小學家長學校、全員導師制試點等工作，開展學生指導和家庭教育指導，倡導健康的家庭生活方式，合理確定晚上就寢時間。小學生就寢時間一般不晚于21：20,初中生一般不晚于22：00,高中生一般不晚于23：00o寄宿制學校要合理安排學生寢室作息時間，確保學生達到規(guī)定的睡眠時間要求。督促家長保證學生按時就寢，指導家長提升幫助孩子養(yǎng)成良好睡眠習慣的意識和能力，賦能家長學會處理孩子電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡使用等問題，引導家長為學生健康睡眠提供良好的家庭環(huán)境。切實發(fā)揮社區(qū)街道在中小學生健康睡眠宣傳普及中的重要作用，在社區(qū)街道廣泛開展“注重學生睡眠促進健康成長”的宣傳活動。探索實施學生午睡管理。在小學探索實施一年級學生午睡管理工作，精準排摸其余年級有午睡需求的學生，因地制宜創(chuàng)造午睡條件，推進學校空間改變和設施設備配置,優(yōu)化教室布局、利用圖書館、小劇場、專用教室、體育館等公共場所，配備午睡墊、午睡枕等設施，創(chuàng)設學生午休條件。利用午間校園廣播播放舒緩音樂，營造校園午休氛圍。實施睡眠監(jiān)測與干預。建立區(qū)校兩級睡眠監(jiān)測機制，學校每月至少開展一次學生睡眠監(jiān)測，主要通過調(diào)查問卷的方式進行，鼓勵有條件的學校探索借助信息技術手段開展睡眠監(jiān)測。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題形成針對性舉措。深化醫(yī)教結合,針對長期失眠、睡眠質(zhì)量不良、存在睡眠障礙的學生，提供個性化診斷評估和睡眠指導；對于個別存在嚴重睡眠障礙的學生，在征得學生和家長同意前提下，可轉(zhuǎn)介至相關醫(yī)療機構接受進一步治療。構建中小學睡眠管理協(xié)同體系。加強對校外培訓機構的監(jiān)管。采用專項檢查、雙隨機檢查、納入信用評價等方式，進一步落實培訓機構晚間授課、作業(yè)布置等專項檢查工作；確保培訓機構線下培訓結束時間不得晚于20：30,線上直播類培訓活動結束時間不得晚于21：00,且不得以課前預習、課后鞏固、作業(yè)練習或微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。加強推進市場監(jiān)管局等有關部門加強對網(wǎng)絡游戲的規(guī)范管理，網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)每日22：00到次日8：00不得為未成年人提供游戲服務。（三）加強手機管理實施分類管理。小學生手機不準帶進校園。中學生（含初中和高中）手機不準在校內(nèi)使用，原則上不得將手機帶入校園，學生確有需求的，須經(jīng)學生家長同意、書面提出申請，進校后應將手機由學校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂，放學時將手機歸還學生。寄宿制學校中學生手機有限使用，教學期間不得使用手機，適度使用手機，但不得沉迷網(wǎng)絡和游戲，不得過度使用影響視力，不得影響晚間睡眠。細化管理措施。學校要制定手機管理工作方案，將手機管理納入學校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置。應通過設立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學生證或提供其他家長便捷聯(lián)系學生的途徑等措施,解決學生與家長通話需求。加強課堂教學和作業(yè)管理，不得用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。加強教育引導。學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規(guī)校紀等多種形式加強教育引導，讓學生科學理性對待并合理使用手機，提高學生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免“一禁了之”等簡單粗暴管理行為。要加強對電子學習設備的管理，規(guī)范教學過程中對電子設備的使用。形成育人合力。學校要加強教職工培訓。要將手機管理的有關要求告知學生家長，講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。加強家庭教育指導，明確要求，引導家長履行教育職責，加強對孩子使用手機的督促管理。（四）加強課外讀物進校園管理本方案中所稱的“課外讀物”是指教材和教輔之外的、進入校園供中小學生閱讀的正式出版物（含數(shù)字出版產(chǎn)品）。學校是進校園課外讀物推薦責任主體，黨政要齊抓共管，要規(guī)范課外讀物進校園管理，防止問題讀物進入中小學校園（含幼兒園），充分發(fā)揮課外讀物育人功能，豐富學生閱讀內(nèi)容，拓展閱讀活動。堅持底線原則，確保進校園課外讀物質(zhì)量。區(qū)行政部門開展專題培訓，全面指導、管理和督查課外讀物進校園管理工作，對于課外讀物推薦工作要堅持方向性、全面性、適宜性、多樣性和適度性原則，符合主題鮮明、內(nèi)容積極、可讀性強、啟智增慧的基本標準。對于各類進校園課外讀物要堅持“凡進必審”“凡薦必審”，建立和完善進校園課外讀物管理機制。對于違反《出版管理條例》有關規(guī)定或存在《中小學生課外讀物進校園管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）中所列舉的十二條“負面清單”情形的課外讀物，一律不予推薦和選用；不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物；禁止強制或變相強制學生購買課外讀物，學校不得組織統(tǒng)一購買；不得接受請托、謀取不正當利益；不得違規(guī)干預課外讀物推薦。加強圖書館服務能級建設，發(fā)揮主渠道陣地作用。學校要依據(jù)各級教育行政部門批準推薦的課外讀物推薦目錄，切實做好學生課外閱讀需求調(diào)研，鼓勵多方推薦，提升館藏圖書品質(zhì)，充分滿足學生課外閱讀需求。加大學校圖書館課程建設力度，定期開展名師導讀、讀書沙龍等分享交流活動；設置書刊流通點，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，提高圖書資源

利用率。加大圖書館信息化建設，提升服務能級，有序引進數(shù)字出版產(chǎn)品，做好信息化時代新媒介閱讀指導。讓學校圖書館成為學校教育資源的“配送中心”和學生自主學習的“文獻中心”，把圖書館辦成學生最喜歡的學習空間。3.嚴格管理進校園課外讀物途徑，規(guī)范進校園渠道。學校要嚴格遴選各類捐贈讀物，要按照《管理辦法》加強審核，并報區(qū)教育局備案。有效管理各類讀書活動，對任何形式進校園的讀書活動都要審核活動方案，按照《管理辦法》對相關書目進行把關。建立教師薦書管理制度，教師因教育教學需要推薦學生閱讀的課外讀物書目，應有相關推薦組室負責人認可，并按照《管理辦法》審核，報學校備案。原則上不鼓勵學生自帶課外讀物進校園，如確有需要，須由學生家長事先向班主任報備并得到許可。4.完善細化管理規(guī)定，建立健全工作機制。建立、完善和落實圖書采購的配備機制和采購責任機制，切實做到“供“供貨渠道正規(guī)，圖書來源可靠，采購流程規(guī)范,切實保證質(zhì)量氣規(guī)范課外讀物推薦環(huán)節(jié)，進校園課外讀物原則上每學年推薦一次，可根據(jù)學校教育教學需要適當增加推薦次數(shù);嚴格按照《管理辦法》規(guī)定的初選、評議、確認、備案等環(huán)節(jié)推薦。對選自各級教育行政部門批準推薦的課外讀物指導目錄，重點評議適宜性；對其他渠道推薦的課外讀物要全面把關，提出評議意見。建立課外讀物進校園應急機制，定期對校園推薦圖書進行清理，發(fā)現(xiàn)問題讀物應及時予以有效處置，消除不良影響。（五）加強體質(zhì)管理推進體育工作改革，積極提升每天鍛煉一小時質(zhì)量。系統(tǒng)推進各學段體育教學改革，開齊開足上好體育課，實現(xiàn)小學體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專項化課程改革。深入實施區(qū)本、校本大課間體育活動，活動時間很多于30分鐘，推進課間跑，做好室內(nèi)大課間活動的預案；每節(jié)課間鼓勵學生走出教室適量活動或放松。推進體育家庭作業(yè),要對體育家庭作業(yè)加強指導，提供優(yōu)質(zhì)的鍛煉資源，及時和家長保持溝通。加大對體育特色項目及學校場館設施的建設力度，高標準投入新建學校體育設施建設。加強學生近視眼防控工作。要嚴格落實《XX區(qū)進一步加強兒童青少年近視綜合防控工作方案》要求，完善中小學生視力狀況監(jiān)測機制。每天上下午各做1次眼保健操，建立中小學生視力狀況監(jiān)測機制，落實2次全覆蓋視力篩查。加強學生體質(zhì)健康監(jiān)測工作。全面落實學生體質(zhì)健康測試制度、抽測復核制度，不斷完善區(qū)學生體質(zhì)監(jiān)測中心建設，探索提升學生體質(zhì)健康水平的新思路。各校要建立學生體質(zhì)健康檔案，要健全家校溝通機制，及時將學生的體質(zhì)健康測試結果和健康體檢結果反饋家長，形成家校協(xié)同育人合力。確保學生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)上報率100%,優(yōu)良率不低于50%、合格率不低于98%o2021年繼續(xù)實施學生體質(zhì)健康監(jiān)測工作，監(jiān)測范圍是小學三四年級、初中七八年級和高二年級全覆蓋，監(jiān)測結果納入學校年終考核。深入實施健康生活試點項目。以學校為主體，調(diào)動家庭、學生積極性共同參與，通過健康知識教育、合理膳食營養(yǎng)、科學運動、心理疏導等干預方式，降低本區(qū)學生肥胖率，全面提高本區(qū)青少年學生身心健康水平。2020年9月開始首批試點人數(shù)約800名六七年級學生，2021年3月起試點范圍擴大至小學四年級、初中六、七年級、高中高一年級。五、組織保障（1） 加強領導，形成多方聯(lián)動的保障機制。對標本市工作要求，建立健全工作機制。區(qū)層面，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)市場監(jiān)管局等單位形成聯(lián)席會議制度，定期分專題研究工作；局層面，督導室、基教科、體衛(wèi)科藝科、德育科、成職教科、教育學院和區(qū)家委會等部門齊抓共管，研究制定區(qū)域工作方案，共同加強對學校落實“五項管理”的指導和監(jiān)督，形成工作合力。（2） 細化措施，穩(wěn)步推進工作落地見效。根據(jù)文件精神，修訂、細化區(qū)域?qū)嵤┓桨福笇л爡^(qū)內(nèi)各中小學制定各校實施辦法，細化實施措施，嚴格落實工作要求。召開“五項管理”專題會議，進一步細化問題排查、深化全員培訓、強化責任落實，及時跟進專項調(diào)研，提升“五項管理”工作的實效。（3） 加強輿論引導，營造宣傳教育氛圍。開展主題教育，正向引導。多層次多角度宣傳科學教育理念，有效發(fā)揮輿論的引導功能，全方位開展促進學生健康成長的學校策略宣傳，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應”等功利現(xiàn)象，大力營造促進中小學生身心健康的社會氛圍。（4） 開展專項督導，加強學校日常管理，提升管理工作實效。指導和監(jiān)督責任督學開展“五項管理”隨訪督查，以校園巡查、推門聽課、查閱資料、調(diào)查問卷、教師訪談、學生座談等方式實地調(diào)研學校，及時反饋督查結果。督促中小學校按照責任督學提出的問題和意見，及時整改。對整改不到位的，及時進行通報、約談；對違反規(guī)定造成不良后果的，追究相關負責人責任。中小學“五項管理”工作實施方案為落實教育部和市教委對中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理（簡稱“五項管理”）的有關要求，進一步規(guī)范學校辦學行為，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，促進中小學生健康成長，現(xiàn)就推動“五項管理”工作落地見效，推動育人方式變革提出如下方案。一、 指導思想全面貫徹黨的教育方針，以教育部出臺的關于加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等“五項管理”相關文件精神為指導，結合市教委有關文件精神，把“五項管理”作為為民辦實事的重要內(nèi)容，堅持育人方向，構建長效管理機制，以“小切口”推動“大改革”，深化育人方式改革，全面促進中小學生健康成長，解決廣大家長急難愁盼的問題,切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。二、 工作目標以全面加強“五項管理”為著力點和突破口，加快落實相關配套舉措，做到全覆蓋、齊步走、常態(tài)化。20XX年春季學期內(nèi)，各學校“五項管理”等舉措全面落地實施，形成強化管理、監(jiān)管有效的濃厚氛圍；20XX年底前，相關治理工作取得明顯成效，將行之有效的做法制度化，力爭形成長效管理監(jiān)督機制。三、 工作原則（一）堅持目標導向和評價導向原則。準確把握“五項管理”核心要義，確立科學的育人目標，確保正確的教育發(fā)展方向，全方位促進學生身心健康發(fā)展。完善我縣中小學教育質(zhì)量評價指標體系，以評價導向引導學校可持續(xù)發(fā)展，以評價改革撬動區(qū)域?qū)W生健康發(fā)展指數(shù)的提升。（二） 堅持統(tǒng)整性和協(xié)同性原則。堅持“五育并舉”，系統(tǒng)、整合推進“五項管理，推動各部門齊抓、共管，明晰職責分工，制定重點任務清單，理清責任鏈條和責任主體,從學校管理、家庭指導、教育督導、社會協(xié)同等方面入手,協(xié)同推進，做到全覆蓋、齊步走、抓督察、常態(tài)化，推進“五項管理”全部落地，確保取得實實在在的成效。（三） 堅持科學性和專業(yè)性原則。遵循教育規(guī)律和學生成長發(fā)展規(guī)律，分類指導、精準施策，結合“五項管理”的專業(yè)性和教育的專業(yè)性，科學指導學生、家長、學校做好“五項管理”相關工作。堅持“剛性約束”和“柔性管理”相結合，提高工作的精準化精細化水平。四、重點內(nèi)容(一)加強作業(yè)管理嚴格落實《教育部辦公廳關于加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》（教基廳函〔2021）13號）精神，進一步規(guī)范學校教育教學管理，全面提高教育教學質(zhì)量，堅決扭轉(zhuǎn)一些學校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題，確保教育部義務教育學校作業(yè)管理“十項要求”有效落實。1.加強管理措施。各學校要完善作業(yè)管理制度，進一步加強規(guī)范作業(yè)來源、科學設計作業(yè)、合理布置作業(yè)、統(tǒng)籌作業(yè)總量、有效評改反饋等全過程管理。基于課程標準，進一步加強作業(yè)與備課、上課、輔導、評價等教學環(huán)節(jié)的系統(tǒng)設計。嚴控作業(yè)總量。小學一、二年級不布置書面家庭作業(yè),可在校內(nèi)安排適當鞏固練習，小學其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘，學校要加強個性化輔導，難題盡量在學校完成；普通高中合理安排作業(yè)時間。開展作業(yè)研究。縣教師進修校要經(jīng)常性組織開展作業(yè)設計與實施的教師培訓與教研活動，定期組織開展優(yōu)秀作業(yè)評選與展示交流活動，加強優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享。學校要將作業(yè)設計作為校本教研重點，系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學習規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導向的基礎性作業(yè)。教師要提高自主設計作業(yè)能力，針對學生不同情況，精準設計作業(yè)，根據(jù)實際學情，精選作業(yè)內(nèi)容，合理確定作業(yè)數(shù)量，作業(yè)難度不得超過國家課程標準要求。鼓勵分層布置作業(yè)，布置彈性作業(yè)、個性化作業(yè)，注重設計探究性作業(yè)、實踐性作業(yè)，探索跨學科作業(yè)、綜合性作業(yè)，進一步創(chuàng)新適合不同學生學習需要的作業(yè)形式。規(guī)范作業(yè)布置。課后書面作業(yè)以教材課后練習、學校統(tǒng)一征訂的教輔資料為主，其他課后的探究性學習、習作練習、閱讀及書寫訓練等學業(yè)安排布置，均應根據(jù)課程計劃及課程實施情況安排。堅決杜絕給學生布置機械性、重復性、高難度的作業(yè)，雙休日及節(jié)假日不得加大作業(yè)量，不準用增加作業(yè)量的方式懲罰或變相懲罰學生，特別是教師不得通過微信、釘釘和QQ等方式布置作業(yè)。嚴肅作業(yè)批改。教師要對布置的學生作業(yè)全批全改,不得要求學生自批自改。作業(yè)批改要正確規(guī)范、評語恰當。要求學生對錯誤作業(yè)及時訂正，及時做好向?qū)W生的反饋、答疑等工作。特別是要注重面批講解，認真分析學情，對學習困難的學生要做好答疑輔導工作。不得給家長布置或者變相布置作業(yè)，不得要求家長檢查和批改作業(yè)。（二）加強睡眠管理嚴格落實《教育部辦公廳關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》（教基廳函（2021）11號）精神，明確家庭和學校的邊界，科學、細化學校的管理方式，提出學校配合家長的具體方式，開展監(jiān)測與干預，及時了解學生睡眠情況。1.保障學生睡眠時間。根據(jù)不同年齡段學生身心發(fā)展特點，小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生應達到9小時，高中生應達到8小時。學校、家庭及有關方面應共同努力，確保中小學生充足睡眠時間。校外培訓機構培訓結束時間不得晚于20：30o線上培訓結束時間不得晚于21：00o統(tǒng)籌安排學校作息時間。學校要嚴格執(zhí)行縣教委規(guī)定的作息時間，小學上午上課時間一般不早于8：20,中學一般不早于8：00o學校不得要求學生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校學生，學校應提前開門、妥善安置。合理安排課間休息和下午上課時間，保障學生必要的午休時間。寄宿制學校要合理安排作息時間，確保學生達到規(guī)定睡眠時間要求。合理安排就寢時間。各學校要指導家長和學生，制訂學生作息時間表，在保證學生睡眠時間要求前提下，結合學生個體睡眠狀況、午休時間等實際，合理確定學生晚上就寢時間，促進學生自主管理、規(guī)律作息、按時就寢。小學生就寢時間一般不晚于21：20,初中生一般不晚于22：00,高中生一般不晚于23：00o個別學生經(jīng)努力到就寢時間仍未完成作業(yè)的，家長應督促按時就寢不熬夜，確保充足睡眠。教師應有針對性幫助學生分析原因，加強學業(yè)輔導，提出改進策略，如有必要可調(diào)整作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)量。實施睡眠監(jiān)測與干預。建立縣校兩級睡眠監(jiān)測機制，學校每月至少開展一次學生睡眠監(jiān)測，主要通過調(diào)查問卷的方式進行，鼓勵有條件的學校探索借助信息技術手段開展監(jiān)測。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題形成針對性舉措。（三）加強手機管理嚴格落實《教育部辦公廳關于加強中小學生手機管理工作的通知》（教基廳函（2021）3號）精神，堅持疏堵結合、對癥下藥，直面差異、分類管理，禁止將手機帶入課堂，同時通過多種方式滿足學生應急通話需求。實施分類管理。小學生手機不準帶進校園。中學生（含初中和高中）手機不準在校內(nèi)使用，原則上不得將手機帶入校園，學生確有將手機帶入校園需求的，須經(jīng)學生家長同意、書面提出申請，進校后應將手機交由學校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。細化管理措施。學校要制定手機管理工作方案，將手機管理納入學校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置。應通過設立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學生證或提供其他便捷家長聯(lián)系學生的途徑等措施，解決學生與家長通話需求。加強課堂教學和作業(yè)管理，不得用手機布置作業(yè)或要求學生用手機完成作業(yè)。加強教育引導。學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規(guī)校紀等多種形式加強教育引導，讓學生科學理性對待并合理使用手機，提高學生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。做好家校溝通。學校要將手機管理的有關要求告知學生家長，講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。家長應履行教育職責，加強對孩子使用手機的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。加強督導檢查。學校要細化手機管理規(guī)定，廣泛聽取意見建議，及時解決學校手機管理中存在的問題，確保有關要求全面落實到位，促進學生健康成長。（四）加強讀物管理嚴格落實《教育部〈中小學生課外讀物進校園管理辦法〉的通知》（教材〔2021）2號）精神，學校要把閱讀作為重要的教育教學內(nèi)容，參照教育部發(fā)布的《中小學生閱讀指導目錄》，為學生量身定做適合的成長書單，并鼓勵教師多將經(jīng)典引入課堂，作為教育教學素材，引導青少年學生養(yǎng)成良好的閱讀習慣。1.激發(fā)閱讀興趣。學校要大力倡導學生愛讀書、讀好書、善讀書，可設立讀書節(jié)、讀書角等，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，推動書香校園建設。注重開展形式多樣的閱讀活動，提高學生閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習慣。科學推薦讀物。學校推薦課外讀物要在教育部和市教委指定書目范圍，堅持自愿購買原則，嚴禁強制或變相強制學生購買課外讀物，牟取不正當利益。加強圖書室（館）建設。學校要加強圖書室（館）建設，定期更新圖書，提高圖書室（館）的使用率。鼓勵在教室設置圖書角、圖書柜、小書箱等，方便學生閱讀，豐富閱讀體驗。建立督查機制。學校要加強課外讀物進校園管理，嚴格課外讀物進校園的遴選、審核工作，防止問題讀物進入校園，發(fā)現(xiàn)問題讀物應及時予以有效處置，消除不良影響。縣教委建立進校園課外讀物推薦報備制度，暢通社會和群眾監(jiān)督渠道。（五）加強體質(zhì)管理嚴格落實《教育部辦公廳關于進一步加強中小學生體質(zhì)健康管理工作的通知》（教體藝廳函（2021）16號），將體質(zhì)健康管理工作作為學校管理重要內(nèi)容，全面提高學生體育與健康素養(yǎng)，增強體質(zhì)健康管理的意識和能力，并強化督導檢查，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和XX人奠定堅實的基礎。1.加強宣傳教育引導。學校要通過體育與健康課程、大課間、課外體育鍛煉、體育競賽、班團隊活動、家校協(xié)同聯(lián)動等多種形式加強教育引導，讓家長和中小學生科學認識體質(zhì)健康的影響因素，了解運動在增強體質(zhì)、促進健康、預防肥胖與近視、錘煉意志、健全人格等方面的重要作用，提高學生體育與健康素養(yǎng)，增強體質(zhì)健康管理的意識和能力。開齊開足體育與健康課程。學校要嚴格落實國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，小學一至二年級每周4課時,小學三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，鼓勵有條件的學校每天開設1節(jié)體育課，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學生校園體育活動。開展體育活動。學校要合理安排學生校內(nèi)、校外體育活動時間，著力保障學生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。要定期舉辦學生運動會或綜合性體育節(jié)，大力發(fā)展校園特色體育項目，加強專項體育人才培養(yǎng)。要全面落實大課間體育活動制度，中小學校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動，每節(jié)課間應安排學生走出教室適量活動和放松。要逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，培養(yǎng)學生形成良好的體育鍛煉習慣，讓每位學生掌握1—2項運動技能。綜合防控近視。學校要注重學生近視防控工作，確保教室照明，做到教室前排課桌前緣與黑板有2米以上距離,組織全體學生每天上下午各做1次眼保健操，落實每學期2次全覆蓋視力篩查。要教育引導學生養(yǎng)成良好用眼習慣，非學習目的的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時；使用電子產(chǎn)品學習30-40分鐘后，應休息遠眺放松10分鐘。要聯(lián)合家長監(jiān)督并隨時糾正孩子不良讀寫姿勢，應保持“一尺、一拳、一寸”要求，讀寫連續(xù)用眼時間不宜超過40分鐘。做好體質(zhì)檢測。學校應全面貫徹落實《國家學生體質(zhì)健康標準（2014年修訂）》《學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》等系列文件要求，對體質(zhì)健康管理內(nèi)容定期進行全面監(jiān)測，建立完善以體質(zhì)健康水平為重點的“監(jiān)測一評估一反饋一干預一保障”閉環(huán)體系。認真落實面向全體學生的體質(zhì)健康測試制度和抽測復核制度，建立學生體質(zhì)健康檔案，真實、完整、有效地完成測試數(shù)據(jù)上報工作，研判學生體質(zhì)健康水平，制定相對應的體質(zhì)健康提升計劃。加強健康教育。各學校要改善教學、衛(wèi)生基礎設施和條件，通過有計劃地開展學校健康教育，培養(yǎng)學生的健康意識與公共衛(wèi)生意識，掌握必要的健康知識和技能，促進學生養(yǎng)成健康的行為和生活方式，減少或消除影響健康的危險因素，為學生一生的健康奠定堅實的基礎。健全責任機制。縣教委統(tǒng)籌全縣中小學生體質(zhì)健康管理工作，做好具體指導工作，督促學校細化體質(zhì)健康管理制度，積極推進中小學校選聘“健康副校長氣各學校要將體質(zhì)健康管理工作納入學校的日常管理，定期召開會議進行專題研究，建立健康促進校長、班主任負責制，通過家長會、

家長信、家訪等形式加強與家長的溝通。五、組織保障(一)統(tǒng)一思想認識。“五項管理”是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的重要載體和具體行動，是“小切口、大改革”。各校要成立工作領導小組，制定工作方案，明確崗位責任，完善相關配套措施，嚴格按照《“五項管理”實地督查要點》做細做實各項工作，確保工作有序推進，取得實效。（二）加強宣傳引導。各學校要加強“五項管理”宣傳引導，結合黨史學習教育，組織廣大教師對有關“五項管理”文件進行系統(tǒng)學習,全面領會“五項管理”的內(nèi)容與要求。文件進行系統(tǒng)學習,全面領會“五項管理”的內(nèi)容與要求。充分發(fā)揮家長學校、家長委員會等家校溝通紐帶作用，通過印發(fā)致家長一封信、召開家長會、班會等形式，使“五項管理”制度家長知曉,學生熟記，讓學生、家長以及社會各界普遍認同并廣泛支持，使家長盡到監(jiān)護責任，不給孩子布置額外家庭作業(yè)，督促孩子按時休息，積極參加體育鍛煉，監(jiān)督孩子不閱讀有害讀物，不看不健康的影視片，不玩有害游戲，教育孩子自覺遵守“五項管理”制度，形成家校共育合力。（三）嚴格督查考核。各學校校長是“五項管理”工作第一責任人，要切實履職盡責，制定督查考核機制，把“五項管理”納入班級和教師考核范圍，加強日常督查和階段性考核評價，落實落細“五項管理”工作。教育督導責任區(qū)要加強對轄區(qū)內(nèi)學校“五項管理”工作的督查指導，把“五項管理”工作納入對學校年終績效考核重要指標。縣政府教育督導室綜合科對中小學“五項管理”工作落實情況進行按月通報，辦學行為中存在的突出問題納入年終學校績效考核。縣教委對“五項管理”工作落實不到位的單位和個人，按照有關程序嚴格追責問責，確保推進“五項管理”工作取得實效。中小學“五項管理”工作的實施方案為貫徹落實教育部、XX市教委關于中小學生作業(yè)、手機、睡眠、課外讀物、體質(zhì)健康五項管理工作（以下簡稱“五項管理”）的有關要求，根據(jù)《XX市推進中小學“五項管理”工作方案》等文件，制定本區(qū)實施方案。一、指導思想把“五項管理”工作作為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務的重要舉措。結合區(qū)情、校情，以重點任務為抓手，全覆蓋、常態(tài)化落實“五項管理”工作要求，提升教育治理和學校管理水平，促進學生身心健康發(fā)展。二、 工作原則立足學生健康成長。充分認識“五項管理”工作的目標是落實立德樹人根本任務，促進學生身心健康發(fā)展，指導學生形成科學健康的學習生活方式。堅持問題導向、需求導向和效果導向，為每一位學生學以成人、人生出彩提供適合的教育。立足系統(tǒng)設計。系統(tǒng)推進“五項管理”工作落實，充分認識各項管理之間的高度相關性，將各類要求的落實與學校具體工作整合起來，將校內(nèi)外育人力量整合起來，系統(tǒng)設計，整體推進。在推進過程中不斷提升教育治理能力，完善教育治理體系。立足科學推進。遵循教育教學規(guī)律和人才成長規(guī)律,重視專業(yè)和科學支撐，基于對不同年齡階段、不同學業(yè)基礎的學生特點分析，分層分類施策，建立動態(tài)調(diào)整機制，立足調(diào)研和監(jiān)測情況不斷改進實施策略。三、 重點任務(一)加強“五項管理”頂層設計區(qū)、校兩級根據(jù)教育部和XX市教委的有關文件和專題會議要求，統(tǒng)一思想、提高認識、明確導向，制定兩級專項工作實施方案。區(qū)教育局立足整體部署，制定“1+5”的區(qū)域推進“五項管理”工作實施方案（1個整體推進方案，5個具體工作文件），細化工作底線要求。各中小學結合實際情況，制定學校整體工作實施的“一校一方案”，落實底線要求。學校整體實施方案應與學校章程建設工作相結合，將“五項管理”的具體要求落實到學校教育教學管理等常規(guī)制度中，修訂和完善校規(guī)或?qū)W生手冊。（二） 建立定期調(diào)研監(jiān)測機制區(qū)教育局各職能部門結合常規(guī)工作，通過問卷、訪談等形式，對區(qū)域“五項管理”工作的知曉度、滿意度進行調(diào)研，掌握學生和家長的需求。同時，進一步推進區(qū)域體質(zhì)健康監(jiān)測工作，完善學業(yè)負擔監(jiān)測機制，落實課外讀物清查機制，建立睡眠狀況監(jiān)測機制。各種區(qū)域調(diào)研和監(jiān)測機制原則上很多于每學年一次，根據(jù)調(diào)研和監(jiān)測的反饋情況，及時對相關政策規(guī)定進行調(diào)整。各中小學應立足實際情況，針對學校工作中的薄弱點和突破點，建立多種形式的校本調(diào)研和監(jiān)測機制，多方了解情況，調(diào)整學校實施舉措。（三） 抓好關鍵問題，細化落實各項管理要求區(qū)教育局各職能部門要明確各項底線要求，在執(zhí)行過程中以素質(zhì)教育、規(guī)范辦學、提高質(zhì)量為導向，抓好關鍵問題：在作業(yè)管理中控制總量，提高質(zhì)量；在手機管理中抓好分類管理；在睡眠管理中抓好專業(yè)支持；在讀物管理中抓好源頭;在體質(zhì)管理中確保運動時段和時長，加強監(jiān)測。各中小學要立足關鍵問題的解決，在作息安排、課程設置、課表設計等方面做系統(tǒng)化設計，細化各項舉措，專業(yè)科學地分類施策。（四） 開展專項培訓工作區(qū)教育局利用校長培訓、專項工作會議的形式，傳達市區(qū)工作要求和部署，指導學校做好階段性的推進工作。區(qū)教育督導室要結合上級部門的工作要求，定期對責任督學實施業(yè)務培訓，確保督導的針對性和及時性。區(qū)師訓、干訓部門和各中小學要結合“全員導師制”培訓、見習教師培訓、骨干教師培訓等工作，將“五項管理”的工作要求納入各項培訓的內(nèi)容，做到教師培訓“全覆蓋”。在具體實施中注重分層分類落實，見習教師培訓注重明確各類底線要求，骨干教師培訓注重探索優(yōu)秀做法。（五） 做好宣傳引導工作區(qū)教育局相關職能部門和各中小學要高度重視宣傳引導工作，利用好各類線上線下平臺，定期開展“五項管理”工作舉措和成效的宣傳工作。宣傳工作中，要確保家長和學生的“全知曉”“全覆蓋”；要及時梳理相關數(shù)據(jù)，挖掘典型案例，開展經(jīng)驗交流，爭取家長認同和共識，引導家長樹立良好的教育觀；要充分做好輿情應對工作，協(xié)同相關部門，妥善處置虛假性、煽動性、炒作性的。（六） 建立協(xié)調(diào)機制，凝聚育人合力區(qū)教育局加強與區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)動協(xié)作。與區(qū)衛(wèi)健委協(xié)作為體質(zhì)、睡眠管理的舉措實施提供科學和專業(yè)的支持；與區(qū)市場監(jiān)管部門協(xié)作對校外培訓機構的規(guī)范辦學加強監(jiān)管；與區(qū)委宣傳部和網(wǎng)信部門協(xié)作，為先進經(jīng)驗等宣傳和輿情監(jiān)控應對提供保障。學校通過家委會、家長會等形式，加強與家長的聯(lián)系，積極聽取家長的意見和建議，凝聚多部門育人合力、校內(nèi)外育人合力、家校育人合力，形成全社會齊抓共管的良好局面。四、機制保障（一） 加強組織領導。區(qū)教育局成立中小學“五項管理”工作領導小組，由區(qū)教育局主要領導擔任組長，由分管局長擔任副組長，基教科、督導室、職成教科、宣傳科、法治科、人事科等有關職能科室，區(qū)教育學院、區(qū)教研室、區(qū)質(zhì)量監(jiān)測中心、區(qū)體質(zhì)監(jiān)測中心等共同參與。各中小學成立由黨政主要領導任組長的“五項管理”工作專班，嚴格落實市區(qū)“五項管理”工作要求，健全內(nèi)部管理制度，形成工作合力。（二） 加強考核督導。各中小學結合實際情況不定期開展自查，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。區(qū)教育局將“五項管理”相關工作落實情況列入中小學年終（中）調(diào)研考核指標，作為學校和個人評優(yōu)、評先的重要依據(jù)，對工作不到位的學校黨政負責人進行約談并責令檢查整改，對于整改不力、造成不良后果的，嚴肅追究責任。區(qū)教育督導室將相關工作舉措落實情況納入年度督導重點工作，責任督學每月開展全覆蓋的“五項管理”到校督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出意見并反饋結果，對問題突出的學校開展專項督導。小學落實“五項管理”階段工作總結加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，關系學生健康成長、全面發(fā)展，是深入推進立德樹人的重大舉措。“五項管理”相互關聯(lián)，是一項綜合治理工程，而具體到校園和班級內(nèi)，教育者不妨采取一些創(chuàng)意手段，為學生的自我發(fā)展和管理提供充足空間。陽光小學全面貫徹落實黨的教育方針，堅持以學生發(fā)展為中心的辦學思想，緊緊圍繞立德樹人根本任務和辦好人民滿意教育目標，結合學校實際貫徹落實“五項管理”工作。一、作業(yè)管理，提高學習效率（一） 課內(nèi)外作業(yè)實行層層備案審核制。改變作業(yè)的類型，變“狂轟濫炸型”作業(yè)為“精確打擊型”作業(yè)。課堂練習題要求教案上注明與學習目標是如何匹配、照應的。課外練習、星期天作業(yè)學生要標明其選擇或設計的作業(yè)從哪些題篩選或改編的，完成所需時間，基礎類、能力類、拓展類所占比例，設計意圖及分層要求等，報備課組審批。征訂試卷、組織考試教研組長、教導處先對試題質(zhì)量、理由審核通過后,方可執(zhí)行。（二） 班主任為班級作業(yè)協(xié)調(diào)員。因?qū)W科教師之間缺少必要溝通，難免不會出現(xiàn)各科布置的作業(yè)累積總量某天過多或過少、“旱澇不均”的現(xiàn)象。為了保持作業(yè)量基本平衡，應設立班級作業(yè)協(xié)調(diào)員崗位，其職責是：與學科教師通報作業(yè)信息，反饋學生呼聲，協(xié)調(diào)班級日作業(yè)量，避免學生做作業(yè)忙閑不均的現(xiàn)象。（三） 課下作業(yè)實在不會的能夠?qū)Υ鸢浮Ｊ紫纫毩⑼瓿勺鳂I(yè)，能做多少算多少，不會的先空著。允許通過翻書、查看筆記、參考研究他人作業(yè)、請教別人的方式把不會題補做出來，即看懂、聽懂補做，同時必須用紅筆在題號前打上符號，以提醒自己，二天對紅筆標注題要進行復習消化。同時小組設作業(yè)質(zhì)檢員對組員紅筆寫的題進行過關，每周還要對本周多次作業(yè)中錯題集中進行抽檢，促其鞏固掌握。（四） 推出作業(yè)紙（答題卡），減少抄題無效時，小學生做練習時抄題時間遠遠大于作題時間，抄題多屬于無效學習時間，學校推出數(shù)學作業(yè)用科作業(yè)張，保證6至8題，減少抄題無效時間，盡而增加練習有效時間，提高練習效率。（五） 嚴控書面作業(yè)總量。加強學科組和年級組的統(tǒng)籌,嚴格按照規(guī)定控制作業(yè)總量。確保小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當鞏固練習；小學其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間總量。（六） 認真批改反饋作業(yè)。教師要對布置的學生作業(yè)全批全改，不得要求學生自批自改，不得要求家長檢查和批改作業(yè)。注重面批講解，認真分析學情，對學習困難的學生要做好答疑輔導工作。（七） 不斷提高課堂教學實效組織教師認真研讀課標，鉆研教材，研究教法，課堂上努力做到講練結合、精講精練，在不增加學生課業(yè)負擔的基礎上實現(xiàn)課堂教學提質(zhì)增效。（八） 除了書面作業(yè)外，還應設置如課外閱讀、對話、觀察、訪談、操作、實驗等“軟性”作業(yè)。鼓勵音樂、美術、體育及科學等學科布置適量的實踐性作業(yè)。加強作業(yè)形式的靈活性和生動性