新中國成立以來公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程解析長白學(xué)刊2011年第4期

CHANGBAIJOURNALNO.42011

總第160期

SumNO.16o

新中國成立以來公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程解析

王勝利

(西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,陜西西安710063)

【摘要】新中國成立以來,公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時(shí)公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位經(jīng)歷了公有經(jīng)

濟(jì)地位不斷提高,單一公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)占主體三個(gè)階段.從根本上說,這種變化是由我國生產(chǎn)力和生

產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動決定的,因而是符合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的.但是近年來國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用漸趨減弱.因

此,在”十二五”期間要按照”有進(jìn)有退,合理流動”的原則推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,以切實(shí)鞏固公有制的主體

地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用.

【關(guān)鍵詞】新中國;公有制;國有經(jīng)濟(jì)

【中圖分類號]F121.21【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號11003-5478(2011)04-0115-04

新中國成立以來,在上層建筑推動下,適應(yīng)生

產(chǎn)力發(fā)展的需要,公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地

位發(fā)生了巨大的變化.全面分析公有制經(jīng)濟(jì)這些

年的變化,對于正確認(rèn)識我國公有制經(jīng)濟(jì)的變化

規(guī)律,把握其未來的變遷具有重要的意義.

一

,新中國成立以來公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

新中國成立以來,公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,

同時(shí)公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位經(jīng)歷了公

有經(jīng)濟(jì)地位不斷提高,單一公有制經(jīng)濟(jì)和公有制

經(jīng)濟(jì)占主體三個(gè)階段.

(一)國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),公有制經(jīng)濟(jì)地位不斷

提高階段

以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體,堅(jiān)

持把馬克思主義基本原理與中國實(shí)際情況相結(jié)

合,依據(jù)新民主主義的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng),通過沒收官僚

資本,建立國營經(jīng)濟(jì),到1949年底,”社會主義國

營工業(yè),在全國大型工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重為

41.3%(在全國工業(yè)總產(chǎn)值中占26.2%).國營經(jīng)濟(jì)

已經(jīng)擁有全國電力產(chǎn)量的58%,原煤產(chǎn)量的

68%,生鐵產(chǎn)量的92%,鋼產(chǎn)量的97%,水泥產(chǎn)量

的68%,棉紗產(chǎn)量的49%”Ul(P22),同時(shí)國營經(jīng)濟(jì)

還掌握了全國鐵路,絕大部分銀行業(yè)務(wù)和對外貿(mào)

易,控制了全國的經(jīng)濟(jì)命脈.在1949—1952年的

國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,國營工業(yè)平均每年遞增

51%,這使得1954年”國營經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代主要工業(yè)

中所占比重約50%左右.至于金融,鐵路,港口,

航空等產(chǎn)業(yè),國營經(jīng)濟(jì)更是占有絕對的優(yōu)勢”.[21

(P99)經(jīng)過三年的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和改造,社會主義

國營經(jīng)濟(jì)逐漸占有主導(dǎo)地位,有力地促進(jìn)了當(dāng)時(shí)

中國社會生產(chǎn)力的發(fā)展.

(二)單一公有制經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展階段

1953—1956年通過執(zhí)行過渡時(shí)期總路線,進(jìn)

行”一化三改”,進(jìn)一步促進(jìn)了公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,

但是存在社會主義改造過急,速度過快的問題.

據(jù)統(tǒng)計(jì),在全國范圍內(nèi),”1956年同1952年相比,

國有經(jīng)濟(jì)的比重由19.1%上升到32.2%,集體所

有制經(jīng)濟(jì)由1.5%上升到53.4%,公私合營經(jīng)濟(jì)由

0.7%上升到7.3%,……三種社會主義公有制經(jīng)濟(jì)

已達(dá)93%”ll.此后又進(jìn)一步強(qiáng)化形成了單一的公

有制經(jīng)濟(jì),這種狀況基本持續(xù)到1978年.單一公

有制經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展,但是由于超

越了中國社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平,因而

難以長期促進(jìn)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展.

(三)形成公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的階段

【收稿日期12011—04—08

【基金項(xiàng)目】國家社科基金青年項(xiàng)目”新中國成立60年公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”(09cjL004)階段性成果.

【作者簡介】王勝利(1973一),男,陜西定邊人,西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,研究方向:政

治經(jīng)濟(jì)學(xué).

一

115—

1978年我國實(shí)行改革開放政策以來,公有制

經(jīng)濟(jì)獲得了新的發(fā)展,但公有制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)

的比重不斷降低.在我國GDP結(jié)構(gòu)中,1978年末

公有制經(jīng)濟(jì)占99.1%(其中國有經(jīng)濟(jì)占56.2%,集

體經(jīng)濟(jì)占42.9%),而到了2004年末,占全部GDP

的49.7%(其中國有經(jīng)濟(jì)為35.9%,集體經(jīng)濟(jì)為

13.8%).就具體行業(yè)而言,在工業(yè)總產(chǎn)值中,1978

年末國有企業(yè)占77.6%,集體經(jīng)濟(jì)占22%,2004

年末工業(yè)總實(shí)收資本中,國家資本占34.9%,集體

資本占5.6%,而到了2008年末國有資本(統(tǒng)計(jì)上

稱國家資本)和集體資本下降到33.4%和3.0%,國

有資本所占比重明顯下降;不僅如此,國有經(jīng)濟(jì)

在工業(yè)中各個(gè)行業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷下

降,控制的行業(yè)不斷縮小.1978年以來公有制經(jīng)

濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征:

1.公有經(jīng)濟(jì)數(shù)量的絕對優(yōu)勢逐漸失去(大致

在2004年末),公有經(jīng)濟(jì)的主體地位已經(jīng)變?yōu)橐?/p>

其相對數(shù)量優(yōu)勢和對特定行業(yè)的控制為基礎(chǔ).不

過在整個(gè)變遷過程中,公有經(jīng)濟(jì)始終發(fā)揮著支配

作用.

2.國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的表現(xiàn)——國有經(jīng)濟(jì)控

制力在調(diào)整中下降.首先,國有經(jīng)濟(jì)控制力體現(xiàn)

在對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域

具有支配地位,這可以通過國有及國有控股企業(yè)

實(shí)收資本在這些重要行業(yè)中的比重來反映.統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)顯示,國有經(jīng)濟(jì)仍然對采礦業(yè)等戰(zhàn)略性資源

產(chǎn)業(yè),電力等公共產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),高風(fēng)險(xiǎn)的銀行和自

然壟斷的交通運(yùn)輸?shù)戎饕袠I(yè)始終絕對控制,但

是,對裝備制造業(yè),電子信息業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)和支

柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)失去了控制力.長期來看,這些國有

及國有控股經(jīng)濟(jì)實(shí)收資本仍然在持續(xù)下降.因

此,盡管國有經(jīng)濟(jì)仍然發(fā)揮著控制力,但這種控

制力在下降.其次,短期內(nèi)國有經(jīng)濟(jì)對重要行業(yè)

的控制力在”有進(jìn)有退”中調(diào)整.這可以從2008

年末各行業(yè)國有及國有控股企業(yè)實(shí)收資本在規(guī)

模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)收資本中比重與此前對應(yīng)比

重的比較中看出.此間,石油和天然氣開采業(yè),石

油加工,煉焦及核燃料加工業(yè),黑色金屬冶煉及

壓延加工業(yè)等礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)和電力,熱力的生產(chǎn)

和供應(yīng)業(yè),水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等公共物品產(chǎn)業(yè)以

及關(guān)系到我國信息化等高科技發(fā)展的通信設(shè)備,

一

116一

計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè),儀器儀表及文化,

辦公用機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)國有比重有所提高,說

明這些行業(yè)國有經(jīng)濟(jì)仍然在”進(jìn)入”并且控制力在

增強(qiáng),而其他重要行業(yè)國有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在有步驟的

“退出”.總之,國有經(jīng)濟(jì)在”有進(jìn)有退”中調(diào)整,但

長期以來國家資本在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的比重

均在降低,從而控制力在不斷下降.

二,新中國成立以來公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的

理論反思

縱觀中國公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程,我們可以

發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律性特征,這對于正確地認(rèn)識歷史,

把握未來發(fā)展具有重要意義.

(一)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根本上說是適應(yīng)中

國社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)在矛盾發(fā)展的需要,

基本符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律.

根據(jù)馬克思主義基本原理,人類社會生產(chǎn)力

和生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在矛盾是推動經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)

展的根本動力.新中國成立以來,正是包含質(zhì)和

量兩方面內(nèi)容的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾推動

著我國公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而促進(jìn)了生產(chǎn)力的

發(fā)展.

建國后我國所面臨的是以手工工具為主,兼

有少量機(jī)器生產(chǎn)的生產(chǎn)力基礎(chǔ),與這樣的生產(chǎn)力

水平相適應(yīng)的私人資本主義,個(gè)體經(jīng)濟(jì)等各種非

公有制經(jīng)濟(jì)的資本量是很少的,因此,難以迅速提

高勞動生產(chǎn)力,特別是難以建立中國獨(dú)立的工業(yè)

體系,實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化.此時(shí)矛盾的主要方面在

非公有制經(jīng)濟(jì),為此,中國共產(chǎn)黨針對當(dāng)時(shí)整個(gè)國

家所處的狀況,做出了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略選

擇,但是這又面臨著缺乏推進(jìn)工業(yè)化資源的問題.

在當(dāng)時(shí)條件下,需要?jiǎng)儕Z非公有制經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)和非

重工業(yè)的生產(chǎn)剩余,即本質(zhì)上是進(jìn)行社會轉(zhuǎn)型.

為此,在1953年制定了過渡時(shí)期的總路線和總?cè)?/p>

務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè),手工業(yè)和資本主義工商

業(yè)的社會主義改造,快速建立了由國有制和集體

所有制兩種形式構(gòu)成的單一公有制經(jīng)濟(jì),它成為

實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化目標(biāo)的根本性制度基礎(chǔ),為我國

成為工業(yè)化國家奠定了基礎(chǔ).因此,這樣的公有

制形式解決了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)社會化不斷提高與私人資

本數(shù)量少之間的矛盾,在當(dāng)時(shí)的形勢下具有一定

的合理性.但是,這種單一公有制對生產(chǎn)力的促

進(jìn)是難以持續(xù)的.最根本的問題在于當(dāng)時(shí)整體生

產(chǎn)力水平低,生產(chǎn)社會化程度低與全面公有化,

特別是國有化之間的矛盾,這種矛盾主要在于生

產(chǎn)關(guān)系方面.該矛盾是改革前局部性”分權(quán)改革”

的原因,也是后來進(jìn)行全面變革的深層次原因.

隨著改革的不斷深入,各類非國有資本數(shù)量急劇

增加,容許其逐漸進(jìn)入了更多的生產(chǎn)力水平較

高,生產(chǎn)社會化程度較高的行業(yè),同時(shí),國有經(jīng)濟(jì)

也因?yàn)樵谶@些行業(yè)或領(lǐng)域失去了客觀技術(shù)基礎(chǔ)

或經(jīng)濟(jì)效率較低而逐步退出.總之,改革開放以

來適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平而對生產(chǎn)關(guān)系的變革,使

公有制經(jīng)濟(jì)不斷降低,非公有制經(jīng)濟(jì)的比重不斷

提高.

當(dāng)然,盡管公有經(jīng)濟(jì)的比重在不斷降低,但是

公有經(jīng)濟(jì),特別是國有經(jīng)濟(jì)本身也在逐步發(fā)展壯

大.近年來,”科技進(jìn)步帶來了設(shè)備的大型化,高

效化,精密化和自動化,購買這些設(shè)備需要大規(guī)

模資金.特別是在原子能工業(yè),宇航工業(yè),石油化

學(xué)和海洋開發(fā)等產(chǎn)業(yè)都要求建立龐大的企業(yè).這

些產(chǎn)業(yè)和部門的發(fā)展僅靠私人資本已經(jīng)無法實(shí)

現(xiàn)”15].為了解決這些如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重要行

業(yè),關(guān)鍵領(lǐng)域生產(chǎn)社會化程度高和私人資本難以

滿足的矛盾,適應(yīng)生產(chǎn)社會化程度進(jìn)一步提高的

需要,國家資本仍然需要大量地進(jìn)入高科技產(chǎn)

業(yè),戰(zhàn)略性資源開采業(yè)等自然壟斷產(chǎn)業(yè),電力,熱

力和水的生產(chǎn)和供應(yīng)等公共產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)

展,并對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)揮有效的控制,主導(dǎo)作

用..

概而言之,新中國成立以來,公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)

展變化,是基本適應(yīng)我國社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系

矛盾不斷變化需要的,因此,也是基本適應(yīng)中國

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的.

(二)公有制經(jīng)濟(jì),特別是國有經(jīng)濟(jì)在”有進(jìn)有

退”的矛盾運(yùn)動中發(fā)揮主導(dǎo)作用.

公有制為主體,國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)構(gòu)成了中國

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容.但是公有制

的主體地位,國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用并不是靜態(tài)地

表現(xiàn)出來的,而是在矛盾運(yùn)動中實(shí)現(xiàn)的.在生產(chǎn)

力發(fā)展和私人生產(chǎn)關(guān)系矛盾尖銳或者私人資本

根本難以解決的危機(jī)時(shí)期,國有經(jīng)濟(jì)需要迅速

“進(jìn)入”,在生產(chǎn)力發(fā)展和私人資本矛盾關(guān)系緩和

時(shí)國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)適當(dāng)”退出”.這是因?yàn)閲薪?jīng)濟(jì)的

所有權(quán)主體代表是國家,它具有”能夠克服私有產(chǎn)

權(quán)的局限性,具有更大的風(fēng)險(xiǎn)承受力”,”‘公共性’

和’企業(yè)性’雙重性質(zhì),可以超越單純的商業(yè)利益

目標(biāo)”,”較高的信譽(yù),不容易破產(chǎn)”[61等特點(diǎn).因

此,西方資本主義國家的國有化每每成為解決經(jīng)

濟(jì)危機(jī)的最后手段.二戰(zhàn)后西方國家為了迅速恢

復(fù)國民經(jīng)濟(jì)而大范圍地實(shí)行了國有化.2008年國

際金融危機(jī)爆發(fā)后,”為控制危機(jī)蔓延,穩(wěn)定資本

市場,恢復(fù)金融機(jī)構(gòu)作用,避免對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成更

大沖擊,美國和歐洲等國政府接連果斷采取行動,

幾乎同步公布了金融業(yè)救助方案,推出了降低存

款準(zhǔn)備率,基準(zhǔn)利率,提高存款保險(xiǎn)保障額度直至

實(shí)行存款全額保障,設(shè)立救助基金及金融機(jī)構(gòu)國

有化等措施,救助瀕臨倒閉的大型金融企業(yè)和工

業(yè)企業(yè).”嘲同樣,在我國社會主義初級階段的市

場經(jīng)濟(jì)中,國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用也需要在”有進(jìn)有

退”中發(fā)揮.在20世紀(jì)80年代和90年代的改革

中,國有經(jīng)濟(jì)從一些生產(chǎn)效率低下,負(fù)擔(dān)過重的競

爭性行業(yè)”退出”,是為了集中資源”進(jìn)入”重要行

業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域;今天,”在一些關(guān)系國計(jì)民生和國

家經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域,鼓勵(lì)競爭能力強(qiáng),技術(shù)水

平高的國有企業(yè)兼并技術(shù)落后,經(jīng)營粗放的民營

企業(yè),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要,同樣也有利于

發(fā)揮其主導(dǎo)作用,有利于提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素

質(zhì).尤其是在應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期,國

家需要對一些重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域加大投資,以

帶動整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展.”[71正因如此,

才出現(xiàn)了某些行業(yè)國有經(jīng)濟(jì)比重提高現(xiàn)象,出現(xiàn)

了國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)山西煤炭業(yè)重組,寶鋼集團(tuán)重組

寧波鋼鐵等典型事例.因此,在我國公有制主體

地位,國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的發(fā)揮,需要堅(jiān)持”有進(jìn)

有退”的原則,需要根據(jù)具體的現(xiàn)實(shí)情況變化決定

是否實(shí)行國有化,在什么行業(yè),多大范圍實(shí)行國有

化,以及采取什么樣的國有化.

(三)目前我國公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中仍占

有主體地位,但國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用是漸趨減

弱的,因此,需要切實(shí)避免國有經(jīng)濟(jì)比重過低而失

去主導(dǎo)作用.

目前公有經(jīng)濟(jì)以其相對數(shù)量優(yōu)勢和對重要行

業(yè)的控制為基礎(chǔ)占有主體地位.而國家資本在總

一

117—

實(shí)收資本中已經(jīng)失去了絕對數(shù)量優(yōu)勢,只具有相

對優(yōu)勢,甚至國有控股經(jīng)濟(jì)也已失去了絕對優(yōu)勢

地位.同時(shí),國家資本控制的行業(yè)不斷減少,盡管

在個(gè)別行業(yè)的比重有所提高,但整體上在重要行

業(yè),關(guān)鍵領(lǐng)域中的比重持續(xù)下降,尤其在裝備制

造業(yè),電子信息業(yè)上已經(jīng)基本失去有效控制,國

有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用漸趨減弱.因此,”當(dāng)前和今后

一

個(gè)時(shí)期,應(yīng)當(dāng)注意保持公有制經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)

在國民經(jīng)濟(jì)中占有適當(dāng)?shù)谋戎?避免公有制經(jīng)濟(jì)

因?yàn)楸戎剡^低而失去主體地位,避免國有制經(jīng)濟(jì)

因?yàn)楸戎剡^低而失去主導(dǎo)作用,確保國有經(jīng)濟(jì)在

關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要部門和關(guān)鍵領(lǐng)域占支

配地位.”[61

三,”十二五”期間公有制經(jīng)濟(jì)改革的思考

“十二五”規(guī)劃的《建議》明確指出:”堅(jiān)持公有

制為主體,多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制

度”.在未來改革中,為了切實(shí)加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的

主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,應(yīng)注意處理好

以下幾方面的關(guān)系:

1.堅(jiān)持和完善公有制的主體地位,按照有進(jìn)

有退,合理流動的原則,進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)

略性調(diào)整,切實(shí)鞏固國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用.

目前,公有制經(jīng)濟(jì)主要是以數(shù)量的相對優(yōu)勢

為基礎(chǔ)發(fā)揮支配作用.但是,這種數(shù)量優(yōu)勢必須

有一個(gè)最低限度,毛澤東指出:”任何質(zhì)量都表現(xiàn)

為一定的數(shù)量,沒有數(shù)量也就沒有質(zhì)量.”18](P1442)

必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),根據(jù)中

國特色社會主義的實(shí)際情況,確定公有制經(jīng)濟(jì)的

數(shù)量限度,堅(jiān)持和完善公有制的主體地位.當(dāng)前,

國有經(jīng)濟(jì)的控制力因?yàn)樾袠I(yè)分布縮小和相對數(shù)

量降低而下降.因此,需要按照國有資本有進(jìn)有

退,合理流動的原則,根據(jù)參與經(jīng)濟(jì)全球化競爭

和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的需要,進(jìn)一步推進(jìn)國有

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,推動國家資本向關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)

安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的礦產(chǎn)資源,基礎(chǔ)設(shè)施,公

共產(chǎn)品和服務(wù)等行業(yè)集中.同時(shí),適應(yīng)新一輪技

術(shù)革命發(fā)展的需要,國家資本需要進(jìn)入那些風(fēng)險(xiǎn)

高,投資大的高科技領(lǐng)域,以及對于生產(chǎn)社會化

發(fā)展發(fā)揮導(dǎo)向作用的,執(zhí)行國家發(fā)展戰(zhàn)略的行業(yè)

并取得有效的控制地位,從而切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)

的主導(dǎo)作用.

一

118—

2.深化國有企業(yè)股份制改革,大力發(fā)展混合

所有制企業(yè),擴(kuò)大國家資本的控制力.

為了適應(yīng)生產(chǎn)社會化進(jìn)一步發(fā)展的需要,進(jìn)

一

步深化國有企業(yè)股份制改革,大力發(fā)展混合所

有制企業(yè).一方面通過實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的股權(quán)多元

化,完善法人治理結(jié)構(gòu),真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度,

促使各種國有絕對控股和相對控股的公司實(shí)現(xiàn)

國家資本保值增值的目標(biāo),另一方面吸引各種性

質(zhì)資本來參與國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過國有資本社會

化,擴(kuò)大國家資本的控制力,影響力和競爭力.

3.改革國有資本管理體