第二章安全檢查工的職業特殊性第一節煤礦作業特點一、工作環境特殊⑴煤礦井下工作環境空間狹窄，活動受限，陰暗潮濕，沒有陽光照射，井下工作人員時刻都受到安全威脅。⑵工作場所不固定，工作面不斷移動，采掘設備要隨著采掘工作面的不斷推進而向前推移，并且地質構造常有變化，地下開采技術12/19/20221第二章安全檢查工的職業特殊性第一節煤礦作業特點第二章安全檢查工的職業特殊性條件復雜。⑶工作地點由于受地熱作用、人體和機電設備散熱、水分蒸發等因素的影響，井下的溫度、濕度、空氣質量等氣候條件將變差。二、作業條件艱苦⑴作業地點分散，線路長。⑵工作時間長，勞動強度大。三、生產工藝復雜12/19/20222第二章安全檢查工的職業特殊性條件復雜。12/18/20第二章安全檢查工的職業特殊性煤礦生產系統是一個由許多環節組成的復雜系統，多工種、多方位、多系統立體交叉連續作業，是煤礦井下生產的又一特點。四、自然災害嚴重我國煤礦生產主要是井下作業，煤礦地質條件復雜多變、生產環境條件惡劣，常見的災害是頂板事故、礦井水災、礦井火災、瓦斯爆炸和煤塵爆炸。12/19/20223第二章安全檢查工的職業特殊性煤礦生產系統是一個第二章安全檢查工的職業特殊性五、職工技術素質低與其它行業相比，煤礦企業職工技術素質偏低的問題比較突出。六、容易造成群死群傷事故在我國煤礦仍然是發生事故和傷亡人數最多的高危行業，重特大事故時有發生，容易造成群死群傷。12/19/20224第二章安全檢查工的職業特殊性五、職工技術素質低12/1第二章安全檢查工的職業特殊性七、煤礦職業危害嚴重由于受自然因素和采掘工作的影響，礦內空氣中混入大量的有毒有害氣體和礦塵，空氣的衛生條件差；由于受地熱作用、煤的氧化和機電設備的散熱等因素的影響，井下許多工作地點都存在高溫的危害；另外，在煤礦生產過程中，還存在著噪聲、振動等。12/19/20225第二章安全檢查工的職業特殊性七、煤礦職業危害嚴重12/第二章安全檢查工的職業特殊性第二節安全檢查工在防治煤礦災害中的重要作用煤礦企業的安全檢查工作是企業管理工作的一部分，是企業內部安全檢查的職能部門。12/19/20226第二章安全檢查工的職業特殊性第二節安第二章安全檢查工的職業特殊性認真學習法律法規及安全檢查技術知識安全檢查工要認真學習有關安全檢查的各種方針、政策、法令、法規、規程、條例、指令以及安全檢查技術知識，做到懂規程、知險情、會操作、能處理事故；發現事故征兆，立即采取措施或及時報告并協助處理，保證安全生產和職工的安全健康。

12/19/20227第二章安全檢查工的職業特殊性認真學習法律法規及安全檢查第二章安全檢查工的職業特殊性重要作用：1、及早發現和糾正不安全行為；

在導致事故發生的各種因素中，人的因素占主要地位2、及時發現不安全狀態，改善勞動條件，提高本質安全程度；3、及時發現和彌補管理缺陷；4、發現潛在危險，制定防范措施。12/19/20228第二章安全檢查工的職業特殊性重要作用：12/18/20第二章安全檢查工的職業特殊性

第三節安全檢查工的職業道德和安全職責職業道德，是指人們在職業活動中所遵守的行為規范的總和。一、職業道德與安全生產的關系1、高尚的職業道德是實現煤礦安全生產的重要因素2、煤礦安全生產迫切需要具有高尚職業道德的職工12/19/20229第二章安全檢查工的職業特殊性第三節安全檢查工第二章安全檢查工的職業特殊性二、安全檢查工的職業道德規范1、愛崗敬業，盡職盡責2、照章辦事，以理服人3、作風嚴謹，記錄規范4、臨危不懼，勇于負責5、以禮待人，文明檢查6、廉潔奉公，不徇私情12/19/202210第二章安全檢查工的職業特殊性二、安全檢查工的職業道德第二章安全檢查工的職業特殊性三、安全檢查工的安全職責⑴依照國家的有關法律法規、規程、規定、技術標準及安全生產規章制度，檢查煤礦企業的安全生產狀況。⑵檢查煤礦企業的安全生產責任制、業務保安責任制、安全生產規章制度的落實情況和特種作業人員的持證上崗情況。⑶協助領導組織定期的安全檢查和專業檢查，12/19/202211第二章安全檢查工的職業特殊性三、安全檢查工的安全職責1第二章安全檢查工的職業特殊性對查出的問題進行登記、上報，并督促落實整改。⑷協助領導制定、修改安全管理規章制度和臨時性危險作業的安全措施。⑸協助領導組織安全例會、安全活動日，開展安全竟賽和總結推廣安全生產先進經驗。⑹制定“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）行為，對于危及職工生命安全12/19/202212第二章安全檢查工的職業特殊性對查出的問題進第二章安全檢查工的職業特殊性的緊急情況，可以采取臨時處置措施。⑺參于煤礦建設工程安全設施的設計審查和工程竣工的驗收工作。⑻參加煤礦企業事故調查、分析、處理和提出防范措施的建議。⑼負責事故和“三違”的統計和上報工作。⑽法律法規規定的其它職責。12/19/202213第二章安全檢查工的職業特殊性的緊急情況，可以采取第二章安全檢查工的職業特殊性1、所有煤礦企業必須有礦山救護隊為其服務，礦山救護隊員是井下一線特作人員2、作業規程審批后，要組織全體員工學習貫徹，考試不及格者不準上崗作業3、煤礦安全檢查是保護安全生產，保證職工安全健康的需要4、安全檢查工要經過安全技術培訓，取得合格證才能上崗5、安全檢查工須在井下現場工作滿5年以上6、安全檢查工不堅守崗位而發生事故的要追究其行政責任7、煤礦安全檢查時，要嚴格按照《操作規程》、《作業規程》、《煤礦安全規程》質量標準、安全管理制度進行檢查。8、安全檢查工有權直接對“三違者”開罰款單，或送交安全部門對其幫教，發現不安全問題和隱患，有權要求有關部門和單位采取限期解決整改12/19/202214第二章安全檢查工的職業特殊性1、所有煤礦企業必須有礦山第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識第一節煤礦安全監察體系一、煤礦安全監察體系的特點1999年12月30日，經國務院批準，國家煤礦安全監察局正式成立。現行煤礦安全監察體系的主要特點有三個方面：⑴政企分工，精簡高效在機構設置上，2000年1月至2005年2月國家煤礦安全監察局與國家安全生產監督管理局是一套機構、兩塊牌子，機關行政編12/19/202215第三章煤礦安全監察與事故

調查第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識制不變。2005年2月23日，國務院批準國家安全生產監督管理局升格為國家安全生產監督管理總局。省級機構由原煤管局直接改組為煤礦安全監察局，是國家煤礦安全監督局的直屬機構，實行國家煤礦安全監督與所在省（自治區、直轄市）政府雙重領導。其編制統一納入中央管理。各省（自治區、直轄市）的地區煤礦安全監察局在地級市或大中型礦區設立安全監12/19/202216第三章煤礦安全監察與事故

第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識察分局作為其派出機構、行使國家煤礦安全監察職能，負責所轄行政區域內各類煤礦的安全監察和執法工作。⑵、監管分工，垂直管理國家煤礦安全監察局與煤礦企業完全脫鉤，具有對煤礦進行垂直獨立的安全監督權力，有利于各級煤礦安全監察機構獨立行使執法監督權。12/19/202217第三章煤礦安全監察與事故

第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識3、獨立監察，行政執法煤礦安全監察局是國務院授權的特定行政執法機構。二、煤礦安全監察機構的運行㈠煤礦安全監察的工作方式⑴視時監察，是指對某些時間、季節加強監察工作。⑵重點監察，是指對監察的不同場所和人12/19/202218第三章煤礦安全監察與事故

第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識員有所側重。⑶一般監察，是指在日常情況下進行的監察，具有隨機性。⑷特殊監察，是指對特殊情況、特殊的煤礦企業以及特殊內容所進行的監查。㈡煤礦安全監察的工作方法⒈安全監察工作四步法⑴通過“觀看”和“查找”的方法捕捉信息。12/19/202219第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識⑵通過分析、判斷甄別信息。⑶通過相應決定處理信息。⑷通過復查整改落實情況，荻得監察效果，反饋信息。㈢煤礦安全監察的風容煤礦安全監察屬于行政執法活動，對煤礦實施監督可劃分為兩部分：一部分是對煤礦建設工程實施安全監督；另一方面是對煤礦12/19/202220第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識的生產活動實施安全監察。⑴對煤礦建設工程設計及竣工的監察⑵對煤礦安全管理情況進行監督檢查。⑶對煤礦職工安全培訓情況進行監察。⑷對煤礦安全設施和條件進行監督檢查。⑸對煤礦使用的生產設備、器具進行安全檢查。⑹對煤礦開拓、開采方面的情況進行監察。12/19/202221第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識（四）煤礦安全監察的程序1、監察過程程序⑴監察員進行監察時，應出示證件。⑵監察員進行監察時，應當做詳細筆錄，并由安檢員簽名后歸檔。⑶監察員要履行職責，當本人與當事人有利害關系、親友關系時，應當實施公務回避。⑷實施公務回避時，當事人可以口頭或書12/19/202222第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識面向煤礦安全監察機構提出申請；煤礦安全監察機構負責人在兩天內以口頭或書面形式做出決定，并告知當事人。2、監察后處理程序⑴對煤礦監察結束后，監察員應將監察情況告知被監察的煤礦。⑵監察員發現重大違法行為或重大安全隱患時，應及時報告煤礦安全監察機構負責人。12/19/202223第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識⑶煤礦安全監察機構發現煤礦存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其他有關部門時，應向當地人民政府或有關部門提出加強和改善安全管理的建議，并向上級人民政府或有關部門報告。⑷監察員對煤礦做出限期改正等處理決定時，煤礦安全監察機構應在限期屆滿時及時進行復查。12/19/202224第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識3、行政處罰程序⑴煤礦安全監察機構對煤礦及其人員做出行政處罰前，應當告知當事人做出行政處罰的事實、理由、依據、以及當事人依法享有的權利。⑵當事人有權進行陳述和申辯。⑶對煤礦及其人員有輕微的違法行為時，監察員可當場做出行政處罰決定，事后12/19/202225第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識及時報煤礦安全監察機構備案。⑷對煤礦及其人員有較大的違法行為時，煤礦安全監察機構應按一般程序做出行政處罰。⑸被指定的監察員應及時向當事人發出《立案通知書》，開展調查取證工作，提出處理意見和建議，寫出調查報告。⑹煤礦安全監察機構依照法律規定決定給12/19/202226第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識予行政處罰的，應當下達行政處罰決定書。⑺行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，煤礦安全監察機構應當在7天內依照法律規定，將行政處罰決定書送達當事人。⑻煤礦安全監察機構做出行政處罰前，應告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，煤礦安全監察機構應依法組織12/19/202227第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識聽證。⑼煤礦安全監察機構實施行政處罰應使用規范的執法文書。

第二節煤礦事故的調查處理一、煤礦事故的分類1、按事故成因分類按事故成因，煤礦事故可分為責任事故和12/19/202228第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識非責任事故。⑴責任事故，是指人們在生產、建設過程中不執行有關安全法規，違反規章制度而發生的事故。⑵非責任事故，可分為三種：①自然事故，是指地震、海嘯、暴風、洪水等不可抗拒的天災。②技術事故，是指人們認識不足，技術條12/19/202229第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識件尚不能達到要求而造成的煤礦事故。

③意外事故，是指突然發生、出乎意料，來不及處理而造成的事故。2、按事故傷害對象分類按事故傷害，煤礦事故可分為傷亡事故和非傷亡事故兩類。⑴傷亡事故，是指企業職工在生產勞動過程中，發生人身傷害、急性中毒等突然使12/19/202230第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識人體組織受到損傷或某些器官失去正常機能，致使機體負傷中斷工作，甚至終止生命的事故。⑵非傷亡事故，是指由于各種原因造成生產中斷、設備設施損壞，但沒有人傷亡的事故。3、傷亡事故分類⑴按傷害程度分類。按傷害程度，傷亡事故分為輕傷、重傷、死亡三種。12/19/202231第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識⑵按造成人員傷亡的人數或者直接經濟損失分類。特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。12/19/202232第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識3、按事故性質分類。按事故性質，傷亡事故一般分為以下八類：頂板事故：指礦井冒頂、片幫和沖擊地壓等事故。瓦斯事故：是指瓦斯、煤塵燃燒、爆炸，煤與瓦斯突出，瓦斯窒息，有害氣體中毒等事故。

機電事故：是指觸電、機械傷人事故運輸事故：是指運輸工具造成的傷害事故12/19/202233第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識火藥爆破事故：是指爆破崩人、炮煙熏人等事故水害事故：是指老空透水、洪水灌井、井下滲地面水等事故。火災事故：是指礦井內因火災和外因火災事故。其它事故，是指除上述七類事故以外的事故。4、非傷亡事故的分類

⑴生產事故，包括采掘、機電、運輸等在生產過程中出現

事故⑵基建事故，包括井建、土建和安裝過程中出現的事故。

⑶地質勘探事故，包括地質勘探過程中的各種孔內事故、機械事故等。12/19/202234第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識按災害程度，非傷亡事故可分為以下三個級別：P.54一級非傷亡事故：二級非傷亡事故：三級非傷亡事故：

凡煤炭企業發生的事故，使全礦停工8h以上的，為一級事故。12/19/202235第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識二、事故調查的基本原則煤礦出現事故后要進行調查處理，在調查處理過程中要遵守相應的程序和規定。一般要經過四個階段。

12/19/202236第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識1、煤礦傷亡事故的報告

事故報告流程：事故發生后：現場立即本單位1小時縣級以上人民政有關人員報告負責人內報告府煤礦安監部門

重大以上傷亡事故：煤監局、當地政府、省政府和國務院相關部門

重傷、死亡事故：企業主管部門、煤監部門、當地政府主管部門

輕傷事故：企業負責人和業務主管部門

上報事故情況同時應通知以下部門：公安機關、勞動保障部門、工會、人民檢察院12/19/202237第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識2、煤礦傷亡事故的搶救3、煤礦事故的調查分析⑴查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失。⑵認定事故的性質和責任。⑶提出對事故責任者的處理建議。⑷總結事故教訓，提出防范和整改措施。⑸提交事故調查報告4、煤礦事故的結案處理12/19/202238第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識三、事故調查的方法與內容煤礦發生事故后，事故調查要按照事故的性質和后果，應用相關技術和方法，查明事故情況。1、成立專門的調查組2、召開預查會3、事故調查組的分工4、各組開展工作5、討論通過事故調查報告6、通報事故調查結果12/19/202239第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識

四、事故的現場勘察1、事故現場勘察的主要目的2、事故現場勘察的基本要求3、事故現場勘察的主要工作內容12/19/202240第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識五、事故的責任追究與處理（一）事故的責任追究1、事故責任的分類⑴直接責任⑵間接責任⑶直接領導責任⑷主要領導責任⑸領導責任12/19/202241第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識2、事故責任的劃分事故責任劃分是政策性很強的工作，應依據有關規定，同時應結合煤礦事故的實際情況。一般應掌握以下原則：⑴要劃分責任事故和非責任事故。⑵遇有多因一果的直接責任者，要分清主要直接責任者和次要直接責任者。⑶要區分具體實施人員的直接責任與領12/19/202242第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識導人的直接責任；⑷要分清職責范圍與直接責任的關系⑸如果事故是由集體研究做出錯誤決定的行為造成的，應追究主持研究、拍板定案的主要領導的直接責任。（二）事故責任者的處理1、對事故責任者的處理方式2、對事故責任者的處理要有確鑿的證據12/19/202243第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識3、對事故責任者的處理要有明確的法律依據4、對事故責任者的處理要按一定的法定程序。5、對事故責任者的處理應掌握一定的原則。6、事故責任者應承擔的法律責任12/19/202244第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識六、事故的統計分析（一）事故的統計1、事故的分項統計和分類煤炭企業傷亡事故按國有重點煤礦、國有地方煤礦、鄉鎮煤礦分別列項統計。煤炭企業傷亡事故按企業不同的生產階段及有關內容可分為以下幾類：⑴煤炭生產事故12/19/202245第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識⑵基本建設事故⑶地質勘探事故⑷機械制造事故⑸火工事故2、事故統計應注意的問題

（二）事故的分析⑴按事故的類型分析。12/19/202246第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識⑵按事故的發生地點分析。⑶按傷亡人員的受教育程度分析⑷按傷亡人員的工種分析⑸按事故發生的原因分析⑹按傷亡人員的工齡分析。⑺按傷亡人員的年齡分析⑻按發生事故的時間分析⑼按所有制的形式分析12/19/202247第三章煤礦安全監察與事故

調查基本謝謝大家！12/19/202248謝謝大家！12/18/202248干部怎樣對市場？創與闖。既要創新創造；又要有闖勁沖勁。。12月-2212月-22Monday,December19,2022在真實的生命里，每樁偉業都由信心開始，并由信心跨出第一步。。07:07:2307:07:2307:0712/19/20227:07:23AM一個有真正大才能的人卻在工作過程中感到最高度的快樂。。12月-2207:07:2307:07Dec-2219-Dec-22可持續競爭的惟一優勢來自于超過競爭對手的創新能力。。07:07:2307:07:2307:07Monday,December19,2022學到很多東西的訣竅，就是一下子不要學很多。。12月-2212月-2207:07:2307:07:23December19,2022風聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國事天下事，事事關心。—明·顧憲成。2022年12月19日7:07上午12月-2212月-22如果說失敗是人生的一種經歷，那么這種經歷會使我們的人生走向成熟；如果說一個人的成熟，必須歷經滄桑的話，滄桑就能夠成為一種奇特的美麗。。19十二月20227:07:23上午07:07:2312月-22梯子的梯階從來不是用來擱腳的，它只是讓人們的腳放上一段時間，以便讓別一只腳能夠再往上登。。十二月227:07上午12月-2207:07December19,2022機遇起著重要的作用，但另一方面，即使在那些因機遇而成功的發現中，機遇也僅僅起到一部分的作用。。2022/12/197:07:2307:07:2319December2022被人羞辱的時候，翻臉不如翻身，生氣不如爭氣。。7:07:23上午7:07上午07:07:2312月-22腳踏實地過好每一天，最簡單的恰恰是最難的。。12月-2212月-2207:0707:07:2307:07:23Dec-22黑發不知勤學早，白首方悔讀書遲。—《勸學》。2022/12/197:07:23Monday,December19,2022所有的豪言都收起來，所有的吶喊都咽下去。。12月-222022/12/197:07:2312月-22謝謝各位！干部怎樣對市場？創與闖。既要創新創造；又要有闖勁沖勁。。12第二章安全檢查工的職業特殊性第一節煤礦作業特點一、工作環境特殊⑴煤礦井下工作環境空間狹窄，活動受限，陰暗潮濕，沒有陽光照射，井下工作人員時刻都受到安全威脅。⑵工作場所不固定，工作面不斷移動，采掘設備要隨著采掘工作面的不斷推進而向前推移，并且地質構造常有變化，地下開采技術12/19/202250第二章安全檢查工的職業特殊性第一節煤礦作業特點第二章安全檢查工的職業特殊性條件復雜。⑶工作地點由于受地熱作用、人體和機電設備散熱、水分蒸發等因素的影響，井下的溫度、濕度、空氣質量等氣候條件將變差。二、作業條件艱苦⑴作業地點分散，線路長。⑵工作時間長，勞動強度大。三、生產工藝復雜12/19/202251第二章安全檢查工的職業特殊性條件復雜。12/18/20第二章安全檢查工的職業特殊性煤礦生產系統是一個由許多環節組成的復雜系統，多工種、多方位、多系統立體交叉連續作業，是煤礦井下生產的又一特點。四、自然災害嚴重我國煤礦生產主要是井下作業，煤礦地質條件復雜多變、生產環境條件惡劣，常見的災害是頂板事故、礦井水災、礦井火災、瓦斯爆炸和煤塵爆炸。12/19/202252第二章安全檢查工的職業特殊性煤礦生產系統是一個第二章安全檢查工的職業特殊性五、職工技術素質低與其它行業相比，煤礦企業職工技術素質偏低的問題比較突出。六、容易造成群死群傷事故在我國煤礦仍然是發生事故和傷亡人數最多的高危行業，重特大事故時有發生，容易造成群死群傷。12/19/202253第二章安全檢查工的職業特殊性五、職工技術素質低12/1第二章安全檢查工的職業特殊性七、煤礦職業危害嚴重由于受自然因素和采掘工作的影響，礦內空氣中混入大量的有毒有害氣體和礦塵，空氣的衛生條件差；由于受地熱作用、煤的氧化和機電設備的散熱等因素的影響，井下許多工作地點都存在高溫的危害；另外，在煤礦生產過程中，還存在著噪聲、振動等。12/19/202254第二章安全檢查工的職業特殊性七、煤礦職業危害嚴重12/第二章安全檢查工的職業特殊性第二節安全檢查工在防治煤礦災害中的重要作用煤礦企業的安全檢查工作是企業管理工作的一部分，是企業內部安全檢查的職能部門。12/19/202255第二章安全檢查工的職業特殊性第二節安第二章安全檢查工的職業特殊性認真學習法律法規及安全檢查技術知識安全檢查工要認真學習有關安全檢查的各種方針、政策、法令、法規、規程、條例、指令以及安全檢查技術知識，做到懂規程、知險情、會操作、能處理事故；發現事故征兆，立即采取措施或及時報告并協助處理，保證安全生產和職工的安全健康。

12/19/202256第二章安全檢查工的職業特殊性認真學習法律法規及安全檢查第二章安全檢查工的職業特殊性重要作用：1、及早發現和糾正不安全行為；

在導致事故發生的各種因素中，人的因素占主要地位2、及時發現不安全狀態，改善勞動條件，提高本質安全程度；3、及時發現和彌補管理缺陷；4、發現潛在危險，制定防范措施。12/19/202257第二章安全檢查工的職業特殊性重要作用：12/18/20第二章安全檢查工的職業特殊性

第三節安全檢查工的職業道德和安全職責職業道德，是指人們在職業活動中所遵守的行為規范的總和。一、職業道德與安全生產的關系1、高尚的職業道德是實現煤礦安全生產的重要因素2、煤礦安全生產迫切需要具有高尚職業道德的職工12/19/202258第二章安全檢查工的職業特殊性第三節安全檢查工第二章安全檢查工的職業特殊性二、安全檢查工的職業道德規范1、愛崗敬業，盡職盡責2、照章辦事，以理服人3、作風嚴謹，記錄規范4、臨危不懼，勇于負責5、以禮待人，文明檢查6、廉潔奉公，不徇私情12/19/202259第二章安全檢查工的職業特殊性二、安全檢查工的職業道德第二章安全檢查工的職業特殊性三、安全檢查工的安全職責⑴依照國家的有關法律法規、規程、規定、技術標準及安全生產規章制度，檢查煤礦企業的安全生產狀況。⑵檢查煤礦企業的安全生產責任制、業務保安責任制、安全生產規章制度的落實情況和特種作業人員的持證上崗情況。⑶協助領導組織定期的安全檢查和專業檢查，12/19/202260第二章安全檢查工的職業特殊性三、安全檢查工的安全職責1第二章安全檢查工的職業特殊性對查出的問題進行登記、上報，并督促落實整改。⑷協助領導制定、修改安全管理規章制度和臨時性危險作業的安全措施。⑸協助領導組織安全例會、安全活動日，開展安全竟賽和總結推廣安全生產先進經驗。⑹制定“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）行為，對于危及職工生命安全12/19/202261第二章安全檢查工的職業特殊性對查出的問題進第二章安全檢查工的職業特殊性的緊急情況，可以采取臨時處置措施。⑺參于煤礦建設工程安全設施的設計審查和工程竣工的驗收工作。⑻參加煤礦企業事故調查、分析、處理和提出防范措施的建議。⑼負責事故和“三違”的統計和上報工作。⑽法律法規規定的其它職責。12/19/202262第二章安全檢查工的職業特殊性的緊急情況，可以采取第二章安全檢查工的職業特殊性1、所有煤礦企業必須有礦山救護隊為其服務，礦山救護隊員是井下一線特作人員2、作業規程審批后，要組織全體員工學習貫徹，考試不及格者不準上崗作業3、煤礦安全檢查是保護安全生產，保證職工安全健康的需要4、安全檢查工要經過安全技術培訓，取得合格證才能上崗5、安全檢查工須在井下現場工作滿5年以上6、安全檢查工不堅守崗位而發生事故的要追究其行政責任7、煤礦安全檢查時，要嚴格按照《操作規程》、《作業規程》、《煤礦安全規程》質量標準、安全管理制度進行檢查。8、安全檢查工有權直接對“三違者”開罰款單，或送交安全部門對其幫教，發現不安全問題和隱患，有權要求有關部門和單位采取限期解決整改12/19/202263第二章安全檢查工的職業特殊性1、所有煤礦企業必須有礦山第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識第一節煤礦安全監察體系一、煤礦安全監察體系的特點1999年12月30日，經國務院批準，國家煤礦安全監察局正式成立。現行煤礦安全監察體系的主要特點有三個方面：⑴政企分工，精簡高效在機構設置上，2000年1月至2005年2月國家煤礦安全監察局與國家安全生產監督管理局是一套機構、兩塊牌子，機關行政編12/19/202264第三章煤礦安全監察與事故

調查第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識制不變。2005年2月23日，國務院批準國家安全生產監督管理局升格為國家安全生產監督管理總局。省級機構由原煤管局直接改組為煤礦安全監察局，是國家煤礦安全監督局的直屬機構，實行國家煤礦安全監督與所在省（自治區、直轄市）政府雙重領導。其編制統一納入中央管理。各省（自治區、直轄市）的地區煤礦安全監察局在地級市或大中型礦區設立安全監12/19/202265第三章煤礦安全監察與事故

第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識察分局作為其派出機構、行使國家煤礦安全監察職能，負責所轄行政區域內各類煤礦的安全監察和執法工作。⑵、監管分工，垂直管理國家煤礦安全監察局與煤礦企業完全脫鉤，具有對煤礦進行垂直獨立的安全監督權力，有利于各級煤礦安全監察機構獨立行使執法監督權。12/19/202266第三章煤礦安全監察與事故

第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識3、獨立監察，行政執法煤礦安全監察局是國務院授權的特定行政執法機構。二、煤礦安全監察機構的運行㈠煤礦安全監察的工作方式⑴視時監察，是指對某些時間、季節加強監察工作。⑵重點監察，是指對監察的不同場所和人12/19/202267第三章煤礦安全監察與事故

第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識員有所側重。⑶一般監察，是指在日常情況下進行的監察，具有隨機性。⑷特殊監察，是指對特殊情況、特殊的煤礦企業以及特殊內容所進行的監查。㈡煤礦安全監察的工作方法⒈安全監察工作四步法⑴通過“觀看”和“查找”的方法捕捉信息。12/19/202268第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識⑵通過分析、判斷甄別信息。⑶通過相應決定處理信息。⑷通過復查整改落實情況，荻得監察效果，反饋信息。㈢煤礦安全監察的風容煤礦安全監察屬于行政執法活動，對煤礦實施監督可劃分為兩部分：一部分是對煤礦建設工程實施安全監督；另一方面是對煤礦12/19/202269第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識的生產活動實施安全監察。⑴對煤礦建設工程設計及竣工的監察⑵對煤礦安全管理情況進行監督檢查。⑶對煤礦職工安全培訓情況進行監察。⑷對煤礦安全設施和條件進行監督檢查。⑸對煤礦使用的生產設備、器具進行安全檢查。⑹對煤礦開拓、開采方面的情況進行監察。12/19/202270第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識（四）煤礦安全監察的程序1、監察過程程序⑴監察員進行監察時，應出示證件。⑵監察員進行監察時，應當做詳細筆錄，并由安檢員簽名后歸檔。⑶監察員要履行職責，當本人與當事人有利害關系、親友關系時，應當實施公務回避。⑷實施公務回避時，當事人可以口頭或書12/19/202271第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識面向煤礦安全監察機構提出申請；煤礦安全監察機構負責人在兩天內以口頭或書面形式做出決定，并告知當事人。2、監察后處理程序⑴對煤礦監察結束后，監察員應將監察情況告知被監察的煤礦。⑵監察員發現重大違法行為或重大安全隱患時，應及時報告煤礦安全監察機構負責人。12/19/202272第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識⑶煤礦安全監察機構發現煤礦存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其他有關部門時，應向當地人民政府或有關部門提出加強和改善安全管理的建議，并向上級人民政府或有關部門報告。⑷監察員對煤礦做出限期改正等處理決定時，煤礦安全監察機構應在限期屆滿時及時進行復查。12/19/202273第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識3、行政處罰程序⑴煤礦安全監察機構對煤礦及其人員做出行政處罰前，應當告知當事人做出行政處罰的事實、理由、依據、以及當事人依法享有的權利。⑵當事人有權進行陳述和申辯。⑶對煤礦及其人員有輕微的違法行為時，監察員可當場做出行政處罰決定，事后12/19/202274第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識及時報煤礦安全監察機構備案。⑷對煤礦及其人員有較大的違法行為時，煤礦安全監察機構應按一般程序做出行政處罰。⑸被指定的監察員應及時向當事人發出《立案通知書》，開展調查取證工作，提出處理意見和建議，寫出調查報告。⑹煤礦安全監察機構依照法律規定決定給12/19/202275第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識予行政處罰的，應當下達行政處罰決定書。⑺行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，煤礦安全監察機構應當在7天內依照法律規定，將行政處罰決定書送達當事人。⑻煤礦安全監察機構做出行政處罰前，應告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，煤礦安全監察機構應依法組織12/19/202276第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識聽證。⑼煤礦安全監察機構實施行政處罰應使用規范的執法文書。

第二節煤礦事故的調查處理一、煤礦事故的分類1、按事故成因分類按事故成因，煤礦事故可分為責任事故和12/19/202277第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識非責任事故。⑴責任事故，是指人們在生產、建設過程中不執行有關安全法規，違反規章制度而發生的事故。⑵非責任事故，可分為三種：①自然事故，是指地震、海嘯、暴風、洪水等不可抗拒的天災。②技術事故，是指人們認識不足，技術條12/19/202278第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識件尚不能達到要求而造成的煤礦事故。

③意外事故，是指突然發生、出乎意料，來不及處理而造成的事故。2、按事故傷害對象分類按事故傷害，煤礦事故可分為傷亡事故和非傷亡事故兩類。⑴傷亡事故，是指企業職工在生產勞動過程中，發生人身傷害、急性中毒等突然使12/19/202279第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識人體組織受到損傷或某些器官失去正常機能，致使機體負傷中斷工作，甚至終止生命的事故。⑵非傷亡事故，是指由于各種原因造成生產中斷、設備設施損壞，但沒有人傷亡的事故。3、傷亡事故分類⑴按傷害程度分類。按傷害程度，傷亡事故分為輕傷、重傷、死亡三種。12/19/202280第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識⑵按造成人員傷亡的人數或者直接經濟損失分類。特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。12/19/202281第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識3、按事故性質分類。按事故性質，傷亡事故一般分為以下八類：頂板事故：指礦井冒頂、片幫和沖擊地壓等事故。瓦斯事故：是指瓦斯、煤塵燃燒、爆炸，煤與瓦斯突出，瓦斯窒息，有害氣體中毒等事故。

機電事故：是指觸電、機械傷人事故運輸事故：是指運輸工具造成的傷害事故12/19/202282第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識火藥爆破事故：是指爆破崩人、炮煙熏人等事故水害事故：是指老空透水、洪水灌井、井下滲地面水等事故。火災事故：是指礦井內因火災和外因火災事故。其它事故，是指除上述七類事故以外的事故。4、非傷亡事故的分類

⑴生產事故，包括采掘、機電、運輸等在生產過程中出現

事故⑵基建事故，包括井建、土建和安裝過程中出現的事故。

⑶地質勘探事故，包括地質勘探過程中的各種孔內事故、機械事故等。12/19/202283第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識按災害程度，非傷亡事故可分為以下三個級別：P.54一級非傷亡事故：二級非傷亡事故：三級非傷亡事故：

凡煤炭企業發生的事故，使全礦停工8h以上的，為一級事故。12/19/202284第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識二、事故調查的基本原則煤礦出現事故后要進行調查處理，在調查處理過程中要遵守相應的程序和規定。一般要經過四個階段。

12/19/202285第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識1、煤礦傷亡事故的報告

事故報告流程：事故發生后：現場立即本單位1小時縣級以上人民政有關人員報告負責人內報告府煤礦安監部門

重大以上傷亡事故：煤監局、當地政府、省政府和國務院相關部門

重傷、死亡事故：企業主管部門、煤監部門、當地政府主管部門

輕傷事故：企業負責人和業務主管部門

上報事故情況同時應通知以下部門：公安機關、勞動保障部門、工會、人民檢察院12/19/202286第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識2、煤礦傷亡事故的搶救3、煤礦事故的調查分析⑴查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失。⑵認定事故的性質和責任。⑶提出對事故責任者的處理建議。⑷總結事故教訓，提出防范和整改措施。⑸提交事故調查報告4、煤礦事故的結案處理12/19/202287第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識三、事故調查的方法與內容煤礦發生事故后，事故調查要按照事故的性質和后果，應用相關技術和方法，查明事故情況。1、成立專門的調查組2、召開預查會3、事故調查組的分工4、各組開展工作5、討論通過事故調查報告6、通報事故調查結果12/19/202288第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識

四、事故的現場勘察1、事故現場勘察的主要目的2、事故現場勘察的基本要求3、事故現場勘察的主要工作內容12/19/202289第三章煤礦安全監察與事故

調查基本第三章煤礦安全監察與事故

調查基本知識五、事故的責任追究與處理（一）事故的責任追究1、事故責任的分類⑴直接責任⑵間接責任⑶直接領導責任⑷主要領導責任⑸領導責任12/19/202290第